財稅咨詢管理范文

導語：如何才能寫好一篇財稅咨詢管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

人生地不熟,吳先生當然選擇打電話。吳先生用自己的手機撥通了12366,在語音系統的引導下輸入發票號和密碼后,系統提示完成了100元的手機充值。不到一分鐘,吳先生收到了一條短信提示他該發票獲獎的100元已成功充值到了他的手機中。不用再費事跑到指定的辦稅服務大廳領取獎金,吳先生覺得杭州還真是個有人情味的城市。

其實,飲食業有獎發票小額獎項手機充值兌付功能只是杭州財稅12366咨詢服務和投訴中心(以下簡稱杭州財稅12366中心)眾多服務功能中的一項靈活應用。

無間協作服務無界

12366這個語音特服號碼,是經原信息產業部批準設立的全國統一納稅服務熱線。杭州財稅12366中心是以“12366”熱線電話為載體,由杭州市財政局、杭州市國家稅務局和杭州市地方稅務局三家聯手打造的綜合服務平臺,讓百姓致電咨詢涉及財政與稅務的政策法規、詢問相關辦事辦稅指南、投訴行風效能問題和舉報違法案件,通過開展財稅主題宣傳活動,統計、分析財稅業務的熱點和焦點問題,監督并提升杭州財稅部門的服務水平。

杭州是最早推出12366納稅服務熱線的城市之一。但據杭州財稅12366中心的工程師孫罡介紹,原來當老百姓有涉稅事項要找稅務部門時,由于很難區分國稅、地稅在業務上的分界或結合點,問題往往很難解決。

聯合協作能很好地解決這種問題,但卻是說起來容易做起來難。杭州財稅12366中心之所以能夠做到,在參與規劃、籌建中心的咨詢顧問公司――北京優勝資訊公司(以下簡稱優勝)總經理楊繼東看來,關鍵原因有兩個:一是領導有正確的理念,二是要有公正的第三方來協調各個部門緊密合作。

該項目的系統集成及軟件應用開發商――億訊(中國)軟件有限公司(以下簡稱億訊)的華中區總經理翁振福也對記者談起他的感受。在項目合作過程中,他感到杭州財稅12366中心,從分管的領導到項目組成員,對于12366的建設都有著一份強烈的責任感,并敢于創新。一般來說政府機構比企業在引進新的科技應用上會相對慢些。但杭州財稅12366中心敢于創新,為稅務服務增添了不少創意。例如發票兌獎手機費用充值的應用就在杭州市內興起了一陣索取發票刮刮樂的風潮,替國庫增加了不少稅收。而最近,他們又引進語音識別技術到發票查詢上,大大提高了發票號碼輸入的效率。

目前,在杭州財稅12366中心,有來自財政、地稅、國稅的領導來共同管理領導中心的建設運營,有數位國稅、地稅、財政部門的業務骨干在中心的業務支持崗上指導、幫助、培訓一線的坐席咨詢專員更好地回答、處理熱線問題,有數十位對財政、地稅和國稅三個專業一精多專的咨詢專員來接聽、回復熱點電話。

職責有別,服務無界。孫罡說,大家的無間協作是中心能夠集財政、國稅和地稅三家業務為一體,提供無界服務的根基,也是它能夠獲得國家稅務總局的創新目標認定和受到國際貨幣基金組織專家認可的原因所在。

一個都不能少

莫少瑾,杭州工商大學2006年金融專業本科畢業生,她通過考核選拔,并經過三個月的呼叫中心技能培訓和三個月的財政、地稅、國稅業務知識的系統化培訓,成為一名杭州財稅12366中心的咨詢專員,在一線坐席負責接聽、回答、處理打進來的熱線電話。

從2007年1月26日中心正式上線到現在,莫少瑾已經在一線坐席接聽熱線整整兩年了。但當她向記者談起對這份工作的體會時,莫少瑾的語氣中沒有絲毫的厭煩和倦怠,反而更多的是珍惜和期許,仿佛她就像是一塊海綿,在杭州財稅12366中心這個營養池中,貪婪地、孜孜不倦地吸收著營養――知識和經驗。

集財政、國稅和地稅三家業務為一體,這對呼叫中心的坐席人員提出了非常高的要求,國稅、地稅、財政三個專業至少要精通一門,了解兩門。單拿稅務來說,企業所得稅、個人所得稅、增值稅、營業稅,稅種、稅率、征收辦法、實施細節……這些已經足夠復雜,而同時,它們又都在不斷地變化調整?？上攵?這對于莫少瑾他們來說是多么大的挑戰。

為了甄選、培養這樣的人才,杭州財稅12366中心與優勝合作從500多名大學本科以上財稅相關專業報名者中通過計算機技能、聽試、筆試、面試四個環節的考核、選拔,錄用了首批30多名咨詢專員,通過長達六個月的呼叫中心專業技巧及財稅相關業務技能的培訓提升后正式對外提供服務。

杭州財稅12366中心的崗位是這樣設置的:前臺的咨詢專員負責普通問題的應答;再難一些的問題由后臺的,來自國稅、地稅、財政機構各部門業務骨干組成的業務支持崗來處理,前臺和后臺之間通過電子工單流轉;如果熱線電話的問題還需要進一步核查的話,工單還會流轉到國稅、地稅和財政機關部門的各處室、分局、區局內,由兼職的杭州財稅12366中心的聯絡員來限期回復(限期根據業務具體情況而定,一般為半天至三天)。中心另外還有培訓專員、數據分析專員、品質監控專員等。

孫罡說:“中心運營到現在,我們越來越發現,我們的這些咨詢專員,這些人才是我們最寶貴的財富。”為留住這些人才,杭州財稅12366中心不僅在薪資待遇上給予其優待,更是用學習型的企業文化來吸引、留住這些人才。優勝規劃設計了學員的培訓階段、課程安排以及實習過程,讓楊繼東最為得意的是,參與六個月系統培訓的34名咨詢專員,在艱苦的系統培訓結束時,沒有一個人退出。“我們真正做到了‘一個都不能少’?！?楊繼東用這個當時熱播的電影的名字表達出他的成就感。

莫少瑾介紹說,每個月的1～10號是征稅期,期間熱線電話的呼入率非常高,他們連午飯都要分小組輪流去吃。而過后就會相對比較閑暇,中心就會在這個時段給咨詢專員安排業務培訓?！捌鋵?除了我們自己的努力,知識庫系統也幫了我們很大的忙。”莫少瑾說。

知識引領 互動應用

杭州財稅12366中心主導,優勝做咨詢,億訊提供系統平臺和集成服務,這樣1+1+1的模式讓中心的系統建設走得實用而穩妥。

優勝用呼叫行業的先進理念將杭州財稅12366中心領進門,幫助其做業務技術的需求分析和運行大廳的崗位設計,制定具體的業務流程及工作職責,以及坐席人員的招聘、培訓等。

而擁有上海財稅12366呼叫中心建設經驗的億訊將其基于Genesys中間件自主研發的坐席端軟件Ezactor,做了大量客戶化定制開發后作為杭州財稅12366中心交互的核心軟件平臺。在有了阿爾卡特的PBX、Genesys的CTI/IVR的基礎上,Ezactor與這些產品良好的集成性也是杭州財稅12366中心選擇億訊的原因所在。

說到客制化,孫罡說:“根據我們自己的特色,開發適合我們自己的軟件,是貫穿整個開發過程的核心思想。無論是界面還是功能,億訊為我們做了大量的開發工作,現在產品中70%～80%的東西都是經過客制化的?！?/p>

翁振福對此也不無感觸,尤其是關于工單在工作流中的流轉。當工單以轉辦單的形式繼續流轉到相關部門的12366聯絡員的公文處理系統時,問題就來了。

“國稅有國稅的OA,地稅有地稅的OA,大家的系統各不相同,甚至是連開發語言和字段的定義都有很大差別?！蔽陶窀Ｕf,“為了能夠保證工單的順利流轉,在調研開發的階段,我們與杭州地稅、國稅坐到一起研究如何定義接口才能讓他們各自的OA系統能與呼叫中心的格式統一,做了大量的客戶化開發?！?/p>

對莫少瑾來說,對她幫助最大的還是知識庫系統。杭州財稅12366中心以政策法規、辦稅指南和問題庫為主要內容創建了自己的知識庫。通過將知識庫系統嵌入客戶關系管理系統并與來電小結形成雙向互動的做法,莫少瑾就能夠在接聽熱線電話的同時,輕松高效地連接到對應知識庫的條目,做出更標準、規范的回答,同時也能反向聯動知識庫,系統自動保存咨詢問題與對應知識條目的連接路徑,既能優化知識庫系統,也能讓下一次的查詢連接更加迅速高效。

另外,讓孫罡覺得驕傲的一點就是杭州財稅12366中心的省級數據中心集中模式。孫罡介紹說,財稅不同于銀行、保險等行業應用,其實總局在制定統一思路后,各省市在征管操作上有一定的差別,這就決定它不能走全國只在上海、北京兩地做數據集中的真正的大集中模式,但是為了服務水平的提高和未來數據分析的價值更大,可以考慮在省一級做數據集中?！暗皇菙祿募?坐席還是分設在省下的各個地市的。”孫罡強調說。

篇2

一、指導思想

采取統一管理，分類指導辦法通過充實完善服務網絡，健全服務評價與激勵機制，不斷提升服務的質量與效益，培育示范和服務品牌，引導帶動服務資源，為中小企業科學、健康發展提供支撐服務。

二、工作目標

以三年時間基本建立包括產品推介、法律法規、網絡建設、信息服務、融資擔保、管理咨詢培訓、商務文化、財稅、資產評估、人力資源等服務平臺，逐步形成服務功能齊全、服務完善、特色鮮明、運營規范、方便快捷，能基本滿足中小微企業發展需求的服務體系，著力培育一批中小微企業歡迎的服務機構、專業化服務隊伍和優質服務產品，使之成為中小企業管理部門的得力助手，中小企業社會化服務的龍頭。

三、中小企業服務中心工作職責

1、制定中小微企業服務體系建設規劃、計劃；

2、協調入駐機構與相關部門，積極推進構建為中小微企業服務的產品推介、法律法規、網絡建設、融資擔保、管理咨詢，創業培訓、商務文化、資產評估、財稅、人力資源等多方面、多層次的社會化服務體系；

3、建立與完善政府與企業、企業與企業、銀企保對接溝通機制，建立健全中小企業服務平臺；

4、承辦主管部門交辦的其他事項。

四、工作要求

1、根據《關于促進中小企業服務平臺建設的指導意見》充實和完善服務平臺，面向產業、貼近企業、集聚資源、集成服務，促進小型微型企業創新發展。

2、中心加強服務能力建設，健全服務規范不斷開發特色服務產品，為中小型微型企業提供質優價惠的服務。

3、要樹立對外統一形象，內部分工協作，形成定期磋商，協同議事機制，加強各機構的合作交流，提高分工協作水平。

五、工作任務與措施

鼓勵中心機構通過組織帶動優質專業服務資源，創新特色服務、拓展服務領域、擴大服務規模、降低服務成本、實現可持續發展。同時加大政策扶持，通過服務獎勵和服務補貼等方式鼓勵中心服務機構為中小企業提供優質服務，加大對小型微型企業公共服務的支持，推動我縣民營經濟又好又快發展。

（一）中心有計劃有組織地，安排所有內設機構入工業園、進企業開展送服務、送管理活動，同時宣傳中心的業務，一年至少開展二次集中“送服務、送管理”活動。

（二）民營企業產品推介中心：有計劃組織本縣的名優產品推介會一年最少二次，組織本土優質產品參加國內外產品展銷會、博覽會等，不斷提高本地產品的知名度和產品銷售率。

（三）資產評估、財稅，為更好地服務民營企業特別是小型微型企業開展財稅活動，新增的財稅企業，費用中優惠20%-50%，以減輕企業的財務支出，促進縣民營企業健康發展。

（四）資訊網：為加強網絡信息服務機構要有針對性開展送服務到企業，為民營企業解決網絡建設。對新拓展網絡建設的收費給予20%-50%的優惠，減輕企業負擔。同時不斷拓展機構業務，一年中，至少有兩次創新的服務活動。并將相關開展活動的資料、圖片上傳到創業服務股。

（五）法律咨詢。每年至少開展二次以上的法律宣傳，送服務上門活動，同時維護企業和職工的合法權益，為企業提供免費咨詢，對涉訴收費部分給予20%-50%的優惠。

（六）教育培訓管理機構。有組織有計劃開展創業培訓和人力資源培訓活動，創新培訓模式，同時對企業開展技術質量認證活動，送服務送管理活動。對新開展活動的所收費用給予20%優惠。

（七）新商務。創新服務項目，大力推廣電子商務、企業品牌建設。每年需要組織二次以上的業務活動，宣傳企業文化建設，新開展業務收取企業部分的20%以上返補企業。

（八）投融資服務積極開展融資咨詢，暢通中小企業融資信息渠道，開展銀企保對接活動。

六、日常管理

（一）各機構所開展業務，要收集相關資料。圖片、攝像及開展活動相關資料，及時上報。

（二）各機構開展服務小型微型企業的情況及優惠企業部分，以書面材料匯總相關資料圖片上報創業服務股備案。由創業服務股負責企業服務超市內駐機構開展工作的組織協調，督促及落實。

（三）中心將定期每月召開一次由各機構參加的工作會。傳達上級有關政策及其它事項。各機構上半年要以書面形式匯報開展業務及開拓新服務項目的情況，年終要有總結。

（四）中心內設機構對外統一形象，統一制作懸掛對外廣告牌。統一環境美化，各機構內部辦公地方由各自負責。

篇3

2012年5月3日，財政部、國家稅務總局聯合《關于進一步鼓勵軟件產業和集成電路產業發展企業所得稅政策的通知》（財稅[2012]27號）（以下稱“財稅27號文”），明確了落實2011年2月9日國務院的《進一步鼓勵軟件產業和集成電路產業發展的若干政策》（國發[2011]4號）（以下稱“國發4號文”）中有關企業所得稅優惠政策的具體辦法。

一、財稅27號文件的主要特點

從出臺背景和內容上看，財稅27號文件是配套落實國發4號文件中企業所得稅優惠政策的實施細則，也是順應我國軟件產業和集成電路產業新的發展形勢與要求的政策性文件，在一定程度上體現了我國扶持軟件和集成電路企業的新思路。較之《財政部、國家稅務總局關于企業所得稅若干優惠政策的通知》（財稅[2008]1號，以下簡稱“財稅1號文件”）而言，財稅27號文件有3個突出特點：

（一）27號文件是過去優惠政策的延續

國發4號文件延續2000年的18號文件中的增值稅優惠、企業所得稅等稅收優惠政策。因此，為保持政策的一致性，財稅27號文件延續了財稅1號文件的稅收優惠內容，就軟件產業而言，主要是對新辦經認定的軟件企業所得稅實行“兩免三減半”、對國家規劃布局內的重點軟件企業減按10%的稅率征收企業所得稅、軟件產品增值稅退還稅款不征收企業所得稅、職工培訓費用在計算應納稅所得額時予以扣除、縮短外購軟件折舊或攤銷年限等稅收優惠政策。

（二）財稅27號文件是對以往財稅政策的進一步細化

與財稅1號文件涉及所有行業不同，財稅27號文件是為落實國發4號文件出臺的配套細則，專門針對軟件產業和集成電路產業。在內容架構上，財稅27號文件更加細化和明確。不僅對享受政策的條件、辦理稅收減免程序、與財稅1號文件的時間銜接等方面進行了關聯和明確，同時對事后發現不符合認定條件的企業也提出了取消優惠資格、追繳稅款等罰則，使得政策在具體的執行過程中有法可依，提高了政策的可操作性。同時，在資產折舊方面，財稅27號文件刪除了原財稅1號文件中“經主管稅務機關核準”的規定，簡化了程序。

（三）財稅27號文件順應了產業發展的新趨勢

新技術、新模式、新業態的不斷涌現，使軟件產業發展面臨新機遇和挑戰。同時，經過10年高速發展，不論是產業環境還是產業基礎，都與2000年有了很大不同，對產業發展質量、企業發展質量有了更高要求。為此，結合新的形勢和發展需求，財稅27號文件相比財稅1號文件，做了一些調整：一是順應軟件產業服務化趨勢，明確將從事信息系統集成、信息技術咨詢以及數據處理和存儲等信息技術服務業務的企業納入政策范圍；二是提高享受政策的企業認定條件，體現了國家對做強企業的政策導向。

二、財稅27號文件的主要內容

財稅27號文件共23條，從2011年1月1日起執行。相比財稅1號文件，財稅27號文件的內容對軟件企業影響最大的在于軟件企業享受政策的條件上。與財稅1號文件將軟件企業認定條件作為唯一門檻不同的是，財稅27號文件除了要求企業獲得軟件企業資質外，還需滿足其他條件?？傮w來看，財稅27號文件中對享受政策的軟件企業要求更高、更具體了。主要表現在：

一是提高了軟件收入、研發費用、自主軟件產品收入、員工數等指標的占比。軟件收入方面，從“35%以上”提高到“不低于50%”，其中自主開發的軟件產品收入由“占軟件業務收入的50%以上”提高到“不低于80%”（經換算）。研發費用方面，由“占企業收入的2.8%以上”（經換算）提高到“不低于企業收入總額的6%”。需注意的是，公司非軟件業務的研究開發費用也納入計算范圍。且強調了企業在中國境內的研發費用比例超過60%，引導和鼓勵企業加大在國內的研發力度。這些指標的提高體現了引導企業加大軟件業務的占比，加大研發投入，強化技術產業化、自主創新力度的政策需求，同時對軟件不同細分領域的分類規定，更貼近產業的發展實際。

篇4

對于廣大中小企業而言，由于管理不規范，同時缺乏信息化所需的資金、技術和人才，信息化程度往往較低，甚至連基本的會計電算化都未實現，財務風險及稅務風險高。此外，類似會計師事務所、稅務師事務所、會計培訓機構等第三方服務機構，缺乏功能強大的平臺，業務拓展遇到瓶頸，不能為用戶提供更便捷、更高端的服務。

云計算的出現為中小企業有效提高信息化水平提供了新的途徑，為高速發展的信息化社會提供了一種軟件服務化、資源虛擬化、系統透明化的服務模式，實現了多用戶低成本共享計算資源。應用云計算技術開發的浩天云會計平臺能夠實現在線處理會計信息、按需付費、資源高度共享，促使財務信息化業務走向專業化、集中化。

在云計算和SaaS模式下，客戶可以借助互聯網平臺，隨時隨地使用證賬表等會計日常業務處理及財務分析等服務，按需付費，享受專業便捷、協同高效的會計信息管理和增值服務，突破了企業自行、聯合開發和購買專業化會計軟件的模式。應用云計算能夠實現跨平臺免安裝，在線使用軟件服務，并且廣義的云應突破企業集團的界限，在全國甚至全球合作機構之間實現在線服務。云計算在線會計服務模式將幫助廣大中小企業擺脫信息化建設的瓶頸，同時為進一步解決信息披露問題提供了新的思路。

神州浩天推出的浩天云會計產品具有以下幾方面的創新：

第一、突破了SaaS應用的局限。本項目基于云計算技術搭建服務平臺，利用云計算IaaS平臺提供的大規模虛擬化、分布式存儲、網絡帶寬、網絡安全、運維監控等技術，以及PaaS平臺提供的負載均衡服務、分布式數據庫服務、海量對象存儲服務、緩存服務、消息中間件服務等技術，向上層SaaS應用提供大量高性能、高穩定、高彈性、易管理的計算和存儲資源，在大幅度提高資源利用率的同時也大幅度降低了成本，充分利用云計算和SaaS模式的特點和長處，使二者相結合，為中小企業打造安全、廉價、高效、可靠的云服務平臺

第二、示范性的財稅服務云平臺。本產品為用戶打造了一個示范性的財稅綜合服務云平臺，用戶無論何時，身在何地，使用PC、筆記本電腦、智能手機還是平板電腦，只要接入“云”中，就可以隨時掌控自己的財稅業務，使信息化成為一種像水、電一樣方便地按需購買、按需使用的共用事業服務。

篇5

一、認清形勢，把握機遇，進一步增強經濟發展后勁

“十一·五”時期是建國以來市財稅增長最快、經濟發展最好的時期。經過全市上下的共同努力，全市財政總收入從年的133億元增加到304.6億元，年均增幅18%，翻了1.20番；地方財政收入從49億元增加到136億元，年均增幅22.31%，翻了1.47番；全市財政支出從72.57億元增加到205億元，年均增幅23.08%，翻了1.50番。

年，全市財稅系統廣大干部職工認真貫徹落實市委、市政府對財稅工作的新要求、新任務，發揚積極進取、勇于拼搏的優良傳統，再接再厲，再創輝煌，全市財政總收入完成304.64億元、同比增長20.9%；地方財政收入完成136.3億元，同比增長29.4%，地方財政支出204.49億元，同比增長20.4%，尤其是各區（市、縣）的財政收入增幅較大，為全市經濟社會更好更快發展提供了強有力的保障，取得了經濟社會發展和財稅工作任務的“雙豐收”。在此，我謹代表市委、市政府，向全市財稅戰線上辛勤工作的廣大干部職工，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

當前和今后一段時期全球進入后危機時代，國際、國內都面臨新的形勢和復雜變化。從國際看，世界經濟繼續緩慢復蘇，但不穩定不確定因素依然較多，國際大宗商品價格持續高位震蕩，資本市場動蕩加劇，美日歐貨幣政策極度寬松，全球流動性泛濫，直接推高石油、糧食等大宗商品價格。從國內看，我國經濟趨于向好的態勢，但真正實現穩定快速增長還面臨不少挑戰，物價上漲壓力明顯加大，居民消費價格漲幅逐月攀升，國際市場大宗商品價格高位運行，輸入型通脹壓力、人民幣升值壓力較大，保障市場供應、抑制通脹預期的難度加大，擴大消費任務依然艱巨，貨幣政策從緊，銀行準備金率提高，銀行放貸規模受限，融資成本增大，這些外部環境對我市經濟社會發展及財稅工作帶來一定的影響，也帶來了新的挑戰。從財稅工作自身來看，隨著我市經濟總量的不斷增長，稅源規模得以不斷擴展的同時，我市財稅工作仍然存在許多問題和困難，主要表現在：

一是全市財政收入經過連續幾年的快速增長，收入基數已達到一定規模，財政收入要繼續保持較高增幅難度加大；

二是市級財政進入償債高峰期，平衡財政收支難度增大，財政支出結構還需進一步優化，財政資金使用效益不高等現象依然存在；

三是財政增收乏力，財政增收渠道單一，縣域經濟發展不平衡，新的財力增長點不多，為組織財政收入帶來了一定的難度；

四是稅收征管的方式仍需進一步改進，市民納稅意識有待進一步加強。

盡管我們面臨著各種外部不利因素，但也要看到發展過程中面臨的有利條件和機遇，國家擴大內需政策效應進一步顯現，特別是促進消費政策的不斷完善和城鄉居民消費發展規劃和政策的有效實施，有利于釋放國內需求尤其是消費需求潛力；國家實施新一輪西部大開發戰略和“十二五”規劃，以及省委、省政府支持在全省加速發展、加快轉型、推動跨越中先行一步，走快一些，率先實現全面小康，成為全省經濟社會發展的“火車頭”，成為黔中經濟區崛起的“發動機”，在推動全省經濟社會又好又快、更好更快發展中發揮更加重要、更加有力的帶動作用，也為市的加速發展帶來了難得的機遇，全市財稅系統的干部要充分認識到我市財稅工作面臨的新情況新問題，以更大的決心、更強的信心、更有力的措施，增強工作的主動性、針對性和有效性，堅定信心，強化措施，解決好發展中遇到的各種困難和問題，全力推動財稅工作又好又快、更好更快發展。

二、把握主線，強化措施，推動全市財稅工作再上新臺階

今年是“十二五”規劃的開局之年，做好財稅工作意義重大，全市財稅工作要圍繞“加速發展、加快轉型、推動跨越”的主基調，加快推進工業強市和城鎮化帶動戰略，搶抓深入實施新一輪西部大開發戰略和“十二五”規劃的重大機遇，以“三個建設年”活動為契機，進一步解放思想，轉變作風，真抓實干，確保全面完成或超額完成全年財稅目標任務，為實現“十二五”時期“保五爭四”的目標奠定堅實基礎。

（一）繼續加強財稅征管力度，確保全年目標任務的順利完成

今年以來，全市財稅系統廣大干部職工，克服了凝凍災害等不利因素的影響，實現了財政收入的大幅增長，元月份全市財政總收入完成46.95億元，同比增長31.26%；地方財政收入完成23.73億元，同比增長36.25%，為一季度財政收入實現“開門紅”打下了堅實的基礎。今年市委、市政府確定的財政收入的目標是增長17%，力爭20%，各級財稅部門要加大工作力度，進一步轉變財政職能，建立促進經濟社會發展的財政新機制。

一是要密切關注影響收入的各種因素，適時對經濟運行情況及政策性因素進行客觀科學的分析，不定期舉行財稅聯席會議，主動了解、積極應對各種主、客觀因素對我市財稅工作的影響，并及時擬出有針對性的應對措施，科學分解收入任務，確保收入平穩入庫。

二是要建立和完善政府非稅收入征收管理體系，進一步推進市屬國有企業國有資本經營收益的征繳工作，做好各項政府性基金征收工作。要繼續做好對取消收費項目的清理工作，準確界定政府非稅收入的范圍，規范非稅收入征繳行為，及時將非稅收入組織入庫。要加強非稅收入分析，以全面掌握非稅收入的基本情況，找準非稅收入管理方向和重點，挖掘非稅收入潛力。要完善收入監控，堵塞征管漏洞，有針對性地收集和建立非稅收入監控信息資料，摸清底數，完善監控臺賬信息資料。并適時將所有的非稅收入納入預算管理。

三是堅持依法治稅和依法理財、科學理財，全面規范稅收執法行為，進一步加強對重點稅源和主體稅種的動態監控，強化分析預測，及時準確把握收入趨勢，要建立健全機制，做好對收入和征管質量的分析、評估，每個季度要將重點企業的稅收征收情況上報市政府。要加大稅法宣傳力度，營造良好的稅收法治環境，堅決貫徹組織收入原則，切實規范執法行為，嚴格依法征稅，應收盡收，既要不折不扣落實國家出臺的稅收優惠政策，又要嚴格核查滿足稅收優惠應達到的條件，確保稅收收入按計劃保質保量地有序入庫。

四是要未雨綢繆，涵養稅源。各區（市、縣）、高新區、金陽新區要對各自的家底進行摸底調查，盤活資產存量，整合投融資平臺，加大財源培植力度，進一步擴展、夯實稅基，為我市經濟社會發展和財稅收入穩定增長奠定堅實的基礎。

（二）繼續完善公共財政體系，確保對民生的投入持續增長

要按照中央、省的有關精神，合理調整國民收入分配關系，著力提高低收入群體收入和保障水平。目前我市民生支出占預算支出的比重達到53%，“十二五”期間，按照每年增加一個百分點的要求，以“十大民生工程”為載體，集中財力加大對民生方面的投入，推進公共財政均等化。重點啟動學前教育發展項目，提高農村義務教育經費保障水平，繼續實施城市義務教育學生免學雜費政策，落實好中等職業教育家庭經濟困難學生和涉農專業學生免學費政策，健全家庭經濟困難學生資助政策體系；實現城鎮職工基本醫療保險、城鎮居民基本醫療保險和新型農村合作醫療保險覆蓋全體城鄉居民；落實更加積極的就業政策和財政扶持政策，實施有利于節能減排、環境保護和增加就業的稅收優惠政策；加大對保障性安居工程的建設力度；發揮財稅政策穩定物價的作用，保障低收入群體的基本生活等。

（三）繼續提高財政投資效益，確保經濟社會的平穩較快發展

管好、用好財政性資金，使財政性投資達到應有的目的和效果，避免鋪張浪費、資產流失，是“吃財政飯”的各級、各部門責無旁貸的責任。

一是要盡力壓縮行政性開支，建設節約型機關，堅持量力而行、量入為出的原則，強化機關經費預算管理，嚴格預算調整，防止超預算支出。強化各項管理制度，建立從源頭抓起、全過程全方位控制的制約機制，積極推動行政經費支出情況對外公開。

二是要加強成本核算，推行績效管理。各單位、各部門要認真總結財政性投入的經濟和社會效益，健全相關制度，切實改變“重形式輕實效、重投入輕效益”的做法。希望大家要有“勒緊褲帶過緊日子”的思想和行動，盡力節約每一個“銅板”，不斷提高資金使用效益，減少和杜絕資金沉淀、避免鋪張浪費。

三是要繼續推進和落實好政府集中采購和政府投資評審制度。近年來，我市在這方面取得了很好的成績，僅僅是強化政府投資評審一項，去年就節約了31.57億元的資金，為財政減輕了負擔，增加了財政的調控力度。

四是要加強對地方政府性債務的管理。研究制定地方債務償還措施，建立財政抗風險監測預警機制，提高防范財政風險的能力。同時，要進一步規范決策、管理、執行、監督相分離的政府投融資監管體系，實現“借得到、用得好、還得起”的良性循環。

（四）繼續提高服務質量，確保在踐行“三個建設年”中取得新成效

我市各級財稅部門作為地方綜合經濟的重要部門，除了要加強資金調度，為全市經濟社會發展提供經濟保障和支持而外，還要在提高服務質量上下功夫，營造良好的稅收征管環境。

一是要健全納稅服務制度機制。完善納稅人需求服務工作機制，積極探索建立征管與服務全程聯動機制。充分利用全省統一建立的12366納稅服務平臺，實現稅收宣傳、咨詢、投訴、舉報、建議等服務功能。進一步深化納稅服務平臺建設，完善推廣網上申報，拓展功能，推進專業化、個性化、多元化的服務。

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關鍵詞:財稅制度 發展 問題 建議

一、財稅制度改革的必要性

2011 年是我國“十二五”的開局之年，也是進一步深化改革、完善市場經濟體制的攻堅時期。隨著改革進程的逐步深入和市場經濟的發展，改革難度在加重。財稅制度一直都是我國經濟體制的重要組成部分，加快財稅制度改革的進程，不僅有利于我國整體的改革開放，而且還關系著國民經濟的長遠發展，能夠為建設小康社會提供強有力的體制保障。

財稅制度的改革，要在深化部門預算，改革政府采購和收支兩條線管理制度、國庫集中收付制度的基礎上，健全財政稅收管理體制，加快建立有利于全面協調可持續發展的財稅制度。

二、我國現行財稅制度的現狀及存在的問題

(一)政府財政職能仍然存在著“越位”和“缺位”現象

目前，政府財政職能仍然存在著“越位”和“缺位”現象。我國各級政府和地方政府仍然把政府的首要職責定義為開辟財源和發展經濟，公共服務被其視作第二或第三位職責。很多地方性政府把資金多用于籌劃和投資具有競爭性的項目，真正用于公共服務的資金只占少數甚至不足，存在著一定缺口，這種情況在基層財政上的表現尤為突出，政府與人民的矛盾也越尖銳。

(二)稅收的立法、執法、信用存在缺失現象

具體來說，主要表現在三個方面，具體見下表2-1。

(三)轉移支付欠缺規范

當前，在我國政府的財政收支結構中，轉移支付尚不規范，資金使用率較低，極易導致腐敗的滋生。通常，轉移支付包括三大類，即專項轉移支付；稅收返還與體制補助；財力性轉移支付。我國轉移支付欠缺規范的表現主要在兩個地方，見下表2-2。

(四)預算體制及其監督機制有待深化

目前，我國財政預算覆蓋范圍相對較小，資金挪用的問題也始終沒有得到解決。此外，目前我國也缺乏中長期預算和周期性質的年度預算。如此一來，我國財政稅收制度的發展和國家的宏觀調控進度難以協調和適應。同時，我國的財政預算體制并沒有完全相應的監督機制，使得預算審批、審核失去了原有意義。

三、關于進一步完善我國財政稅收制度的幾點建議

在這部分中，筆者細分為三個具體的方面，即財政方面；稅收方面；具體稅種方面。以這三方面為基礎，分別提出進一步完善我國財政稅收政策的具體建議。

(一)關于財政方面的建議

1、要加大財政支持力度

加大財政支持力度主要分為三個方面，見表3-1。

2、要充分發揮政府采購功能

政府采購，是指我國各機關、事業單位和團體，用財政資金依法采購符合規定或者采購限額標準的商品和服務的行為。發揮政府采購，不僅能貫徹國家政策方針，還有助于支持企業自主創新。從我國情況來看，我國要充分發揮政府采購政策的功能，實行集中和分散相結合的模式。具體而言，對集中部分，可以設立政府采購中心這樣的專門機構進行組織運行，這樣不僅有利于形成一定的采購規模，而且還能有效節約財政資金，促成政府采購市場的形成；對其中的分散部分，則可以由各個支出單位在遵循相關政府采購政策的基礎上自行進行。

(二)關于稅收方面的建議

1、調整相關稅制結構

目前我國現行稅法中，只有《企業所得稅法》在稅收優惠條款中體現了對高新技術產業的支持和對企業自主創新的鼓勵。這雖與國際上的通行做法相符合，但是與我國的稅制結構卻有著不吻合之處。我國當前稅法在一定意義上限制了稅收政策對企業自主創新的鼓勵和支持。因此，調整相關稅制結構，尤其是要抓緊制定增值稅為首的流轉稅制迫在眉睫。在具體的制定過程中要與我國當前實際情況相結合，在遵循適度原則的基礎上，不超過我國現階段的財政承受能力。

2、將稅收政策進一步提升到立法的高度

對此，可以由專門部門進行負責，把與稅收相關的法律政策進行整理和歸集。其中，對已經由實踐證明的相對成熟的規章、條例、通知等文件，可以通過相關程序使之進一步上升到立法的高度，以提升稅收政策的執法效力。

3、建立健全稅收政策的監管機制

具體而言，是要通過建立健全稅收政策的監管機制以提高稅收政策的服務水平?？梢约訌姸悇諜C關部門的內部管理，在此基礎上建立“稅收執法責任追究制度”，將責任問題落實到具體人員，從而建立完善有效的稅務機關內部協調監督制約機制。

(三)關于具體稅種的建議

1、關于增值稅

目前我國增值稅分為生產型增值稅、收入型增值稅和消費型增值稅。其中收入型增值稅由于計算方法困難而較少采用。因此，生產型增值稅和消費型增值稅是我國增值稅的主要類型。而生產型增值稅由于不允許扣除外購固定資產的價款，容易造成對固定資產重復征稅。因此，筆者建議應實現增值稅由生產型向消費型轉變，以減少對固定資產的重復征稅問題。這樣不僅有利于降低企業成本，提高其市場競爭力，而且還能加快我國企業尤其是高新技術產業的更新改造。

2、關于所得稅

所得稅分為企業所得稅和個人所得稅，此處分別而論。關于企業所得稅，可以在原有稅制的基礎上，加大對科研機構、高新企業，以及風險投資公司的支持力度，比如可以考慮對獨立的科研機構和高新企業暫免征收企業所得稅；對風險投資公司可以對其所得額減半征收企業所得稅。關于個人所得稅，可以對費用扣除政策進行進一步完善。比如，可以擴大扣除的范圍；對高技術企業的服務收入和轉讓收入提高扣除比例。

3、關于營業稅

筆者認為，關于營業稅，可以進一步擴大部分特殊企業和行業的免稅范圍。比如，可以參照對科研機構的營業稅收政策，把企業相關的技術服務、技術咨詢、技術培訓收入一并納入營業稅的免稅范圍，以鼓勵企業自主創新能力。與此同時，適當免征風險投資企業的營業稅，以提高對風險投資企業的稅收支持力度，促進風險投資業的發展。

參考文獻：

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[2]湯農,沈婧.促進企業自主創新的稅收激勵政策[J].浙江經濟. 2010

[3]韓莉.促進企業自主創新的財政政策研究[J]. 科技管理研究. 2010

[4]張源.中小企業科技創新稅收激勵的國際啟示[J].商業會計. 2011

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2009年工作總體上著重圍繞“明確三大目標、突出三大重點、創新三個機制”

1．明確三大目標。即：財稅收支總量目標、財政支出結構目標、財稅運行質量目標。要克服一切困難，千方百計完成財政收支預算和地稅收入計劃，確保財政收支平衡；調整財政支出結構，逐步提高用于民生保障和產業發展支出在財政支出中的比重，降低行政成本性支出比重；強化“地方財政收入”概念，在提高地方財政收入中稅收收入比重的前提下，提高財政總收入中地方財政收入的比重，不斷增強地方可用財力；同時要牢固樹立風險意識，增強科學發展理念，做到債務可控，切實防范財政風險，確保財政穩健運行。

2．突出三大重點。一是在“收”字上出實招，拓寬三個渠道。把依法治稅與幫扶企業統一起來，在依法治稅的前提下用足用好各項稅收優惠政策，既發揮稅收政策資源的最大效應，又做深做細征管工作，堵塞征管漏洞，做到應收盡收；拓寬理財領域，強化非稅管理，推進社保費“五費合征”。加強與國稅、罰沒收入執罰單位的協作配合，齊心協力抓收入。二是在“管”字上下功夫，做到“三個子”管理。所有政府性收入實行財政統籌管理，實行一個“籠子”管理收入；深化部門預算改革，以一本預算綜合、完整反映一個“盤子”總預算；推進以國庫單一賬戶體系為標志的國庫支付制度，實行一個“口子”管支出。三是在“用”字上嚴把關，處理好必用與可用、多用與少用、急用與緩用、有效使用與監管的四個關系。

3．創新“三個機制”。一是創新財源培植機制。充分利用新一輪省對市縣財政體制獎補機制特別是營業稅獎勵政策的導向作用，促進經濟轉型升級，優化財政收入結構。進一步豐富財政支持經濟增長的手段，綜合運用財政補助、貼息、獎勵、政府采購等手段支持經濟增長，實施引導社會資金加大投資的財政支持措施，促進經濟平穩較快增長。突出支持港區開發建設、工業產業轉型提升、現代服務業發展、自主創新、節能減排，努力形成多點支撐、多極增長的財稅增收格局。二是創新財政籌融資機制。處理好擴大內需與防范風險的關系，一方面要發揮積極財政政策的作用，增加政府公共投資，擴大投資和消費需求；同時要立足當前，著眼長遠，統籌謀劃，分輕重緩急科學安排財政投資項目。狠抓土地出讓收支計劃管理，增強國司擔保能力，穩妥調度財政資金，加強財政資金增值運作，積極盤活存量資產。積極做好與上級項目對接工作，努力爭取上級財政支持。三是創新財稅協調機制。多爭取社會各界對財稅工作的理解和支持，優化工作環境和辦公環境；圍繞強化稅收征管、推進財稅改革，加強部門的協調配合，形成綜合協稅、護稅體系；積極培育財稅文化，按照“依法治稅、為民理財、務實創新、廉潔高效”的思路，牢固樹立政治、經濟、法治、創新、服務、風險“六種意識”，念好“實、穩、優”三字訣，正確看待津補貼規范后個人薪酬待遇問題，增強心理調適能力，建立健全干部隊伍管理長效機制。

三、迎難而上、奮發有為，圓滿完成2009年各項工作任務

（一）以開展學習實踐科學發展觀活動為主題，提高財稅科學發展水平。按照“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的目標要求，扎實開展學習實踐科學發展觀活動。一是著力提高思想認識。采取個人自學、集中培訓、網上輔導、專題講座、集體研討等多種形式開展學習培訓，切實解決好干部思想觀念上不利于科學發展的突出問題，尤其要使干部樹立起“越是困難形勢，越要科學發展”的理念，摒棄面對困難相互推諉、無所作為、無所事事的精神狀態，增強推進科學發展的使命感、責任感和緊迫感。二是著力增強實踐能力。針對群眾反映強烈的突出問題，結合年度工作任務落實，組織開展“實踐科學發展觀，推進財稅大發展”主題實踐活動，以蹲點調研、課題調研、座談會等形式，走進基層，服務群眾、深入調研，千方百計為稅收增收出謀劃策。三是著力強化整改落實。針對社會各界反饋來的意見、建議，認真組織梳理，分類研究制定整改措施，落實整改責任，并建立健全長效機制，讓服務基層、服務群眾、服務民生進入制度化流程，成為工作的常態，形成一種氛圍。四是著力取得工作實效。緊密結合當前工作實際，把學習實踐活動的成效體現到克難攻堅上來，體現到解決不適應、不符合科學發展要求的思想觀念、思路方法和體制機制上來，用推動業務工作的實際成果來衡量和檢驗學習實踐活動的成效，切實做到兩手抓、兩不誤、兩促進、兩提高，促進財稅事業更好地走上科學發展軌道。

（二）以組織收入為中心，確保收入任務的完成。面對嚴峻的收入形勢，我們必須按照抓緊、抓早、抓實的要求，出實招、增實效，堅持“任務到分局，責任到片區、獎罰到個人”的原則，全力完成增長6%的目標任務。一是科學指導組織收入。按照“法治、務實、有為”的要求，全面開展稅源分析、稅收預測預警分析、稅收管理風險分析和政策效應分析，強化重點稅源地區、重點行業和重點企業分析，強化稅收征管的薄弱環節，堅決堵塞征管漏洞，始終牢牢把握組織收入的主動權。二是強化主體稅種管理。加強重點行業、重點企業、重點工程的營業稅征管，強化對農村建房、房屋租賃、資產轉讓、餐飲住宿、休閑健身等行業的稅收征管，探索無證房產處置的有效方法，推廣應用《稅友20*》不動產建筑業稅收項目管理軟件。認真做好企業所得稅征管范圍調整、匯算清繳工作，加強非居民企業、匯總納稅企業所得稅征管。加強對高收入者個人所得稅管理和年所得12萬元以上自行申報工作，依托信息化手段推進企事業單位、行政機關、社會團體等單位的全員全額扣繳明細申報。三是優化地方稅費管理。加強信息比對和委托代征工作，著力加強城建稅、教育費附加和地方教育附加征管。認真抓好外資企業房產稅征管，全面掌握城鎮土地使用稅和房產稅稅源信息。落實好車船稅交警部門代收代繳工作。落實房地產交易一體化稅收征收管理。加強政府非稅收入計劃和征繳管理，強化罰沒收入管理，拓寬政府非稅收入范圍和征收渠道。四是夯實稅收征管基礎。進一步完善現有征管模式，建立健全定期稅源管理分析例會制度，完善信息比對、納稅評估和預警指標體系，組織年度稅源結算，加強案頭分析，密切管查協作，推行稅源績效管理，夯實稅務登記、發票管理、申報征收等稅源基礎工作。落實個體工商戶定期定額征管辦法，強化個體稅收征管。五是扎實推進“五費合征”。全面落實“五費合征”實施意見和試行辦法。認真貫徹省政府關于調整用人單位基本養老保險繳費比例政策。完善和規范繳費登記、申報、繳納、評估、檢查及費源管理等征管流程，不斷規范社會保險費征管。六是繼續優化納稅服務。把規范管理與優化服務統一起來，更加重視稅收征管的公正性、優惠政策落實的公平性和管理服務的人性化。加強稅費政策宣傳，有效整合“財稅百曉”服務、面對面和電話咨詢服務、短信服務等多種服務資源，構建大服務體系。深入開展以“十百千萬送服務”為主要載體的企業減負“春雨”專項行動，讓企業切切實實感受到溫暖。

（三）以勤儉節約為途徑，確保財政收支平衡。牢固樹立過“緊日子、苦日子”的意識，厲行節約，勤儉辦一切事業，進一步壓縮一般性財政支出，把財政資源更多地用于提供公共服務、保障民生的各項支出，保障重點支出需要。2009年機關公用經費按預算數核減5%，接待、會議、車輛運行經費“零”增長，出國經費比上年壓縮20%；壓縮項目經費，按照工作任務和實際情況實行零基預算，公務用車購置凍結一年，核減、壓縮的預算經費用于民生等重點支出。嚴格控制預算調整行為，除特殊事項外，執行中原則上不進行預算追加。加強財政專項資金的整合，切實解決財政專項資金管理分散和使用效益不高等突出問題。國有土地使用權出讓金收入等統籌財力的安排，重點保證續建項目，新增項目從嚴控制在民生工程、農村基礎設施、鐵路公路等重大基礎設施建設等國家擴大內需十大措施范圍內。

（四）以保穩促調為根基，促進經濟平穩較快發展。把保增長作為財稅工作的首要任務。一是幫減負，促發展?！懊裆鸀楸?，企業為基”，在當前形勢下，保企業就是保經濟、保就業、保民生、保稅收。深入開展企業減負“春雨”專項行動，認真抓好社保費減征一個月、工業企業分離發展服務業、高新技術企業優惠政策和研發費加計扣除政策落實等幫扶工作，加強稅企溝通，優化納稅服務；認真實施增值稅轉型改革、取消和暫停征收部分行政性收費項目，減輕企業負擔，幫扶企業盡快度過難關。二是拓市場，保增長。抓住沿海產業帶建設啟動，構建“一軸一灣四片四區”格局等發展機遇，綜合運用財政獎補、貼息、稅收優惠等財稅政策措施，鼓勵和引導一批新興產業在*落戶發展和傳統產業轉型升級。統籌安排好財力，加大籌融資力度，財政基本建設投資重點支持民生工程、基礎設施、生態環境建設等方面。三是抓轉型、促提升。大力發展現代服務業、推進工業企業主輔分離發展服務業，促進節能減排和循環經濟發展，實現二、三產業聯動發展。使用好2000萬元高新技術發展專項資金，充分發揮新企業所得稅法“產業優惠”導向作用，支持“標準化戰略”實施，為高新技術產業、現代服務業發展營造良好的政策環境。落實好市級銀行支持地方經濟發展業績考評獎勵辦法，完善小企業貸款和擔保機構的風險補償辦法，緩解中小企業融資困難。四是扶“三農”，擴內需。繼續加大“三農”投入，推進農村改革發展。健全財政支農資金穩定增長機制，增加對農村基礎設施建設和社會事業發展的投入，提高公共財政用于農村的總量和比重。繼續推動整合相關支農政策和資金，完善各項支農惠農政策，加強農業綜合開發，著力支持現代農業發展、農業基礎設施建設和農民創業，實施家電下鄉補助，促進農村經濟繁榮，擴大農村消費市場。

（五）以改善民生為重點，調整和優化支出結構。把改善民生作為保增長的出發點和落腳點，推動經濟社會統籌發展。根據市委市政府全面改善民生促進社會和諧的總體部署，按照“增量優方向，存量調結構，增量調存量”的方法，進一步優化財政支出結構。推動教育優化發展，深入推進義務教育經費保障機制改革，全面落實和完善城鄉義務各項政策措施，繼續提高中小學教師福利待遇和生均公用經費標準；加大高中教育和職業教育投入力度。加快發展醫療衛生事業，支持各項醫療改革事業的發展。完善新型農村合作醫療制度，做好與大病醫療救助、城鎮居民基本醫療保險制度有機銜接；強化預防保健、重大傳染病防治等公共衛生工作。積極促進就業再就業。發揮好政府公共投資和重大項目帶動就業的作用，加大對下崗失業人員和農民的職業技能培訓力度，幫助企業穩定用工崗位。完善社會保障制度。調整提高低保補助水平，穩步提高企業退休人員和被征地農民基本養老水平。推動文化事業發展，深入實施新一輪廣播電視“村村通”工程，扶持文化產業發展。繼續加大對環境保護的投入力度，健全生態功能禁入區生態補償機制，支持鄉鎮和農村生活垃圾和污水處理設施建設。支持“平安*”建設，保障公檢法司財政投入，維護穩定安全；保障食品安全檢測經費，提高質量安全檢測能力；加大對安全生產投入，完善財政救災應急預案，推進安全生產應急救援體系建設。

篇8

一、調查范圍和樣本分配

我省*年企業所得稅稅源調查單位范圍為：*年度我省境內辦理工商登記、稅務登記并正常納稅的企業（內資、外資企業）、事業單位、社會團體和民辦非企業。

調查樣本的分配：根據財政部分配給我省的調查戶數和《財政部企業所得稅稅源抽樣方案》的要求，我們采取分層抽樣的方法，確定了各市縣（區）最低樣本調查數。

二、調查樣本選取原則

為保證稅源調查質量，各地在選取調查樣本時，要堅持以下原則：

1．優先選取參加*年我省企業所得稅稅源調查的樣本企業,數量不得少于上年的95%。

2．必須選取本地區全部滬深上市公司。

3.必須選取規定的匯總繳納企業。匯總繳納企業所得稅的企業由匯總地選樣。

4．除上市公司外，其余樣本必須為贏利企業，即應納稅所得額為正值。且全部樣本企業*年實際繳納的企業所得稅之和占全地區企業所得稅入庫總額的比例原則上不低于55%。

5．要選取本地區一定數量的外商投資企業。各地選取外商投資企業的最低樣本數。

三、調查內容

我省*年企業所得稅稅源調查內容為：*年度企業（單位）基本財務狀況，收入、成本費用，企業所得稅納稅申報和匯算清繳等資料。具體內容按照《*年度財政部企業所得稅稅源調查表》執行。*年企業所得稅稅源調查相關信息可訪問

四、工作要求

1．職責分工。此次稅源調查工作由財政部門牽頭負責,國稅、地稅部門配合開展。國稅、地稅部門按照各自的征管范圍，協助完成樣本企業選樣以及調查表的發放回收工作，并保證樣本企業的代表性；財政部門負責調查表的印制、調查指標口徑咨詢、數據錄入、數據審核工作，并保證樣本數據的準確性。

篇9

甲方：

乙方：

身份證號碼：

根據公司項目造價咨詢內部承包方案，結合項目實際情況，甲、乙雙方本著公平、公正的原則，就

建設項目的造價咨詢工作承包達成如下協議：

一、工程概況：

二、甲方的基本權利和義務

（一）權利：

（1）按照國家相關法律法規規定，對乙方在項目實施過程中的業務進行監督

（2）如乙方做出有損甲方信譽和形象之行為，甲方有權單方面終止此協議。

（二）義務：

（1）乙方經甲方財務的經營所得費用除雙方約定交納的管理服務費外，其余均屬乙方所有，甲方不得扣留。

（2）對乙方提出的合理要求盡可能提供良好的服務

三、乙方的基本權利和義務

（一）權利：

（1）乙方可獲取甲方對其以上義務的承諾和兌現，若有問題可隨時向甲方提出意見。

（2）項目獨立核算，自負盈虧。

（3）一切正常利潤歸乙方所有，不受干涉。

（二）義務：

（1）在經營活動中嚴格遵守國家法律法規和甲方規章制度

（2）維護甲方的信譽和形象，不做任何假冒，欺詐，侵權，損譽的事情，若發生此類事件，則甲方有權追究乙方的責任，并要求進行相關經濟賠償和處罰。

（3）按時足額向甲方交納管理服務費用。

（4）乙方承包范圍不得超過甲方允許的范圍，如超過甲方經營許可證規定的范圍的項目，需經過甲方的許可，否則一切后果由乙方承擔。

（5）乙方必須履行與業主單位的合同條款及向業主的承諾，按照國家、地方有關法規、標準、規范及公司有關管理制度，規范的開展工作，并接受甲方及政府有關部門對造價咨詢項目的檢查和監督，由于乙方工作不到位或失職造成政府的罰款、通報及法律糾紛等經濟損失由乙方承擔，引起索賠或構成行政處罰的，其后果由乙方承擔；引起甲方加強管理力度所增加的成本也要由乙方承擔。

四、費用劃分及支出：

甲方提留管理費為總服務報酬費用的20%,并代扣代繳營業稅及附加5.8%,若乙方自行繳稅，甲方不扣此項費用（但乙方必須提供完稅證明）；乙方負責造價人員工資、獎金、社會保障、保險和實施過程中的各種風險、工傷事故處理、個人所得稅、現場辦公費等費用支出。

從此協議實施起，乙方有催要服務報酬費用的責任，當業主支付每筆服務費后，甲方提留 %（包括管理費20%,營業稅及附加5.8%,），其余 %支付給乙方，乙方自主支配，但乙方的支配必須符合國家財稅政策和法規。乙方必須隨時向甲方提供合理的成本（人員工資成本、勞動合同及工資款）和支出票據，以保證財務賬面平衡，否則將按所得稅法代扣代繳所得稅。

項目服務工作完成，資料移交，業主將造價咨詢費結清后，進行費用結算，由乙方根據公司相關規定自行分配。

五、其它協議未盡事宜，雙方協商解決。

六、本合同簽**期為生效日。一式兩份，甲乙雙方各執一份。

甲方簽字：

乙方簽字：

甲方蓋章：

乙方蓋章：

篇10

關鍵詞：財稅改革 會計 領軍作用

在黨的十八屆三中全會勝利閉幕的第十六天，我們滿懷期待地從全國各地趕赴上海國家會計學院，參加為期四天的全國會計領軍（后備）人才第八次聯合集中培訓，以及行政事業類一期班和注冊會計師類二期班的畢業典禮。

作為行政事業類一期學員，我們從2006年9月第一次聯合集中培訓開始，完整地參加八次聯合培訓和各次的班級培訓，而這第八期培訓，毫無疑問，又是一次思想的盛宴，讓我們滿載而歸。

更讓我們感到興奮的是，通過社科院中國社會科學院財政與貿易經濟研究所高培勇所長關于《新一輪財稅改革的基本方向》課程的講解和參加學院組織的“管理會計”高峰論壇，使我們看到了財政改革春天的到來，看到多年來被低估的政府與非盈利組織財會管理將在國家治理體系和治理能力現代化推進中，發揮十分重要的作用。行政事業類會計領軍人才必將應時代的要求，在新一輪的財稅改革中發揮創新、推動、引領和輻射作用。

一、深刻領會“財政是國家治理的基礎和重要支柱”

對于新一輪財稅改革的重點，高培勇所長從對黨的十八屆三中全會《關于全面深化改革若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）的層面，進行了解讀。

《決定》指出：“我國全面深化改革的總目標是完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化”，“財政是國家治理的基礎和重要支柱”，“科學的財稅體制，是優化資源配置、維護市場統一、促進社會公平、實現國家長治久安的制度保障”。高所長解讀，這是有史以來我們黨在重大決定中，首次提出的治國新理念，《決定》賦予了財政管理在國家治理體系和治理能力現代化建設中的重要使命和地位。

他講到，現行財稅體制已經不完全適應合理劃分中央和地方事權、完善國家治理的客觀要求，不完全適應轉變經濟發展方式、促進經濟社會持續健康發展的現實需要，我國經濟社會發展中的一些突出矛盾和問題也與財稅體制不健全有關。財政管理滲透于國家建設的各個層面，財政體制管理建設，不僅要發揮好經濟職能，還有同政治體制、文化制度等相結合，使經濟、政治、文化、社會、生態各領域改革和黨的建設緊密相連。

此次全面深化改革，財稅體制改革是重點之一。主要涉及改進預算管理制度，完善稅收制度，建立事權和支出責任相適應的制度。圍繞四個方面推進：預算管理、收入管理、支出管理、財稅體制管理。在《決定》中的表述為“改進預算管理制度、完善稅收制度、建立事權和支出責任相適應的制度。必須完善立法、明確事權、改革稅制、穩定稅負、透明預算、提高效率、建立現代財政制度，發揮中央和地方兩個積極性”。

高培勇所長對新一輪財稅體制改革的解讀，使我們認識到，在我國此輪改革注重系統性、整體性、協同性的進程中，政府部門的財政財務管理將在今后一個時期，發揮越來越重要的作用。行政事業單位財務管理是財政管理的延伸和支撐，各項改革措施要在各級行政事業單位得到落實。財務管理也是行政事業單位的管理基礎和重要支柱，是行政事業單位能力建設的重要組成部分。行政事業單位的財務管理工作者必須具有歷史的自覺性，改革的預見性，政策的敏感性，超前謀劃，開拓創新，盡快從傳統財務會計中走出來，實現新時期財務職能的轉變，以管理會計推動行政事業單位改革，為轉變政府職能，更好地發揮政府的作用提供重要支撐和保障。

二、行政事業單位要實現從財務會計向管理會計的轉型

財政是國家治理的基礎和支柱，令我們不禁想起會計學家楊時展先生的一句話：“天下未亂計先亂，天下欲治計乃治”，他道出了會計管理在國家建設中的重要作用。南懷瑾先生認為“會計乃宰相之職”。“經濟越發展會計越重要”是財政部近年來向社會傳遞的一種理念。

近期，財政部黨組審時度勢，積極推動會計改革與發展，把管理會計列入今后會計改革與發展的重點方向，并積極采取有效措施加強管理會計相關制度建設。2013年12月2日，上海國家會計學院舉辦了“管理會計：新理論、新實踐、新未來”論壇，向我們傳遞了管理會計的前沿信息和成功經驗。

從傳統會計向現代會計轉變，從財務會計向管理會計轉變，并非是企業管理所特有。行政事業單位會計改革在理念和框架上，在“戰略管理、風險管理、績效管理、人才隊伍能力”建設方面，都具有相似的之處，都涉及預算執行、費用成本管理、資金安全、內部控制、信息化建設中，只是在具體管理方法上各有各的側重點。

《決定》提出，經濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用。會計改革發展中，管理會計建設中，政府會計不應是旁觀者和局外人。政府發揮作用，離不開政府部門的財務會計改革工作，既需要財政部門同志的努力，也需要使用財政資金的行政事業單位同志的努力。

預算制度是現代國家財政管理制度的核心。通過政府預算治理國家，更是迄今可以觀察到的有關現代國家治理活動的一個基本軌跡?！稕Q定》把“改進預算管理制度”放在了深化財稅體制改革的首要位置，并提出“建立跨年度預算平衡機制，建立權責發生制的政府綜合財務報告制度，建立規范合理的中央和地方政府債務管理及風險預警機制”等明確要求。這些要求的每一句話，都是一個嚴謹而龐大的系統工程。編制和執行預算的過程，實質上是體現、落實黨和國家方針政策的過程。實施全面規范、公開透明的預算制度，必須由部門、系統、單位內部完善的管理控制基礎做保障，而這個管理控制基礎，是以管理為側重的財務會計工作的基礎。

如果說管理會計側重管理，是以會計為支撐的綜合管理工作，那么，行政事業單位更需要加強使用財政資金資產的管理。公共財政改革十四年來，行政事業單位從傳統核算會計向現代管理會計演進的步伐逐步加快。管理基礎好的行政事業單位的財務會計工作已經具有了管理會計的雛形?！耙钥冃Ч芾頌閷?，以風險防控為核心，以全員理財為理念”的新型財務管理模式正在形成。財會職能正在從“核算和監督”向著“政策咨詢、決策支持、統籌平衡、綜合協調、監督防控、信息披露”所轉變。

但我們應當看到，相比于企業會計，行政事業單位的會計工作是相對薄弱的。其根源是我們政府部門和行政事業單位在相當長的歷史時期，沒有把財會工作提升到和單位能力建設相適應的高度來認識，思想上，認為財務部門把賬算好即可，不要求有多么高的水平。主觀定位不正確。隨著國家審計力度的加強，財政改革不斷深入，輿論監督的完善，目前，這種情況稍有改觀。但總體上，無論是行業內行業外，財務專業人士和非財務專業人士，對行政事業單位財務管理的地位和作用沒有給予應有的重視。這是今后我們落實預算改革工作中遇到的瓶頸問題。沒有高素質的財務隊伍，沒有單位領導的高度重視，是無法完成新一輪財稅改革的戰略目標的。

因此，提高認識，把行政事業單位財務管理的轉型，同落實新一輪財稅改革的各項政策措施成敗緊密聯系，是我們下一步必須堅持的努力方向。

三、發揮會計領軍人才在國家財稅改革中的引領作用

財政管理的改革創新是我們迎接的一項新挑戰，也是發揮會計領軍人才作用的歷史機遇。會計領軍要成為宣言書、宣傳隊、播種機。在新一輪財稅改革的歷史大潮中，我們責無旁貸要擔負起創新、推動、引領和輻射作用，用強烈的責任感和使命感投入到改革的大業中去。

首批行政事業類全國會計領軍人才圓滿完成了六年的學習，領取到了會計領軍人才證書。國家投入如此大的力氣培育我們，如果不能很好地回報行業發展、社會進步、國家振興，是罪過的。

為貫徹落實三中全會《決定》，我們會計領軍人才，應當立足本行業、本系統、本單位，在行業價值創造、人才職業發展、宣傳政策與改革信息共享上，發揮會計領軍作用。

行業價值創造，就是要在貫徹落實黨和國家財稅改革方針政策時，通過轉變會計職能，發揮會計行業在政府與非贏利組織中不可替代的重要作用。在預算管理、國有資產管理、內部控制建設、會計信息建設中，勇于實踐，大膽探索，實現管理價值。落實國家改進預算管理制度要求，積極試行滾動預算，做好項目儲備，滿足政府逆周期宏觀調控的需要；做好編制國有資本預算工作，以資本為紐帶，研究探索國有資產管理新方法；積極推動行政事業單位內部控制建設，使全過程、全員式、全方位的內部控制能夠得到單位領導層的認同并實施；繼續完善會計信息化建設，通過會計信息化，節省人員投入的基礎數據收集時間，把精力更多地投入到單位的管理工作中去。

人才職業發展，是以人為本，讓每一位領軍人才至少要帶出一只優秀的隊伍來。每一位優秀的財務工作者，都是國家和單位的寶貴財富。但我們還應正視一個不爭的現實，行政事業單位財務會計隊伍無論人員素質多么好，都還是一個弱勢群體。盡管行政事業單位財務會計隊伍中不乏政治堅定、業務精通、善于管理、樂于奉獻、勇于進取的財務干部，盡管長期以來，他們承擔了繁重的財政改革各項全新的任務，堅持原則保證了單位的資金資產安全，積極溝通協調妥善處理的大量難點問題，為單位事業的發展發揮了非常重要的作用。但是，由于除財政部門以外的行政事業單位的會計人員都屬于本單位本系統的非主流專業人員，屬于少數民族，因此，他們工作常被稱為附屬部門，不被看成主業，這支人才隊伍的潛力沒有得到充分發揮，在單位管理決策、規范運行、能力建設中，沒有全面發揮應有的作用，對組織的貢獻和個人的成長都是一個損失。當前，借助于財政部總會計師素質提升工程，積極推動在行政事業單位設立總會計師，使財會隊伍整體地位全面提升，將會計領軍人才放到相應崗位，使他們有更廣泛的空間發揮輻射作用，必將帶動行業能力建設的全面提升。