低碳經濟促進產業集群升級研究

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摘要：在當前我國以低碳經濟發展為目標的背景下，作為一種高效率的產業組織形式，產業集群如何實現升級，實現湖北省低碳經濟的發展是值得探討的問題。文章分析了湖北省產業集群存在的產業集群總體能耗偏高、節能創新不足和基礎薄弱問題，提出了應通過建立企業低碳生產文化、重設企業目標、完善技術創新和加強政府引導和調節等手段，加快產業集群升級，以實現湖北省經濟低碳化發展建議。

關鍵詞：產業集群；低碳經濟；轉型升級；湖北省

產業集群化發展在某一區域內的各企業及組織相互通過錯綜復雜的網絡關系緊密聯系在一起，共同承擔風險和分享利益，以期實現可持續發展。[1]然而近年來，隨著環境的惡化問題已受到越來越多的關注，以犧牲環境為代價的經濟發展受到廣泛質疑。許多國家和地區都調整路線，以實現低碳經濟為己任，產業集群發展的環境發生了改變，原有的高能耗、高排放的增長模式已不再適用。[2]湖北省地處中國的中部，具有較好的地理優勢。近年來，湖北省相繼出臺了一系列政策推動產業集群升級，以期在中部崛起戰略中實現粗放型經濟向集約型經濟發展，走低碳化成長的道路。因此，以湖北省的產業集群為例，分析當前產業集群的問題和原因，探討產業集群通過轉型升級的方式適應當前低碳經濟發展要求是極具現實意義的。

一、產業集群現狀

根據產業集群的形成劃分，可分為原生型產業集群（亦稱為內生型產業集群）、嵌入型產業集群和衍生型產業集群三類。[3]1.原生型產業集群。該類型產業集群的建立是基于本地區所擁有的、獨特的自然資源。對資源的依賴性強是該類產業集群的特點。因此，要素稟賦條件是影響原生型產業集群發展的重要因素。[4]湖北省自然資源豐富，亦是農業大省之一。目前，相關省級重點成長型產業集群有：宜昌市磷化工產業集群等5個冶金產業集群；松滋市白云邊酒業產業集群等3個酒業產業集群；天門棉花產業集群等5個產業集群；加工油脂的老河口市食品加工產業集群等13個食品加工產業集群；隨縣香菇產業集群；蘄春縣李時珍醫藥化工產業集群等4個醫藥化工產業集群；恩施州富硒茶產業集群，等。2.嵌入型產業集群。嵌入型產業集群的特點是政府的強干預性，具體表現為通過提供優惠的政策，比如，資金、土地等，吸引大型企業帶動其他企業的發展。富有代表性的該類型產業集群有湖北省的汽車產業集群和鋼鐵產業集群。湖北省汽車產業現已成為湖北省的支柱產業，更是全國三大汽車生產基地之一。湖北省汽車產業集群于2000年起步，形成了以神龍和東風為核心的四大整車制造基地，帶動如武漢開發區轎車零部件產業群等25個子集群的發展。從地域上看，構成了以武漢、隨州、襄樊和十堰為主線，串起包含武漢及周邊城市的“環狀”區域，荊門、荊州和宜昌的“三角狀”區域及十堰、襄樊、隨州的“帶狀”區域，幾乎覆蓋了整個湖北省。鋼鐵產業一直是湖北省的支柱產業。其產業集群的形成可追溯到改革開放以前。目前，湖北省的鋼鐵產業集群是由以武鋼、鄂鋼、冶鋼為中心，集鋼鐵生產、加工、物流、服務、貿易為一體，構建的武漢市新洲區鋼鐵制品產業集群、鄖縣鑄鍛件產業集群和團風縣鋼結構產業集群，覆蓋了武漢、陽邏、鄂州和黃石等地區。3.衍生型產業集群。衍生型產業集群是將本地區的資源和政府引導相結合所產生的集群。隨著產業集群的發展，當政府逐步減少對產業集群的干預后，嵌入型產業集群逐步演變成衍生型產業集群。湖北省憑借自身的人力資源優勢，加上政府的引導而構建的高新科技產業集群就屬于這類產業集群。高新科技產業是湖北省近年來發展較快的產業。通過充分發揮湖北省高等教育水平高、從事高科技行業的高水平專業技術人員多的人力資源優勢，構建了武漢市東湖高新區光通信產業集群、武漢市蔡甸區電子產業集群以及孝感市電子機械產業集群等，形成了以武漢為核心，周邊8個城市為輻射區，延伸至生產基礎材料及元器件產業的“宜荊荊”、重點發展汽車電子產業帶的“隨襄十”兩個拓展區。

二、產業集群發展存在的問題和原因分析

由于產業集群具有聚集性，使得在該集群中的企業和組織的聯系緊密，因此，在特定的區域范圍形成了比遠距離的競爭對手、單個企業無法比擬的優勢，取得了一定的成績。但是，現有的產業集群大多是以“三高”（即高投入、高消耗、高排放）的形式發展，與目前我國經濟發展的方向相違背，具體體現在：1.產業集群總體能耗偏高。雖然湖北省2016年比2015年完成的生產總值增長了7.8%，保持著快速的經濟增長，三個產業的結構有了一定的調整，即第二產業的比重由2015年的45.7降到44.5；第三產業增長了2.6個百分點，從43.4到44.2。但可看出，第二產業依舊是湖北省經濟增長的主力。其中，規模以上工業增加值輕工業和重工業的比為43.4∶56.6，重工業發展仍占主導地位。湖北省相對于其他省份，能源資源并不豐富，但能源消耗量卻高于全國平均水平。2017年，湖北能源消費量已達到1.64億噸標準煤，占全國的3%。由于湖北省的產業集群多為第二產業，全省石化、化工、鋼鐵、有色、建材和火電等六大高耗能行業約占規模以上工業企業能源消費總量的84.99%。因此，與GDP在全國4.34%的占比相比，明顯其能耗量較高。此外，能源的綜合利用率也不高。目前，湖北能源綜合利用效率僅為30%左右，低于全國平均水平，單位生產總值能耗1.04噸標煤/萬元，遠高于全國平均水平0.71噸標煤/萬元。碳排放量是與能源利用結構緊密相關的。鑒于湖北省在未來的一定時期內力爭從粗放型經濟向集約型經濟轉型，工業化和城市化不斷推進，意味著第二產業集群仍會占主導地位，能源結構的不合理性將繼續存在。因此，解決產業集群出現的高能耗任務依然重要。2.產業集群的節能創新不足。隨著全球分工的不斷深化，產成品是由多個在生產過程中的各個環節的企業共同合作完成。所處價值鏈越高，則利潤高；反之，處于價值鏈越低端，則利潤越低。我國企業大多處于全球價值鏈低端，使得其在忍受低利潤同時，還要承接發達國家大企業轉移的高污染、高排放環節。因此，只有通過科技創新，減少能源消耗，才能向價值端中上游提升，實現“低碳”生產。然而，產業集群在節能創新的投入較少。雖然湖北省近年來科研經費不斷上升，在全省的生產總值持續增加，但仍然不高，特別是產業集群中的企業在節能創新的投入上仍不夠。2016年，湖北省百強企業中，用于節能創新研發的企業只有25家達到了省政府的規定；未達標的企業中最低的為0.24%，這遠遠低于發達國家跨國公司的最低比例。此外，產業集群內的企業和機構聯系不緊密是阻礙節能創新的又一因素。產業集群內的主導企業相對擁有核心技術、資金實力強，而主導企業和配套企業之間合作不緊密，難以整合創新資源，這就在一定程度上提升了創新成本，阻礙了創新能力和創新速度。3.產業集群低碳化發展的基礎較薄弱。產業集群低碳化發展的基礎薄弱體現在三個方面：一是產業集群內的企業低碳生產的意識薄弱。生產的意識是指導企業生產戰略制定和實施，是否具有低碳生產意識影響著產業集群中的企業尋求資源和使用資源的方式。但目前，湖北省許多產業集群還不具備低碳化生產意識，只顧及短期利益。二是產業集群低碳化發展的基礎設施薄弱。一些產業集群所在的工業園區存在水、電、網不通，交通不便利等配套設施不完善的現象，阻礙了產業集群的發展。三是產業集群低碳化發展的政策薄弱。雖然目前從國家到地方政府都出臺了一系列鼓勵低碳發展的政策，但是，具體優惠激勵政策并不完善。而湖北省剛完成政府機構改革，現有的工業主管部門職能不健全使得低碳發展的工作制定和開展上出現了一定的滯后。

三、產業集群的升級和優化對策

1.加強產業集群能耗調控。產業集群要降低能耗，實現向低碳經濟升級，離不開政府的干預和調控。第一，政府應建立有效政策，比如，低碳發展規劃、財政、金融等一系列促進產業集群轉型的激勵政策，促使產業集群進行轉型升級。第二，應實施相應獎懲措施，對低碳經營的產業集群給予適當的減免稅收、發放補貼等；而對于長期開展高排放、高污染并未向低碳生產升級的產業集群，則給予一定的處罰。第三，政府應建立完善的制度，特別是針對低碳績效的評價。只有明確評價目標，建立客觀的評判標準，不斷完善數據，才能做到賞罰分明。第四，政府應加大對低碳宣傳的力度，通過宣講、發放宣傳冊等形式，并最大限度地發揮媒體和公眾的監督作用，強化產業集群的社會責任，以促使產業集群實現轉型。第五，政府還應對轉型升級的產業集群給予更多的資金扶持。由于節能減排的新技術研發需要較長的時間，且在投入使用后，短期難以收回成本，無法為企業帶來利潤，使得產業集群升級缺乏動力。政府可以通過貸款等方式加大資金扶持，促進產業集群升級，減少能耗。2.提高節能創新技術。產業集群要實現轉型，低碳化發展，節能創新技術是關鍵。節能技術創新主要包含兩個方面的創新。一是開發可再生能源，使其能對產業結構進行調整和優化。二是對節能減排進行技術創新。產業集群的節能創新技術的實現需要依靠產業集群內部，利用集群地緣、文化價值觀相似的優勢，充分調動集群內的企業、科研機構、高校及各類組織的積極性和創造性，提升集群企業的學習能力和吸收能力，促進知識和技術在產業集群內的共享和流動，有助于產業集群開展創新活動。此外，節能創新技術的實現還要注重和外部的交流。由于我國的節能創新技術和發達國家相比還有一定的差距，因此，積極開展國際間的技術合作，有助于產業集群獲取新的技術。3.推動產業集群轉向低碳生產。要推動產業集群轉型，增強競爭力，主要體現在3個方面。第一，要在集群內營造低碳企業文化，企業家到內部員工要轉變思想，不再過于以追求眼前的經濟利益最大化目標。要樹立低碳生產，走可持續發展的理念。第二，要對企業重新定位。低碳經濟發展是產業集群發展的方向，企業應適時調整工作目標，根據自身的資源特點，成長目標與低碳發展相匹配，以達到三者之間的動態平衡。第三，要及時主動開展多方面的交流。產業集群內的企業不僅要加強集群內部的交流，也要注重和集群外部的政府部門、競爭對手等各層次的交流。和競爭對手交流有助于集群了解自身發展動態，及時調整、完善本企業的戰略和策略。和政府部門開展實時交流，一方面，能把握行業發展，并及時向相關部分匯報企業狀況、反映困難，更好地促使政府能夠制定切實有效的政策；另一方面也為企業自身低碳發展升級贏取了時間。

參考文獻

[1]馮奎.中國發展低碳產業集群的戰略思考[J].對外經貿實物,2009(10):9-12.

[2]王歡芳,胡振華.我國產業集群低碳化升級模式研究[J].中國科技論壇,2012(12):91-94.

[3]周肇光.滬臺兩地區域產業集群協同發展的路徑選擇研究[J].上海經濟研究,2011(2):114-122.

[4]王艷紅.鹽化企業發展低碳經濟的路徑分析——以自貢鹽化企業為例[J].資源開發與市場,2013(1):76-80.

作者:游 怡 許德玉 劉思遠 單位:湖北工業大學經濟與管理學院