環評規劃會議講話

導語：環評規劃會議講話一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、深刻認識規劃環評工作的重要性

保護生態環境關系到我國現代化建設的全局和長遠發展，是造福當代、惠及子孫的事業。黨的十六大提出樹立科學發展觀、構建社會主義和諧社會，提出建設資源節約型、環境友好型社會的奮斗目標，這是我們黨對社會主義現代化建設規律認識的新飛躍，也是加強生態建設和環境保護工作的根本指導方針。

當前，我們面臨人口、資源、環境等方面的巨大壓力，為了不在重蹈西方工業化國家“先污染、后治理”覆轍，我們必須提高對生態環境問題認識，努力推動生態環境的良性發展。**年9月《環境影響評價法》頒布實施，這是我國第一部真正體現環境保護預防為主思想的法律，是一項“戰略環評”制度，是我國環保事業的歷史性突破，它將過去僅僅停留在對單個建設項目的環境影響評價擴展到了對政府各類發展規劃的層次上，從決策源頭為防止環境污染和生態破壞提供了法律保障，將有效地防止區域、全局性的污染失控和生態破壞。

規劃環境影響評價是環境影響評價向規劃層次的提升。環境影響評價作為我國環境保護的一項重要法律制度，對加強建設項目環境管理，防止環境污染和生態破壞發揮了重要作用。但就其實施對象來說，原來僅限于單個項目，而對政府及各部門各類規劃沒有約束。單個建設項目對環境影響一般是局部的，而政府一些政策和規劃對環境的影響范圍更廣、歷時更久。有些政策或規劃一旦失誤，給生態環境帶來的災害是難以估量和難以挽回的，在這方面，國際、國內都有過深刻的教訓。通過開展規劃環境影響評價工作，對規劃進行科學分析、評價，把區域資源稟賦、環境容量、生態狀況與自治區國民經濟與社會發展的綜合決策有機結合，提出更加科學合理的環境保護措施與對策，可以避免規劃實施對環境造成不良影響，為建設資源節約型、環境友好型社會奠定基礎。

當前我們經濟社會發展中出現的一些不全面、不協調、不可持續的問題，盡管有發展觀不科學、政績考核不全面、經濟體制不合理、協調機制不健全等多方面原因，但其中一個不容忽視的原因是，我們的很多規劃對于環境保護方面的考慮不到位，猶如只見樹木，不見森林。雖然規劃不可能解決所有問題，但規劃的到位和有效實施，有助于保障科學發展觀的落實、增長方式的轉變，有助于推進構建社會主義和諧社會的進程。開展規劃環境影響評價工作，對全面落實科學發展觀，從源頭上防止污染和生態破壞，促進優勢資源轉換和產業合理布局，推動新型工業化健康發展，實現經濟社會與環境保護統籌協調發展具有重要意義。

二、積極推進規劃環評工作，提升環境管理水平

我委在**規劃編制過程中本著全面落實科學發展觀，堅持保護生態環境，深入實施可持續發展戰略的精神要求，協同自治區有關部門積極推進規劃環評工作。

自治區人民政府在**年初批轉了《**自治區國民經濟和社會發展**規劃工作方案》（新政辦發〔**〕15號）由于當時《中華人民共和國環境影響評價法》剛剛頒布實施，國家方面還沒有具體部署，因此在《**自治區國民經濟和社會發展**規劃工作方案》中沒有針對規劃環評工作進行具體的安排部署。依據《環境影響評價法》有關規定，部分領域的專項規劃應當做環境影響評價報告書，而規劃環境影響評價是個新事物，具體應該怎么開展都還需要進行積極探索，我們經過多次請示國家發改委，并與兄弟省區積極咨詢溝通，了解到當時國家沒有發文要求專項規劃做環境影響評價報告書，大部分省市區專項規劃也沒有做環境影響評價。為了推動《環境影響評價法的》實施，我委就規劃環評工作多次與自治區環保局進行了協商，針對自治區各專項規劃編制任務重時間緊和我區開展環評工作的實際情況，達成了共識。**規劃需要做環境影響評價的專項規劃，必須增加一個單獨的環境影響評價篇章，并將此意見寫入《關于對**自治區專項規劃審批要求的意見》，由自治區人民政府批轉下發。隨后我委又公布了《**自治區專項規劃規范要求和審批目錄》（新發改規劃（**）20號），明確了需要做環評的36個專項規劃。這一系列舉措對于推動我區規劃環境影響評價工作起到了重要的作用。目前，36個專項規劃已全部按要求編制完成并通過審查。

近期，我委將認真協同環保等部門，做好伊犁州直礦區總體規劃、準東煤田中部礦區總體規劃等7個專項規劃的環境影響評價工作，積極推動環境影響評價試點工作的順利開展。在今后的規劃工作中，特別是在資源開發利用、工程建設等規劃編制中，我委將按照《國務院關于加強國民經濟和社會發展規劃編制工作的若干意見》（國發〔2005〕33號）要求，進一步提高認識，從資源環境承載能力、生態功能分區、環境容量等方面，嚴把規劃編制和審查關，進一步規范規劃編制程序，督促、協調好相關規劃依法做好環境影響評價工作，更加全面深入地推進《環境影響評價法》的實施。