遠程教育實踐探索

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開展遠程教育工作的最終目的是“讓黨員干部受教育、農民群眾得實惠”。要實現這一目標，必須充分調動站點和管理員的工作積極性和主動性。為此，今年以來，兗州市以評選遠程教育“五好站點”和“優秀管理員”為抓手，在全市推行了遠程教育“以獎代補”，通過向優秀站點和管理員發放獎金的形式，建立了“目標明確、任務具體、責任到人、獎罰分明”的工作機制，探索出了新形勢下激發站點活力，推動遠程教育工作創新發展的新路子。

一、實施緣由

遠程教育工作量大、任務繁重。管理員作為從事遠程教育工作的具體人員，具體負責管理維護站點設備、組織開展培訓活動等任務。另外，基層站點在組織開展教學培訓活動時，要承擔電費、上網費等運行維護經費。為保證遠程教育工作的正常開展，自20*年起，兗州市按照每年360元的標準統一給他們發放了補貼。由于在發放補貼時實行“一刀切”，每個站點都享有補貼，未能與他們的工作情況掛鉤，使有的站點和管理員產生了“干多干少一個樣、干與不干一個樣”的錯誤認識，工作的責任心不強、主動性不夠，不推不動、不撥不轉。市里發放補貼的初衷是為了促進工作，但沒有取得預想的效果，使遠教工作出現了“銹蝕現象”。解決問題就必須更新思路，創新管理方式，在管理手段上引入新的機制。今年年初，在全市探索推行了“以獎代補”，采取向優秀站點和管理員發放獎勵的方式，取代了過去統一發放補貼的做法，以此調動站點和管理員的工作積極性和主動性，最大限度地發揮遠程教育作用。

二、主要做法

（一）制定工作目標。年初，圍繞市委中心工作和組織工作，提出遠程教育年度工作目標。對每月開展遠程教育培訓內容、次數和參訓人數作了明確要求，對通過培訓達到什么樣的效果、有什么樣的反映也作出硬性規定。嚴格落實責任，建立了遠程教育目標管理制度，市委組織部同鎮（街道）黨委、鎮（街道）黨委同站點負責人相繼簽訂年度工作目標責任書，明確任務目標和完成時限，確保按時完成。

（二）明確考核內容。根據年度工作目標，制定出臺《兗州市遠程教育工作考核目標指標體系》，對各項工作逐一細化量化。《指標體系》共分成黨組織重視、站點管理維護、設備配置運行、教學組織管理和學習應用效果5大項21個指標。實行千分制考核，給每項指標賦予相應分值，側重對遠程教育“學用”效果的考核，教學組織管理和學習應用效果占到總分值的60%以上。在考核時，堅持把農民群眾的滿意度作為考核遠程教育工作的重要標準，對群眾意見較大的視為不合格。

（三）強化督查考核。堅持定量與定性相結合的考核原則，采取平時督查與定期考核相結合的方式，對站點和管理工作情況進行考核。一是強化日常督查，在黨員“集中學習日”或有重大集中收看活動時，采取明察暗訪的方式，隨時進行抽查，及時了解站點運行和發揮作用情況，掌握管理員的工作情況，將檢查結果納入年終考核。二是開展定期考核，在年終組織一次考核，從成員單位抽調人員組織考核檢查組，對站點和管理員工作情況進行綜合考核。根據考核結果，綜合考慮日常督查情況，評選出遠程教育“五好站點”及優秀管理員。

（四）科學運用考核結果。市里按照“以獎代補”政策，對“五好站點”和優秀管理員進行大張旗鼓地表彰，并按照五好站點1000元、優秀管理員600元的標準發放獎金。對考核不合格的站點，停止發放每年300元的上網補貼，并取消站點及有關負責人的評先樹優資格；對“不合格”的管理員，及時予以調整更換。今年共向50個站點、30名管理員發放了68000元獎金。另外，市里還把遠程教育工作考核納入年度工作目標和農村黨的建設考核體系，作為評價鎮（街道）黨建工作的重要依據，對“不合格”站點占總站點的30%以上的，鎮（街道）黨建工作視為不合格，主要領導和分管領導不得評優。

三、初步成效

通過一年多的實踐表明，實行“以獎代補”政策是加強站點和管理員考核監督的強力抓手，是推動遠程教育工作深入開展的重要舉措，取得了多方面的成效。主要表現在：

（一）有效激發了站點和管理員的工作熱情。通過實行“以獎代補”，使他們“思想有壓力、工作有動力、待遇有保證”，改變了過去站點和管理員敷衍應付的工作狀態，調動和保護了他們的工作積極性，轉變了工作作風，激發了工作熱情，自覺主動地做好各項工作。在實施“以獎代補”前，顏店鎮石街村的遠教工作一直處于敷衍應付的狀態，而實施后，似乎一下喚起了管理員的工作熱情。為了防治灰飛虱和玉米粗縮病，管理員魏振宇挨家挨戶組織農民群眾學習收看教學片及相關技術資料，由于打好了提前量，積極做好預防工作，因此最大程度地減輕了秋季作物的損失。

（二）形成了加強站點和管理員監督管理的有效抓手。實行“以獎代補”后，站點和管理員的工作目標、內容和培訓效果有了明確的考核標準和科學的評價依據，對如何干、怎么干、干成什么樣有了具體要求，使他們“干有目標、做有方向”，解決了以往對站點和管理員管理不力、缺乏制約的問題，逐步建立健全了監督管理約束的工作機制。

（三）遠程教育作用得到充分發揮。通過實行“以獎代補”，培養和選拔出一批遠程教育實效明顯、農民群眾滿意的站點和管理員，發揮示范帶動和輻射作用，形成了“用遠教、學科技、共致富”的濃厚氛圍，提高了整體工作水平。顏店鎮西嵫陽村是遠近聞名的苗木專業村，在站點剛建成時，村“兩委”對遠程教育的態度是“只要看好，別丟就行”，隨著“以獎代補”的深入開展，這個村逐漸認識到遠程教育的重要性和實用性，積極利用遠程教育平臺搞培訓、促學用，還建起了苗木銷售網站，搞起了電子商務。在開通網站前，這個村的苗木銷售收入900余萬元，如今銷售收入達到1200余萬元，農民人均純收入6800余元。由于學用“實效”突出，這個村被評為遠程教育“五好站點”。目前，像西嵫陽村這樣的“實效”突出站點，在兗州市已經占到80%以上。