稅務績效管理范文10篇

績效管理是運用科學的方法對下一層級組織實際業績及價值效能進行評價、衡量和獎懲的重要手段，是管理者與被管理者之間的有效溝通，也是管理者引導和激勵被管理者取得優異成績而實現組織目標的管理措施。將績效管理理念引入并運用到稅收管理領域，實現稅收工作效率的最大化，既是新時期稅收管理現代化的需要，也是是推進稅收事業不斷發展的重要課題。

一、基層稅務機關實施績效管理的必要性

市國稅局多年來先后致力于稅收目標管理、稅收征管質量管理、ISO質量管理等方面的嘗試和實踐，在考核的內容上，實現了以征管質量為主體考核內容到稅收綜合工作全面考核的過程；在考核的標準上，實現了由定性考核為主到定量考核為主不斷細化完備考核項目的過程；在考核方法上，實現了由單一的工作組實地考核到采取實地考核、網上考核、日常監控多維考核的過程；在考核深度上，由簡單地對照分值項目扣分的粗放型考核評價到發現問題與網上、實地、日常監控比對后研究扣分的精細化過程；在考核面上，由市局對區縣單向考核到對區縣、市局機關處室，區縣對稅務分局和辦稅服務廳的“雙輪驅動、全覆蓋”轉變。應該說，每一次管理實踐和考核方式都在總結成績，汲取教訓，評價工作，反饋信息，整改問題，加強管理方面發揮了重要作用。

國稅機關作為國家重要的經濟管理職能部門，以“為國聚財、為民收稅”為神圣使命，完成組織收入目標和嚴格高效執行各項稅收法律法規是稅務機關的根本任務。但是受制于傳統行政管理模式制約，國稅機關管理效能難以得到有效發揮。從宏觀層面看，長期把稅收收入完成數及一些靜態指標作為衡量工作績效的主要尺度，標準單一且呆板。從微觀管理層面看，一是實施傳統的下達任務、計劃和指標式行政管理模式，管理者與被管理缺乏有效溝通，管理者“推動工作難”、被管理者“執行難”；二是長期計劃管理慣性形成的“大鍋飯”和平均主義，人力資源活力無法有效釋放。加之績效考核指標體系和考核辦法不盡科學合理，在考核項目的設置上，內容太多、太細，淡化了稅收工作的目標；三是考核忽視了地區之間的差異和工作的個性化特征，不利基層因地制宜發揮創造開展工作；考核過程不夠透明，扣分理由不公開，基層對“暗箱操作”意見大，對考核結果不甚服氣；考核工作統一設定項目、評分標準和辦法，束縛了基層工作的創新。要突破傳統管理模式對國稅工作績效提升的桎梏，必須立足工作實際，引進以“目標管理”和“過程控制”為核心的績效管理理念和行為模式，應用通暢的網絡和成熟的業務應用系統信息化平臺，構建符合國稅部門實際的績效管理模式。

二、市國稅局在績效管理方面的嘗試

市國稅局結合多年來對績效考核工作的不懈探索和具體實踐，確立了“雙輪驅動，無縫隙、全覆蓋”的績效考核管理體系。

【摘要】績效管理是新時期政府公共管理模式轉變的重要助推器。2014年，全國稅務系統率先全面開展績效管理，取得了較為顯著的成效，但在落地實施上遇到了很多挑戰。文章探討了稅務績效管理的本質，分析了基層稅務機關在績效管理過程中面臨的困境，諸如指標設置不合理、過程管理不科學等績效管理失控問題，激勵手段單一、結果運用受限等激勵動力不足問題，指出了基層稅務機關績效管理的核心和關鍵是抓好控制和激勵。最后基于控制和激勵視角提出具體的解決措施，以期對基層稅務機關績效管理有所裨益。

【關鍵詞】基層稅務機關；績效管理；激勵；困境

績效管理最早運用于企業人力資源管理中，科學的績效管理在促進企業戰略目標的實現和企業發展方面發揮了巨大作用。20世紀80年代，借鑒企業績效管理的思想，英國和美國率先在公共部門實施績效管理，并取得了一定成就，在其影響下，政府績效管理在其他國家得到廣泛運用。隨著公共管理運動的興起，我國政府的管理理念也發生了深刻變化，績效管理作為一種先進的管理理念和管理方法得到重視[1]。中國共產黨第十八次全國代表大會報告提出“創新行政管理方式，提高政府公信力和執行力，推進政府績效管理”。稅務機關承擔著國家財政收入、調控經濟運行、調節國民收入、發揮宏觀調控等重要職能，其績效的好壞直接影響政府績效。2014年，國家稅務總局開始探索全國稅務系統的績效管理模式，7月1日起，績效管理在全國稅務系統全面展開。基層稅務機關是稅務工作的具體落實者，是連接國家稅收體制和納稅人的紐帶，對其實行績效管理意義深遠。從實施過程來看，基層稅務機關在績效管理推行過程遇到不少困難和問題，分析基層稅務機關在執行績效管理過程中存在的問題，可以幫助稅務系統加快績效管理推進速度，提升行政管理能力和水平。

一、稅務績效管理的基本概念

自20世紀70年代起，績效管理體系在西方經濟管理活動中得到廣泛應用和發展，績效所涵蓋的內容越來越廣泛，績效管理的概念和理論也在實踐中逐步完善，可以從不同學科角度進行解釋。從管理學角度看，績效管理是指為實現組織戰略目標的管理手段，它包括績效計劃（Plan）、績效實施與輔導（Do）、績效考核（Check）、績效改進（Action）四個方面，形成PDCA循環系統。從經濟學角度看，績效與薪酬是組織和員工之間對等的承諾關系，績效是員工對組織的承諾，而薪酬是組織對員工的承諾。當員工完成其績效承諾時，組織就以相應的薪酬實現其對員工的承諾，這種關系體現了市場經濟運行中等價交換的基本原則[2]。從社會學角度看，績效管理體現了責任分工，組織中的每個成員都承擔著相應的社會角色和工作職責，而組織成員的管理層級劃分和相互協作構成了組織工作的有機統一。從本質上講，績效管理就是一個過程管理，是一個持續溝通、反饋的過程，這個過程是個人行為和結果與組織目標保持一致的過程，其主要目的就是為了持續提升組織績效。稅務績效管理，是結合稅務工作的特點，運用績效管理的相關原理和方法，通過制定合理的考核指標對各級稅務機關圍繞中心、服務大局、履行職責、完成任務等稅務管理過程中的業績和效果進行考核和評價，建立科學的績效反饋機制，提升稅務管理能力和服務水平。稅務績效管理是一個組織動態運行完整的各管理環節之間相互依存、相互融合的系統，涵蓋了稅收工作的全過程，包括稅收執法、納稅服務、稅收征管等外部行為和勤政、廉政、工作效率、創新意識等內部管理各方面的指標要求。通過績效管理，最大限度地發揮干部職工的積極性、主動性和創造性[3]，達到創新模式、提高稅收征管和服務質效的目的。

二、基層稅務機關績效管理之困境

摘要：人力資源管理過程中一項較為重要的內容就是績效考核。對此，基層稅務機關開始對績效管理加強了關注，并分析了現在基層稅務機關將績效管理納入其中時存在的問題，在此基礎上，提出了一些完善績效管理的措施，希望基層稅務機關能夠將此作為參考。

關鍵詞：稅務機關；績效管理；問題；措施

現在績效管理早已經成為一種行政管理手段，基層稅務機關的主要任務就是征收管理和服務于納稅人，怎樣既準確又客觀的評價基層稅務人員的工作績效，讓他們充分的將自己潛力發揮出來，在基層稅務機關當中構建一套完善績效管理機制尤為重要。本論文對基層稅務機關存在于績效管理當中的問題進行了討論，并簡單的介紹了幾點解決方案。

一、基層稅務機關如今存在于績效管理當中的問題

（一）沒有正確的認識到績效管理的作用

在把績效評價歸納到稅務管理當中的時候，有部分單位將其當作是獎金發放的依據，出現這種現象的原因就是因為有部分機關干部沒能夠認識到績效管理的重要性，管理思想上出現了偏差，他們沒有正確的定位自己角色；而在具體實施績效管理的時候，都是被強迫參與其中的，所以大多都只是應付領導的安排。

同志們：

目前，全省國稅系統績效管理推行工作已經全面展開，3月底前績效管理信息系統將在市局機關及一縣一區試點運行。今天這個會議的目的，是學習貫徹省、市局績效管理工作動員會議精神，安排部署我局推行工作。下面我講三點意見。

一、充分認識推行績效管理的重大意義

第一，推行績效管理是政府管理改革的大勢所趨。黨的十八大和十八屆三中全會都對實行政府績效管理提出了明確要求?？偩猪槕芾砀母锎髣?，在全系統推行績效管理，是落實中央改革發展要求的一項重大部署。國稅是總局確定的第一批試點單位之一，使命光榮，責任重大，上級領導對這項工作高度重視。我們要提高認識，統一步調，迅速跟進，全面深入落實省、市局工作部署，集中精力做好績效管理推行工作。

第二，推行績效管理關系到每名稅務干部的切身利益。績效管理與以往的績效考核最大的不同，就是將個人工作納入績效管理體系，實現了全面、全員、全過程的“三全”管理考評，體現了既無法外之人、亦無法外之地的理念。績效考評結果與每個人的各種獎勵、評先評優、選拔使用掛鉤，關系到每個人的切身利益。

二、準確把握實施績效管理的目標任務

績效考核是績效管理的重要內容，在國稅系統實施績效考核，充分體現了以人為本、重視人的能動作用管理理念。績效考核的框架按照“以能定崗，以崗定級，以級定責，以責定量，以量定酬”的基本思路來設置，旨在推行干部能力評定管理，把干部職工非法定性的津貼和績效獎金，納入能力和績效考核，以此構建一個人盡其才、才盡其用、能上能下、按勞取酬的人事管理和收入分配新格局。本文結合睢寧縣局目標管理崗位績效考核實施情況，對績效考核的相關問題作簡要梳理，以供商榷。

一、國稅績效管理與績效考核的內涵

績效是指具有一定素質的稅務人員圍繞職位的應付責任所達到的階段性結果以及在達到過程中的行為表現。

所謂績效管理是指國稅系統各級領導者與稅務人員之間在目標與如何實現目標上所達成共識的過程，以及增強稅務人員成功地達到目標的管理方法以及促進稅務人員取得優異績效的管理過程。績效管理的目的在于提高稅務人員的能力和素質，改進與提高單位（或部門）績效水平。

績效管理所涵蓋的內容很多，它所要解決的問題主要體現在：如何確定有效的目標？如何使目標在領導者與稅務人員之間達成共識？如何引導稅務人員朝著正確的目標發展？如何對實現目標的過程進行監控？如何對實現的業績進行評價和對目標業績進行改進？等諸多方面。

績效管理中的績效和很多人通常所理解的“績效”不太一樣。在績效管理中，我們認為績效首先是一種結果，即做了什么；其次是過程，即是用什么樣的行為做的；第三是績效本身的素質。因此績效考核只是績效管理的一個環節。

摘要：擁有一支思想好、作風硬、紀律嚴的基層稅務干部團隊是保障我國稅收任務順利開展的重要條件。在我國經濟發展速度快，經濟總量大的背景之下，稅收任務日益繁重。但是，少部分基層稅務干部的思想、作風存在一些問題，不利于稅收工作的開展。本文分析當前基層稅務干部思想政治的問題現狀，探究基層國稅在思想政治方面的績效考核設計。

關鍵詞：稅收；思想政治；基層稅務干部；考核

1基層稅務干部思想政治問題現狀

1.1缺乏責任感

責任心是新時期做好我國稅收工作的基本政治素養，是對自身事業的尊重、肯定和熱愛的珍貴思想品質，擁有責任心和事業心在工作取得成就時才會有成就感和榮譽感。同時，只有具備事業心和責任心的人，才能在工作中體現出其積極踏實的精神，才能表現出其出色的精神風貌，才能在工作中恪盡職守，愛崗敬業和真抓實干。然而少部分基層稅務干部忘記了自己對人民的使命，忘記了自己的身份，忘記了自己的一言一行代表的是黨和政府。他們不再那么關心人民群眾的切身利益，只是看到自己的得失。在日常工作中敷衍了事，不能把本職工作落實到位。

1.2缺乏事業心

績效管理就是以實現工作的效率和業績為目標，設定統一的追求目標，進行合理的資源配置與程序組合，以告知管理者維持或改變目標計劃，并且報告成功符合目標的管理過程。所謂績效是效率和效益的總和，是將過程管理和結果管理相結合的一種管理方式。

把績效管理的理念引入到稅務管理當中，實現稅收工作效率的最大化，既是新時期打造公共服務型稅務的需要，也是稅務管理現代化的需要。20**年以來，**市國稅局在**省國稅局的指導下引入績效管理運行機制，結合“創佳評差”競賽活動實施了績效管理考核，搭建起了新的稅收管理平臺。納稅服務水平得到較大提升。

一、實施績效管理必須把握的幾個關鍵環節

建立和完善績效考核機制。**市國稅局努力改進考核方式，實行年終、半年考核與日?？己艘约爸攸c工作事項督查相結合，實地考核與網絡查詢相結合的方式，建立了全方位、多層次的考核機制。在這個基礎上，嚴格落實獎懲兌現，不斷完善考核方式，建立了有效的激勵競爭機制。

強化目標考核，采取有力措施抓落實。按照科學化、精細化、規范化的要求，我們細化、量化、具體化工作目標責任，做到有目標、有指標、有措施、有標準。配合目標責任的分解，制定了詳細并具有可操作性的考核辦法，力求將原來的概念性評價指標轉化為數量考核指標，從制度上確保各項目標有可操作的標準，形成了較為嚴密的考核獎懲體系。

充分運用考核結果，構建導向機制?？冃Э己私Y果已不僅僅是衡量績效高低的一個簡單數據，它的作用結合公務員考核已拓展升值，成為公務員年終考核、干部晉升的重要依據。**市國稅局機關年度考核，將機關績效考核先進部門主要負責人和各部門內部考核第一名的人員確定為機關績效考核的先進個人，并作為優秀公務員的推薦人選。一改以往對公務員的年度考核，僅僅是憑群眾和領導的印象來“打分”的狀況，不僅具有客觀性，而且具有導向性。

縣地稅局為夯實管理基礎、提高工作效能，在充分借鑒現代管理先進理論的基礎上，創建了一套科學嚴密的績效管理機制，有力促進了全局各項工作的落實、改進和提高。

一、審時度勢、精心籌劃，構建個人績效管理機制

自2011年起，地稅就試行績效管理。圍繞“科學發展效能年”，結合地稅實際，今年研究制定了以地稅文化管理為導向，以規范化管理為基礎，以過程控制和持續改進為手段，以促進工作落實和提升績效水平為目的的“二級三維四結合”的績效管理機制?！岸墶笔侵缚h局對部門（各直屬單位、分局、股室）、部門對個人縱向管理的二個級次；“三維”是指績效管理運行、評議和改進的三個維度?！斑\行維度”是指通過對組織收入、依法治稅、信息化建設、納稅服務、稅源建設、業務建設、作風建設、爭先創新項目和行政管理質量的績效管理，促進各項工作任務的圓滿完成和總體目標的逐步實現；“評議維度”是指通過“上下內外”包括當地黨政機關、轄區納稅人以及地稅機關所屬單位和廣大稅務干部的第三方評議，來促進地稅部門加強稅務管理、服務地方經濟和優化納稅服務；“改進維度”是指通過對績效管理實施過程控制，及時發現績效管理過程中的問題和不足并加以改進，確保年度績效目標有效實現，激發各部門與個人開拓創新、爭先創優的積極性和創造性。“四結合”是指在績效管理中采取定量與定性、分散與集中、工作目標與考核指標、標桿管理（KPI）和平衡計分卡相結合的方式。通過“二級三維四結合”的績效管理，大力提升稅收工作的質量和效率。

二、全員參與、相互配合，形成個人績效管理共識

俗話說“三個臭皮匠，頂個諸葛亮”。管理是一個全員參與的過程。人是管理活動的主體，也是管理活動的客體。人的積極性、主觀能動性、創造性的充分發揮，素質的全面發展和提高，既是有效管理的基本前提，也是有效管理應達到的效果之一。為此，在績效管理過程中堅持全員參與原則，使全體干部職工積極地尋找機會增強自身的能力、知識和經驗，充分發揮全體干部職工的聰明才智。個人績效管理涉及到每個人、每個崗位及個人切身利益，在個人績效管理過程中，對推行績效管理的思想認識，績效管理方案的具體制定，各項績效指標的合理設置，日常工作中自身績效目標完成情況的糾正和改進等等都需要每位干部職工去積極關注和全力參與。一是干部職工參與績效管理方案制定。由績效辦先行制定初步方案，在內網上公布，大家討論，績效辦收集意見后修訂方案，經績效管理領導小組審定后發文實施。二是干部職工參與績效目標的制定。在縣局績效考核目標確定后，首先由各部門提出初步意見，然后由局績效考核領導小組初審，再與部門進行協商并征求分管領導意見，在此基礎上形成部門績效目標。將全局工作人員分為五類，即稅收管理員、征收員、稽查員、行政事務人員和中層干部，由各部門根據每一類對象設置個人績效目標，經個人討論同意后，報縣局批準后執行。使每個干部職工明確了自己的績效目標達成項，及達成效果，從而人人都知道我應該做什么，怎么做，做得不好怎么辦。三是根據自我管理、自我申報和自我評價的原則，每位管理對象定期向績效辦申報個人績效目標承諾（計劃）和個人績效目標達成情況報告。通過這種方式，實現了個人與組織的互動。通過個人績效目標的完成來支持部門績效的完成，使部門和個人績效融為一體。

三、積極溝通、嚴格評審，化解個人績效管理風險

編者按：本文主要從正視問題，保持清醒的頭腦；突出重點，把握績效管理的關鍵環節；加強領導，確保績效管理各項工作任務落到實處；要充分肯定2009年財稅審工作取得的成績；要正確看待我區財政收入的特點；要建立科學的稅收征管體系進行講述。其中，主要包括：去年我們推進績效管理的過程中，強化了過程監管，加大了推進力度，強化了工作措施，在促進全區經濟社會快速發展中起到了積極作用、全區績效管理要繼續圍繞區委、區政府中心工作，進一步完善工作制度，改進工作方法，著力提升績效管理工作的科學性、有效性，為全面深入推進各項工作、實現新洲經濟社會又好又快發展提供有力保障、加強組織領導、強化責任落實、注重過程管理、嚴格獎懲兌現、形成工作合力、取得的成績要充分肯定，因為那是通過我們艱辛努力換來的，這也證明了一句話，一份耕耘，一份收獲、財政收入縱向比增長較快，但橫比差距呈現拉大的趨勢、工業興區戰略初見成效，但招商引資成果難以體現到稅收上來、重點大戶規模不斷提升，但稅收極不穩定、財政收入質量有所改善，但可用財力增長仍然緩慢、街鎮級收入成為亮點，但稅收秩序仍需規范等，具體材料請詳見：

同志們：

經區委常委會議研究決定，今天召開全區績效管理暨財稅審工作會議，會議的主要任務是：認真分析總結2009年全區績效管理和財稅審工作，全面部署2010年績效管理和財稅審工作。剛才，向紅同志就全區績效管理和財稅審工作講了很好的意見，我完全同意。等一會，張書記還要為會議作總結。下面，按照區委常委會研究的意見，我講兩個方面的問題。

第一個問題：關于績效管理工作

一、正視問題，保持清醒的頭腦

總的來講，去年我們推進績效管理的過程中，強化了過程監管，加大了推進力度，強化了工作措施，在促進全區經濟社會快速發展中起到了積極作用。但我們必須清醒地看到，當前區域經濟競爭日趨激烈，績效管理工作面臨的壓力也越來越大。

在稅收征管查各環節工作范圍明確、崗位職責細化的前提下，如何進一步對關鍵工作進行突出量化、工作業績進行科學評價、工作方法進行持續改進，構建科學、高效的稅收績效管理系統，最大限度地提高稅收征管的質量和效率，是目前各級稅務機關普遍關注的問題。本文試圖通過對現代企業中受到普遍重視的業績考評方法（KPI）在稅務責任區管理中應用的可行性分析，尋求一條稅務責任區管理的新路。

一、KPI指標體系的基本概念

所謂KPI，即關鍵業績指標，是現代企業中廣泛應用、比較成熟的績效指標體系，它是“keyperformaceindex”的英文縮寫。KPI是管理全過程“計劃—執行—評價”中“評價”不可分割的一部分，反映個體/組織關鍵業績貢獻的評價依據和指標。“KPI”強調考核者必須抓住被考核者崗位最重要、最關鍵的業績指標，并根據管理的總體要求制定出具體崗位的績效標準。該標準可量化、可衡量，具有針對性、激勵性、互動性、公正性和持久性等特點。與傳統的績效指標相比，KPI績效指標體系具有三個方面的顯著特點：一是更加重視關鍵指標，并且在強調關鍵指標的同時，根據“木桶原理----最短的木板決定盛水量”，充分考慮到績效的全面性和均衡性；二是考核不僅強調結果導向，而且更加重視達成目標的過程，更加重視問題的解決和方法的改進，并以實現績效的持續改進為目標；三是管理不再是單純的任務管理，它更加強調溝通、輔導和人員能力的提高。KPI績效考核體系避免了一般考核指標設置過于繁雜、標準難于量化，考核重結果輕過程、重評價輕改進等問題。

二、在稅務責任區管理中運用KPI績效指標體系的可行性

在稅務責任區管理中引入KPI績效管理體系，通過稅收工作指標量化、過程監控、科學評價、溝通改進、結果激勵等一系列過程，有助于進一步挖掘各環節的工作潛力，提高干部的綜合素質和管理能力，進而提升稅收管理工作的整體績效水平。

一是有利于促進稅收重點工作的落實。KPI績效指標體系在保證基礎工作順利開展的情況下，注重將重點工作、創新工作設置為關鍵業績指標。將重點工作、創新工作指標化和行為化，層層分解為具體的目標任務，并將目標任務的完成情況與績效激勵掛鉤，保證了責任區管理的重點工作得以完成，為提高稅源管理水平提供了動力機制。