經貿局深入學習科學發展觀整改方案

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按照區委關于學習實踐活動的部署和要求，我局緊密結合貫徹上級有關精神要求，結合落實區七屆五次、六次全會精神，結合“三促進一保持”，結合我局職責工作實際，抓住主題，突出重點，強調實效，認真開展深入學習實踐科學發展觀活動，根據《天河區經貿局領導班子貫徹落實科學發展觀分析檢查報告》提出的整改思路，現制定我局開展深入學習實踐科學發展觀活動整改方案如下。

一、指導思想和基本要求

堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，貫徹落實中央、省、市和區委的精神和部署，按照“重在取得實效、重在取信于民”的要求，通過整改落實工作，研究解決影響和制約科學發展方面的突出問題，力爭在改進觀念意識和機關作風，完善體制機制和政策措施上取得新突破，進一步使學習實踐活動取得更大成果。通過整改落實工作，著力提高實踐科學發展觀的能力水平，增強工作主動性、創新性、前瞻性和科學性，推進思想更加解放，思路更加開拓，措施辦法更加得力，制度機制更加完善，工作作風更加務實，使學習實踐活動真正達到黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠的目的，真正成為群眾滿意工程。

在整改落實階段，要求突出實踐特色，將整改落實成果體現在應對當前經濟形勢，落實“三促進一保持”，推動全區經濟保持平穩較快發展上，體現在切實落實區委五次、六次全會精神，抓住科學發展的關鍵任務，加快集聚高端要素、推動產業高端發展上；要求講求統籌推進，將整改落實成果體現在促進經濟發展同時努力落實惠民措施，積極紓解民生問題上，體現在健全促進科學發展的體制機制和政策措施，為企業發展、經濟發展提供長效的制度保障和支持上，體現在加強內部建設與整合各方資源，提升工作合力，統籌兼顧推進各項工作的開展上。

二、主要項目和措施

（一）著力加強科學發展觀的深入學習，進一步提高思想認識

以進一步提高認識水平，推動改革創新和科學發展為目標，通過深入學習調研，積極開拓創新，著力加強科學發展觀理論和實踐學習，努力解決好思想認識問題。

1、加強理論學習，夯實思想基礎。堅持學習制度，進一步深入學好學透科學發展觀的理論，深刻領會科學內涵，牢牢把握精神實質和根本要求，突出發展第一要義和以人為本，不斷增強貫徹落實科學發展觀，走科學發展道路的自覺性和堅定性，提高推動科學發展的能力和水平。不斷增強科學發展信心，凝聚科學發展共識，破除安于現狀、被動等待的思想，樹立危機意識和憂患意識，進一步運用科學發展觀的立場、觀點和方法指導實際工作，以思想的大解放、理念的大開拓推進各項工作開展，促進工作上新層次，有新水平。

2、加強調查研究，豐富實踐經驗。堅持調研制度，積極問政、問需、問計于企業和群眾，進一步深入到企業、基層和群眾中調查研究，充分了解情況和需求，聽取意見和建議，不斷積累豐富運用科學發展觀的經驗，提高科學決策和謀事水平，提高政策和工作水平，增強服務企業和群眾的水平，積極為企業、群眾解決實際問題和困難，多幫企業、群眾辦實事、出實招，找出路。多為促進我區經濟保持平穩較快發展和構建現代產業體系，努力爭當*建設全省“首善之區”排頭兵出謀劃策，找準對策，謀劃推動。

3、加強開拓創新，提升戰略思維。堅持創新機制，進一步探索觀念意識、工作思路、管理模式和體制機制的創新，敢于突破過去的經驗和行政服務管理方式，進一步樹立國際戰略思維，開闊視野，把握國內外宏觀發展形勢，立足當前，著眼長遠，加強工作前瞻性和主動性，分析新形勢，研究新情況，推出新舉措，解決新問題，開創新局面。

（二）著力實施產業高端發展戰略，進一步推動經濟平穩較快發展

以進一步加快構建區域性高端產業中心，促進我區經濟平穩較快發展為目標，抓住我區貫徹落實科學發展觀提出集聚高端要素、推動產業高端發展的關鍵任務，通過抓好政策宣傳落實、積極應對金融危機、努力招商引資、加快載體建設等，努力解決好經濟發展方式轉變問題，推動科學發展，落實“三促進一保持”，使科學發展觀真正得到成效體現。

1、抓好政策宣傳，擴大政策效應。抓緊完成打造“*服務”標志區服務手冊的編印，并通過各種渠道、平臺，進一步做好有關促進現代服務業、總部經濟和重點企業發展的政策措施、規劃和服務指引等方面的宣傳推介，擴大政策的影響力和推動面。

2、認真落實政策，增強政策推力。抓緊切實整合落實我區高端服務業、總部經濟發展和產業發展扶持措施，積極落實上級政府促進現代服務業發展的鼓勵政策，積極發揮政策在招商引資、培育發展和轉型升級的作用，引導現代服務業企業集聚，培養和孵化新興行業，進一步促進高端服務業發展戰略實施，加快構建以現代服務業為主導的現代產業體系。

3、積極應對危機，落實“三促進一保持”。從落實“三促進一保持”出發，進一步落實國家、省、市關于進一步擴大內需、促進經濟平穩較快發展的決策部署和政策措施，配套制定我區扶持政策，整合政策資源，協助企業爭取各類扶持資金和政策，加大對企業尤其是中小企業的幫扶，制定扶持中小企業健康穩定發展的政策措施，大力支持企業自主創新、節能降耗、轉型升級和拓展出口業務等。加快現代服務業發展，提高我區企業和經濟抗擊危機能力。

4、創新招商方式，提高引資質量。圍繞區委、區政府發展高端服務業的戰略部署，搶抓國際產業轉移、港澳地區服務業開放在廣東先試先行等機遇，積極開展高端服務業的招商，尤其是要發揮大項目對高端服務業發展的示范帶動作用，抓好重大服務業項目的推進，抓好重點投資促進活動的開展，更加注重“招大引強”，花大力氣吸引更多世界500強企業或跨國龍頭企業在我區投資、增資。

5、推進升級轉型，促進高端發展。積極支持企業提高自主創新能力，加大品牌建設力度，推進商旅行業提檔升級和市場園區化建設，加快商貿服務業高端化、國際化、規?；?、現代化發展，促進傳統服務業向現代服務業轉型。繼續做好總部企業引入、培育和服務工作，壯大總部經濟規模，提高質量。

6、加快載體建設，提升集聚效應。協助促進現代服務業集聚區的加快形成，積極配合珠江新城金融商務區的建設，吸引更多國內外金融機構設立總部和地區總部，推動珠江新城建設成為區域性金融中心的管理中樞和總部基地。推進環天河體育中心核心商圈、地鐵沿線、東部新商圈以及廣汕公路沿線等重點區域商貿服務業的發展壯大和檔次提升。積極推動酒店服務業發展，協助做好高級寫字樓、五星級酒店招商和服務，進一步提升我區現代服務業發展的商務配套條件。

7、推進產業轉移，優化產業結構。抓緊制定我區產業轉移實施方案，積極配合區發改局開展產業“退二進三”工作，積極推進產業轉移工作，促進土地、環境等制約因素的破解，進一步拓展高端服務業發展空間，調整優化產業結構和產業布局，提升產業素質。

（三）著力健全落實制度機制和政策措施，進一步提升對經濟可持續發展的支撐力

以進一步完善和優化我區促進現代服務業發展和保持經濟平穩較快發展的政策環境，為企業和經濟發展提供更大的推動力為目標，通過完善政策、健全機制、強化服務、優化環境等，努力解決好體制機制和發展環境問題，逐步形成實現科學發展的科學、健全、長效的政策和制度體系。

1、完善政策措施，加大支持力度。完善科學發展政策措施，抓緊匯編完成打造“*服務”標志區服務手冊，加快制定我區高端服務業政策實施細則，制定促進產業轉移實施方案，積極向市里反映我區實施“退二進三”戰略存在的問題與困難，推動《*市區產業“退二進三”企業工業用地處置辦法》早日進入實際操作階段，并提出擴大《處置辦法》適用范圍的建議，探索支持村改制公司工業園區升級改造并逐步向服務業轉型的政策引導，進一步完善推動高端服務業發展，促進經濟平穩較快發展的政策措施。

2、健全工作機制，提高服務效能。健全科學發展體制機制，繼續加強部門協作，整合政府、行（商）會、企業以及社會資源，進一步形成服務企業、促進經濟科學持續發展的工作合力和聯動機制。繼續落實區領導、部門、街道聯系重點企業制度，創新服務平臺、渠道和方式，主動、積極協調解決企業在項目入駐、建設、融資和經營發展中面臨的問題和困難。切實履行區經濟工作協調小組辦公室職責，整合政務資源，做好我區支持促進高端服務業、總部經濟及重點企業發展等各項優惠政策的服務工作和“企業辦事優先卡”的發放管理工作，對重點企業、重大項目實行“一條龍”切身服務，使企業、項目能夠順利實現引進來、留得住，發展好。抓緊形成調控運行的監測、應急和保障機制，提高運行分析水平，加強對經濟運行的分析預警。

3、加強平臺建設，優化公共服務。進一步加強信息資源整合和服務平臺建設，抓緊完善總部經濟網和經濟地理信息系統，加快完成經貿綜合服務管理平臺建設，強化信息和政策、查詢和網上審批等功能，為企業提供更多更優的公共信息服務，提高服務效能。特別要在逐步實行網上審批、簡化審批手續上有突破，在搭建平臺和落實政策幫助中小企業擔保工作上取得新成效，在發揮中介機構在企業技改項目評估、行業管理、企業融資和招商引資等方面作用上有新進展。

4、夯實基礎工作，加強保障功能。抓緊做好促進高端服務業發展的基礎工作，配合區統計局、國土局開展土地、物業、寫字樓等全區性經濟發展資源摸查，進一步摸查、整理、分析現代服務業企業和項目情況，建立資源、行業和企業信息數據庫。配合制定完善現代服務業統計體系，加強產業現狀分析、運行監測和未來判斷。

5、加強環境營造，提升環境支撐。突出抓好食品安全工作，進一步完善和落實有關酒鹽市場服務監管機制，加大對酒類、鹽業市場經濟秩序整頓和規范工作，加大宣傳力度，提高酒類零售許可證辦證率，進一步保障食品安全和市場規范，營造有序、公平、公正的市場環境和營商環境。支持各種專業行業協會（商會）的加快建立，發揮行業組織在規范經濟發展秩序、營造良好發展環境上的功能作用。

（四）著力加強作風建設，進一步增強執行力和服務力

以進一步改進機關作風，轉變政府職能，提高服務效率，增強對企業和經濟發展服務力為目標，通過加強教育、建立機制、完善制度、加強監督考評等，努力解決好機關作風問題，形成真正落實科學發展觀的作風基礎。

1、加強作風教育，凝聚科學發展力量。進一步貫徹落實上級黨委和區委關于作風建設會議精神，深入抓好作風教育和監督，牢固樹立為民思想，強化群眾意識，發揮黨組織和廣大黨員在推動轉變作風中的作用，進一步增強黨員干部貫徹落實科學發展觀，狠抓工作落實的責任感和緊迫感。進一步端正思想作風，提高思想認識，把思想認識集中體現到加快科學發展上來，一心一意謀發展，統籌兼顧促民生。

2、轉變工作作風，提高服務質量和水平。認真落實“為民、務實、清廉”的要求，逐步完善作風考評和監督機制，進一步轉變工作作風，真正體現執政為民，務實工作，清廉自律，切實解決工作不實、作風浮夸情況，杜絕吃拿要卡等違法亂紀現象。履好職責，優化服務，提高效率，想企業之所想，急群眾之所急，積極了解企業的需求和群眾的訴求，全心全力做好服務企業、服務基層和服務群眾工作，把促進企業發展、保障改善民生作為“擴內需、保增長”的出發點和落腳點，花大力氣協調解決好企業和群眾反映的問題。

3、改進領導作風，提升決策水平和效率。堅持民主集中制和議事制度，實行重大事項集體討論、征求意見制度，努力深化科學、依法、民主決策，提高決策水平和效率，增強決策的宣傳落實和跟蹤，增強領導班子和全體黨員干部的凝聚力、戰斗力，提高決策的執行力和有效力。

4、完善制度機制建設，加大作風約束力。按照建設“服務型、廉潔型、效能型”機關要求，加強日常管理制度、對外服務制度的整合、宣傳和學習，制定相關管理和考評細則，加強制度落實跟蹤和監督，提高制度的執行力和作用力。建立健全服務制度規范，全面推行和不斷完善各種效能制度及工作機制，建立考評機制，加強服務效能監管，提高為經濟和企業服務的效率、質量。

（五）著力加強能力建設，進一步提高踐行科學發展觀水平

以進一步提高貫徹落實發展觀的能力水平，促進破解發展難題，推動科學發展為目標，通過加強班子和隊伍建設，努力解決好自身建設問題，夯實貫徹落實科學發展觀的能力和本領基礎。

1、加強領導班子建設，不斷提高認識把握經貿發展、經貿工作規律和趨勢的能力，提高運用科學發展觀認識、分析和解決問題，破解發展難題的能力，提高改革創新、科學謀劃、推動發展、統籌管理的水平，加強班子團結、和諧謀事，努力將領導班子建設成為模范帶領廣大黨員干部推動科學發展，促進社會和諧的堅強領導核心。

2、加強干部隊伍建設，不斷增強踐行科學發展觀的積極性和創造性，提高貫徹落實科學發展觀的本領，提高按照科學發展觀推動實際工作的水平，建立一支求真務實、銳意創新、勤政為民、效能優化的干部隊伍。