分析評議動員講話

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同志們：

按照省委的統一部署，今天我們召開省局機關全體黨員大會，傳達貫徹總書記重要講話以及全省先進性教育活動分析評議階段工作會議精神，回顧總結我局先進性教育活動學習動員階段情況，對分析評議階段工作進行動員部署。省委督導組對我局先進性教育活動一直非常重視，丁如錦同志將對分析評議階段的工作提出具體要求。下面，我根據省局黨組研究的精神，先講三點意見。

一、認真總結、客觀估價前一階段工作，進一步堅定搞好先進性教育活動的信心

先進性教育活動開展以來，根據省委部署和總局要求，我們在省委督導組的指導下，按照“求真務實、學議同步、思改并舉、整體推進”的思路，在精心制訂方案、嚴密組織領導的基礎上，認真抓好集中學習深入討論，聯系實際查擺問題，邊學邊改推進工作三個環節的工作，較好地完成了學習動員階段的各項任務，取得了一定，得到了省委督導組、總局聯絡組的肯定。具體表現在以下五個方面：

1、聯系實際，主題突出。在動員部署時，省委就明確提出，開展先進性教育活動，必須緊緊圍繞全面實踐“三個代表”、全力推進“兩個率先”這條主線，聯系“兩個率先”的實踐來推動，用促進“兩個率先”的成果來檢驗。我們緊密結合國稅機關在“兩個率先”中所處的位置，把中央和省委的要求落到實處。在開展學習培訓時，圍繞“兩上率先”細化學習專題，聯系“兩個率先”進行學習思考，對照“兩上率先”討論保持共產黨員先進性的具體要求，進一步提高了認識，統一了思想，凝聚了人心。在學以致用的過程中，省局黨組、各支部引導黨員著力查找不符合“三個代表”、不適應“兩個率先”的突出問題，并緊密結合各自的實際開展主題實踐活動，為黨員實踐“三個代表”、推進“兩個率先”提供了廣闊的舞臺。

2、領導帶頭，示范有力。省局黨組堅持把先進性教育活動作為當前黨建工作中的頭等大事來抓，建立了領導責任制。黨組書記為第一責任人，機關黨委書記、支部書記為具體責任人，做到主要領導親自抓，分管領導具體抓，其他領導結合分工協助抓，工作班子專職抓，形成了一把手負總責、一級抓一級，層層抓落實的工作格局。在活動中，局黨組成員和處級黨員領導干部堅持以普通黨員的身份積極參與先進性教育活動，帶頭參加集中學習，帶頭接受教育，帶頭參加支部活動，帶頭開展保持黨員先進性具體要求大討論，帶頭邊學邊改，帶頭到聯系點和基層指導工作，較好地發揮了表率工作，調動了廣大黨員參與先進性教育活動的積極性。截止目前，全局機關參學率達到100%，黨員集中學習時間達到50學時以上，人均記學習筆記1萬字以上，共寫學習心得300多篇。

3、典型引路，氛圍濃厚。在學習中，我們注重以典型形象詮釋先進性，使先進性教育鮮明生動。全局開展了革命烈士詩抄朗誦活動，請離休老干部講傳統，觀看革命歷史教育片《開天辟地》，以革命前輩的高尚情操感召人；各支部組織了學元龍事跡、與“雷鋒車”同行、訪華西帶頭人等多項活動，以新時期共產黨人的模范業績激勵人，在廣大黨員中興起了崇尚先進、學習先進、爭當先進的熱潮。同時，局黨組十分注重發現和培育教育活動中典型，及時總結推廣各支部、各市局的好做法、好經驗，編發專題簡報44期，在鎮江市局召開了現場觀摩交流會，較好地實現了上下聯動，機關基層互相促進，帶動了全系統學習教育活動的開展。目前，新華日報、中國稅務報、江蘇衛視已先后六次報道我局開展教育活動的做法。

4、強化督導，學習深入。在認真制訂學習計劃的同時，各支部普遍建立了考勤、記錄、檢查等學習制度，確保學習內容、時間、人員和效果“四落實”。省委督導組、省局先進性教育活動辦公室通過隨機抽查、調閱筆記、座談走訪等方式，切實加強督促檢查和具體指導，及時發現和解決存在的問題。春節期間，局黨組和各支部也統籌安排，確保了時間不放松、學習不停步、活動不斷線。呈現出“三多一少”，即主動學習的多了，為民解難的多了，加班加點的多了，忙于拜年應酬的少了。整個學習培訓中，局機關以支部為單位，組織了15次黨員集中學習，兩次黨課、輔導報告，兩次大組討論交流、排查問題，一次大會交流，全局形成了領導帶頭學、專題輔導學、集中交流學、互動促進學、結對幫扶學、實地參觀學、網絡快捷學、競賽考評學的生動局面。學習培訓基本完成后，全局又組織開展了新時期保持共產黨員先進性具體要求大討論，在黨員領導干部、省局機關黨員、國稅系統黨員三個層面，分別概括提煉出六個表率、十個帶頭、八個模范的保持黨員先進性的具體要求。每個黨員也根據自身的崗位職責擬定了發揮黨員作用的先進性要求，進一步深化了學習效果，同時為下一步黨員議有標尺、改有方向、行有準則打下了良好的基礎。

5、邊學邊改，效果實在。我們堅持把邊學邊改貫穿學習培訓全過程，引導廣大黨員邊學習、邊查擺、邊改進。目前，我們通過問卷調查、網站收集、座談會聽取等多種形式，征求意見建議78條；機關各支部結合自身工作，查擺問題30多項，初步提出了整改意見。與此同時，全局各支部積極開展豐富多彩的主題實踐活動，組織黨員為群眾辦實事、做好事、解難事。春節前后，局機關黨員走訪社區困難群眾41戶，資助困難群眾17.32萬元，幫助群眾辦實事49件。通過與扶貧縣黨組織結隊共建、黨員結對幫扶、建設國稅春蕾班等活動，進一步拓寬幫扶面。同時，針對群眾評議機關作風提出的意見，各支部、各處室主動轉變理念、提高效率、優化服務，有力地促進了先進性教育活動的深入開展。

我局第一階段工作達到了預期效果，但對照省委和總局的要求還有一定差距，主要表現在兩個方面：一是發展不夠平衡，少數黨員還存在自覺性不強、主動性不夠、聯系實際不緊、邊學邊改正不快的情況，這些黨員的思想認識有待進一步提高；二是查找的問題僅僅是初步的，整改措施還有待完善和落實。對此，需要結合下一階段工作的開展，認真加以改進。

二、深刻領會、牢牢把握同志重要指示精神和省委的具體要求，切實保證先進性教育活動真正抓牢重點、取得實效

春節前后，同志到貴州考察期間，從加強黨的執政能力建設、鞏固黨的執政地位、完成黨的執政使命的高度，對搞好先進性教育活動進一步提出了明確要求。強調開展先進性教育活動，關健要取得實效。要提高認識、端正態度，擺正位置、自覺投入，找準問題、認真整改，完善制度、健全機制，努力做到在對黨的先進性建設的思想認識上有新提高，在解決一些黨員和黨組織存在的突出問題和影響改革發展穩定、涉及群眾切身利益的實際問題上有新進展，在堅持黨要管黨、從嚴治黨方針，建立新形勢下廣大黨員長期受教育、永葆先進性的長效工作機制方面有新收獲，切實把黨的執政能力建設和先進性建設推向前進。

貫徹落實同志重要指示精神，根本就在于牢牢把握“關鍵是要取得實效”這個基本指導思想，使之貫穿先進性教育活動的始終。根據省委要求，我們尤其要抓好四個方面：

1、必須立足實踐、緊扣主題，扎實有效地服務江蘇經濟發展。省委書記李源潮同志反復強調，在新的歷史條件下，江蘇共產黨員保持先進性，最根本的要求是做到“三個代表”，最重要的任務是推進“兩個率先”，當務之急是率先完成全面建設小康社會的目標和任務。這既是全省上下最大的社會實踐，也是國稅工作必須始終抓住的重點工作。為此，我們在先進性教育活動的各個環節、各個方面，都要堅定不移地貫穿這一主題，自覺圍繞“兩個率先”大局，切實把發揮稅收職能作用、搞好“三服務”作為根本出發點和落腳點，一方面，要緊扣稅收與經濟的結合點，切實找出稅收工作與經濟發展不相適應的突出問題，積極采取有效措施，逐步加以解決，尤其要不斷轉變稅收管理的理念，創新稅收管理的方式機制，努力使各項征管措施盡可能做到“三個統一”，即依法與合理的統一，強化、細化管理與便民、效率的統一，統一規范與分類指導的統一。另一方面，要通過加強學習、正面引導，完善機制、有效激勵，真正把黨員的工作熱情激發出來，把黨員的內在聰明才智挖掘出來，把黨員的先鋒模范作用發揮出來，努力使先進性教育的成效切實轉化為做好工作、服務發展的巨大力量。

2、必須把握要求、扎實推進，深入細致地做好各個階段的工作。就先進性教育活動整體而言，要真正取得實效，在學習動員階段，就是要緊密聯系實際，真正統一思想，提高認識；在分析評議階段，就是要真正找準突出問題，邊議邊改；在整改提高階段，就是要真正解決突出問題，加強制度建設，特別是要建立健全黨員教育管理常抓不懈的工作機制。不管哪個階段，都要求我們狠下功夫解決好六個方面的共性問題：一是堅定理想信念，引導黨員堅定不移地為建設中國特色社會主義而奮斗，努力成為實踐“三個代表”重要思想的堅定實踐者；二是牢固樹立和認真落實科學發展觀，引導黨員用科學發展觀來統一思想，按照科學發展觀來查找問題、建章立制，根據科學發展觀的要求推進各項工作的落實；三是堅持黨的根本宗旨，引導黨員牢固樹立立黨為公、執政為民的思想，心中始終裝著群眾，做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀；四是引導黨員立足本職崗位，提高本領，盡職盡責地勤奮工作，兢業業地創造一流工作業績；五是遵守黨的紀律，引導黨員身體力行地維護黨的團結統一，自覺與以同志為總書記的黨中央保持高度一致；六是堅持“兩個務必”，引導黨員發揚黨的優良傳統，求真務實，廉潔自律，永葆共產黨人的政治本色。這“三個就是要”、“六個共性要求”，既是檢驗我們先進性教育活動成效的基本標準，也是衡量每個黨員是否合格的重要標尺，必須始終體現在我們先進性教育活動的每個階段、每項工作上，落實到國稅工作的各個方面、各個環節上，真正成為廣大黨員的自覺行動。

3、必須統籌安排、認真整改，切實做到“兩不誤、兩促進”。開展先進性教育活動與做好工作，是緊密聯系、相輔相成的，先進性教育活動的成果最終要體現在促進發展、推動工作上。當前，我省國稅工作任務日益繁重，尤其目前正處在進一步細化全年目標、落實工作措施的重要時期，工作內容較多，更加需要我們切實把先進性教育活動放在推動國稅工作落實、促進國稅事業發展的全局中來謀劃。為此，我們要按照“抓教育、促發展”的原則，統籌兼顧，合理安排好工作與學習，尤其要切實做到邊學邊改、邊議邊改，通過深入抓好先進性教育活動，進一步把握國稅事業發展的重點和方向，激發廣大黨員做好工作的熱情，通過推進整改，進一步促進各項工作的落實，更好地體現先進性，真正使教育和工作相互促進。只有這樣，才能真正實現“黨員受教育、群眾得實惠、發展出成果”的目的。

4、必須著眼長遠、標本兼治，努力構建長效管理機制。開展先進性教育活動，就其最終目的來說，就在于進一步健全黨的建設的長效管理機制，全面提升黨員隊伍的整體素質，這既是先進性教育的出發點，也是各項工作的落腳點。為此，必須進一步轉變觀念，牢牢確立宗旨意識和黨員意識，切實增強踐行先進性的責任感和使命感，自覺把保持先進性轉化為一種內在需要和不懈追求，把先進性的具體要求落實到實際行動中來，使之既體現在先進性教育活動期間，更落實到今后各項工作實踐之中；必須立足國稅工作實際、抓住關鍵環節，善于學習研究，勇于創新實踐，切實把先進性教育活動中的好做法、好經驗逐步升華提高，上升到制度管理層面；必須把先進性教育與領導班子建設、基層“三化”建設、國稅文化建設、黨風廉政建設、執法效能建設等方面的工作措施緊密地結合起來，不斷充實完善，立足黨員隊伍建設和國稅事業長遠發展的高度，真正形成長效管理的機制，只有這樣，才能為國稅事業的發展提供不竭的動力源泉。

三、突出重點、穩步推進分析評議階段的工作，確保各項工作真正落到實處

根據省委統一安排，并經省委督導組同意，省局黨組決定，從今天開始，用不少于一個月的時間，開展分析評議階段的各項工作。分析評議工作政策性強，黨員關心，群眾關注，這一階段要找準存在的突出問題，深刻分析原因，明確整改方向，工作任務較為繁重。就先進性教育活動三個階段來看，分析評議作為承前啟后的階段，既是學習動員階段工作的檢驗，又是搞好整改提高階段工作的基礎，分析評議的深度和廣度決定著整改提高的方向和力度。因此，認真搞好分析評議階段的工作，是鞏固和擴大學習動員階段成果，打牢整改提高階段工作基礎，確保先進性教育活動取得實效的關鍵，從某種意義上說，這一階段工作搞得怎么樣，決定著先進性教育活動的成敗。各支部和廣大黨員一定要充分認識搞好這一階段工作的重要性，按照統一部署，切實把各項工作抓緊抓實抓出成效來。

具體來說，分析評議階段重點抓好七個環節的工作：

（一）廣泛征求意見。要充分發揚民主，堅持走群眾路線，合理確定征求意見的范圍。省局將采取召開座談會、設置意見箱、發放征求意見表等形式，廣泛征求黨員和群眾的意見，確保征求意見的面既兼顧到黨內黨外、系統內外，又兼顧到方方面面；省局黨組、各處室要主動征求下級國稅機關以及相關單位和部門的意見；直接服務納稅人的處室還要征求服務對象的意見，處級以上黨員領導干部同時還要主動征求分管部門或單位的意見。要對征求到的意見認真匯總、梳理，分別整理出對黨員個人、各支部、機關黨委、黨組的意見。對黨員個人的意見，由所在支部負責人反饋。對各支部、機關黨委及其負責人的意見由分管領導反饋。對省局黨組及其成員的意見，由黨組主要負責同志反饋。

（二）開展談心活動。黨組、機關黨委、各支部以及所有黨員，都要根據實際情況，盡可能擴大談心的范圍，認真組織相互談心。局領導與分管處室負責人、處室負責人之間及其與本處室干部要逐一談心，黨員之間以及與群眾之間要廣泛談心，尤其對與自己有分歧意見的同志要主動談心。開展談心活動要敢講話、說真話和實活，同時注重思想溝通、做到坦誠相見、由表及里，互相提醒、互相幫助，進一步增進了解、形成共識。要盡可能多地在談心活動中解決問題，為專題民主生活會的召開打好基礎。

（三）撰寫黨性分析材料。全體黨員都要對照黨章規定的黨員義務、黨員領導干部的基本條件以及各自訂立的保持先進性的具體要求，對照身邊的優秀共產黨員，結合征求到的意見，全面總結近年來自己思想、工作和作風以及廉潔自律等方面的情況，認真撰寫個人黨性分析材料，尤其要重點檢查存在的問題，并從世界觀、人生觀、價值觀上剖析思想根源。處級以上領導干部還要從堅持科學發展觀，樹立正確的政績觀、權力觀、地位觀、利益觀等方面，進行深入剖析?？偨Y工作的時限原則上從黨的十六大召開開始，檢查思想認識問題則可根據實際情況適當往前追溯。各支部書記負責審閱本支部黨員的黨性分析材料，黨組書記和省委督導組組長負責審閱黨組成員的黨性分析材料，領導班子成員負責審閱分管處室負責人的黨性分析材料，并逐一提出具體意見。黨性分析材料結合個人實際不夠，問題找得不準，剖析不深不透的，要責成本人認真修改。

（四）召開專題組織生活會。各支部要在廣泛開展談心活動的基礎上，認真開好專題組織生活會，引導黨員認真開展批評與自我批評，搞好民主評議。省局黨組成員在以普通黨員身份積極參加所在支部專題組織生活會的同時，還要參加黨組專題民主生活會。在專題生活會上，每個黨員都要按照準備好的黨性分析材料逐項進行對照檢查、相互評議、開展批評和自我批評，并根據專題生活會情況，認真修改黨性分析材料，進一步明確努力方向。

（五）提出評議意見。專題組織生活會后，各支部要召開支委會或黨員大會，根據黨員個人講評、黨員互評、群眾參評等民主評議情況以及征求到的群眾意見和黨員的一貫表現，進行綜合分析，實事求是、客觀公正地提出對每個黨員的評議意見。評議意見要肯定黨員的成績，指出存在的問題，提出整改的方向。

（六）反饋評議意見。對每個黨員的評議意見，各支部要以書面形式如實向黨員本人反饋，特別要指出黨員存在的問題和今后的努力方向，并提出整改要求。

（七）通報評議情況。民主評議告一段落后，機關黨委、各支部要在一定范圍內向群眾通報民主評議黨員情況。通報的主要內容包括：專題組織生活會的基本情況，黨員對存在問題的認識、整改意見和今后的努力方向，黨支部的評議結果。領導班子專題民主生活會結束后，黨組要及時歸納整理，并采取適當方式向黨員、群眾通報。通報的主要內容包括：專題民主生活會的基本情況，對領導班子的總體評價，存在的突出問題及其整改意見，其他需要說明的問題。

為確保分析評議真正取得實效，要重點把握好以下幾點：

第一，繼續深入學習，鞏固、運用好學習動員階段的成果。要在前一階段學習教育的基礎上，緊密結合黨員的思想實際，根據分析評議的任務，組織黨員有針對性地深入學習黨章和總書記在新時期保持共產黨員先進性專題報告會上的重要講話、在貴州視察工作時的重要講話，重讀《中共中央關于加強黨的執政能力建設的決定》、《中國共產黨的三大作風》、《一靠理想二靠紀律才能團結起來》、《論加強和改進黨執政黨建設（專題摘編）》等必讀篇目，進一步引導黨員提高認識、端正態度，擺正位置、自覺投入，從世界觀上增強自我剖析的自覺性，增強實踐“三個代表”的堅定性。尤其要運用好第一階段制定的省局機關黨員和黨員個人保持先進性的具體要求，組織黨員進行對照檢查和分析評議。

第二，切實找準存在的突出問題。要把查找問題作為分析評議階段的重要工作，有效查找各支部存在的問題，著重查找黨員與新時期保持先進性要求不相適應、不相符合的問題，處級以上黨員領導干部尤其要認真查找理想信念、廉潔從政、求真務實、聯系群眾等方面存在的問題。在此同時，對黨組以及本處室存在的具體問題、影響國稅事業發展的突出問題也要認真查找，尤其對群眾反映強烈的問題要認真排查、深刻反思、舉一反三。

第三，嚴肅認真地開展批評與自我批評。開展批評與自我批評，關鍵要堅持原則，既要講究方式方法，不回避矛盾，也不要糾纏細枝末節，搞無原則的糾紛。黨員自我批評的要求主要包括：能夠準確查擺自己在保持先進性方面存在的突出問題和發揮先鋒模范作用方面的主要差距；對黨組織指出的問題和黨員、群眾提出的意見，要有正確的態度，作出實事求是的回答；對存在問題的原因剖析深刻，真正做到思想上有觸動，認識上有提高；能夠針對存在的突出問題，認真總結經驗教訓，提出具體的整改措施。黨員之間相互開展批評的要求是：從團結的愿望出發，本著對同志、對事業高度負責的態度，敞開思想，暢所欲言，觸及問題，幫助分析原因，明確努力方向。

第四，堅持把邊議邊改貫穿始終。對黨員和黨組織存在的突出問題，群眾反映強烈的黨風、政風、行風等方面的突出問題，影響稅收事業發展的突出問題，以及本部門本單位存在的突出問題，要抓緊制定整改措施，具備條件能及時整改的馬上就改。暫不具備條件的，要向群眾解釋清楚，積極創造條件促進整改到位。同時，還要切實抓好學習動員階段有關整改措施的落實。通過解決問題，讓群眾、讓基層國稅機關、讓廣大納稅人，真正感受到我們在先進性教育活動中發生的新變化。

第五，切實加強組織領導。先進性教育活動領導小組及其辦公室要繼續負起責任，精心組織實施，確保分析評議階段工作不出偏差、取得實效。處級以上黨員領導干部要帶頭征求黨員和群眾意見，帶頭開展談心活動，帶頭進行自我剖析，帶頭開展批評與自我批評，帶頭邊議邊改，以實際行動為廣大黨員做出表率。分析評議階段，支部書記承擔著重要的任務，要認真履行職責，結合實際，切實搞好思想動員，有針對性地做好思想政治工作；要把解決黨員的思想認識問題同解決實際問題結合起來，使黨員在接受教育的過程中充分感受到組織的溫暖；要及時掌握群眾的思想動態，正確引導群眾參與先進性教育活動；要繼續總結、推廣基層國稅機關好的做法和經驗，充分運用多種媒體，加強正面宣傳引導，進一步營造良好的工作氛圍。要正確處理先進性教育與其他工作的關系，合理安排時間，妥善處理工學矛盾，確保先進性教育與各項工作相互促進、共同取得實效。

同志們，搞好分析評議階段的工作，對于鞏固學習動員階段的成果，為整改提高階段奠定堅實基礎，確保先進性教育活動真正取得實效，具有十分重要的作用?，F在，各項工作正逐步進入關鍵階段，我們要繼續按照中央和省委的要求，進一步求真務實、再接再厲、狠抓落實，高標準、高質量地完成好分析評議階段的各項工作任務，推動先進性教育活動不斷取得新的更大的成效，為服務全省“兩個率先”大局，推進我省國稅事業的發展，提供更加堅實的人力資源保障。