小額紙幣與硬幣流通原因分析

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實現小額貨幣硬幣化一直以來都是我國中央銀行努力的目標，但是經過了這么多年的努力，結果如何呢？在中國，小額貨幣的流通領域現在仍呈現“兩虎相斗”的情形：某一地區的小額面值貨幣中，或是硬幣占主導，或是紙幣占主導，另外一種貨幣往往會被束之高閣，被人們或忽略，或拒收。我們這里指的小額貨幣特指5元以下的紙幣和硬幣，包括1元、5角、1角。事實上，我國新中國成立以來一共發行了五套人民幣。早在發行第二套人民幣時，我國央行就為了便于貨幣流通，在1957年12月1日起發行1分、2分、5分三種硬幣，從而開啟了我國硬幣流通的大幕，之后的第三套人民幣中，又開始發行1角、2角、5角和1元四種硬幣。因此，從1957年開始，我國大部分地區就進入了人民幣貨幣硬幣紙幣混合流通的時代。這給了人們足夠長的時間去適應硬幣，并自由選擇硬幣或紙幣作為小額貨幣。而在1992年6月1日起我國又發行了第四套人民幣的1元、5角、1角硬幣。從而真正打開了我國小額貨幣硬幣化的序幕。從世界貨幣材質的發展史來看，貨幣的發展總是遵循著從金屬鑄幣到紙幣再到小額貨幣硬幣化的發展流程。歐美發達工業國家現在基本上已經實現了小額貨幣硬幣化。而我國的小額貨幣硬幣化進程則從1992年開始，中國人民銀行在上海、遼寧、浙江、深圳、江蘇五個省、市開展試點，逐步實行壹元以下小面額貨幣單一投入硬幣，使上述地區率先實現了小面額貨幣的硬幣化。然而時至今日，我國許多地方還是經常會出現只收小額紙幣，不收硬幣現象，即使是在相對發達的沿海地區，一些鄉鎮依舊對小額紙幣情有獨鐘，而作為中國的首都，北京人只愛紙幣不愛硬幣的行為更是讓人費解。究其原因，我們還是首先要從小額貨幣硬幣化的優點及推廣的意義和與小額貨幣硬幣化緊密相關的八個因素仔細分析。

1小額貨幣硬幣化的優勢及推廣的意義

1.1小額貨幣硬幣化的三大優勢。清潔程度及耐用性：和發達國家的貨幣相比，中國現在在市面上流通的紙幣的整體整潔程度不容樂觀，其中特別是10元以下的紙幣更是經?！澳z帶纏身”“面目全非”。使用硬幣替代則可以有效解決這個問題。硬幣的材質允許清洗，又耐磨防水，耐腐蝕。因此，硬幣的流通時間長，以一元人民幣為例，硬幣的流通時間約為30年，而紙幣的流通時間一般為3-6個月。成本低廉：根據中國人民銀行統計，同為一元面額的硬幣和紙幣20年投入使用的綜合成本之比約為1:15。而且，20年后金屬仍可收回重鑄。自動設施使用及機械操作：隨著自動售貨機、自動投幣機、自動售票機等越來越多的自動化設備的投入使用，硬幣的應用范圍越來越廣泛。硬幣的材質、質量、大小等特性也為機械化分揀、識別、包裝等提供了便利和可行性，適用于大面積應用，可節省大量人力物力。1.2小額貨幣硬幣化的推廣意義。推廣小額貨幣硬幣化除了以上一些硬幣的好處之外，我們必須清楚地認識到一點：硬幣流通也有自身一些顯而易見的缺點，并不是完美無缺的，例如不易攜帶、易丟失等。那么國家為何要大力推廣呢？其意義首先在于改善我國現存貨幣結構體系，提高貨幣的現代化處理水平，提升國家的形象，并和國際貨幣體系接軌，為我國貨幣國際化打下基礎。

2影響小額紙幣與硬幣流通的八大因素

2.1造幣廠地理位置。我國的貨幣發行單位是中國人民銀行，而負責印刷紙幣、鑄造硬幣的則是中國印鈔造幣總公司（是中國人民銀行直屬的法定從事人民幣印制業務的大型國有獨資企業），下轄22家大中型企。業和1個技術中心。其中印鈔廠有6家，分別在成都、北京、上海、西安、石家莊、南昌，而鑄造硬幣的只有三家，分別在上海、南京、沈陽。其余的均為研發、造紙等相關公司。由于造幣廠分布集中于東部沿海地區，且只有三家，將大量硬幣運往全國各地，其調撥費用著實不菲，雖然硬幣是由中國人民銀行全國整體進行調度的，但我們相信在調度時也必須考慮到經費問題。這可以解釋為何東部沿海、長三角地區使用硬幣的比較多而內陸地區、新疆、西藏等地使用小額紙幣較多的原因。2.2假幣泛濫。由于硬幣制作工藝相對于紙幣而言簡單許多，相應地其防偽能力也較弱。硬幣反假宣傳缺位。由于近幾年人民銀行組織的反假宣傳大都集中在大面額紙幣上，而忽略了硬幣的反假宣傳。這使公眾對硬幣反假形成了知識空洞。這給了非法分子鉆空子的機會。2.3文化背景。對于硬幣和紙幣的偏愛程度，這也與一個地區的文化背景相關聯。其中的原因大致有兩個：知識水平差異。沿海地區群眾普遍知識水平較高，能夠了解硬幣相對于紙幣而言的眾多優勢以及國家“小額貨幣硬幣化”政策的相關情況，對使用硬幣并無反感之處。而內陸地區民眾由于信息不對稱，不能意識到使用硬幣的多種好處，推廣小額貨幣硬幣化有一定難度。也就是說會形成因信息不對稱等因素造成的選擇偏好。各地民風民俗不同。例如上海的方言里說的“錢”是指“銅錢”，也就是鑄幣，所以對硬幣他們有一種與生俱來的親切感。而西藏地區的人們認為，紙幣上均印有五族文字，讓他們覺得更加親切，他們更加喜歡使用紙幣。傣族作為西雙版納州最大的民族，一直以來對于原封券紙幣有強烈的偏好。這是因為傣族人民信奉小乘佛教，每當傣歷新年和祭祀活動的到來，傣族人民都會將紙幣，尤其是小面額紙幣作為敬獻給佛祖的供奉，連同食品一并送到寺廟。這也導致了硬幣在這些地區難以流通。2.4歷史及政策。正如前文所說，1992年，中國人民銀行率先在上海、遼寧、浙江、深圳、江蘇五個省、市開展試點，逐步實行壹元以下小面額貨幣單一投入硬幣。在這五個省、市，銀行逐步把流通在外的小額紙幣回收，并用相應的硬幣替代，然后發放給民眾，使得流通在外的小額貨幣中，硬幣的比例逐步上升，紙幣的比例逐步下降。經過過去20多年的努力，上海、江蘇、浙江等地的確市面上流通的小額貨幣基本上都是硬幣。而隨著推廣政策的進一步深化，采用減少市面上的小額紙幣的投放量，加大硬幣投放量的政策措施，相信日后可以有效地在全國推廣小額貨幣硬幣化。2.5氣候原因。在我國南方，氣候潮濕，紙幣容易損壞殘缺：據相關資料顯示，普通的紙幣平均的流通時間大約6—12個月，流通次數約300多次，但在熱帶地區，小額紙幣的平均流動次數平均不到100次，時間約為2—4個月。而硬幣則基本不受氣候影響，均可流通20年左右，平均流通次數高達數萬次。而且小面額紙幣的制作材料為短絨棉紙，在高溫高濕的熱帶地區容易潮解，并吸附灰塵和細菌，甚至傳播疾病，不宜大量使用。所以南方的人們偏向于選擇硬幣。而在北方，氣候干燥寒冷，使用紙幣更加方便，也易于保存。2.6人口流動。人口的流動也會對貨幣的流通產生較大的影響。來自不同地區的人們匯聚到一起，不同的生活、消費習慣一般也會隨著人的遷移而帶到不同的城市。同樣，來自不同地域的人們也會帶來一定數量的小額紙幣或硬幣。隨著人的遷移而帶來的硬幣或紙幣并不能對一個地域的貨幣流通產生太大的影響，真正使其產生影響的是人們固有的支付偏好。2.7硬幣流通調撥和回籠成本過高。在我國中西部地區，地廣人稀，貨幣的回籠周期較長。而其中硬幣分量最重，面額又小等原因使硬幣基本上都沉淀在居民家中。這使真正在市場上流通的硬幣數量大打折扣。雖然銀行已經不斷地在向市場上輸出大量硬幣（部分地區超量投放），但是輸出的硬幣就像石沉大海，有去無回。許多地區雖然投入大量的硬幣，但是市場上流通的硬幣數量仍舊很少。相對的，硬幣的調撥成本也較為昂貴。因為硬幣自身較重，所以運輸調度上的花費著實不菲。舉個例子：一枚標準的1元硬幣的重量為6．03克．是現行100元面值紙幣重量的6倍，6噸運鈔汽車可以荷載100元紙幣6億元，但是只能裝一元硬幣100萬元，整整相差600倍。同樣的由于人們喜歡將硬幣用作家庭或小孩儲蓄，時常產生硬幣一發行，就被永久儲藏的現象。這減弱了硬幣作為主要找零工具的作用，使市面上流通的硬幣量減少。中央銀行不得不再增加硬幣投放量，這就使得發行硬幣原有的成本低廉優點消失。2.8可使用自動化設施分布隨著自動售貨機、自動投幣公交車、地鐵、公用電話亭等自動化設施的出現，東南沿海城市及內地一些大中型城市對硬幣的需求大大增加。人們已經習慣了出門多帶幾塊硬幣，以免臨時需要。這種消費習慣的養成，促使人們多用硬幣，少用小額紙幣。

3結束語

綜合以上八個因素，易于得出以下結論：對于我國目前不同區域小額貨幣的流通情況的不同是由歷史、文化、政治、氣候、民俗、經濟發展、地理分布等各方面原因綜合影響的結果，因此硬幣和小額紙幣的流通區域并不是以片區可以描述的，相反，很多省市會出現部分地區流行使用小額紙幣，而部分地區流行使用硬幣，或城鎮同時流通小額紙幣和硬幣，而附近的農村則基本使用小額紙幣，人們不太愿意接受硬幣等情況。在前文的8個因素中，雖然其中政策因素對一個地區的紙幣與硬幣的流通影響最大，但是我們必須注意到：政策的影響是體現在硬幣使用的片區化，而其他因素的影響則是點線化的。片區中出現的一些城市或鄉鎮小額貨幣的流通情況特別的“與眾不同”，其原因可能就是由于其他七個因素的影響所致。因此分析一個地區小額貨幣流通情況時，要綜合各方面的因素，進行全面的考慮。

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作者:母錫華 單位:遵義金控集團有限公司