稅務系統培訓總結范文

導語：如何才能寫好一篇稅務系統培訓總結，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、存在四個不相適應

(一)培訓體系與現代培訓不相適應

雖然，近幾年來，國家稅務總局加大對現代培訓體系的探討和建設，大力推廣使用SAT培訓模式，并在總局組織的培訓班中取得了一定的效果，但由于經驗不足、觀念落后、市場機制缺失，目前，整個稅務系統干部培訓的實踐，仍然與現代培訓體系的要求相去甚遠，大大影響了培訓效益。主要表現在：

1、從培訓環節來看，過于重視培訓的組織實施，而對培訓需求分析和培訓效果評估等環節卻走過場。培訓什么內容，不是針對崗位和員工的實際需要，而是根據上級的要求，這種以完成上級計劃代替本單位實際需要的做法，導致了培訓效果事倍功半；同時對培訓實施效果的評估，也只能做到培訓過程反應(反應面)和培訓學習收獲(學習層面無法涉及收獲應用到實際工們情況(行為層面)和培訓對本位業績提高的影響(結果層面從而必然導致了培訓的無效率

2、從培訓管理來看，過于視施教機構對培訓過程的管理而忽視了培訓單位的有效管理稅務系統的人教部門對各業安門上報的培訓計劃是否合理訓效果是否達到了預期目標，何激勵學員培訓意愿，如何開發和管理施教機構(如培訓課程開發、培訓師資管理)等等，這些都要考慮，并要通過制訂相關制度加以落實。

(二)培訓方式與解決實際需要不相適應

目前，稅務系統干部培訓的形式、教學內容、教學方法等，與解決干部實際需要存在較大的不相適應，這樣，不僅造成了人力、物力、財力的極大浪費，而且也大大降低了培訓的吸引力。主要表現在：

1、從培訓形式上看，由于過于重視脫產培訓，而忽略了在崗學習、輔導講座、總結交流和實地考察等形式的作用，從而無法及時、有效、靈活開展各類培訓，也造成了下屬單位的培訓依賴性，影響了整個系統干部繼續教育的效果。

2、從教學內容上看，由于統編教材的滯后，培訓內容基本上由培訓教師確定，培訓內容的隨意性很大，特別是系統外部培訓教師不能結合稅務實際，內部教師卻又理論功底不足，無法有效滿足參訓學員的培訓需求。

3、從教學方法上看，由于稅務施教機構從普通教育轉向干部培訓時間還不長，相當部分培訓教師由于不能通過接受系統培訓掌握現代培訓理念和教學方法，無法改變“一言談”的教學方法，不能有效針對參訓對象的需求開展培訓教學，不可避免地影響了學員的學習積極性和學習效果。

(三)培訓機制與提高培訓效果不相適應

教育培訓作為對人才的培訓，必須有一套完善的政策措施加以保證，為此，國家稅務總局明確了“不培訓，不上崗；不培訓，不提拔；不培訓，不任用”的培訓機制，但由于一些主客觀原因，培訓的各項激勵約束機制在目前稅務系統教育培訓工作中并沒有真正得以落實，再加上培訓考核制度的不完善或走過場，造成教與學兩方面都沒有較大的壓力和動力。主要表現在：

1、從主觀上看，有些干部對教育培訓的認識存在偏差，認為學習與提高、學習與發展、學習與使用沒有必然的聯系，因而對學習存在畏難情緒，也缺乏危機感，缺少主動學習的愿望；將培訓當做一種福利或一項任務，造成培訓目的性不強，缺乏培訓的積極性，不用心學習研討，而對吃、住、行、玩等方面卻較為關注，影響了培訓的效果。

2、從客觀上看，由于“工學矛盾”突出，稅收任務較重，抽出時間參加脫產培訓有一定的困難，出現了不能培訓，稅務系統普遍存在稅收任務是“硬任務”，培訓等其他工作是“軟任務”的現象，造成了不要培訓；教學內容不切實際，培訓效果差，使參訓學員沒有常學常新的感覺，形成了不想培訓。

(四)師資力量與承擔培訓任務不相適應

從1999年起，全國稅務系統所屬院校陸續從普通教育退出，轉向從事干部培訓，但由于時間較短，專職教師知識儲備不足；同時，為了消化本校教師，缺乏淘汰更新機制，教師自我捉高的壓力不足；再加上外聘教師缺乏稅務工作實踐，系統兼職教師教學方式落后，制約了稅務系統全面有效開展干部教育培訓工作。主要表現在：

1、從主觀上看，目前，稅務系統施教機構雖不乏個別品牌教師，但仍有相當部分教師缺乏良好的職業心態，“師難當、課難講、學問難做、調研難深入”的狀況仍然普遍存在，嚴重制約了稅務系統干部培訓質量。

2、從客觀上看，一是由于師資培養見效周期長，現有稅務施教機構對提高師資培養的力度不夠，教師進修培訓和開展調研機會較少，不能迅速滿足稅務系統現有培訓形勢的需要；二是干部培訓對教師掌握現代培訓手段、知識儲備和知識更新的要求較強，出現了“半桶水，敢教普教，一桶水，不敢教干訓”的現象。

二、遵循五個原則

近幾年來，稅務系統的干部教育教育培訓工作取得了長足的進展，樹立了現代培訓理念，加強了培訓管理力度，建立了完善的施教機構，捉高了培訓者的培訓水平，在新形勢下要繼續做好干部教育培訓工作，應堅持以下五個原則。

(一)按需施教原則

按需施教原則主要是針對教育培訓的內容而言的。它要求要根據稅務系統各種不同崗位，確定不同的培訓內容，以切合稅務工作的實際需要，要根據不同職務和崗位，分級分類地開展教育培訓，要使參訓人員有側重地通過學習社會主義市場經濟知識、公共管理理論、財稅專業知識，精通本行業務，提高管理能力，掌握現代化工作手段，有效履行崗位職責。

(二)學用一致原則

學用一致原則主要是針對教育培訓的目的而言的。它要求干部培訓要與培訓后的工作及使用統一起來，培訓是為了能更好地運用所學的知識技能，以提高參訓學員管理水平和解決實際問題的能力，提高工作效率。因此，貫徹學用一致原則，首先要根據工作需要去確定培訓對象，克服把培訓當成任務或給福利的思想；其次要把培訓與使用結合起來，做到量才使用，人盡其才。

(三)聯系實際原則

聯系實際原則主要是針對教育培訓的過程而言的。它要求在教育培訓實施過程中，要做到把理論教學與實際操作和分析、解決實際問題結合起來，通過案例式、模擬式、研討式等互動性教學，提高學員理論聯系實際能力。這樣，通過提高學員的積極性，不僅能夠進一步提高參訓學員的理論水平，更能提高學員分析問題和解決問題的能力。

(四)講求實效原則

講求實效原則主要是針對教育培訓的效果而言的。它要求制訂的培訓計劃，要有培訓需求分析做保證，要在認真進行需求調查的基礎上，根據教育培訓的中長規劃制定培訓計劃，要建立健全教育培訓管理制度，加強教育培訓的管理，以確保教育培訓按計劃進行，順利達到預期的目標。

(五)注重效益原則

注重效益原則主要是針對培訓組織管理而言的。它要求培訓部門要有經濟效益觀念，要注重培訓的投入與產出關系，要善于區分組織需求與個人需求，善于應用不同培訓方式，嚴格控制培訓支出，加強培訓評估，建立系統有效的培訓體系，使有限的培訓投入效應最大化。

三、采取六個措施

針對目前稅務系統教育培訓工作中存在的問題，結合開展培訓的原則，筆者認為，要繼續做好教育培訓工作，應確實做好以下六個方面工作。

(一)完善培訓制度

1、根據經濟和社會發展對稅務干部隊伍建設的要求，按照稅務職業發展的需要，結合稅務系統干部隊伍的現狀，制定教育培訓規劃。教育培訓規劃既要客觀全面，又要具體可行，既要有中長期計劃，又要有明確的年度培訓目標，使培訓工作發展有方向，落實有目標，以保證所有稅務干部都能及時接受初任培訓、更新知識培訓、任職培訓和專門業務培訓。

2、強化培訓的激勵約束機制。真正做到“不培訓不上崗，不培訓不提拔、不培訓不任用”，使全體稅務干部由“要我學”變成“我要學”，使培訓工作由人事部門的計劃調訓向稅務干部自主培訓和競爭擇訓轉變，從而形成“領導愿意派，學員愿意學，教師愿意教，學后有收獲”的局面。

(二)建立科學體系

1、重視并加強培訓需求調查、培訓策劃設計和培訓評估環節工作。制訂《培訓業務工作規程》，明確培訓參與者的各自責任，規范培訓環節，確保培訓過程的系統性。通過認真實施制作《培訓需求分析報告》，形成培訓目標；開展培訓課程設計與測試，確定培訓方案；實施培訓方案，記錄培訓實施過程；進行培訓測評，形成培訓評估報告等四個銜接環節，保證培訓以最低的花費實現最好的效果。

2、加強對所有培訓參與者的管理力度。建立教育培訓與使用相結合的機制，明確人事部門、業務部門、用人單位和參訓學員的職責；建立施教機構資格認證制度，加大對施教機構的管理力度，整合規劃培訓資源，建立布局合理、資源充分利用的教育培訓基地；加強教育培訓工作的評估總結，促進教育培訓工作的健康快速發展。

(三)創新培訓方式

1、積極探索多種教育培訓方式的有機結合。根據需求情況、設立的目標和各種培訓的優劣性，加大崗位練兵、競爭上崗、參觀考察等在崗培訓的力度，鼓勵通過自學提高綜合素質，避免以脫產培訓代替一切，造成了教育培訓的“等、靠”。

2、創新培訓教學方法。一是創新教學形式，通過設置課題組，分工協作，實現“1+1>2”，增加案例分析、研討、情景模擬等互動式教學，促進學員思考分析活動，增進師生之間的交流，以調動學員的學習積極性；二是創新教學組織，比如分組研討，促進學員之間相互交流，實現取長補短，營造出寬松活躍的教學環境；三是創新教學手段，充分使用多媒體教學手段，使培訓內容形象化。

(四)加強培訓管理

1、制定培訓規章制度。以事定崗，以崗定人，通過設立項目負責人，做好培訓項目的協調組織，配備班主任，配合班委做好自我管理工作；設立教學管理員，配合教師(課題組)組織好教學工作；成立保障小組，提供優質后勤保障工作，以確保培訓過程事事有人管理，處處有落實。

2、完善考核制度，做好培訓過程評估。通過考評小組對培訓實施情況進行檢查評估，提交評估報告，以不斷完善和改進培訓工作，改進學員結業考核辦法，結合學員培訓過程的反映、學習收獲和對具體事項的應用情況，以綜合形式考核學員實際運用、實際操作能力和分析解決問題能力，避免死記硬背過關。

(五)加快師資培養

1、完善培訓教師管理，逐步建立培訓教師資格制度。對于校內專職教師，通過培訓考核確認培訓教學資格；對于兼職教師，采取培訓考察進行聘任，其中對系統內兼職專家，通過加強教學法、心理學等方面培訓考試加以聘任。

篇2

一、將建立制度與常態化學法相并重，提升稅務干部法治素養。根據中央“七五”普法規劃中關于加強普法工作組織領導和機構建設的部署及稅收“七五”普法規劃要求，成立了普法工作領導小組，建立了《“誰執法誰普法”普法責任制實施意見》《普法教育工作安排》《領導干部年度學法計劃》《普法責任清單》等制度。在學習上，將法制教育融入干部日常培訓中，采取“自學為主、聘請外部專家培訓為輔、送出去培訓與請進來培訓相結合”等方式，強化全員法制知識學習，全面提升干部依法治稅、依法行政水平。建立了領導干部學法講座、黨委理論中心組學法等制度，并將憲法、征管法及其他相關法律列為黨委理論中心組學習內容，五年來利用中心組學習開展法治培訓達40余次。實行稅務人員憲法宣誓制度，將每周五定為全員學習日，組織開展《稅收相關法律及執法風險防范》集中學習，確保了普法教育常態化、制度化。并聘請了專職法律顧問，補充購買法律法規書籍150余本，每季度組織開展一次法律知識集中培訓，增強了干部職工的法治觀念和運用法治思維、法律手段解決實際問題的能力。與此同時，積極做好對稅務人員執法資格培訓工作，加強執法證件管理，對沒有取得執法資格證書、稅務檢查證的人員，一律不得從事稅收執法活動。持證上崗率達到了100%。并組織全員參加市政府法制辦組織的法制培訓、法律知識測試，受訓面達到了100%，為稅收執法提供了強有力的法律人才支撐。

二、將普法教育與依法治稅相結合，持續改善稅收營商環境。牢固樹立依法治稅的工作理念，認真執行組織收入原則，突出減稅降費這一工作主題，將國務院和稅務總局、省局出臺的各項減稅政策執行不折不扣落到實處。將依法治稅貫穿組織稅費收入工作始終，堅持“依法征稅、應收盡收、堅決不收過頭稅、堅決防止和制止越權減免稅、堅決落實各項稅收優惠政策”的組織收入原則，嚴格政策底線，嚴守紀律紅線，確保實現高質量的稅費目標。認真落實和梳理各項減稅降費政策，通過丁稅寶稅企交流群和微信服務群第一時間推送給企業，并通過“云直播”的方式詳細解讀。針對企業實際困難和訴求，確定適用每戶企業的稅費政策指引，實行“一企一策”點對點向企業推送，使企業真正享受到政策紅利。加強風險防控，開展“建體系、防風險、促規范”專題活動，全面梳理、重新修訂涉及稅收管理各環節、全行業、全流程的風險規范，形成5大類38個具體項目。針對稅源特點，重點修訂完善鋼鐵、焦化、金屬及金屬礦批發、普通道路運輸業、建筑業等14個重點行業風險防控工作指引。共掃描分析監控類指標23項，下發基礎征管、發票管理等疑點數據4100余條，消除風險疑點3200余條，有力規范了納稅人的生產經營行為，降低了涉稅風險。開展稅收治理，對15戶高新技術企業享受稅收優惠情況開展核查，聯合公安、市場監管、商務等部門開展加油站（點）稅收秩序專項整治行動，查補入庫稅款1433萬元。開展白灰、石子、水泥、洗煤“四小行業”稅收治理、房地產行業評估和工業企業涉土稅收核查，進一步規范了行業管理，實現了稅負公平、執法規范，進一步優化了稅收營商環境。

三、將三項制度與日常執法相融合，確保權力在陽光下運行。深化推行三項稅收執法三項制度，在行政執法公示制度方面，通過市行政執法公示平臺和稅務系統的三項制度公示系統對各執法機構、執法人員及權責清單、執法依據及行政處罰、行政許可行政執法事項數據和投訴舉報途徑進行公示。截止目前，在信息公示平臺共公示行政處罰41件、行政許可162件。在行政執法全過程記錄方面，配備執法記錄儀85臺，基本上滿足了工作需要。目前涉及的執法事項增值稅專用發最高開票限額審批，需要對開票限額10萬元以上的納稅人進行事前實地查驗；一般程序注銷戶進行實地核查和疑點調查、文書送達方面的留置送達和公告送達，執法事項的音像記錄做到了無遺漏全記錄，對全過程記錄資料按照規定立卷、及時歸檔。在重大執法決定法制審核制度方面，主要有稅務行政處罰一般程序、稅收保全措施、稅收強制措施、稅款數額較大的稅務行政征收決定。對上述事項主要對嵌入金三系統的稅務行政處罰一般程序審核。共審核一般行政處罰案件50余件。并把普法責任貫穿到征收管理、行政審批、行政處罰、執法監管等稅收行政執法和管理服務的事前、事中、事后全過程。同時，充分發揮法律顧問作用，對重大執法事項，及時聯系市十力律師事務所的李青春律師進行指導，保證了重大執法活動規范開展，杜絕了執法風險的發生。

篇3

（陜西省略陽縣國家稅務局，陜西 漢中 724300）

摘 要：教育培訓是國稅隊伍建設中的一個非常重要的部分，目前國稅系統開展了一系列培訓，如入職培訓、業務培訓、理論培訓等，取得了很好的成果，具有很積極的意義，但是這些培訓大都是專業性培訓，理論要與實際相結合，這些培訓所教授的運用在實際工作中還需要一定的過程，尤其是在基層工作中，實踐性較強，而且一線工作具有特殊性，對基層稅務干部們的能力要求較高，本文就如何在基層工作實踐中開展中培訓教育，作為專業性培訓的輔助和補充，提升稅干能力進行探討。

關鍵詞 ：隊伍建設；稅務工作；教育培訓

中圖分類號：G726.82 文獻標志碼：A 文章編號：1000-8772-（2015）05-0153-02

收稿日期：2015-02-10

作者簡介：張小康（1992-），男，陜西漢中人，陜西省略陽縣國家稅務局辦公室科員。研究方向：財政稅收。

一、在基層工作中開展培訓作用重大

專業性培訓的作用毋庸置疑，但是理論知識到實踐能力的轉換需要一個過程，在這個過程中我們需要一個輔助環節以加速轉換，這個輔助環節就是在基層工作中開展培訓，通過工作中的培訓，可以使稅務工作者迅速掌握技能，運用到實際工作中去。而基層工作中的諸多特點，使得培訓尤為重要。

（一）基層人員組成單一，短板明顯

目前我市國稅系統基層工作人員組成較為單一，以筆者所在縣局為例，新進大學生占比30%，這部分人員的特點是學歷較高，理論知識豐富，但是缺點也很明顯，缺乏工作經驗，對基層工作興致不高； 50歲以上的同志占比25%，這類同志工作經驗豐富，熟悉基層工作，業務熟練，但是隨著國稅系統工作的信息化、現代化，這些同志對于這些信息化技術掌握不夠，形成工作上的短板；退伍軍人占比17%，這部分人員的特點是能吃苦耐勞，工作比較認真，但是缺點在于文化水平不高，缺乏必要的知識儲備，工作起來比較吃力。

以上三種干部占基層國稅系統的大部分，優點有很多，但是短板也很明顯，通過在基層工作中邊工作邊培訓，馬上學馬上用，可以于實踐中解決問題，提升人員工作能力。

（二）基層稅務工作情況特殊

基層稅務工作大都直面納稅人，基層工作開展中會遇到很多實際問題，這就要求基層的稅務工作者不僅要有熟練的業務能力還要有良好的溝通技能，個人素質更是必不可少，省局、市局開展的培訓活動能教授一些理論上的知識，如何將這些理論融匯到實踐中，就需要進行基層培訓。

開展基層培訓能從實際出發，根據各縣區局的實際情況進行培訓教育，在一線工作中，學習處理實際問題，可以讓稅務工作人員熟悉基層，了解實際情況，鍛煉在工作中解決問題的能力。

（三）提高工作效率，降低行政成本

作為專業性培訓的輔助手段，基層工作培訓可以讓理論知識迅速向實踐技能轉化，有效解決工作中存在的“知難行易”的現象。在人力資本投資的四種主要投資形式中，在職培訓一直是公認的主要主體形式之一[1]，目前我國行政成本較高，通過在基層工作中進行培訓教育，讓培訓者和受訓者不脫崗就能開展培訓，分擔了繁重的基層工作，邊學邊用提升工作效率，可以做到人盡其能，降低行政成本。

基層稅務工作工作量較大，事務繁多，在實踐中進行培訓，可以使工作人員迅速進入工作狀態，熟悉業務流程，掌握應有技能，提高工作效率，推動基層工作隊伍的建設。

二、基層工作中開展培訓迫切需要

眾所周知，基層稅務工作開展起來較為困難，期間會遇到許多問題，尤其是當前社會環境、工作環境不斷發展變化，工作中的新問題、新矛盾不斷出現，這對基層稅收工作人員要求也進一步提高，在這樣的形勢下，開展基層實踐培訓迫在眉睫。根據干部教育培訓有效供給理論，干部教育培訓有效供給不僅包括教育培訓產品或服務的有效性,而且包括供給效率的有效性,即供給的高效率[2]。當前基層工作人才不足，在基層工作中開展培訓，能提高人才供給的效率。

（一）環境發展變化

當前我國經濟飛速發展，社會也持續進步，尤其是現在納稅人權利意識不斷增強，服務要求越來越高，種種變化都要求我們基層稅務工作者不斷提升自身素養，加強工作修養。

1.社會環境發生變化

當前，我國法治化進程加快，法律知識普及率高，納稅人的權利意識也越來越強，稅務部門也是執法部門，在我們基層稅收執法過程中不可避免地會和法律打交道。在這樣的形勢下，稅收執法工作難度加大，稅收執法工作要求進一步提高，省局、市局組織進行了法律知識培訓，但是如何在保障納稅人權利的情況下完成征收任務，需要一定的技巧和方法，這就迫切需要基層稅務部門在實踐中進行學習和培訓，在實際工作中發現問題、解決問題，將理論知識和實際工作緊密結合。

2.工作要求發生變化

隨著政府向服務型政府的轉型，納稅人對于辦稅服務的服務水平要求也越來越高，在稅務系統內部也不斷強調服務，基層稅務工作者直面納稅人，要處理好納稅人的合理要求，要為企業、納稅人服務好，必須在服務意識、服務水平上下功夫，要這些功夫要落到實處，就需要在基層實際工作中進行教育學習，從工作中的每個細節入手，從大家看得見、做的到的身邊事情來進行培訓，讓大家能更直觀地了解這些服務細節。

3.辦公方式發生變化

在信息技術不斷發展的今天，傳統的辦公方式發生了翻天覆地的變化，電子化、信息化辦公占據了主流，從稅務系統內部來說，公文處理、納稅服務、稅收執法等都與信息化相關，各種操作系統也在不停升級，這些都要求工作人員具有一定的計算機技術基礎，由于各種條件限制，專業性的培訓不可能面面俱到講解每一個問題，而在實際操作中總會遇到這樣那樣的問題，給工作造成了困難，這就需要通過在工作中的培訓來做以補充。

（二）當前基層稅務工作存在問題

當前的基層稅務工作中還存在一些問題，畢業不久的大學生們崗位責任心不強，眼高手低，同時轉變角色較慢，而老同志們干勁不足，不熟悉現代化辦公程序，退伍軍人們知識儲備較少，文化水平不高，這三類人占基層工作人員的大部分，所以以上問題普遍反映在基層的日常工作開展中，要解決這些問題，不僅要依靠省局、市局開展的專業性培訓，還要有相應的補充手段，通過在基層工作中開展培訓，可以有效解決這些問題。

三、基層工作中開展培訓的目標

隨著社會的快速發展和科學技術的不斷進步,稅務系統對人才的素質需求也發生著巨大的變化,既掌握一定的專業理論知識又具備熟練操作能力的技能型、應用型人才成為了主要需求。在此背景下，基層工作中開展培訓能夠作為專業性培訓的一種輔助、補充手段，再結合當前基層工作的特點和現實狀況，所以這種培訓的重點在于實用性，目標是培養適應環境發展變化、責任心強、工作能力強的實干人才，且基層培訓條件有限，所以大都是在一線進行教育培訓，基層工作中的培訓內容多以工作中實際遇到的問題為主，講授的也是在實際工作中總結出的經驗，大都以解決問題為目的。同時還要培養稅干在實踐中學習的能力,終身獲取知識,不斷提高,并轉換為創造性地運用信息技術履行工作職能和勝任本職工作,在實踐中學習的能力,是稅干健康成長的一項基本能力,是動力源。學習能力的高低,決定著稅干道德素養,政治素質,決策能力和管理水平。據推測,到2020 年,知識總量將是2011 年的3～4倍;到2050年,知識總量將是2011年的100倍[3]。因此,要在基層工作中開展終身學習,不斷提高自身綜合素質,以適應社會環境的發展變化.

四、在基層工作中開展培訓的方式

在基層工作中開展培訓，必須要根據基層的特點、根據工作人員的特點、根據工作崗位的特點來進行具體可以通過一對一、多對一、互補式的方法來進行。

（一）開展一對一、點對點的培訓

一對一培訓既是每一個受訓者都有一個相應的培訓人員，由該培訓人員針對受訓者的特點、受訓者所在崗位特點進行專門、全面的教導，這種方式多用于對新人進行培養。具體做法是由該新人所在部門科室指定一位具有豐富工作經驗的業務能手，幫助、指導新人迅速適應基層工作，能在短時間內勝任所在崗位，這種方式已經在筆者所在局開展實施，效果較為顯著。該方式的優點在于能全面、細致地對新人進行幫助輔導，能做到馬上教、馬上用，新人在遇到問題后能馬上找到解決方法，較為實用。

（二）一對多、點對面的培訓

一對多培訓既是由專門的一位培訓人員對多個受訓人員進行培訓，例如在市局進行機技術培訓培訓后，縣局安排一位計算機技術熟練的工作人員負責對全局人員在計算機技術方面遇到的問題進行處理，當有同志遇到計算機方面的問題，可以聯系該技術人員，由該技術人員對問題進行處理，同時在處理的過程中對問題的成因、解決方法進行講解，當再次出現該問題時，其他同志就可以獨立解決。該方式的優點在于成本低，節約人力資源，但是也會使培訓人員工作量變大。

（三）互補式培訓

前文已說過，基層工作人員主要有三種，即大學生、退伍軍人、老同志，三種群體特點各不相同，各有所長，他們的優缺點其實可以互補，例如老同志工作經驗豐富，可以讓年輕人在工作中少走彎路，盡快勝任崗位要求，而年輕同志對電子化、信息化較為熟悉，可以在工作中幫助老同志學習相關操作技術。這樣一來，在基層工作中進行培訓，可以讓同志們在工作中相互學習，取長補短，不僅可以提高工作效率，還能起到促進同事感情，形成良好工作氛圍的效果。

（四）崗位體驗式培訓

當前公務員職位交流正在被大力提倡，通過輪崗可以提高公務員崗位勝任力。國外如日本一直繼續堅持公務員到民間機構任職鍛煉制度，而我國目前正在逐步完善公務員職位交流制度。2003年至2009年，全國共有機關230.2萬名公務員進行了職位交流[4]。反映在基層，就是崗位輪換、崗位體驗，機關干部去一線學習業務知識，一線干部到機關學習科室辦公流程，這樣一來機關干部對一線稅收工作有了了解，一線干部也對機關工作進行了學習，筆者所在縣局已對此進行了實踐，效果頗為顯著。

五、結論

綜上所述，在基層工作中開展培訓指導，是由基層人員結構、基層工作決定的，因為環境不斷變化，當前基層工作遇到很多困難，基層實用型人才緊缺，開展基層培訓十分緊迫，針對不同情況，采取不同手段在基層工作中開展培訓，能夠有效提升基層工作人員的工作素質，是專業性培訓的有效補充手段。

參考文獻：

[1]孫明宇.基于人力資本投資理論的在職培訓研究[D].上海:華東師范大學,2006.

[2]葉緒江.當代中國干部教育培訓有效供給研究[D].南京:南京農業大學,2010.

[3]湯文穎.善治理念下的公務員學習能力建設[J].辦公室業,2011(12):13-14.

[4]吳江.論政府創新背景下的公務員能力建設[J].人事天地,2011(7).

篇4

一、繼續按照《關于做好*年度全國稅收調查工作的若干意見》（財稅[*]44號）第一條、第五條的要求，提高認識，加強領導，穩定牽頭部門和調查隊伍，做好調查工作的組織協調工作，采取各種有效措施提高調查數據的質量。作為避免重復調查的措施，各級國稅機關要堅持將列入調查范圍的營業稅納稅人的企業代碼庫送同級地稅機關，地稅機關對列入該企業代碼庫的企業不再調查。各級稅務機關要將相近的調查表并入到稅收調查工作中，消除重復勞動，減輕基層稅務機關和納稅人的負擔，并采取措施提高調查數據在稅務系統內部的共享程度，使稅收調查能夠更好地服務于各項稅收工作?；鶎佣悇諜C關在安排稅收調查工作時，應盡量將其與“金稅工程”增值稅一般納稅人檔案信息、增值稅一般納稅人年審、所得稅匯算清繳等相關工作結合起來，采取各種行之有效的方式，如發放企業錄入版軟件或試行網上直報方式，以方便納稅人的填報，提高工作效率和數據質量。

二、稅收調查的主要變化

為了保持調查數據的連續性，適當增強樣本的代表性，并提高調查軟件的數據收集和應用性能，更好地滿足稅務機關內部數據共享的要求，決定自*年度起采用抽樣調查和重點調查相結合的調查方式，同時，統一使用新的調查軟件NTSS。為了滿足抽樣調查的需要，*年度對調查表指標體系也作了局部微調，增加了部分信息指標，如開業（成立）時間、營業狀態、企業所在地地址等。

三、調查范圍的確定

根據抽樣調查和重點調查相結合的工作需要，*年度調查企業包括以下范圍：

1、抽樣調查企業。各地的抽樣調查企業名單由財政部、國家稅務總局根據國家統計局全國第一次經濟普查的數據統一抽樣確定，各地國稅、地稅機關應將部局兩家下發的抽樣調查企業全部納入調查范圍。

2、重點調查企業。除了關、停、并、轉企業，各地國稅、地稅機關原則上應對上年列入調查范圍的納稅人繼續調查，并將新列入各級稅務機關確定的重點稅源監控企業全部納入調查范圍。同時，各地的重點調查范圍還應分別符合以下要求：

（1）國稅機關：要求各地列入調查的納稅人規模必須同時符合以下標準：①調查企業戶數不少于所轄增值稅一般納稅人總戶數的10%。調查戶數超過5000戶的可以適當減少；②所有*年發生出口退稅業務的增值稅一般納稅人（包括自營出口生產企業、專業外貿公司）、使用百萬元版以上防偽稅控開票系統的企業、上市股份有限公司、匯總繳納企業所得稅的企業集團及其下屬企業。符合條件的出口企業超過3000戶、防偽稅控企業戶數超過5000戶的可以適當減少；③所有*年新開業的工業生產企業，符合條件的新企業超過500戶的可以適當減少；④遼寧、大連、吉林、黑龍江三省一市列入增值稅轉型試點范圍并且發生轉型退稅的全部企業；⑤調查企業實際繳納的增值稅額規模不少于當地國內增值稅入庫數的60%；⑥調查企業實際繳納的消費稅額規模不少于當地國內消費稅入庫數的85%，且應涵蓋本地所有的消費稅應稅品目；⑦調查的外商投資企業不少于300戶，當地外商投資企業不足300戶的，全部列入調查。其中，北京、天津、大連、上海、江蘇、寧波、廈門、青島、廣東、深圳等10個地區應達到1200戶以上，這些調查戶數中70％以上應為生產性企業。

（2）地方稅務局：要求各地列入調查的納稅人規模必須同時符合以下標準：①調查企業戶數不少于所轄營業稅納稅人（不含個體工商戶）總戶數的5%；②調查企業實際繳納的營業稅額規模不少于當地營業稅入庫數的40%；③屬于營業稅納稅人的全部上市股份有限公司；④調查的金融保險企業、郵電通信企業實際繳納營業稅額占所轄這兩個行業營業稅入庫數的60％以上，確定調查企業時應注意以獨立交納營業稅的企業為對象；⑤調查的交通運輸企業、建筑安裝企業實際繳納的營業稅額占所轄這兩個行業營業稅入庫數的30%以上；⑥調查的外商投資企業不少于300戶，當地外商投資企業不足300戶的，全部列入調查。

上述重點調查企業的戶數可以包括抽樣調查企業的戶數。各地在確定調查企業時應符合“填表說明”的有關要求，注意避免重報和漏報。為了便于各地有針對性地對本地支柱性產業進行分析，各地可以將本地某些代表性行業的全部企業列入調查范圍。

四、匯審時間安排

各省級稅務機關請于*年7月中旬以前完成稅收調查數據的匯審工作，做好參加擬于*年7月底舉行的全國稅收調查匯審工作會議的準備。匯審時，各省級稅務機關要將填寫完成的“*年度稅源基本情況匯總表”（見附件）及其電子文檔（空白電子表格可在互聯網的稅收調查網頁或稅務廣域網稅收調查工作的FTP上下載）數據與調查數據一同上報。

五、工作總結和分析材料

調查數據全國匯審后，各地要對*年度的稅收調查工作進行全面總結，總結中要對調查范圍的落實情況進行說明，總結調查工作的經驗和教訓，提出改進稅收調查工作的意見和建議。為了促進各地的數據應用與稅收實際工作相結合，各地要至少完成兩份分析報告，一份從部局兩家統一規定的研究課題中選擇（具體課題另行布置），另一份由各地根據本地實際需要確定，兩份分析報告應避免單純地就數據論數據，而要根據需要在調查研究的基礎上完成。各地應在*年11月30日以前將工作總結和分析報告上報財政部和國家稅務總局各一份，其中工作總結必須以正式文件形式上報。對不按規定上報總結和分析報告的地區將予以通報批評。

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做為一名稅收工作者，新時代要求稅務工作者不只是具備征稅的基本常識，還要有面對新情況、分析新問題、解決新矛盾的本領。我積極參加縣局舉辦的稅收業務知識的學習，正是學習，讓我在工作中出現沒有錯征、誤征。親愛的讀者，小編為您準備了一些稅務局個人年度總結，請笑納!

稅務局個人年度總結

我叫__，到稅務處工作已經有一年了，回顧在稅務處一年來的工作感慨頗多，我__的同志們在科學發展觀的指引下，在分局領導班子的正確領導和親切關懷下，在兄弟科室的大力支持下，勝利地完成了各項工作任務。現將一年來的工作鑒定如下：

一、強化“稽”字認真履行職能

2020年的稅收任務對于我局來說十分艱巨，擺在我科面前的稽查任務也非常沉重，全年共給我科下達稽查戶數200多戶，稽查任務100萬元。為了完成這些硬指標，我科全體同志集思廣益、群策群力，積極發揮人的主觀能動性。我科根據年初工作會議上的“五要”(稅費收入要確保，征管手段要優化，科技興稅要到位，黨風建設要嚴明，文明服務要優化)講話精神，認真開展了稽查工作。我科的稽查對象大多是注銷、變更企業，特別是注銷企業有兩種原因：一是無力經營，二是合并改制。把握好注銷企業的最后一關，防止稅款流失是我們的重要任務。工作中，我們采取了動態稽查、詢問稽查、比較稽查、信息稽查、關聯稽查等方法，將每一戶接受稽查的企業的納稅情況按稅法規定和稽查操作規程作了全方位的檢查，并將檢查情況及時向分局審理委員會匯報，按照審理委員會的意見進行處理。

稅務稽查是打擊偷漏稅的最直接的手段之一，其基本職能有稽審、監控、懲處、督導、促收等，我們在稽查時有效的將這些職能有機地結合起來，體現了稅務稽查工作的特點。

二、著眼“穩”字確保收入完成

由于目前我區企業的經營情況不是很好，經濟效益下滑，資金周轉不暢，導致稅收收入很難完成。稅收收入是我們工作的中心，市局考核收入計劃按平均進度考核，這就要求我們稽查科在完成任務時也要跟上分局的步伐，每當查補出稅款時，我們就立即組織入庫。由于企業有困難，總想一拖再拖，我們就再三做工作，采取“說破嘴、跑斷腿”窮追不舍的工作態度催繳入庫，保證了全局一盤棋的步伐。

三、狠抓“素”字解決營養不良

干部自身素質的高低直接反映著稽查質量的高低，為了保證稽查質量，我科的同志們在跟上分局的業務學習的同時，本著缺啥補啥的原則，結合全國稅務執法資格考試，自己每天抽出半個小時的時間“充電”，著重解決工作中急用的知識，掌握最新的稅收動態，了解最新的稅收政策。通過學習每個人的查帳水平有了較大提高，使大家在提高工作能力方面收益匪淺。

四、力求“準”字貫徹稅收政策

在貫徹稅收優惠政策方面力求準確，我們按照分局制定的“四無”承諾，準確無誤地加以貫徹，我們利用稽查工作得天獨厚的便利條件，具體落實不走過場;在稽查質量上力求準確，“準”在稽查當中很重要，它是稽查結果的綜合體現，我們在實施稽查前，先對被查企業納稅情況進評估，找到最佳切入點。實施稽查時，為了政策掌握的準確，我們還經常咨詢綜合科的同志，求得幫助，一年來我們稽查過的企業沒有因我們的稽查結果而發生爭執。

五、推進“優”字提高服務水平

經過幾年的“雙評”工作，我們更加牢固地樹立了優化服務意識，我們時刻沒忘以服務經濟發展，服務納稅人作為出發點，改變了過去只注重要求納稅人履行義務、忽視納稅人權利，只注重行使征稅權利、忽視對納稅人服務的傾向，我們擺正了執法與服務的關系，增強了服務意識，將服務寓于稽查中，贏得了納稅人的理解與支持，從而保證了工作的順利開展。

六、不忘“廉”字樹立地稅形象

清正廉潔、務實高效，是我局的治局方略，我們嚴格按照分局年初簽定的黨風廉政建設責任狀，一級負責一級。一年來，我們認真參加分局的各類廉政建設活動，認真學習關于稅務干部廉潔自律的有關規定，認真收看廉政教育片，做到了警鐘長鳴、防微杜漸。平時我們還結合每個季度的廉正寫實，全體同志重溫自己所寫的廉潔自律保證書。全年累計拒吃請10余次，還謝絕了禮金。我們的做法得到了納稅人的好評。

七、提高“率”字增強稽查質量

考核指標中，對選案中標率、查補入庫率、處罰率、滯納金加收率分別要求達到60%、90%、10%、100 %。表面上簡單的數字，實際上標準是非常高的，這就要求我們在稽查中既要高標準又要嚴要求?；橹形覀儾徽摱惙N大小稅額多少，都認真對待一絲不茍，為了做到這一點，我們沒少得罪人，盡管如此，我們也樂此不疲任勞任怨。正是有了全科同志的共同努力，才保證了稽查質量。

八、突出“嚴”字遵守規章制度

我局是全國稅務系統文明服務示范單位，是省級文明單位標兵，分局的要求是非常嚴的，各項規章制度較細，平時考核又多。為了樹立良好的地稅干部形象，我們全科同志認真遵守規章制度，自覺嚴格要求自己，“嚴”字當頭，與局領導班子保持一致，時常溫習稅務干部的要求和標準，全年沒有發生違規現象。

稅務局個人年度總結

這一年即緊張有序又充實。一年來在公司領導的領導下，通過自身的努力，無論是在敬業精神、還是在業務素質、工作能力上都得到進一步提高，并取得了一定的工作成績，本人能夠遵紀守法、認真學習、扎實工作，以勤勤懇懇的態度對待本職工作，在財務崗位上發揮了應有的作用。為了總結經驗，發揚成績，克服不足，也算經歷了一段不平凡的考驗和磨礪。

現將本年的工作做如下簡要回顧和總結：

在日常會計業務中，顧全大局、服從安排、團結協作。平時審核原始憑證、整理原始憑證，安排有關人員出記賬憑證，并對所出憑證進行檢查、復核，對不正確的記賬憑證，指明原因，要求改正，對其他同事不懂的地方耐心講解。負責三級成本賬，獨立核算成本，出憑證、會計記賬憑證的錄入，成本、費用的結轉到編制財務會計報表，登記各賬本。

今年由于場所整體搬遷和工作量的大幅度增加，財務工作的力度和難度都有所加大。除了完成公司的賬務，還同時兼顧銀行往來工作及其他業務。為了能按質按量完成各項任務，本人不計較個人利益，不講報酬，經常加班加點進行工作。在獨立核算成本時，月末提前提醒有關人員做準備，在計算產品成本的時候，每次都把所以資料帶回寢室去做，常常做到深夜，并且這些在考勤上是沒有體現的。在_月勞動局進行生育保險的檢查，配合人事部更改憑證、賬本等，一直加班到凌晨_點半以后才離開公司。其他部門需要有關資料，及時提供。在工作中發揚樂于吃苦、甘于奉獻的精神，對待各項工作始終能夠做到任勞任怨、盡職盡責。

在發票管理方面，隨時查看發票剩余量，提前準備購買發票所需資料，掌握購買發票的銀行卡余額。根據市場部的需要，及時購買和進行增量，及時進行發票填開。對已經填開了的發票進行清理和檢查，并保管好所有的票據。

在一些稅務系統方面，獨立做稅務的納稅評估預警系統，負責增殖稅專用發票的驗票，開票系統的抄稅，納稅系統里面的發票存根明細和抵扣明細的輸入，到稅務大廳抄稅報稅。獨立做企業納稅評估檢查的資料。在與銀行往來業務中，有較強的安全意識，維護個人安全和公司的利益不受到損失。對三級成本賬的賬務隨時了解和掌握，每個月都到車間親自查看賬務情況。

在公司的全面發展下，以積極熱情的心態去完成安排的各項工作。積極參加各項活動，做好各項工作。認真學習財經方面的各項規定，自覺按照國家的財經政策和程序辦事。努力鉆研業務知識，始終把工作放在嚴謹、細致、扎實、求實上，腳踏實地工作;不斷改進學習方法，講求學習效果，“在工作中學習，在學習中工作”，堅持學以致用，理論聯系實際，用新的知識、新的思維和新的啟示，鞏固和豐富綜合知識、讓知識伴隨年齡增長，使自身綜合能力不斷得到提高

本人能夠根據業務學習安排并充分利用業余時間，加強對財務業務知識的學習和培訓。及時了解最新會計實物的變化，通過會計人員繼續教育培訓，學習了會計基礎工作規范化要求。參加了工商大學的本科段教程學習，并通過了全國統一的本科考試。通過各方面的學習，更進一步的提高了實際動手操作能力。使自身的會計業務知識和水平得到了更新和提高，適應了現在的工作要求，并為將來的工作做好準備。

在工作之中也存在很多不足，主要表現在：在本職工作上，由于經驗和專業水平不足，有很多地方做的不到位，不夠熟練。總之，在工作中我享受到收獲的喜悅，也在工作中發現一些存在的問題。在今后的工作中我應不斷地學習新知識，努力提高思想及業務素質。新的一年意味著新的起點、新的機遇、新的挑戰，我決心再接再厲，更上一層樓。公司的快速發展催人奮進，我決心在今后的工作中，嚴于律已，勤奮學習，在本職崗位上做出更大的貢獻。

稅務局個人年度總結

時光荏苒，一年的很快就要過去了，轉眼間又到新開始，回首過去的一年里，內心不禁感慨萬千，雖沒有取得顯著的成績，但也算經歷了一段不平凡的考驗和磨礪。以下就是稅務會計個人工作總結。

財務工作一年，也寫過對自己的總結，按說，定期對自己進行一番盤點，也是對自己的一種鞭策吧。

一、會計基礎工作學習及理解

(1)認真學習執行《會計法》，進一步加強財務基礎工作的學習，規范和學習記賬憑證的編制，特別是對財務軟件的學習和利用，掌握了帳套的設置和基礎數據的轉化，以及系統管-理-員的基本操作，固定資產模塊的設置及基礎的錄入。全面掌握了該財務軟件的基本操作。

(2)學習了局里及礦上的財務發展和核算的內部制度，重點了解我局的內部銀行的設置，和局往來賬戶的管理，對局和我礦的承包財務結算有了很好的認識和理解，為自己在以后的發展有了很好的基矗

(3)學習了編制礦上需要的各種類型的財務報表及申報各項稅金。由于我單位是以采礦為主，材料品種多，成本項目多，并且涉及到很多，所以需要編制很多的財務報表，這點也是我們財務工作的難點。重點是報表的準確性和及時性，隨時為上級單位提供準確的財務資料。

二、費用成本、在建工程方面的學習

(1)學習了的材料核算的管理，明確了成本費用的分類。

項目管理，分部門項目管理，真實反映當期的成本，為績效管理提供參考依據。我礦也算是一個比較大的煤礦，每月的材料不但數量多，而且品種多，這也給財務成本和材料的管理帶來了很大的不便，雖然我們試用過存貨材料的軟件管理，但是就因為材料品種多，出入平凡，所以存貨管理軟件不適合我們的礦的材料的管理。因此我礦就用人工分工的管理方法，取得了很好的效果。但材料管理好了，到結轉成本的時候又遇到了很大的問題，我們成本項目共十三類，還要按各個部門分類，而且又要符合我們礦上的內部考核，這樣我們的工作量很大。通過認真的學習和探討，我們把部門核算和內部考試實質性的結合在一起，再結合我們的財務總賬，很明顯的減少了我們的工作量，使得工作更簡化和明了。通過這件事我明白了，干財務工作只有你自己經歷過，你才能明白它說明了什么問題，更能好好的改進和完善財務核算辦法。

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    關鍵詞:辦稅服務廳;規范化建設;河南;地稅

    辦稅服務廳是稅務機關對納稅人進行征收管理辦稅服務的載體,是征納雙方互動和稅務機關展示形象的平臺,是社會公眾檢驗稅務機關工作質量和效率的重要窗口。進行辦稅服務廳規范化建設對于提升納稅服務質效,規范納稅服務行為,統一納稅服務標準,促進征納關系和諧具有重要作用。

    一、河南地稅辦稅服務廳規范化建設基本情況

    自1994年稅制改革以來,河南地稅系統辦稅服務廳的建設經歷了快速發展、不斷完善的過程。隨著稅收征管改革的深入和稅務信息化水平的提高,辦稅服務廳已成為涵蓋稅務登記、納稅申報、稅款征收、涉稅審核(批)文書受理、發票發售、繳銷、代開以及稅收咨詢、辦稅輔導、稅法宣傳、稅收資料發放等各類事項的綜合載體。河南地稅系統辦稅服務廳通過規范化建設,基本實現了軟硬件升級改造和服務資源的整合優化,逐步建立起“形象標識統一、制度體系健全、區域劃分合理、窗口設置規范、功能設施完善”的新型辦稅服務廳。

    1.形象標識統一。外部形象標識按照《國家稅務總局關于統一使用辦稅服務廳標識有關問題的通知》(國稅發[2008]29號)要求執行;內部形象標識按照《國家稅務總局關于進一步規范辦稅服務廳內部標識有關問題的通知》(國稅函[2009]524號)要求執行;其他形象標識按《河南省地稅系統視覺識別系統》(豫地稅發[2009]16號)標準執行。各種硬件形象標識全省規范統一。

    2.制度體系健全。按照服務類、管理類、考評類和業務類等四大項26個細目,建立了基本涵蓋辦稅服務廳所有事項的管理制度。具備條件的單位還積極推廣網上辦稅、聯合辦稅、同城通辦、綠色通道等各種延伸服務。

    3.區域劃分合理。對服務區域進行合理劃分:辦稅服務區為納稅人辦理各種涉稅事項;咨詢輔導區受理納稅人的咨詢、為納稅人進行辦稅輔導;自助辦稅區使納稅人通過自助服務設施就能自行辦理納稅申報、涉稅申請、資料下載、信息查詢等業務;等候休息區為納稅人提供休息場所、報刊雜志等便民服務措施,方便納稅人等候辦理涉稅事宜。

    4.窗口設置規范。按照設置合理,調度靈活的基本要求,各廳結合業務受理實際,都設置了綜合服務、發票管理、申報納稅三類窗口。具備條件的單位,通過綜合服務窗口統一辦理各類涉稅事項,為納稅人提供“一窗式”服務,實行敞開式辦公,讓納稅人繳明白稅、放心稅、滿意稅。

    5.功能設施完善?？h(市)區局以上辦稅服務廳設置了公告欄、宣傳欄、資料架、意見箱、自助辦稅用品、電子顯示屏(LED電子顯示屏、液晶顯示屏或液晶電視)、觸摸屏、休息椅等服務設施。

    二、河南地稅辦稅服務廳納稅服務工作存在的問題

    1.納稅服務理念仍需加強。長期以來,稅務機關的執法者、管理者地位,使納稅服務長期缺位,稅務干部對“始于納稅人需求、基于納稅人滿意、終于納稅人遵從”的原則理解不夠,征納雙方法律地位平等的服務理念有待進一步加強。

    2.納稅服務空間仍需拓展。辦稅服務廳規范化建設中,強調硬件標準化作業較多,對業務知識、服務技能、禮儀規范等重視不夠,軟件建設仍需加強;對辦稅服務廳前臺建設強調較多,對辦稅服務廳與其他稅收崗位的橫向協調重視不夠,辦稅服務廳納稅服務的后臺建設空間仍需拓展。

    3.納稅服務質效仍需提高。在優化辦稅流程,精簡涉稅資料,提高服務效率等方面與納稅人的需求和期待尚有差距。注重服務形象較多,關注服務效果較少;注重對納稅人服務需求與意見的調查較多,關注對各類問題的整改和監督較少。

    4.納稅服務保障仍需加強。盡管對辦稅服務廳工作人員的關注度有所提高,但仍存在人員心思不穩的現象,認為,大廳工作勞動強度大,特別是征期更為明顯;工作性質枯燥單一,重復勞動、機械性勞動多;工作壓力大,檢查多、考核多、要求高、監督多,責任追究概率高;工作中受委屈多,納稅人素質有高有低,不理解、不配合的現象時有發生;稅務機關內部對辦稅服務廳的認可度低,許多稅務人員(包括辦稅服務廳人員)在潛意識中認為辦稅服務廳“低人一等”、“干活多不落好”。   三、對河南地稅加強辦稅服務廳建設與管理的建議

    1.科學引導,不斷深化納稅服務理念。組織辦稅服務廳人員深入學習國家稅務總局制定的《“十二五”時期納稅服務工作規劃》,貫徹落實國家稅務總局《納稅服務工作規范》和《辦稅服務廳管理辦法(試行)》等工作要求,結合工作實際,加強對辦稅服務廳主任和納稅服務業務骨干的納稅服務知識和技能培訓,提高思想素養,養成干一行、愛一行、干好一行的工作理念,將納稅服務理念落實到自覺的優良服務中。

    2.積極探索,不斷完善辦稅服務工作規范。一是加強稅法宣傳。要堅持稅法日常宣傳與宣傳月集中宣傳相結合,利用辦稅服務廳直接與納稅人面對面溝通的優勢,創新宣傳形式,突出宣傳重點,拓展宣傳內容。綜合運用辦稅服務廳電子顯示屏、觸摸屏、自助辦稅區、公告欄、宣傳資料架等設施,通過定期召開稅企座談會、稅收政策會、納稅人之家等宣傳渠道,廣泛宣傳稅收政策法規、辦稅流程、與納稅遵從相關的納稅提示、納稅人權利和義務等內容。二是開展納稅輔導。要為納稅人提供辦稅指引、咨詢服務,輔導納稅人做好納稅申報、發票領購、涉稅審批、表格填寫等涉稅事項,采取多種形式對新辦企業、異常申報企業、受處罰企業、未按期申報企業等進行專題輔導。三是梳理辦稅工作流程。按照“窗口受理、內部流轉、限時辦結、窗口出件”的要求,全面推行“一站式”或“一窗式”服務,將各類涉稅事項的名稱、提供資料、流轉程序、辦理時限、回復文書等事項統一規定,印制成冊,放在辦稅服務廳供納稅人免費取閱。四是實行標準化作業。要制定統一的辦稅服務廳導稅服務、全程服務、限時服務、延時服務、預約服務、提醒服務、首問責任、一次性告知、應急處理的具體服務標準,對辦稅服務廳工作人員的著裝規范、儀容舉止、崗前準備、接待禮儀、沖突處理、工作紀律、規范用語、服務禁語等做出明確規定。在辦稅服務廳的崗位職責、管理制度、工作考核等方面實行統一要求,統一規范。五是開展個性化辦稅服務。要探索建立納稅人納稅服務需求的收集、分析、響應機制,為拓展多元辦稅,優化辦稅流程,精簡涉稅資料積極調研獻策。根據納稅人的行業特點和不同需求,完善對重點行業、重點稅源和弱勢群體、特殊群體等納稅人的辦稅服務措施,積極開展個性化辦稅服務。六是開展延伸服務。具備條件的辦稅服務廳,應當積極推廣全職能窗口、自助辦稅、聯合辦稅、同城通辦、納稅服務志愿者活動等服務。

    3.加強監督,不斷提高納稅服務質效。一是建立回訪機制。要積極開展電話回訪、問卷調查、走訪企業活動,認真聽取和收集納稅人的意見建議,多途徑全面了解納稅人的正當需求,有針對性地改進和優化納稅服務工作。二是進行滿意度調查。要建立制度,定期和不定期對辦稅服務廳服務質量進行明查暗訪,也可以委托第三方進行調查,全面掌握辦稅服務廳工作狀況和存在的問題,及時采取措施,改進工作,促進服務質量和管理水平提高。三是探索進行納稅服務監督評價。通過聘請社會義務監督員、納稅人代表等組成獨立于稅務機關的納稅人權利保護組織,監督稅務機關履行職責,反饋納稅人意見,切實保護納稅人權益。

    4.持續改進,不斷強化納稅服務保障措施。一是完善辦稅服務廳規章制度。認真梳理辦稅服務廳各個崗位的納稅服務職責和要求,做到崗責明晰、程序規范、操作標準;按照依法行政和政務公開的要求,落實納稅服務職責,建立健全納稅服務行政問責制度;注意定期總結、經驗交流和制度落實情況反饋,結合地稅工作實踐的變化發展,不斷探索完善規章制度。二是開展辦稅服務廳納稅服務績效評估。圍繞服務效益、服務效率和服務質量等方面,建立納稅服務總體滿意率、分項滿意率等系列績效評估定量和定性指標,對稅法咨詢的準確性、辦稅服務的快捷性等納稅人關注度較高的方面進行評估,逐步建立統一規范的辦稅服務廳納稅服務績效評估指標體系。三是注重納稅服務隊伍建設。要把納稅服務工作崗位視為培養鍛煉干部、提升綜合協調能力的重要崗位,選派政治素質高、業務素質強、工作作風好的同志放在納稅服務崗位。要健全創先爭優制度,積極開展優秀辦稅服務廳、納稅服務明星等評選活動,讓目標激勵人,讓標兵示范人,讓模范鼓舞人,使大家學有榜樣,趕有目標。  參考文獻:

    [1]國家稅務總局.全國稅務系統2010—2012年納稅服務工作規劃[Z].

    [2]國家稅務總局.辦稅服務廳服務規范手冊[K].

篇7

今年上半年，全市國稅干部職工緊緊圍繞省局和市委、市政府各項工作部署，積極履行稅收工作職責，扎實推進稅務現代化建設，開展了大量卓有成效的工作。

（一）稅收職能作用積極發揮。堅持組織收入原則不動搖，強化組織收入責任機制，認真分析研判和把握經濟稅收形勢，加強重點稅源和重大項目監控，按月稅收預測準確率，增強工作主動性和前瞻性，提升了組織收入質量。上半年，全市國稅組織稅收收入475.4億元，同比增收37.1億元，增長8.5％；組織公共財政預算收入98.6億元，同比增收14億元，增長16.5%，完成年度計劃的45.7％。積極落實稅收優惠政策，兌現各項政策143億元，其中減免稅73.1億元，出口退免稅49.2億元，一般納稅人固定資產抵扣20.87億元；增值稅直接免稅銷售額134.86億元，推動了經濟轉型升級。落實納稅人購買國稅系統印制、發售稅務發票免收工本費政策，進一步減輕企業負擔。服務青奧，積極協助青奧組委會落實稅收優惠政策。認真落實有關家禽業飼養、銷售等的稅收優惠政策，引導、扶持和促進家禽產業穩定發展。抓好營改增后續管理服務，及時解決納稅人在政策執行過程中反映的突出問題，加強營改增政策效應分析工作；注重風險防控，制定貨運增值稅專用發票代開管理制度。積極做好營改增擴大試點準備工作，明確職責分工，排定推進時間表，梳理政策變化，修訂完善政策解讀，為擴大試點奠定堅實基礎。

（二）稅務現代化建設扎實推進。堅持創新驅動戰略，以先行區建設為抓手，著力構建稅務現代化六大體系的框架結構和主體內容，各體系建設取得積極進展，稅務文化現代化建設全面推開，現代納稅服務體系、現代稅收懲防體系的建設方案和實施方案正式出臺，現代人力資源管理體系建設方案進一步修訂完善。組織召開稅務現代化建設研討會，____年度稅務現代化建設報告，總結建設成果，評估建設進程，查找存在問題，明確下階段工作思路。大力實施固本強基戰略，以提高稅收工作的質量和效率為主線，按照“全員參與、過程控制、持續改進、閉環運作”的要求，啟動新一輪全面質量管理體系建設，出臺建設方案，召開動員會，梳理崗責體系，編寫作業指導書，質量管理體系構建取得積極進展。

（三）稅源專業化管理平穩運行。秉承精確制導理念，進一步融合情報管理與風險管理，不斷深化團隊運作和實體化運作方式，提升風險管理質效，建立風險特征指標 66 個，應對完成10246戶，應對總成效7.6億元。加強稅務登記管理，完成市本級下放戶和異地征管戶的集中調整。推進納稅人“簡并征期”研究，做好增值稅小規模納稅人按季申報納稅準備工作。出臺《____－2015信息化建設工作意見》。積極推進電子發票應用試點項目。編寫《軟件行業風險管理指南》，幫助軟件企業防范稅收風險。完成____年度匯算清繳工作，實現準期申報率100%的目標，匯算清繳應征企業所得稅202.75億元。實施“春蕾”行動、“秋實”計劃。健全列名重點企業管理制度，開展稅務審計和反避稅調查，通過股權轉讓評估入庫稅款9000萬元。深化ERP培訓，著力打造一支業務強、能實戰的ERP審計人才隊伍。

（四）納稅服務持續優化。在辦稅服務方面，進一步改進全程服務承諾系統工作，將辦稅服務同城通辦范圍擴大到五區（縣）辦稅服務廳，進一步規范市政務大廳窗口工作流程。開展“深化稅收定點服務助推軟件名城建設”活動，推出____年對接中國（____）軟件谷稅收定點服務五項舉措。在稅法宣傳和咨詢方面，全面提升12366咨詢的權威性，啟用總局12366系統，完成知識庫升級使用，上半年咨詢總量28.5萬件,電話接通率89.64%，服務態度滿意率98.63%，業務問題回答基本滿意率87.8%。突出稅收政策專項解讀和分類宣傳，編印《納稅服務年報》，印發政策解讀6期2.9萬冊，抓好軟件谷QQ群日常維護，提高宣傳解讀的針對性和實效性。在權益維護方面，積極籌建軟件谷納稅人權益維護組織，深入梳理分析去年全國納稅人滿意度調查、12345轉辦和納稅人訴求情況，明確改進措施。

（五）稅收法治管理繼續深化。積極開展依法行政示范單位創建，深化現代稅收法治管理體系建設。成立市局稅收政策專家團隊以及專家小組，加強政策管理統一平臺運行管理，完成基層內部業務規范文件清理。抓好行政處罰自由裁量基準的宣傳培訓和貫徹落實，規范共性問題。圍繞行政審批權改革，對現行有效的稅收法 律、法規、規章和總局規范性文件中的稅務行政審批事項進行全面梳理。按照“全員參與、圍繞重點、規范形式、突出共享”的原則，深化稅收執法風險內部控制暨主題應對。推進稽查現代化建設，充分發揮稽查職能作用，立案檢查案件296件，查補收入25999萬元，入庫13451萬元。扎實開展日常執法督察、內部審計和專項檢查工作，抓好車購稅專項督察。

（六）隊伍建設不斷加強。加強領導班子建設，配合省局完成2名副巡視員、10名正處級領導和2名調研員的選拔考察。強化領導干部監督管理，對2個單位開展考核巡視工作。出臺年屆退休部分正科級干部晉升副調研員、單項獎勵、機關工作人員遴選等辦法，構建各年齡段干部分層、分類、分途發展的激勵機制。加強離退休干部工作，不斷提高老干部工作管理服務水平。大力推進稅務文化現代化建設，做法和經驗在全省國稅系統介紹推廣。正式____國稅核心價值體系，即“率先實現稅務現代化”的共同愿景，“爭第一創唯一”的稅務精神，“崇法崇廉 盡責盡美”的核心價值觀。深入開展文明創建、城鄉結對共建，在____市文明行業集中評審中排名第一。命名18個集體為____年度市級“青年文明號”。舉辦6期“道德講堂”。加強教育培訓，組織開展了系統中層領導干部冬訓、財會知識培訓和科級領導干部輪訓等培訓。組織全局上下學習貫徹黨的十精神,深入開展“四解四促”活動，加強作風紀律檢查整頓，完成系統和基層工會換屆。

(七（七）)黨風廉政建設保障有力。繼續深入開展《稅收違法違紀行為處分規定》和釋義的學習貫徹活動。主動將內控機制建設納入全面質量管理體系，完善源頭治理預防機制。大力推進“清誠之約”廉政文化品牌建設，品牌體系、理念和標識基本完善。繼續加大廉政文化示范點創建力度， 5家基層單位推薦申報省級廉政文化示范點，17家單位申報市級機關廉政文化示范點。深化預防職務犯罪工作，召開稅檢工作座談會，18個單位與區縣檢察院建立新型協作共建關系。嚴肅查處舉報案件。舉辦紀檢監察干部培訓班，提高專業知識和業務技能。完成紀檢監察干部會員卡自行清退工作。

二、____年下半年工作要點

（一）扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動。按照中央、總局省局黨組和市委要求，以為民務實清廉為主要內容，以市局黨組、各單位領導班子和處以上領導干部為重點，認真組織開展黨的群眾路線教育實踐活動。牢牢把握“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，把握“四個進一步”的目標，把握反對形式主義、、享樂主義和奢靡之風的重點要害，緊扣學習教育、聽取意見，查擺問題、開展批評，整改落實、建章立制三個主要環節，落實領導責任，加強宣傳引導，強化督查指導，注重統籌兼顧，確保教育實踐活動取得實效，為率先基本實現稅務現代化、筑就稅收改革發展壯麗夢想提供堅強保證。

（二）加快推進稅務現代化建設。一是全面召開各體系先行區現場會，爭取年內六大體系全部推開。啟動體系示范區建設，制定標準，明確要求，通過考核督促、獎懲激勵等方式，推動體系內容落實到位。二是完善發展指標體系。圍繞稅收核心職能，增強指標彈性，去除交叉指標，保留重要指標，刪除一般指標，增加更具代表性的指標。在專家論證、實踐驗證的基礎上，正式指標體系及其評估辦法。三是推進全面質量管理體系構建。加強稅收全面質量管理理論研究，完成相關作業指導書的編寫、平臺業務需求的確定、平臺開發及試運行、動員培訓等工作。四是加強支持保障力度。深化理論研究，強化信息化支撐，加大宣傳推廣，全面提升稅務現代化建設水平。

（三）依法加強稅收征管。在今年經濟發展不確定因素較多的形勢下，繼續一著不讓抓好組織收入工作，健全組織收入機制，加強稅源監控和重點企業風險應對，提升稅收分析預測水平，把握組織收入的主動權，實現收入質量和收入目標雙提升。堅持依法行政，全面完成行政審批事項的清理，實行執法案例指導制度，完善稅收執法規范指引，加強執法督察，提升稅收法治水平。在廣泛調研基礎上，根據省局相關要求，結合行政區劃調整和人力資源調配，積極穩妥推進稅收征管改革。繼續抓好稅收風險與情報管理工作，加強數據采集和分析利用。深入推進“春蕾”和“秋實”行動，切實提高跨國稅源管理質效。做好大企業稅企高層溝通服務工作，簽訂合作備忘錄，引導大企業自我管理，自我遵從。探索和嘗試信息化審計手段。開展稅收專項檢查，嚴厲打擊發票違法犯罪活動，大力推廣應用查賬軟件，增強稽查震懾效應。

（四）著力抓好稅收服務。積極落實結構性減稅政策，按照上級部署做好營改增擴大試點相關工作。圍繞全市發展重點，落實好支持科技創新、戰略新興產業、高端服務業、實體經濟發展和創業就業等方面的稅收政策，服務經濟社會發展大局。堅持當好改革員、宣傳員、執法員和服務員，讓納稅人滿意繳稅、明白繳稅、公正繳稅、便捷繳稅。繼續開展大企業高層溝通和合作備忘錄簽定簽定工作。修訂《辦稅指引》，優化短信平臺二期。推廣運用網上代開發票申請功能，提高辦稅窗口代開效率。

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隨著社會的快速發展和科學技術的不斷進步,稅務系統對人才的素質需求也發生著巨大的變化,既掌握一定的專業理論知識又具備熟練操作能力的技能型、應用型人才成為了主要需求。在此背景下，基層工作中開展培訓能夠作為專業性培訓的一種輔助、補充手段，再結合當前基層工作的特點和現實狀況，所以這種培訓的重點在于實用性，目標是培養適應環境發展變化、責任心強、工作能力強的實干人才，且基層培訓條件有限，所以大都是在一線進行教育培訓，基層工作中的培訓內容多以工作中實際遇到的問題為主，講授的也是在實際工作中總結出的經驗，大都以解決問題為目的。同時還要培養稅干在實踐中學習的能力,終身獲取知識,不斷提高,并轉換為創造性地運用信息技術履行工作職能和勝任本職工作,在實踐中學習的能力,是稅干健康成長的一項基本能力,是動力源。學習能力的高低,決定著稅干道德素養,政治素質,決策能力和管理水平。據推測,到2020年,知識總量將是2011年的3～4倍;到2050年,知識總量將是2011年的100倍[3]。因此,要在基層工作中開展終身學習,不斷提高自身綜合素質,以適應社會環境的發展變化.

二、在基層工作中開展培訓的方式

在基層工作中開展培訓，必須要根據基層的特點、根據工作人員的特點、根據工作崗位的特點來進行具體可以通過一對一、多對一、互補式的方法來進行。

（一）開展一對一、點對點的培訓

一對一培訓既是每一個受訓者都有一個相應的培訓人員，由該培訓人員針對受訓者的特點、受訓者所在崗位特點進行專門、全面的教導，這種方式多用于對新人進行培養。具體做法是由該新人所在部門科室指定一位具有豐富工作經驗的業務能手，幫助、指導新人迅速適應基層工作，能在短時間內勝任所在崗位，這種方式已經在筆者所在局開展實施，效果較為顯著。該方式的優點在于能全面、細致地對新人進行幫助輔導，能做到馬上教、馬上用，新人在遇到問題后能馬上找到解決方法，較為實用。

（二）一對多、點對面的培訓

一對多培訓既是由專門的一位培訓人員對多個受訓人員進行培訓，例如在市局進行機技術培訓培訓后，縣局安排一位計算機技術熟練的工作人員負責對全局人員在計算機技術方面遇到的問題進行處理，當有同志遇到計算機方面的問題，可以聯系該技術人員，由該技術人員對問題進行處理，同時在處理的過程中對問題的成因、解決方法進行講解，當再次出現該問題時，其他同志就可以獨立解決。該方式的優點在于成本低，節約人力資源，但是也會使培訓人員工作量變大。

（三）互補式培訓

前文已說過，基層工作人員主要有三種，即大學生、退伍軍人、老同志，三種群體特點各不相同，各有所長，他們的優缺點其實可以互補，例如老同志工作經驗豐富，可以讓年輕人在工作中少走彎路，盡快勝任崗位要求，而年輕同志對電子化、信息化較為熟悉，可以在工作中幫助老同志學習相關操作技術。這樣一來，在基層工作中進行培訓，可以讓同志們在工作中相互學習，取長補短，不僅可以提高工作效率，還能起到促進同事感情，形成良好工作氛圍的效果。

（四）崗位體驗式培訓

當前公務員職位交流正在被大力提倡，通過輪崗可以提高公務員崗位勝任力。國外如日本一直繼續堅持公務員到民間機構任職鍛煉制度，而我國目前正在逐步完善公務員職位交流制度。2003年至2009年，全國共有機關230.2萬名公務員進行了職位交流[4]。反映在基層，就是崗位輪換、崗位體驗，機關干部去一線學習業務知識，一線干部到機關學習科室辦公流程，這樣一來機關干部對一線稅收工作有了了解，一線干部也對機關工作進行了學習，筆者所在縣局已對此進行了實踐，效果頗為顯著。

三、結論

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一、正視我市納稅服務工作中的現狀

近年來，我地稅部門以“服務于經濟建設，服務于社會發展，服務于納稅人”為宗旨，通過簡化辦稅程序、優化辦稅流程，推行“一站式”、“一窗式”、“全程式”服務等一系列納稅服務措施和現代信息手段，不僅極大地提高了納稅服務的質量和效率，而且還從根本上改變了過去稅務干部高高在上、鐵面執法，納稅人納稅意識淡薄，被動應付的納稅局面。但是，通過調查發現當前基層納稅服務工作依然存在一些不容忽視的問題：

(一)納稅服務觀念亟需轉變。上級稅務機關不斷推出各種納稅服務舉措，作為納稅服務的具體落實者，基層稅務機關的納稅服務工作大多數還只是停留在完成工作任務，偏重于口頭上、材料中、墻壁上的服務。沒有從思想觀念上將納稅服務工作上升為一種自覺行動。新《征管法》第九條明確“秉公執法、忠于職守、清正廉潔、禮貌待人、文明服務、尊重和保護納稅人、扣繳義務人的權利，依法接受監督”是稅務機關、稅務人員依法行政的基本要求，然而我們的思想政治教育和要求更多的是強調反腐倡廉，真正以納稅人的權利為出發點的依法行政的教育要求卻往往被忽視了。結果，征納雙方的關系沒能融洽地協調發展，納稅人的抵觸情緒沒能有效化解，給征管工作造成了許多不必要的阻力，妨礙了征管工作的發展進步，征管成本也居高不下，影響了征管工作的效果和質量。

(二)納稅服務長效機制不健全。隨著稅收征管改革工作的不斷推進，基層稅務系統不斷建立和完善了規范科學的各職能部門崗責體系，職能明確，崗責到位。但是，從優化納稅服務的新理念、新要求重新審視，則納稅服務相應的工作流程、工作標準、責任追究、質量管理、監督控制等納稅服務的重要內容尚沒有形成有機的整體，其崗責體系之中注重了管理和執法，納稅服務的內容則相對缺位。沒有建立起統一的、規范的、系統的納稅服務崗責體系。而由此而來產生的評價納稅服務工作的質量考核標準也過于簡單化、單一化。當前對納稅服務質量好與壞的評價考量方法，主要是地方政府組織的行風評議和系統組織的創建最佳辦稅服務廳等。其評價的特點具有主觀性和事后性，評價的方法、標準和指標隨意性較大，缺乏科學性、規范性、嚴謹性，沒有建立起納稅服務質量評價指標體系，沒有健全的納稅服務質量評價制度等等。納稅服務質量的評價工作還處在事后總結性的主觀性評價階段。納稅服務的任務不明，帶來了職責不清，職責不清無法規范納稅服務的內容、標準和方式，而不規范的內容、標準和方式勢必又將無從建立起納稅服務質量評價體系。究其原因是納稅服務作為行政行為的重要組成部分沒有得到落實，談起納稅服務是行政責任，做起納稅服務是職業道德建設，另外，現代的科學管理思想、理念和理論沒有應用到稅收征管工作中。

(三)納稅服務的形式不統一。近年來推行的首問責任制、一站式服務和多元化申報方式、電子繳款、文明用語、禮貌用語等等，這些項目尚不系統，與真正意義的納稅服務還有很大的差距，不能滿足不同納稅對象的不同要求。

二、更好發揮納稅服務職能的建議

(一)倡導服務理念，強化服務意識，在強化稽查活力上下功夫

用法律賦予稽查部門的權利，在執法中服務，在服務中執法，把執法當天職，將服務做宗旨，促使稽查工作由過去“單一型執法”向“執法服務型”轉變。要提高對納稅服務的認識，確保納稅服務的思想統一，要切實加強全體稽查人員的宗旨、廉潔、法律意識教育，徹底轉變與建設服務型稅務稽查不相適應的思維模式和思想觀念，把納稅服務具體落實到日?；楣ぷ髦?。

1.規范執法行為，維護稅務機關的形象

規范稅務稽查的執法行為，堅持依法辦案，公正執法，強化內部監督機制，杜絕執法不嚴，，損害稅務機關形象的行為。

2.正確行使權利，維護納稅人合法權益

切實維護納稅人的合法權利，對《稅收征管法》賦予納稅人的權利應予保障，嚴格按稽查程序辦案，要正確行使處罰權，保證處罰公正性，對納稅人涉稅情況要進行分析，切忌處罰一刀切，要更好的維護納稅人的合法權益。

3.落實服務承諾，提高服務質量和效率

健立完善服務承諾制度，對原先好的傳統要保持，繼續推行稽查回訪制度，建立稽查服務考評制度，全面提高稽查服務質量和效率，在納稅人中樹立稅務稽查執法的公正、廉潔、文明、高效的優良形象。

(二)夯實五項制度，規范稽查行為，在強化服務型納稅上下功夫

稅務稽查工作要落實“以人為本”，要進一步強化責任意識，提升工作效能，從實際出發，把“又好又快”和“人民滿意”貫穿于地稅稽查工作始終，在稽查執法中嚴格依法辦事，夯實五項制度，規范稽查行為，在建設服務性稽查上下功夫。

1.夯實稅務檢查計劃制度，提高服務效率

進一步夯實檢查計劃制度，嚴格控制檢查次數，加強稅收稽查的計劃性管理，嚴格稽查的計劃審批、備案程序，除舉報案件、協查案件、專項檢查和上級交辦案件等特殊情況外，不得有重復現象發生。

2.夯實稅務稽查告知制度，實現“陽光稽查”

為切實保障納稅人的合法權益，規范稅務執法，要進一步要求稽查人員對納稅人進行稅務檢查前，對納稅人下達《稅務檢查通知書》，隨同《稅務檢查通知書書》將《稅務檢查告知書》一并送達被查人，進一步規范稅務執法行為。

3.夯實稅收政策公開度，增強執法透明度

針對納稅人的因不了解稅收政策而少繳稅款的情況，要積極開展稅法宣傳。一是開展送法上門活動，二是開展稅務稽查前的稅收政策輔導，鼓勵納稅人查前自查自糾。避免企業對稅收政策理解不透、非故意的漏稅國家稅款而導致的偷稅處罰，幫助企業樹立依法納稅的意識。

4.夯實檢查制約制度，規范稽查行為

從規范稽查行為入手，強化檢查制約制度。一是稅務檢查必須雙人上崗，并出示《稅務檢查證》、《行政執法證》等；二是稅務稽查推行各稅統查；三是嚴格調帳檢查管理；四是優化稽查服務；五是要注重查后引導。

5.夯實違規預警制度，增強納稅意識

一是積極開展新辦企業的查前輔導；二是對實施檢查的納稅人，如果查前納稅人能主動做到自查自糾的，處罰時可從寬處理。

(三)做好三種服務，促進內外和諧，在構建和諧納稅上下功夫

內求團結，外求和諧，這是環境對我們的要求，也是我們自身發展的需要，構建和諧服務型的納稅工作機制，要做好三篇服務文章。

1.服務征管，形成執法合力

稽查和征管是同屬于稅務部門的兩個不同部門，是統一的，不是相互對立的。一方面要堅持準確選案，另一方面，要落實稽查建議，規范征管行為。對與檢查過程中發現的征管工作的問題和薄弱環節，要總結普遍規律，制訂防范措施，提出可行建議，要維護稽查權威，在履行監督職能的同時，又要注重促進征管，優化稅收環境，形成上下一體的執法合力。

2.服務納稅，強調執法為民

淡化權力觀念，強化服務意識，始終把理解納稅人、關心納稅人、服務納稅人貫穿于稽查工作的全過程，通過查后建議、查后咨詢、查后輔導等措施，積極、主動、及時為納稅人提供優質高效服務，用對納稅人的尊重贏得納稅人對稅法的尊重。

3.服務發展，找準執法切入點

要有針對性地開展稽查工作，為廣大納稅人提供一個公平、公正的競爭環境，為社會主義市場經濟保駕護航。同時又要加強調查研究，找準稽查部門服務經濟發展的切入點，促進社會經濟既快又好地發展。

(四)確保服務規范，營造良好氛圍，在建立長效納稅服務上下功夫

1.健全服務規范，維護納稅人合法權益

為進一步維護納稅人合法權益，創建和諧稅收環境，要對稅務機關和稅務人員的納稅服務行為作明確的規定和要求，要繼續大力推行首問責任、全程服務、文明服務、限時服務、“一站式”服務、“一窗式”管理、承諾服務、提醒服務、預約服務等多種服務方式的同時，不斷創新服務方式，豐富服務內容。

2.構建和諧征納，營造納稅服務氛圍

積極營造“傾聽納稅人呼聲、維護納稅人權益、構建和諧征納關系”的良好氛圍。將為納稅人服務的理念和要求貫穿于稅收各項工作中，在嚴格執法和規范管理中加強服務，在優化服務中提高執法和管理水平。如：建立和完善稅法宣傳、咨詢輔導等制度，加強與納稅人聯系與溝通，為納稅人辦理各種納稅事項提供便利條件；積極開展稅收宣傳，提高納稅人依法納稅的意識和水平等。

3.優化納稅程序，提高納稅辦事效率

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關鍵詞：績效管理；基層國稅

一、推行績效管理以來取得的成效分析

總的來說，通過推進績效管理，全國稅收業務管理基礎得到進一步夯實，行政管理水平得到有效提高，各項工作實現了提質增效。四川省更是在此次績效管理的大浪中取得了不小成績。

一是促進了工作目標落實。將全省國稅各項工作目標任務進行層層分解，落實到部門，落實到基層，落實到具體崗位，落實到每名稅務人員?？冃Ч芾磙k公室通過對工作部門和工作人員的工作實績進行客觀公正地評價，全方位掌握了每一項工作、每一個流程的運轉狀況，并定期進行通報，使考核者和被考核者都能隨時掌握工作項目的完成情況，實現信息的及時溝通反饋，保證了績效管理工作的整體性、互動性，對基層單位更好地執行上級確定的目標任務，起到了良好的促進作用。

二是提高了稅收征管質效。將上級和全系統工作思路、工作重點和總體部署轉化為具體的可操作、可監控、可考核的管理指標。市局各部門和各基層按照各自的職能和權限，抓好工作的落實和推進。在績效計劃的實施過程中，加強對基層單位的工作業績和成效的總結，注重檢查問題和不足，通過查擺問題，分析成因，發現管理漏洞和薄弱環節。每月將考核的結果通報各單位、各部門，督促其建章立制，積極整改，規范管理。全局征管質量指標穩步提升，稅收執法的準確率達到99%。

三是提高了納稅服務水平。圍繞”春風行動”績效考核目標以及以營造良好的納稅服務環境建設目標，將基層稅務局打造為直接面向納稅人服務的實體。有效解決了納稅人辦稅慢、辦稅難、辦稅遠的問題，受到了納稅人的普遍歡迎，從2015年4季度的納稅服務滿意度調查結果顯示，納稅服務滿意度由2014年的79.9%上升到86.4%，這也為下一步“營改增”擴圍后國稅管戶數量倍增提前做好了納稅服務環境承載準備。

四是激活了基層稅務人員的工作熱情。通過建立績效評價體系，對全系統干部職工的職責任務、思想作風、業務技能、工作質效提出具體要求，明確了工作方向，讓廣大稅務人員工作有目標、肩上有責任、心里有壓力、思想有動力，在提高思想政治素質、增強業務工作技能、履行崗位工作職責上拿出實實在在的行動。更激發了干部職工潛心學習、規范管理、優化服務、奮勇爭先的熱情，在提高人員隊伍素質等方面起到了良好的促進作用。

二、當前績效管理工作存在的主要問題

（一）思想認識還不到位、績效管理參與度不高

由于績效管理是一個自上而下的工作，了解程度呈現逐級遞減趨勢。受傳統管理思想的影響，基層國稅工作人員的績效意識仍顯淡薄，對新的管理思想還未完全接受。另外，由于公務員部門性質的特殊性，對企業模式的績效管理方案認知度并不高，接納范圍也有限。在績效管理的參與度上，仍有較大部分的人在績效管理指標制定時參與度一般或較少參與；績效管理推行初期，為了與前期工作實現平穩過度，績效計劃指標的制定主要參考了上級工作任務和本級工作目標，沒有深入了解基層工作狀況和基層工作人員意見，干部績效管理參與度偏低，績效指標合理性有待進一步改進，容易出現指標制定和指標執行脫節的情況。

（二）促進工作、調動干部積極性的作用有待提高

從促進工作、調動干部積極性上看，仍有一部分人仍然認為績效管理的作用不大，績效管理帶來的積極作用效果有待考察。單從職務劃分來看，呈逐級降低趨勢。一般干部認為績效管理沒有效果或產生負面作用的最高，也存在不少觀點認為績效管理“增加了基層負擔，存在負面作用”毫無疑問，存在這種觀點對績效管理的整個促進帶動作用初衷相去甚遠，值得我們深思。

（三）績效管理指標有待科學化

現行的績效管理考評指標是以稅務總局2015年度推出的績效管理3.0版的大框架下進行考評的，考評指標大而全，出現同一化，忽略了不同層級的績效目標不同，缺乏層級性和靈活性，同時一些指標過分偏重理論，與實際工作不符，績效指標設置沒有明確崗位責任，容易出現職責界限模糊?？冃Э荚u重結果而輕過程，績效考評缺乏激勵機制，對績效考評結果的應用缺乏以及績效目標與國家戰略目標無法有效貼合等，這類績效考評指標都是有待優化的。

（四）個人績效管理體系亟待完善

目前的績效管理運行情況，還較少涉及到個人績效管理，由于公務員這個職業的特殊性，對其進行績效考評也就自然面臨諸多現實困難。個人績效的考評指標設置還存在諸多盲區，需要在工作完成度、能力和態度、工作崗位職責、獎勵和表彰幾個維度中找到一個平衡點。并且年齡段的不同，對績效指標的側重點也不同，領導干部或班子成員更看重工作完成度，年輕人員則對能力的要求有所側重，因此一套科學完整的個人績效考評指標體系亟需建立。

三、改進績效管理工作的建議

績效管理是一項系統性工程，推行中必須緊密結合國稅部門特點和現有管理方式，大膽借鑒企業及其他組織已形成的行之有效的做法，靈活運用現代績效管理理論，建立起科學的績效管理體系。

（一）強化績效管理思想認識

稅務部門可加強績效管理類的教育培訓，消除認知障礙，樹立正確的績效管理理念。通過內刊、宣傳手冊、宣傳欄、培訓和會議等方式，加大宣傳教育力度，使工作人員樹立起新的績效管理理念，全面掌握績效管理的內涵、流程、方法，并使不同層次的人員熟知自身角色定位，讓績效管理的理念在其工作環境中生根發芽。培育績效文化土壤。在引入績效管理體系時，必須結合文化建設，有意識地創造有利于績效管理體系生存的文化環境。塑造績效導向的基層國稅文化，逐步祛除不得罪人的“老好人”文化和“重資歷、輕能力”文化，使績效觀念深入人心，管理得到公正執行。

（二）加強個人績效考評、完善配套管理措施

績效管理作為人力資源管理的一部分，它的順利進行離不開整體人力資源開發與激勵機制的完善?；鶎訃惒块T必須以戰略眼光來開展系統的人力資源管理，建立培訓開發、能級管理、崗能匹配、職業生涯規劃等制度，科學合理的制定個人績效考評指標體系，使績效管理與人力資源管理的其他環節相互聯結、相互促進。同時，在績效管理相對完善的情況下，提高績效管理信息化程度，使績效管理更加簡便易行。