宏觀經濟政策實踐范文

導語：如何才能寫好一篇宏觀經濟政策實踐，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞:宏觀經濟;宏觀政策;建議

中圖分類號:F830文獻標識碼:B文章編號:1674-2265(2009)06-0023-04

過去半年多來,由于我國政府應對全球危機出手快、出拳重、措施實,所以經濟運行出現了一些積極性變化。最近,高盛公司、瑞士銀行、摩根士丹利等一些海外金融機構紛紛上調了對中國經濟增長的預測值。高盛公司將中國2009年經濟增長的預測值從6%上調到了8.3%,認為2010年中國經濟的增長率甚至將達到10.9%。但是,2009年前4個月的宏觀經濟數據顯示,中國經濟運行雖然已經觸底,但整體回升還面臨許多不確定性,經濟仍在低位運行。在國際經濟依然低迷的背景下,未來幾個季度,中國宏觀經濟運行可能尚難樂觀,在很大程度上將可能經歷鋸齒型的發展。因此,有關宏觀政策應作進一步調整。

一、經濟運行的走勢:V型還是鋸齒型

2008年下半年以來,隨著全球經濟衰退程度的加深和蔓延,國際社會對中國經濟實現率先復蘇充滿了期待。關于中國經濟運行的走勢,人們在經歷了L型、W型、V型等爭論以后,目前國內外大多數專家傾向認為可能是V型。理由是,從2008年11月份以來,中國政府應對外部金融危機的措施得力,成效比較顯著。主要表現在:一是投資增速加快,消費較快增長,國內需求持續提高。2009年一季度國內生產總值增長6.1%。1-4月全社會固定資產投資增長30.5%,比2008年同期和四季度分別提高6.5和8.7個百分點;新開工項目計劃總投資增長90.7%;社會消費品零售總額實際增長15%;商品房銷售面積增長17.5%。二是工業生產逐步企穩。4月份,規模以上工業增加值同比增長8.3%,1-4月為5.5%;采購經理指數(PMI)連續5個月回升,已由2008年11月的38%上升到4月份的53.5%;用電量和發電量降幅減少,4月份全國用電量同比減少3.5%,而1-2月用電量下降的幅度是4.4%。三是結構調整積極推進,區域發展協調性強,產業升級加快。中西部地區固定資產投資、工業增加值、社會消費品零售總額增長,都明顯高于全國平均水平。沿海地區工業總體增速雖然較低,但恢復加快。高新技術產業增勢較強,生物生化制品、通信交換設備、醫療設備及器械制造業等增速明顯超過工業平均增速。四是金融運行情況良好,市場流動性充裕,金融市場平穩運行,社會信心提振,市場預期改善。

但是,能否就此認為中國經濟進入了V型軌道?現在下結論還為時尚早。因為,從2009年前4個月的情況看,經濟基本面雖然似乎“觸底”,但經濟回升的基礎并不穩固,經濟運行中的許多深層次問題使得“反彈”動力不足,未來經濟運行還難以樂觀。

一是通貨緊縮壓力與流動性充裕并存。2009年2月份以來,CPI連續出現負增長,PPI負值還在繼續加深,標志著中國全面通縮的壓力還在加大。與此同時,銀行體系的流動性十分寬裕,貨幣供應量大幅增長,其中3月份M2同比增長高達21.3%。二是銀行信貸超常擴張與企業信貸有效需求不足并存。前4個月,中國銀行業信貸投放達到了5.17萬億元,已經超過了2008年全年投放量,也超額完成了2009年年初制定的5萬億的目標。但是,當前企業的投資欲望并不強烈,一些企業尤其是中小企業的有效信貸需求嚴重不足,投資增速仍在下滑。商業銀行信貸投放的相當一部分在銀行體系內空轉,沒有真正進入實體經濟。三是政府投資加大與財政收入下滑并存。一方面,擴張性的財政政策使得財政支出大大增加;另一方面,工業企業利潤不斷下降,政府財政收入和居民收入持續下滑。2009年一季度,我國財政支出同比大增34.8%,而財政收入同比下降8.3%,財政收支矛盾開始顯現。四是資產市場企穩與實體經濟依舊低迷并存。盡管當前我國資本市場、房地產市場出現了一些回暖的跡象,但實體經濟仍然困難,庫存壓力很大,經營效益仍在下滑。比如,2009年4月我國發電量增速仍然維持負增長狀態,并且降幅比3月份還大,這說明工業生產恢復并沒有先前預期的那么樂觀。再如,工業產成品存貨絕對規模仍高達1.98萬億元,對工業生產和效益的影響仍不容忽視。再比如,產能過剩問題依然突出。目前閑置的產能不僅包括需要淘汰的落后、低端產能,更包括為出口服務的先進、高端產能。由此可見,未來國內企業自主投資依然低迷。五是內需擴大面臨較大壓力。從經濟內在規律和中國歷次經濟周期變化看,經濟增長和消費增長存在大約一年的滯后關系。同時,工業增速放緩和消費回落的滯后期大約為4-6個月。若這些規律繼續有效,那么對2009年的消費增長將構成較大壓力,消費增速進一步下滑的概率很大。六是外需持續疲弱,貿易順差明顯下滑。目前,盡管美國經濟出現了一些積極變化,但世界經濟形勢依然嚴峻,疲弱的外需仍將是制約中國經濟反彈的最大因素。

上述問題,都反映了中國經濟運行中的一些根本性問題還未得到真正解決,這些問題的解決都需要時間。其一,作為中國經濟增長重要引擎的出口需求,有賴于全球經濟尤其是歐美市場的復蘇,這需要較長的一段時間。其二,內需的真正啟動是一個比較復雜的系統工程,有待于國民收入分配體制改革、社會保障體系建設等諸多深層次問題的逐步解決。其三,投資增長以及投資效率進入良性循環,還需要社會信心的全面恢復,需要民間資本和社會資本的大舉進入,顯然這也需要時間。其四,中國經濟經過了長達6年的高速增長后,積累了不少結構性矛盾,需要利用市場出清機制進行一次大的調整。這種調整包括產能調整和總需求結構調整,需要經歷一個痛苦而又漫長的市場出清過程,期間必然會出現利潤下降、虧損面增加,以及企業的關閉、破產、并購與重組。筆者認為,中國經濟的未來走勢在很大程度上決定于以下四個方面:一是民間投資是否有效啟動;二是中小企業是否擺脫了生存和發展困境;三是潛在消費是否轉變為現實消費;四是經濟是否向好發展。從目前的情況觀察,這四個方面目前還不太明顯。由此,筆者認為,中國經濟運行在本次危機中可能不是V型軌跡,甚至不是一個簡單的W型,在很大程度上將可能經歷一種波浪式的“鋸齒”型發展軌跡。當然,我們期望能夠通過適度合理的宏觀經濟政策,使經濟振蕩的波峰與波谷不要太大,并盡可能縮短整個振蕩周期。

二、積極的財政政策:空間與重點

在應對這場全球經濟衰退中,我們看到了各國政府都無一例外地選擇和啟動了財政政策。中國政府在應對全球經濟危機中采取了一系列財政政策措施。但是,天下沒有免費的午餐。當前實施的積極財政政策也隱藏著若干風險。其一,在4萬億經濟刺激計劃中,政府能夠拿出來的錢是比較少的,更多的是需要靠銀行貸款。在中央4萬億和地方政府20萬億的投資大單中,政府能夠提供的只是給予企業的少量投資補貼,絕大多數依賴企業投資。而企業的投資又主要依靠銀行貸款。筆者擔心,近期這種投資和貸款的“突飛猛進”有可能使既有的市場化改革成果受到影響。

其二,積極財政政策可能不能阻止經濟陷入“二次衰退”。政府刺激經濟的宏觀調控政策屬于短期政策,它只能在短期內通過增加總需求,防止經濟過度下滑,但不能從根本上使經濟從低谷走向復蘇。這一點,日本1990年代的教訓值得注意。筆者認為,如果整體經濟的運行過度依賴政府的財政刺激政策,經濟很容易出現“二次衰退”。因為,在政府刺激經濟計劃的作用下,因市場壓力減輕,政府部門和企業結構調整的動力將減弱,它們更多的選擇是擴大生產規模,而不是調整結構。這樣,一旦政府的宏觀調控政策效應遞減,經濟就會陷入“二次衰退”。

因此,我們應該在財政政策方面進行調整。

首先,應進一步優化財政支出投向,不斷增強公共財政的民生和消費性質。消費比重過低、對外依存度和投資依存度過高,是制約中國經濟增長的關鍵問題。解決這些問題必須充分發揮公共財政在扶持經濟轉型中的特殊作用。為此,財政開支必須堅持三個原則:一是財政開支應該是民生型、福利型而不是生產型的;二是財政開支的方向應該是消費型而不是生產型的;三是財政開支的方向應該是促進社會和諧?；谝陨显瓌t,筆者建議:一是要從根本上完善社會保障體制,穩定居民的消費預期。二是重點建立健全農村(準)公共產品供給機制。各級政府應按照統籌城鄉發展的原則,建立健全農村公共產品的供給機制,合理劃分中央、地方的事權、財權,以及各級地方政府間的事權、財權,由不同級次的政府分工合作保障農村公共產品的供給。農村的基礎教育和職業教育、農村的基本公共衛生、農村的生態環境保護收益的外部性很強,可以由中央政府提供;農村的水利灌溉系統、農田改造、農村道路(省級公路、縣級公路)建設、鄉村電網建設、農村醫療保健服務等準公共產品可以由地方政府和私人機構混合供給。

其次,應提升公共財政赤字比率,擴大財政政策支持經濟增長空間。在當前情況下,我國的公共財政應該從傳統的“綜合平衡”理念,轉變為資產負債表管理的新思維,從以擴大財政收入維系財政收支平衡為目標,轉到以全面支持國民經濟長期建康、快速發展為核心。日本野村證券經濟學家辜朝明認為,為應對資產負債表衰退,在企業恢復借貸之前不應過多考慮財政赤字的問題。過分擔憂財政赤字,反而會使復蘇的過程充滿反復。國內學者李稻葵也認為,當前實行赤字財政必要而且合理。

第三,健全資本市場體系,完善地方債券發行機制,增強地方政府發展經濟的動力。根據國務院有關規定,目前地方債由財政部,也由財政部代為辦理償還手續。而且,只有省級政府和計劃單列市具備通過中央地方債券的資格,地級市、縣級市都禁止發行地方債券。筆者認為,隨著條件的逐步成熟,未來地方政府債券的發行權可以轉移給省級地方政府。當然,必須制定嚴格的管理辦法來規范地方政府的發債行為。

三、寬松的貨幣政策:績效與代價

目前經濟好轉的跡象使得近期出臺新的經濟刺激計劃的必要性降低,但決策部門考慮到經濟反彈的基礎尚未穩固,立即出臺針對信貸擴張力度較大的調控措施也不可能。因此,適度寬松的貨幣政策將會延續。

理論證明,寬松的貨幣政策屬于短期政策。而且,對于當前的衰退,其政策效應不如財政政策。就我國的情況而言,如果貨幣政策運用不當,那么,將加大未來經濟結構調整難度,延長結構調整時間。筆者認為,未來一段時間,應實施靈活的貨幣政策。(1)貨幣當局應根據市場流動性的變化情況,靈活調整法定存款準備金率和存貸款利率,廣義貨幣供應量增長率控制在20%之內,確保金融體系流動性充足,及時向金融機構提供流動性支持。(2)要圍繞實施國家產業政策和行業振興規劃,進一步優化信貸結構,在信貸結構優化的基礎上保持貨幣信貸的合理增長。(3)加強窗口指導,鼓勵和引導金融機構改進金融服務,加大創新力度,加大對重點工程建設、中小企業、三農、助學、就業等的信貸支持,加大對技術改造、兼并重組、過剩產能向外轉移、節能減排、發展循環經濟的信貸支持,同時繼續限制對“兩高”行業和產能過剩行業劣質企業的貸款,促進經濟結構調整和經濟增長方式轉變;鼓勵和引導金融機構擴大出口信貸的規模,探索在出口信貸中提供人民幣中長期融資。(4)進一步發揮債券市場的融資功能。大力發展企業債、公司債、短期融資券和中期票據等非金融企業債務融資工具,拓寬企業融資渠道。

四、需求政策的調整:內需擴大與外需增長并舉

反思本次全球金融危機的成因,除了微觀層面的銀行家貪婪、監管者行為失當、中介機構欺詐等原因外,宏觀層面的全球經濟失衡(美國持續的經常項目逆差和新興經濟體的順差,以及美國與其它經濟體消費、投資的不平衡)是重要的原因。因此,中國和嚴重的出口導向型亞洲國家、新興市場國家,都需要確立一種新的經濟增長模式,以降低對外國需求的依賴。

從中國應對危機的策略選擇方面看,也基本上遵循了這一思路。這些政策的積極效應目前開始有所顯現,未來可能進一步顯著。

從近期的情況看,消費保持了良好態勢。2009年4月份,我國社會消費品零售總額同比增長14.8%。但是,筆者認為,對于內需的擴大,我們不應過于樂觀。因為,中國人儲蓄傾向濃郁的傳統文化在短期內難以改變,特別是在危機時期。尤其是,由于缺少一個社會福利網,消費在中國國內生產總值中所占比例短期內也難以提高。因此,在一個可預見的時間內,筆者對內需的擴大持謹慎態度。中國經濟的增長在很大程度上還需要依賴外需的增長。那么,外需能否成為中國經濟恢復增長的引擎?

最新出口數據表明,世界經濟形勢依然嚴峻,疲弱的外需仍是制約中國經濟走出低谷的最大因素。2009年4月份中國出口同比下降22.6%,降幅比上月加深5.5個百分點。但據海關總署分析,按工作日平均計算,4月份出口環比增長6.9%,這是繼上月后單月出口再次環比增長。盡管出口連續出現環比增長,并不意味著外需萎縮的情況出現逆轉。值得關注的是:加工貿易占中國出口額一半以上。4月份,加工貿易進口同比下降27.4%,這意味著未來3-6個月加工貿易出口形勢仍不樂觀。而機電產品又占出口的六成。4月份,機電產品出口同比下降22.2%,降幅比上月加深3.4個百分點。從目前情況看,上半年出口同比降幅會在20%左右。

全球經濟的不確定性,加上國際貿易保護主義的抬頭,增加了中國穩定外需的困難。流感疫情造成的心理恐慌,也有可能對外貿造成不利影響。從最近各國公布的數據看,歐美經濟難言好轉。2009年5月4日,歐盟委員會預計歐盟27國和歐元區經濟在2009年將萎縮4%。同時,把2009年歐盟經濟和歐元區經濟增長預期分別由1月份的增長0.5%和0.4%統一下調至萎縮0.1%。作為中國第一大貿易伙伴的歐盟,其經濟增長預期的進一步下調使得中國對歐盟出口更不容樂觀。最近,美國經濟出現了一些積極變化。如2009年4月份制造業指數升至40.1,高于3月份的36.3;金融領域的數據有所緩和,固定收益率曲線變得陡峭化,高收益證券交投有所回暖;整體建筑支出在3月份也出現了0.3%的增長。然而,美國經濟增長目前依然沒能擺脫美聯儲“直升機撒錢”效應的催化。歐美這兩個中國最主要貿易伙伴經濟衰退的持續,不可避免給中國出口增長帶來沉重的包袱。因此,外需的調整可能會持續數年而不僅僅是幾個月,沿海省份尤其如此。外部需求的持續萎縮,日益加劇了中國外向型產業的困難。這些企業持續經營困難,不僅影響上下游企業生產與投資,而且由此造成就業人數減少、居民收入下降,進而對未來消費增長產生制約。因此,在需求政策上,短期內我們必須兼顧內需擴大與外需增長。從長期看,必須將內需培養成為拉動中國經濟增長的第一引擎。筆者建議:

一是調整收入分配結構,從藏富于國轉變為藏富于民。數據顯示,從1998-2007年,政府占國民可支配收入的比重從17.5%上升到24.2%,居民收入所占比重從68.1%下降至57%。在外需不旺,需要大力啟動內需的現實下,政府必須讓利于民。如何讓利于民?一個重要選擇是收入分配機制向居民傾斜,提高居民收入所占比重?；诖碳はM這一目的,收入分配首先應該向低收入人群傾斜。從經濟學理論來說,低收入人群的邊際消費傾向高于高收入人群,分配給窮人比分配給富人更能刺激消費,也更能增加一個國家的整體福利。

二是完善對外貿易政策,提高抗御外部危機沖擊的能力。在我國國際收支經常項目繼續保持順差的情況下,建議穩定人民幣匯率,減弱人民幣升值預期,消除全球經濟危機對我國出口的匯率傳導機制,避免匯率成為美國轉嫁危機的政策工具。近一段時間以來,發達國家的貿易壁壘越來越多,預計未來我們將面臨更多的貿易摩擦。為此,我國政府和企業應有預見性地做好應對措施,務實、有效地化解中外貿易中可能出現的糾紛。(1)細化勞動密集型產品的不同技術含量和附加值含量,對紡織輕工行業的鼓勵類產品進一步提高出口退稅率。重點支持自主品牌產品與高技術附加值產品出口,提高技術含量較高的機電產品出口退稅率,最終實現出口產品以不含增值稅的價格進入國際市場,保證我國出口產品平等參與國際市場的競爭。(2)增加對外貿企業的信貸支持,幫助企業加快建立和完善自主性國際營銷網絡和售后服務體系;要對中小型外貿企業在資金、技術上予以一定支持,幫助企業通過技術升級渡過難關。(3)調整外匯儲備結構,將外匯貨幣資產更多地轉換為戰略性資源資產,為我國擴大內需提供長期的資源供給保障。

五、產業政策的重塑:產業升級與新興產業發展

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關鍵詞：經濟全球化 宏觀經濟政策 國際協調

Abstract: With the globalization of the world economy， one nation's macroeconomic policies affect others' more easily. So it is necessary to coordinate their macroeconomic policies. In the 1990s， China had some instructive experiences about it. After entering the WTO， China should emphasize the policies， such as exchange and trade policies， to coordinate others' in the world so as to adapt the globalization.

Key Words: Economic globalization Macroeconomic policies Coordination

20世紀80年代以來，世界各國經濟聯系日益密切，生產和交換等經濟活動呈現國際化趨勢，資本流動和其他生產要素均在全球范圍內進行，國際市場進一步擴大，人們稱之經濟全球化。在此背景下，各國政府所運用的宏觀經濟政策更容易通過國際貿易渠道和國際金融渠道相互傳遞、相互影響；因此，宏觀經濟政策的國際協調問題成為經濟全球化中的重要課題。我國在加入WTO后，與世界經濟聯系進一步加深，宏觀經濟政策也受到外部經濟的影響。原來主要運用的財政政策和貨幣政策將不得不考慮外部經濟環境，匯率政策、貿易政策、外資政策將扮演重要角色；這些宏觀經濟政策既要注意內部的協調，更要兼顧與世界各國特別是經濟大國的政策協調。本文就是通過對20世紀90年代以來我國宏觀經濟政策在國際協調方面的考察，提出加入WTO后宏觀經濟政策運用時需要注意的幾個方面。

一、宏觀經濟政策國際協調的理論分析

自從20世紀50年代世界經濟聯系加強，西方經濟學者就注意到宏觀經濟政策在國際間協調的重要性。他們認為，宏觀經濟政策要兼顧國內國際兩個市場同時均衡，就需要這些政策工具相互協調配合。在論述內外均衡時，產生了有名的"米德沖突"思想、"丁伯根法則"、斯旺內外均衡模型、蒙代爾-弗萊明模型。特別是蒙代爾-弗萊明模型（MF模型），將體現財政政策和貨幣政策的IS、LM曲線和體現匯率政策的BP曲線聯系起來，集中分析了不同匯率制度和資本流動下財政政策和貨幣政策在內外市場均衡中的協調配合。他們得出一個重要的結論：固定匯率制和資本完全流動下，財政政策比貨幣政策更有效；在浮動匯率和資本完全流動下，貨幣政策非常有效。1962年，蒙代爾提出"政策配合說"（Policy Mix Theory），強調以貨幣政策促進外部均衡，以財政政策促進內部均衡。這些理論，已成為現代經濟全球化形勢下世界各國進行宏觀經濟政策國際協調的理論基礎。

我國經濟學者對"經濟全球化"的深入研究是在20世紀90年代，他們針對我國特殊經濟環境提出了相應的宏觀經濟政策國際協調模型。其中，姜波克教授認為，在我國國際資本流動管制不對稱情況下， IS-LM-BP模型中BP曲線是折線而不是直線，并提出適合我國國情的經濟政策搭配理論。今天，在我國已加入WTO、經濟全球化形勢更為明朗的時候，我們一方面要借鑒西方成熟的經濟理論，另一方面還要探究新的符合我國經濟現狀的政策協調理論。

二、我國90s以來宏觀經濟政策國際協調的實踐

20世紀90年代，經濟全球化對我國經濟和社會生活產生了深刻的影響，這一是因為經濟全球化的互動效應加大，二是我國的改革開放程度加深。在此之中，政府運用宏觀經濟政策方面受經濟全球化影響最深，它往往被不自覺地要求與外部經濟協調配合。

1、90s上半期，主要宏觀經濟政策利用世界經濟穩定形勢，專注于國內均衡，在內部協調方面取得長足進步。

在20世紀90s上半期，世界主要經濟實體美國、西歐經濟相對平穩，它們所執行的宏觀經濟政策也比較穩健，這給我國的宏觀經濟政策提供了良好的運行環境。這一階段，我國宏觀經濟政策的目標主要集中于國內的經濟增長和通貨膨脹，1993年下半年-1996年，通過緊縮性的財政政策和貨幣政策"雙緊"搭配，成功地實現經濟的"軟著陸"。同時，我國政府還對匯率制度進行了改革，實行有管理的浮動匯率制度，這為日益開放的經濟提供了又一政策平臺。但是，有管理的浮動匯率制和"雙緊"政策同時運用，使國際收支出現較大順差，人民幣匯率升值壓力增大。

2、1997年東南亞金融危機沖擊我國經濟，宏觀經濟政策不得不與之協調配合。

1997年東南亞金融危機對我國宏觀經濟政策的影響首先在于形成了巨大的匯率壓力和外貿壓力。由于周邊國家的貨幣都大幅貶值，人民幣匯率升值形成了對出口部門沉重的壓力；而且，這些國家自我保護的外貿政策也直接影響到我國的出口貿易。進一步地，東南亞危機對我國宏觀經濟政策更深遠的影響是外資政策。國際投資者出于對投資風險的考慮而減少對外投資，使外資政策效應減弱。據國家有關統計數據顯示，1997年下半年，我國出口增長逐步放緩，貿易順差減少，貿易部門效益惡化，外國資本流入減少，國內資本因降息而外逃。外部經濟環境的負面影響，最終減緩了我國經濟發展的步伐，也導致1998年"通貨緊縮"現象出現。

這一時期，我國宏觀經濟政策處于兩難境地：一方面需要與外部經濟協調，實行人民幣匯率貶值，外貿政策更為寬松，貨幣政策需要擴張；另一方面，為防范通貨膨脹和金融風險，人民幣匯率政策不便使用，貨幣政策也不能過于擴張。在此情況下，我國政府堅持穩定的匯率政策和穩健的貨幣政策，同時運用積極的財政政策來調控經濟的運行。政府也運用外貿政策與國際經濟協調，增加出口補貼和出口退稅力度、減免部分出口商品稅收，鼓勵出口。但是，世界經濟特別是亞洲經濟的衰退，以及亞洲諸國采用"以鄰為壑"的貨幣貶值政策，使我國外貿出口更為困難。1998年，我國商品出口總額1836億美元，增速僅為0．5%。對于外貿依存度較高的發展中國家而言，外需的減少就加劇了國內經濟的緊縮。這也就是為什么1997-1998年我國宏觀經濟政策效果不是十分明顯的重要原因之一。1999年，我國政府繼續為解決"通貨緊縮"而努力，大力執行積極的財政政策和穩健的貨幣金融政策，側重于內部政策的協調配合，取得了一定的效果。1999年，經濟增速為 7.1%，物價則持續走低，CPI下降1.4%，PPI下降3%。眾多的經濟學者認為，我國經濟要盡快走出"通貨緊縮"陰影，外部政策如匯率政策、外資政策、外貿政策必須同時加大調控力度，才能與世界經濟協調配合。

3、2000年下半年開始，世界經濟發展速度整體放緩，影響到我國宏觀經濟政策效果；特別是美國、西歐、日本三大經濟實體出現衰退，它們所執行的宏觀經濟政策影響到我國經濟，要求我國宏觀經濟政策注重國際協調。

面對經濟的衰退，美國實施了擴張性的財政政策和貨幣政策，并動用行政手段推行貿易擴張和保護政策。這種政策的實施，雖然一定程度上鼓舞了世界經濟各國的經濟信心，有助于我國宏觀經濟政策的一貫性，便于治理"通貨緊縮"；但是，它使我國外貿出口形勢更為嚴峻，外貿政策效應更小，匯率政策又面臨協調變動的情形。出于經濟發展的長遠考慮和國內的經濟形勢，2000年以來，我國的匯率政策并未改變，只是強調了外貿政策、外資政策與外部經濟協調，鼓勵出口，同時利用穩健的貨幣政策對外國資本進行協調，引進外資。宏觀經濟政策的協調依舊側重在國內經濟部分，這也制約了我國經濟的快速恢復。

三、加入wto后，宏觀經濟政策必須兼顧國際協調

從20世紀90年代我國宏觀經濟政策國際協調的實踐看出，政府出于各種經濟的和非經濟因素的考慮，以國內經濟均衡為主要目標，宏觀經濟政策側重財政政策和貨幣政策的協調配合，而對于匯率政策、貿易政策和外資政策的協調使用則比較慎重。隨著中國加入wto，經濟全球化程度進一步加深，客觀上要求我國宏觀經濟政策必須兼顧國際協調。

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應該說，就短期來看，我國目前的通貨緊縮已基本停止。盡管按照與上年同期相比的口徑計算2002年居民消費價格總水平仍是-0.8％，但2002年下半年按月度環比，價格總水平基本穩定。到了2003年1月，居民消費價格總水平與去年同期相比已經上升0．4％。這是當前總需求增長的一個自然結果。

在另一方面，從長期趨勢的角度思考，2001－2002年價格總水平變動的性質及其影響值得認真分析。過去兩年當中我們基本上有1％的通貨緊縮，而且生產資料的價格指數，包括投資品的價格指數這兩年在多數時期也是負的，生產資料價格指數甚至是一3％-－5％。但這似乎并沒有阻礙投資進一步地增長。這和一般的邏輯分析是有差異，一般理論認為，價格總水平下降，預示著生產能力的過剩，人們預期的投資收益下降，投資水平就會下降。而當前的情況似乎并沒有顯示出這樣的關系。這就需要分析當前我國通貨緊縮的原因到底是什么？應該說在1996－1997年，通貨緊縮剛剛發生的階段，當時主要是由總需求的萎縮導致的。因為當時采取了宏觀調控政策壓縮總需求，特別是銀行的壞賬高到一定水平之后，貨幣當局緊縮了銀根，采取各種方法控制不良貸款的增長，一定程度上產生了“信貸的萎縮”，出現了“銀行惜貸”一類的現象。那時的價格總水平下降，是典型意義上的通貨緊縮。但是物價水平下降還有另一原因，即生產率的提高。這種由提高生產率而引起的價格水平下降，嚴格意義上應稱之為成本下降型的價格總水平下降，而不是貨幣意義上的通貨緊縮。我國經過20年的改革、開放與發展，在技術能力、體制效率的提高方面初見成效，遂使各種產品單位成本逐步下降，市場競爭也越來越激烈，包括價格的競爭，迫使價格隨成本下調；這樣一種價格水平的下降有其積極、健康的因素，而且不一定會阻礙投資的增長和總需求的增長。這種現象并非僅是我國剛剛發生，歷史上一些發達國家在發展過程當中也經歷過類似的階段。因技術進步、效率提高、成本下降，出現過價格總水平長期持續下降。

二、宏觀經濟政策的相機抉擇

現在應該提出的問題是我們過去幾年實行的擴張性財政政策是否應該進行調整：在民間投資已經有了大幅度增長的情況下，政府投資應該做怎樣的調整？16％的投資增長率在沒有通貨膨脹甚至還有一些通貨緊縮的情況下，可說是已經高于正常水平。盡管2002年的投資增長還談不上過熱，因為在很大程度上它還具有恢復的性質。但是現在需要我們密切關注下一步投資增長的趨勢。在可預見的將來，投資增長的幾個因素還都存在：第一，目前協議外國直接投資增長率仍高達30％以上，外資的增長今明兩年還會保持較高的勢頭，世界上各大跨國公司向中國投資的意向依然非常強勁。第二，國內受經濟形勢逐步向好的鼓舞，投資者對未來預期進一步樂觀，投資將會進一步增長。如果這種勢頭在2003年繼續保持下去，政府就應開始考慮適當減少政府投資，以抵消非政府投資過快增長的效應，至少今年政府安排的投資總量不應在2002年的基礎上進一步增加。保持相同的水平在一定意義上就是逐步減少政府投資的比重。

2002年雖然淡不上經濟過熱，通貨膨脹的預期也基本不存在，甚至在上半年還有一些輕微的通貨緊縮，但是應該看到一些局部產業已經出現過熱的跡象。比如說2002年我國的鋼鐵生產從上年的1億5千萬噸提高到1億8千萬噸，而冶金工業投資的增長速度非?？?，達到53％，如果這個趨勢繼續下去。該產業就很可能在一定階段出現生產能力的過剩，這顯然是我們不希望看到的。此外，房地產業，在最近幾年大規模提高住房信貸的同時卻有更多的房產商感到資金緊缺，這種現象，也值得警惕。所以，盡管我們現在還談不上經濟過熱，還談不上有什么泡沫，也應該對經濟進行及時的“微調”，防止一些問題的產生。

宏觀經濟政策調控的基本作用在任何時候都應該是在短期的經濟波動過程當中“拾遺補缺”、“多退少補”--當民間投資少的時候，政府就多投一點；當民間投資多的時候，政府就少投一點，以保持總供求之間的平衡，減少經濟波動，使經濟穩定增長。經濟增長是由市場、企業、民間的活動而決定的，政府宏觀經濟政策的作用僅在于防止經濟衰退或經濟過熱，在總需求不足、增長率下滑的時候，“托住”經濟（嚴格說來不是什么“拉動”經濟），使市場的各種因素得以“復蘇”；而在總需求過大的時候，則是壓縮需求，使經濟“冷卻”下來。從政府決策者的角度來說，不要認為政府可以在沒有民間投資和消費增長的情況下支撐長期的增長；從企業和個人的角度來看，也不要指望只要政府投資，經濟就一定會高增長。

正是因為宏觀經濟政策的作用只在于拾遺補缺，因而它在本質上就是一種需求調節政策，即根據總供求關系的特定狀況，來確定采取哪一種特定的政策進行宏觀調控，是增加政府支出，還是減少支出，增加多少，減少多少，還是依然如故。是否采取一種政策調控，力度大小，決定的標準就是總供求關系的狀態，而且作為一種短期需求調節政策，其判別標準就是總需求的大小是大于潛在總供給，還是小于潛在總供給。而不取決于供給方面的因素，不取決于政府應不應該投資一類的制度因素，政府投資是否有效率一類的微觀效率因素。宏觀經濟政策所追求的目標是總量平衡、穩定增長的宏觀效率。這樣上種總量調節政策，當然只能是一種短期政策，即根據當前（今年）的總供求關系，來決定當前（今年）的宏觀經濟政策，它不解決體制改革問題，也不解決長期經濟發展問題，而只解決短期內的總量平衡和穩定增長問題，并因此而為長期穩定而有效的經濟發展做出特殊的貢獻。“”版權所有

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一、“宏觀經濟學”課程概述

 

“宏觀經濟學”是一門理論經濟學，是經濟類、工商管理類以及國際經貿專業學生的一門基礎必修課?；谂囵B應用型本科生的目標，本課程在本科經濟學專業中的定位是：為培養經濟管理應用型本科人才的學科知識體系提供理論基礎，使學生了解宏觀經濟學的基本理論以及產生發展脈絡，培養理論素養，提高使用理論分析、思考現實經濟問題的能力。

 

“宏觀經濟學”課程教學大綱為64學時。我校以中國人民大學出版社出版的《西方經濟學》(宏觀部分·第六版)名師導讀版作為主導教材。本課程總體框架分為四個部分：第一部分是宏觀經濟學導論與國民收入核算簡介，介紹宏觀經濟學的研究對象與研究方法，以及國民生產總值的含義及其核算方法。第二部分為國民收入決定分析，指均衡國民收入的決定及其變動，均衡國民收入是需求和供給相互作用的結果，涉及四個主要經濟模型。第三部分為宏觀經濟政策，主要講解需求管理政策和供給管理的實施工具和機制，并用IS-LM模型分析財政政策和貨幣政策效果。第四部分經濟增長理論，主要有新古典經濟增長模型和AK模型，為宏觀經濟學基本理論的動態化。

 

二、“宏觀經濟學”課程教學面臨的問題

 

如何通過“宏觀經濟學”課程的科學教學設計提升學生學習興趣和實踐能力，培養綜合性大學本科生的理論聯系實際的科學思維方式是值得深入探索的問題。根據十幾年的教學實踐，我發現該課程在教與學中面臨的主要問題有以下四個方面：

 

1.課程內容多

 

傳統宏觀經濟學課程教學內容龐雜，以教師講授為唯一方式，教學方法和教學手段相對落后，學生反映該課程知識艱澀枯燥，理解難度大，有的甚至需要通過背誦來通過考試，導致學完即忘，對后續經濟類專業課程起不到應有的方法論作用。宏觀經濟學課程內容較多，核心問題是國民收入決定理論，所以，宏觀經濟學的出發點是國民收入核算理論，理論部分主要包括國民收入核算、收入支出分析、IS-LM模型、AD-AS分析、菲利普斯曲線、宏觀經濟政策實踐及效果、對外經濟理論、經濟增長理論等，核心內容是國民收入決定。然后在國民收入決定理論的基礎上研究最重要的四個宏觀經濟政策，即失業和通貨膨脹、財政政策、貨幣政策以及對外經濟政策，也就是運用IS-LM模型來分析經濟政策的效果，研究如何通過宏觀經濟政策來影響國民收入總量。而動態的國民收入變化主要涉及經濟增長理論。雖然這門課安排了每周4個課時，一學期共64課時的上課時間，在財經類課程中屬于比較多的學時，但是學生要在一個學期里消化、掌握全書 11章76節的內容還是比較困難的，尤其對于初入門的經濟學專業的學生來說，時間非常緊張。

 

2.課程內容難

 

“宏觀經濟學”的課程教學中離不開各種理論和模型的講解。理論學習通常都是通過文字表述、數學公式和經濟模型來闡述。雖然在大一學習“微觀經濟學”時，已經接觸一些經濟模型，但一大部分同學知識基礎仍比較薄弱。尤其對于一些文科生來說，對復雜的圖形推導和高等數學公式推導感到難以接受，很難將這些圖形和公式與經濟學涵義的描述聯系在一起。而宏觀經濟學中的經濟模型又是核心內容，主要分為收入—支出(E-Y)模型、IS-LM模型、需求—總供給(AD-AS)模型以及蒙代爾—弗萊明模型等，不僅要理解它們的經濟含義及圖形推導、公式推導過程，還要知道在經濟政策實踐中的應用。在理論知識的學習中，宏觀經濟學涉及的名詞概念較多，理論觀點涉及的流派也較為復雜，需要學生有一個清晰的理論框架體系。并且，這門課使用的數量分析多，邏輯推理少，以致有的同學感覺學起來很難。

 

3.與當代中國的經濟實踐不完全契合

 

在目前的中國經濟實踐中，市場機制起作用的程度和范圍都要受到限制，一些西方經濟理論在我國并不完全適用。由于宏觀經濟學產生于大蕭條之后的 1936年，是從西方發達國家的制度背景和經濟實踐中產生和發展起來的，所以某些理論前提和經濟現象并不符合中國當前的經濟實際。因此，這門課所講的一些內容離中國的現實就比較遠。例如，20世紀30年代的壟斷與私有化并存的經濟制度、發達的市場體系、完全競爭的市場環境，能解釋經濟學中的菲利普斯曲線，能解釋補償性的經濟政策;但是有些內容與中國經濟運行的背景非常不一致，如GDP的核算方式和內容、銀行利率的決定方式、財政收支制度等。尤其在財政政策和貨幣政策的實踐方面，更是以西方國家——美國為例來進行研究的，與我國的經濟政策實踐“水土不服”，這樣就容易使學生在這些問題的理解方面出現迷茫和混淆。

 

4.教學方法相對單一

 

學生是學習的主體，他們的學習情況制約著課程講授的開展和深入，影響著教學目標的達成。以教師授課為主、學生被動聽課的教學方法已不適應時代的要求。有的教師在平時的教學工作中有時備課不夠深入、細致，對學生的實際需求缺乏深入了解，這種情況下進行教學，學生在課堂上主動學習的主體作用體現不很明顯，只是被動聽講。往往會出現老師講得熱火朝天，學生昏昏欲睡的現象。另外多媒體教學的作用沒有得到充分發揮，課件制作簡單，講課內容理論性太強，沒有相應的案例支撐，也使教學效果大打折扣。在具體的教學中，教育教學方法及課堂教學模式比較單一，教師按教學大綱照本宣科，講課缺乏激情，講課方法缺乏多樣性，缺乏創新意識等，都使學生學習的積極性難以調動。這樣的教學方法、教學效果是很難滿足當前社會對創新型應用人才的需求的。

 

三、對宏觀經濟學課程教學設計的幾點思考

 

隨著我國經濟體制改革的不斷推進，宏觀經濟學作為經濟學專業的基礎課程和專業核心課程，在各高等院校經管類專業課程中的地位不斷上升，這就需要我們有針對性地做好教學設計，講好宏觀經濟學這門課。

 

1.對教材內容進行適當取舍

 

在充分研究中外教科書內容的基礎上，對教材的內容進行合理取舍。由于經濟理論的互通性，宏觀經濟學的有些內容與其他相關課程有很多重復的地方，可以在這門課中少講或不講，基本原則是要保持這門課內容和體系的完整性。例如，財政學和貨幣銀行學的內容也有宏觀經濟政策的理論和實踐，國際經濟學和國際金融中含有開放經濟下的短期經濟模型知識。因此，可以只講解這些內容所涉及的一些基本原理和經濟模型的推導和使用，然后說明這些內容與宏觀經濟學其他部分的關系即可。關于博弈論，關于新古典宏觀經學和新凱恩斯的AD-AS模型也可以不講，因為這些內容在中級宏觀經濟學里會詳細講解。與此相適應，我們講課時就需要為“宏觀經濟學”課程理出一條主線，使本書各部分內容成為一個有機的整體。比如IS-LM模型就是短期國民收入決定內容的主線，由這個模型，可以分析均衡產出、政策效果、政策實踐等問題。注意闡明各部分內容之間的內在聯系和邏輯關系，形成自己獨具特色的講授體系和風格。

 

2.抓住教學難點，各個突破

 

對于學習中的理論模型難點，推進教學方法和教學手段改革，需要采用靈活的教學方法因材施教，重點突破。課堂授課全部采用多媒體講解，并及時更新課件內容，把與社會經濟熱點相關的課外材料在課堂上為同學展示、講解，拓寬學生學習視野。課堂中運用中西方經濟學問題的經典案例，啟發學生思考，一層一層剖析，最后綜合成幾點，回歸到某章某節的某幾個知識點上，激發學生自主學習的熱情，讓學生將所學的理論知識與實踐相結合。對于課程中西方經濟學存在爭議的主要部分，講清楚不同經濟學流派對此持有的不同觀點，通常與他們所處的歷史背景和假設前提有關。比如消費理論要以凱恩斯的主流經濟理論——絕對收入消費理論為主，其他經濟流派的理論——相對收入理論、生命周期理論、永久性收入理論等為補充;再比如AD-AS模型中，對于AD曲線的形狀，西方經濟學家們已經達成共識，但是對于AS曲線，卻由于不同流派對貨幣工資和價格水平調整的速度的快慢認識不一樣，而出現三種不同形狀的曲線。通過這樣的分析和討論，培養學生在學習中敢于創新、敢于質疑的科學態度。

 

3.密切聯系我國的發展實際，與時俱進

 

“宏觀經濟學”課程內容要適應不斷發展變化的社會需求和人才培養需要，體現現代教育思想，促進學生全面發展。宏觀經濟學雖屬理論經濟學的范疇，卻具有很強的實踐性，這就要求在宏觀經濟學的教學中要重視和加強實踐教學環節。把西方經濟理論的發展演變歷史和我們改革開放中的熱點問題聯系起來，提高學生學習本課程的學習興趣和積極性，并通過網絡與學生進行互動式學習與交流。根據宏觀經濟學實踐環節的特點，在實踐課堂講授的過程中，不僅注重基本理論的基礎作用，而且特別強調方法論學習和宏觀經濟學案例教學，增強學生對現代經濟學分析框架的理解與掌握，從而使學生在社會實踐訓練中，能找到相應的理論來解決實際問題。首先，要客觀看待某些西方經濟學的理論。宏觀經濟學所研究的是西方資本主義國家社會化大生產中出現的資源配置問題和國民收入決定問題，比如 IS-LM 模型所說的當實施擴張性貨幣政策，貨幣供應量增加時，利息率下降可以刺激投資的機制，以及調整法定準備金率政策最猛烈最不常用，等等，這些與中國的實踐不相符。對于這些問題，教師要擺事實，講道理，去粗取精，去偽存真，培養學生正確的世界觀和方法論。其次，要與時俱進，課程講授中緊密聯系中國當前經濟社會發展的實際，找出西方經濟學在中國本土經濟的可資借鑒之處。例如，2008年的金融危機徹底粉碎了自由的市場機制總能有效配置資源的神話，可以聯系中國實際來講授如何正確處理虛擬經濟與實體經濟的關系，通過菲利普斯曲線來講授我國的通貨膨脹和失業問題的原因和政策解讀等。使學生認識到這門課的內容與實踐聯系緊密，要分析的問題就在我們身邊，自然會激發起學生學好這門課和掌握這門知識的積極性。

 

4.靈活運用各種教學方法和手段

 

在具體的教學工作中，遵循以學生為主體，以教師為主導的教育理念，針對理論教學和實踐教學的不同特點，合理進行教學設計，推進教學方法和教學手段改革，恰當運用現代教育技術，有效調動學生的學習積極性，激發學生的學習興趣，提高教學效果。從教育教法的講授、案例的整理，再到師資的配備和組合等，一切都要以學生為中心，給予他們應有的鼓勵與幫助。在教學中采用多媒體教學為主、以板書補充配合的方法，必須親自制作課件，把自己的思想和思路融于其中，按照自己對課程的理解，形成自己獨特的表達方式。廣泛采用啟發式、討論式、案例研究式等先進的教學方法，發揚學生的自主學習精神，對學生循循善誘，讓學生體會一步一步深入學習內容的過程，力爭使課堂教學達到最好的效果。建立宏觀經濟學精品課程網站，積極引導教師和學生利用網絡資源來充實教學內容，提高教學質量，改善教學效果。積極組織學生發現問題和思考問題，每學期都要組織學生討論若干次，并要求學生提交論文，優秀稿件與教師共同修改后可推薦公開發表。

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1、教學方式簡單

最近幾年，為了進一步提升教學質量，大多數高校在學生考核方面做出了調整，即除了考試成績，還著重開創了部分實驗課程，但宏觀經濟學的課堂沒什么顯著的改變，仍是以教師灌輸為主。教師利用多媒體進行教學，學生被動記筆記，由于授課篇幅較大，學生往往趕不上教師的進度，所以學生根本沒有獨立的思索。

2、學生學習缺乏積極性

教學是由教和學組成，有著兩次含義，所以教學不僅局限于較，更為重要的是學。但傳統教學方式與灌輸式教育思想深入人心，大部分學生都缺乏學生的積極性，盲目聽從教師的安排，即上課聽教師講，沒有獨立思索，課后等教師安排作業等。在學習中，學生僅注重教師所講內容的理解與掌握，沒有真正做到學，他們缺乏學習的主動意識，缺乏運用所學知識處理現實中的經濟問題，這無疑降低了教學效果。

3、理論聯系實踐不夠

宏觀經濟學作為一門重要的學科，其的創建與西方資本主義制度緊密相連，一定程度上說，宏觀經濟學發展的主要目的在于更好地服務于資本主義制度?？v觀國外宏觀經濟學的教學，他們在教材中有效融合了學生身邊的案例，而我國卻無法選取較為適宜的安排模仿經濟形態，取得良好的教學效果，主要原因在于我國的社會體制存在差異性，教師缺乏豐富的經濟社會經驗。

二、提高宏觀經濟學教學效果的路徑

1、創新教學方式

宏觀經濟學的學了需要認真聽講與記筆記，更為重要的是主動思索，這樣才能更深入的了解其理論精髓。所以，教學方式需要創新，也就是說在傳統課堂灌輸的前提下，增添課后復習與課前預習階段，讓學生在課前先整理一下本節課所需要學習的知識，標記出自己無法理解的知識，帶著問題聽講，課后再加以復習?；谡n前、課中與課后三階段的融合，不僅有利于開發學生的思維而且有利于內容的融會貫通。從課堂灌輸階段來看，可以在傳統教學方式上增加多種形式的互動，如小組討論、主體講座等;可以增加熱門話題討論，如對人民幣升值的看法等，從而激發學生的探索欲望。

2、引發學生思考，提高積極性

分析問題、理解問題是宏觀經濟學教學的重點，針對同一個問題，每個學派會有自己獨立的觀點，導致答案不同甚至相反。為此，教師首先需要引導學生對各個學派提出的觀點，以及觀點的限制與背景等加以分析，從而解除心中的疑惑，即學生會發現各學派對于同一個問題之所以有不同的答案甚至得出相反結論的原因在于它們假設的前提存在差異性，所以不存在哪個學派推導不正確的說法?；趩栴}的思考及思維的分析，有利于幫助學生明白每一個宏觀理論都具備假設的前提，不是絕對精確的真理。這樣，在日后理論模型的學習過程中，學生便會對理論模型的前提條件與假設條件加以重視。其次需要引導學生積極討論與交流，以批判性眼光分析各種經濟理論，勇于提出自己的見解，基于不同觀點的碰撞，主動創建自己的知識系統。批判地吸收與掌握不同學派的觀點，既可以幫助學生開發思維又可以幫助加深學生對抽象知識的了解與認識。最后，需要引導學生進一步掌握宏觀經濟學的特征，鼓勵學生大膽講述自己的觀點，主要原因在于宏觀經濟學發展較短，不夠健全，不是一門較為精確的科學，在處理相關經濟問題與解釋相關經濟現象是沒有統一的標準大難與選擇，從而培養學生良好的經濟學習素養。

3、加強理論聯系實踐

理論聯系實踐有利于學生更好地理解知識，同時有利于提升學生處理實際經濟問題的能力。為了保障教學內容的合理性與時效性，在實際教學過程中，教師需要在充分了解與掌握宏觀經濟學理論知識的基礎上開展相應的專題講座，如與宏觀經濟發展緊密聯系的熱點與重難點，如從加息至減息等。從宏觀經濟政策來看，在具體學習過程中，若一直延續圖形分析的方式進行講解，學生自然會感到厭倦，所以教師需要加強理論聯系實際，即融合我國相關宏觀經濟政策實行實例分析。值得注意的是，在具備實例的分析過程中，教師需要依據學生學習的實際情況設計相關問題讓學生進行回答，如貨幣政策具備什么性質，這些性質背景下的貨幣政策會形成曲線移動，且以什么方式進行移動;財政政策具備什么性質，這些背景下的財政政策會形成曲線移動，且以什么方式進行移動?；谶@些問題的回答，學生自然對這樣理論有了一定的了解，在此基礎上教師在布置相關宏觀經濟政策讓學生進行練習，加以鞏固，這樣的方式有利于提升學生的學習的積極性，培養學生深入了解與掌握知識點的方式方法，從而幫助幫助更好地掌握宏觀經濟教學過程中極為重要的內容。由此可見，理論只有與實踐有效融合，才能更好地發揮積極作用。

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[關鍵詞]國際經濟　政策協調理論　金融危機

20世紀60年代至80年代的國際經濟政策協調理論

國際經濟政策協調理論是從羅伯特?A?蒙代爾和理查德?庫珀等的研究發展起來的。20世紀60年代，蒙代爾和馬庫斯?弗萊明發表了一系列研究開放經濟下貨幣、財政政策的論文，闡述內外均衡政策搭配問題。蒙代爾提出了“政策指派”與有效市場分類原則。所謂政策指派與有效市場分類原則是指每一個目標應當指派給對這個目標應有最大影響力、在影響政策目標上有相對優勢的工具。根據這一原則，蒙代爾區分了財政政策、貨幣政策在影響內外均衡上的不同效果，提出了以貨幣政策實現外部均衡目標、財政政策實現內部均衡目標的指派方案。蒙代爾提出的以特定工具實現特定目標的觀點，豐富了開放經濟條件下的政策調控理論。

20世紀60年代后期，理查德?庫珀開始研究國際經濟關聯和國際經濟政策的協調、合作問題，研究重點是國家間相互依存經濟的政策設計、政策調整的動態性等。庫珀分析了蒙代爾的有效市場分類法則的理論缺陷，指出在各國經濟依存性日益加深的情況下，針對某項目標的經濟政策，通過國與國之間的經濟聯系會對他國產生溢出效應，這種效應反過來又會影響本國宏觀經濟的運行和本國所采取的政策工具的有效性。他通過建立一個簡單模型，描述了兩個具有固定匯率與不變價格的對稱依賴的經濟。他認為政策協調的收益以及這些收益會隨經濟依賴程度與政策協調程度的變化而變化。因此，庫珀的基本結論是，廣泛開展國際經濟政策協作是十分必要的。

繼庫珀之后，濱田宏一、坎佐尼里和格雷、科登與圖諾夫斯基、帕特里克、約翰森等學者不斷引進新的分析方法，國際經濟政策協調理論的研究得到了深化。其中，濱田是最先從國際經濟政策構成策略或稱博弈論的理論基礎上研究政策的溢出效應(即波及效應)的。濱田引入博弈論檢驗那些選擇合作或不合作的國家可能得到收益的情況，將問題轉化成一種由國家參加的、已經程式化的博弈形式，其中每個國家都為了最大化自己的福利而操縱各自的政策工具數值。濱田認為，本國政策在國內的作用及其在國外的波及效應，部分地取決于外國究竟選擇什么樣的政策。濱田還利用圖形(Hamada diagram)直觀地說明各國之間采取相互可以接受的協調政策，能夠改善各國福利經濟效果的情形。但濱田模型忽視了公眾部門和參與貨幣政策協調的相對國的理性預期因素，也忽略了時間不一致性和貨幣政策的可信度等理論局限性。

新開放經濟時代的國際經濟政策協調理論

20世紀80年代末以來，開放宏觀經濟學逐步放棄以往的短期或長期購買力平價的假設，開始從不完全競爭、價格差異的角度研究相對價格變動問題。1995年，莫瑞斯?奧伯斯法爾德和肯尼斯?羅戈夫發表的著名論文“再論匯率動態變化”，將20世紀80年展起來的跨時分析方法與MFD傳統結合起來，為建立一個開放經濟宏觀經濟分析提供了新的基本框架，國際宏觀經濟學進入了“新開放經濟的宏觀經濟學”時代。

新開放經濟宏觀經濟學的一個重要特征就是引入微觀經濟基礎來重新審視經濟學中關于國際貨幣政策的相互依賴問題，強調國際貨幣政策的相互依賴性與合作博弈。羅戈夫、奧伯斯法爾德、Benigno、Tille、Doyle、Betts和Devereux等研究了國際間如何進行政策協調的問題，將開放經濟的政策協調理論推向新的高度。

羅戈夫、奧伯斯法爾德等在國際貨幣政策協調理論上取得了共識。第一，在對稱的沖擊(或全球沖擊，比如石油價格沖擊)和完全的非對稱沖擊條件下，協調財政、貨幣政策有潛在的獲利。這個獲利可以利用福利的損失函數進行度量，即協調政策的福利函數與非協調政策(每一個國家僅想最大化他自己的福利)的福利函數之差。第二，根據經驗和定量的估計結果，政策協調的獲利不大，每年GDP中大約有0.5％的獲利。第三，經濟運行過程中國家之間聯合程度相對低，獲利可能相對較小。當產品和金融市場一體化程度提高時，國家間的溢出可能會增加，導致合作博弈有更大的獲利。

既然合作博弈能獲得更大的收益，那么如何為國際貨幣合作制定目標規則呢，“中央銀行”又怎么可能出于善意的動機制定規則呢?Gianluca Benigno and Pierpaolo Benigno通過一個稱為“中央銀行”的獨立人設定一個新的目標函數來解決，就是通過損失函數(Loss Func-tion)及相關約束條件(commitment)能解釋“一般的目標規則”或者稱一般規則實施目標。

他們認為，兩國一般均衡模型中具有商品市場和金融市場，匯率和物價的有效率路徑取決于對經濟的擾動。在合作中，扭曲和擾動的交互作用會造成最大化自身福利的政策制定者在非合作配置下表現得無效率。如果缺乏協調，則可通過對每個政策制定者施加簡單的目標規則加以彌補，這樣就可達到最優的合作產出。當資本市場不完全以及消費者價格對匯率不再那么敏感時，經濟的變動情況也可用貨幣和財政政策的相互依賴性來解釋。

實際上，國際范圍內的政策協調比簡單的理論模型復雜得多。因為可供選擇的政策和可能產生的結果更多，也更難以確定。這些復雜因素使政策制定者更不愿意去簽訂協調性協議，也對自己的競爭對手是否會遵守協議更不放心。

金融危機下的國際經濟政策協調理論

理論研究表明，在世界經濟相互依存日益加深的情況下，國家、地區政府或國際經濟組織就財政、貨幣、匯率、貿易等宏觀經濟政策廣泛開展磋商、協調，將有益于參與協調國家的整體利益趨于最大化。因此，國際經濟協調實踐也日益向著廣度、深度發展。戰后不僅有聯合國這一協調國際事務的常設機構，而且有布雷頓森林協議、關稅與貿易總協定、國際貨幣基金組織和世界銀行等在經濟協調領域發揮了巨大的作用。此外，七國集團首腦會議、七國財長及央行行長會議等，也對國際宏觀經濟政策的協調發揮了十分深刻而廣泛的影響。

我國改革開放以后，經濟實力與國際影響日益增強。因此，加強對國際經濟協調理論和實踐的研究具有重大的理論意義與現實意義，比如中、美經貿關系的協調問題就亟待深入研究。眾所周知，中美兩國的經貿對兩國經濟發展都具有十分重要的意義。美國對華出口每年為美國提供40萬個就業機會，進口價廉物美的中國商品使美國消費者每年節省開支逾100億美元。因此，改革開放以來中美經貿關系迅猛發展。2008年，盡管受到美國金融危機的沖擊，中美貿易增速為中國入世7年來最低點，但雙邊貿易總額仍然達到3337億美元這一歷史最高點，同比增長達10.5％。

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【關鍵詞】宏觀經濟學　教學特征　教學方法

宏觀經濟學，是普通高等學校經濟管理及相關專業的一門基礎理論課，也是其他經濟專業課程的基礎。通過對宏觀經濟學中的重點理論的學習，可以使學生學習現代西方經濟學理論的精華，并在掌握理論的基礎上，正確運用所學到的宏觀經濟學的分析工具。理解實際生活中經濟現象的內在規律和各種現象之間的必然聯系。但是，由于宏觀經濟課程理論性較強。教師教學比較困難，學生學習較為吃力。針對這種情況，本文結合實際教學中的體會，對宏觀經濟學的教學方法進行一些探討。

一、宏觀經濟學教學的典型特征及問題

1.宏觀經濟學的課程基本上是圍繞著一個總量(GDP)、三大模型《簡單國民收入決定理論模型、IS-LM模型、AD-AS模型》和四大問題(失業、通貨膨脹、經濟增長和經濟周期)來進行教學的體系。雖然其體系較為清晰，但是，目前國內的宏觀經濟學的教材大多是在西方經濟發達國家的經濟實踐基礎上編寫的，而宏觀經濟學的許多規律主要隱藏在大量的數據之中。很多原理在經過歸納總結后，具有高度的抽象性和嚴密的邏輯性。目前，宏觀經濟學這門課主要是給大學二年級學生開設的課程，此時的學生對經濟學的學習方法和思維方法還沒有一個清晰地認識，對于這種純理論性的知識的學習缺乏主動性。另一方面，課時安排比較緊湊，一般只有40到50課時。而且內容相對較多，再加上學生對西方經濟發展本身就缺乏了解，給教學上帶來困難。

2.宏觀經濟學中對不同模型的分析學習，對老師和學生提出了更高的要求。目前的宏觀經濟教學基本上是以老師講授為主，造成的結果是學生大都是被動的學習，學習的目的是為了應付考試。學生運用學到的知識進行實際分析的能力差。宏觀經濟學中的一些基本假設、核心概念和分析方法為我們研究經濟問題提供了共同的準則和通用的工具。那么，首先，要求學生要掌握好這些假設和方法，而掌握了這些知識并不意味著學習的目的就達到了，經濟學首先要能夠解釋經濟現象。其次，能為解決經濟問題提供思路和方法。這就要求教師要在完成教學大綱的教學內容后，還要結合實際引導學生分析實際生活中的一些經濟現象，對教師而言要做到“對專業中得一點懂一切，對專業外的一切懂一點“。而學生也應具備微觀經濟學的知識以及較高的應用數學能力，同時密切關注實際生活中的宏觀經濟現象，學會對其分析。

二、宏觀經濟學教學方法的探討

目前。在高校中常用的宏觀經濟學教學方法主要如下幾種：講授法、問答法、討論法、案例教學法，等等。在選擇教學方法的時候，要考慮到學習宏觀經濟學的學生大多數是低年級的學生，自學能力和理解能力相對較差，因此，在選擇宏觀經濟學教學方法的時候要考慮到以下幾個方面：是否有利于完成教學任務；是否符合教學內容；是否符合大學生心理發展的一般規律以及大學生的實際情況。

很多學生在接觸宏觀經濟學之前。就已經認為宏觀經濟學是一門純理論課，而且非常枯燥。一些學生是帶著厭煩甚至是畏懼心理來上課。因此，第一節課就顯得尤其重要。而宏觀經濟學，也是一門理論和實際聯系的相當密切的課程。當前世界經濟蕭條這一事例，就可以作為一個較好的案例來啟發和帶動學生對宏觀經濟學的學習。

可以給學生介紹經濟蕭條是由席卷全球的金融危機所導致的，而金融危機又是美國的次貸危機而直接引起的，通過這種因果關系，在介紹的過程中提出相應的問題，比如，對于企業和消費者來說，銀行利率的降低或增加對生產者的生產和消費者的消費來說意味著什么？為什么美國的次貸危機會導致全球的金融危機？為什么金融危機會導致經濟蕭條?經濟蕭條的實際表現有哪些方面？世界經濟蕭條對我國的經濟有何影響？世界各國采取了哪些宏觀經濟措施來應對經濟蕭條，這些宏觀經濟措施是如何來影響實體經濟的？

一年多來。金融危機和經濟蕭條一直是為世人所關注的話題，因此，一般學生都已或多或少的了解到危機的一些情況，所以，學生對這些問題都能發表自己的觀點。當然，有的問題則需要老師引導，有些問題則會出現不同的答案，這就要求學生進行討論，最后，由老師給出正確的答案。講述經濟蕭條的成因。提出這些問題，最終的目的是要讓學生回到宏觀經濟學的學習上來。而老師在講解金融危機的成因和經濟蕭條的克服方法。以及學生在回答教師的各種提問時，就已經在開始涉及到宏觀經濟學的課程中的幾個基本方面，即一個總量(GDP)、三大模型(簡單國民收入決定理論、Is-LM模型、AD-AS模型)和四大問題(失業、通貨膨脹、經濟增長和經濟周期)的內容。

通過對經濟蕭條原因和經濟振興政策的介紹，使學生達到共同參與的目的，這時，就可以給學生介紹宏觀經濟學課程的基本布局和基本內容，同時要讓學生知道，學習宏觀經濟學的最終目的，不僅僅是要掌握宏觀經濟學的基本知識，而且要通過學到的東西，對現實中的經濟現象利用模型進行分析。

篇8

關鍵詞：經濟形勢；財政政策；改善民生

中圖分類號：F12 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）04-000-01

一、我國當前經濟形勢

當前歐美經濟正在經歷新一輪的持續動蕩，對于處在復蘇中的全球經濟形成了極大的沖擊，受此影響，我國經濟不會獨善其身，未來的經濟運行充滿變數。

首先，經濟全球化的深入發展，外需市場慘淡、內需依舊不足，經濟發展方式的轉變短期內未可奏效，必將拖累已經極大融入經濟全球化的中國經濟。換而言之，在國內外經濟形勢實質性發生變化的背景下，我國經濟的未來運行充滿變數。

其次，由于通貨膨脹的拉動和成本上升因素的推動，我國物價上漲勢頭明顯，不僅在短期內難以得到緩解，從長期來看，他們可能會使居民消費價格指數居高不下，從而與以收入矛盾為代表的各種社會矛盾相交織，造成社會不安定因素的存在。換而言之，在經濟增長和物價水平上漲之間，物價上漲將是我們面臨的主要矛盾。

最后，在經歷了主要依靠增加政府支出和擴大公共投資的拉動經濟操作后，其對中國經濟結構的負作用已經逐漸凸顯。鑒于此次國際金融危機的轟炸，經濟結構的不平衡時中國被拖入國際金融危機中的根本原因。無論是全球經濟還是中國經濟，解決經濟結構不平衡的問題，絕非短期內所能奏效的事情。因此，在我國面臨低迷的外部經濟環境以及國內傳統經濟結構難以為繼的壓力下，在經濟的穩定增長和經濟結構調整兩大目標之間，我們面臨著兩難的選擇。

二、積極穩健的財政政策

在全面評估當前外部經濟環境以及內部經濟結構的基礎上，中央做出了繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策的決議。在國內外經濟形勢已經實質性發生變化的背景下，即便仍舊維持著名義上的“積極加穩健”的經濟格局，如今，其實質性內容也應當做出相應的調整。

首先，當前預調和微調是宏觀調控的主要任務，其對經濟擴張性的操作可相對從緩。我們尚不需要如2008年和2009年那樣大規模擴張性的操作，如今經濟形勢不宜于反應過度。

其次，當前國內外經濟形勢已經發生復雜性的變化，但是不足以改變2011年來的宏觀經濟政策的目標。換而言之，立足于我國基本國情，在經濟增長和物價水平上漲之間，穩定物價水平應作為我們的首要任務。

最后，在國際金融危機的轟炸下，即便我國經濟下滑勢頭有所顯現，宏觀經濟政策著重在刺激的力度，其擴張性操作也必須著眼于精細化，即在經濟穩定增長和經濟結構調整之間尋求平衡。也就是說，不能以犧牲經濟結構調整目標為代價穩定經濟的發展勢頭。

三、結構性減稅與改善民生

迄今為止，結構性減稅是來自官方的正式提法。自2008年的這一輪國際金融危機，使得結構性減稅由積極財政政策的配角轉為主角，在反危機的實踐中扮演了重要角色。顯而易見，在變身主角的今天，結構性減稅有別于全面性減稅。其特點在于：一方面要通過減稅，減輕居民和企業的稅收負擔；另一方面，減稅與增稅并行，優化整個稅收收入結構。也正是由于這樣的認識，在實施的中國“十二五”規劃綱要第四十七章第三節中，寫入“按照優化稅制結構、公平稅收負擔、規范分配關系、完善稅權配置的原則，健全稅制體系，加強稅收法制建設”這樣一段話。

在中國現行的稅制結構下，流轉稅或間接稅的稅制有：增值稅、消費稅、營業稅和關稅。其中增值稅所占比重最大，是全部稅收收入的37.75%。鑒于當前國內外經濟形勢和實行積極財政政策的需要，增值稅無疑應當作為結構性減稅的主要對象。作為中國第一大稅種的增值稅，它的變化牽一發而動全身。在營業稅改征增值稅改革試點并逐步向全國推廣的過程中，不僅是增值稅，其他稅種都會迎來一場降低稅負水平并進一步完善稅收制度的改革。

鑒于當前積極和穩健的財政政策，穩定物價水平仍是我們的的重中之重。并鑒于穩定經濟的增長和調節經濟結構兩大目標，增加財政支出的重心地帶，也應當鎖定改善民生，切實辦好有關民生的大事。

具體而言，有關增加財政支出的安排，除了繼續著眼于優化投資結構外，要把通過一系列改善民生為主要線索的支出項目及其規模的增加，來拉動消費需求，作為當前最為重要的工作。其中，比較重要的項目有：支持實行最低工資制度，提高低收入者的勞動報酬；促進農民收入的增加；積極落實農村社會養老保險和城鎮居民社會養老保險制度的全覆蓋，提高城鄉居民的最低生活保障；大力支持保障性安居住房工程建設等等。

可以預期，以增值稅為重心的結構性減稅及一系列改善民生的增加支出的操作，將有可能在2012年走出一條與當前國內外經濟形勢相契合、同整個宏觀經濟布局相協調的經濟發展之路。

參考文獻：

[1]李揚.關于當前國內外經濟形勢和宏觀經濟政策.

[2]金人慶.當代中國稅收要論[M].人民出版社,2002.

[3]中華人民共和國國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要[N].人民日報,2011,3.

篇9

近年來，中東歐國家在經濟轉軌過程中持續出現信貸快速增長的情況。信貸高度增長的重要原因之一是商業銀行未能有效識別潛在的信用風險導致的盲目貸款。對此，各國貨幣當局和監管當局都予以高度重視，并采取措施加以調控，其中，審慎監管措施是重要的一部分。

實施審慎監管的必要性

中東歐國家目前處于后轉軌時期，寬松的貨幣環境和對經濟增長前景的過度樂觀促使銀行高速增長。例如，保加利亞、愛沙尼亞和羅馬尼亞等國家宏觀經濟穩定運行和金融業的改革開放，私人部門收入預期的不斷上調，強勁的消費與投資引發了信貸需求的急劇擴張；同時，一些計劃加入歐盟的國家，如金融中介水平較低的立陶宛、摩爾多瓦等國由于回歸歐洲的美好前景及預期也導致了銀行信貸的快速膨脹。銀行信貸保持快速增長的勢頭。具體來看，中東歐大部分國家的資本市場規模較小且發展尚不完善，經濟增長對銀行信貸的依賴性很強，擴張銀行信貸是推進經濟增長的必然選擇。

銀行信貸快速增長給中東歐各國的經濟帶來諸多影響，主要表現在三個方面：一是對外貿易急劇惡化，經常賬戶赤字不斷擴大；二是造成對外部資金的高度依賴，增加了各國經濟的不穩定性；三是由于宏觀經濟運行波動性大，商業銀行風險管理能力有待提高，自我約束機制不健全，信貸高度增長對信貸質量構成了嚴峻的挑戰。

理論上說，實施緊縮貨幣政策和財政政策，影響社會總需求，可以降低實體經濟的貸款需求和銀行體系的貸款供給能力，緩解信貸過快增長的壓力。然而，大多數中東歐國家實行的是盯住或嚴格管制的匯率制度，不能全面地運用貨幣政策工具來管理銀行體系的流動性，影響了貨幣政策的有效性，因為提高利率吸引資本流入進一步推動貨幣和信貸擴張；而且匯率政策放寬的空間非常有限，結果是一些國家的外匯貸款顯著增加。高度歐元化削弱了貨幣傳導機制，難以通過利率的調整影響貸款利率。部分國家財政政策緊縮力度已經很大，財政政策難以進一步發揮作用。

由于宏觀經濟和金融運行存在著內在的聯系并相互影響，審慎監管措施與宏觀經濟措施配合使用，能夠有效地抑制信貸增長，緩解銀行資產質量惡化的趨勢，糾正銀行貸款中扭曲的問題，如高風險行業的貸款集中度過高、銀行借款沒有進行套期保值的安排、銀行未經認真審查而盲目的貸款行為、信貸資金流入房地產市場引發房地產泡沫等問題。由于中東歐國家外匯貸款占比很高，借款人能夠用以對沖風險的工具較少，要求商業銀行和監管當局必須加強評估和管理外匯貸款風險的能力。

審慎監管措施及實施審慎監管措施的內容

一是提高資本充足率要求或實行差別資本充足率管理，根據貸款的類型、期限和貨幣構成提高相應的風險權重；計算資本充足率時充分考慮到市場風險及其他一些風險。如烏克蘭在2004年3月將銀行的最低資本充足率標準從8%提高為10%,塞爾維亞也于2005年3月將這一標準提升至10%。二是加強貸款分類和準備金要求，如貸款增長過快的銀行，提高一般貸款損失準備金要求，對不同類型的貸款實行差別貸款損失準備金管理。三是提高授信標準，如限制抵押貸款的抵押率，防范因抵押率過高導致的處置抵押品無法足額清償債務的風險。例如，羅馬尼亞通過審慎的標準加強對消費者貸款和住房抵押貸款的資質要求，規定消費者貸款和個人抵押貸款的每月償還額不能超過個人凈收入的30%，首付款不得低于25%。四是嚴格抵押品管理規定，如對抵押品資產進行分類，采取逐日盯市的資產估價方法，防止銀行貸款組合質量惡化、形成資產價格泡沫。五是規定貸款集中度，限制關聯貸款、大額客戶貸款比例和行業貸款比例，避免向高風險行業的信貸投放過度集中。如烏克蘭規定，銀行必須對關聯貸款額外計提資本。六是調整外匯貸款限額，降低匯率風險。

審慎監管政策的實施手段

一是加強對問題銀行的現場和非現場檢查，系統地檢查和監督銀行的報表、風險評估及管理能力，以便及時地識別風險并加以控制。如烏克蘭在2004年3月起采用一套“風險評估系統”對銀行進行檢查。羅馬尼亞建立了國家征信局（Credit Bureau）來監測銀行的消費者信貸和商業信貸。波蘭也開發了一個信用信息庫并組成專門部門監測銀行的信用風險。二是加強銀行和借款人財務報表、風險管理和內部控制政策的披露規定，強化市場紀律、提高金融體系的透明度，限制貸款過度擴張的空間。三是銀行和監管當局要定期檢查借款人和銀行的外匯貸款總額，以便有效監督、評估未套期保值的外匯貸款。如波蘭監管當局定期檢查銀行的外匯頭寸以具體了解外匯貸款情況，包括借款人對外匯貸款的偏好、客戶對沖外匯風險的比率及形式、貸款套期保值成本占貸款的比重、貸款分類及損失準備金等。四是加強對銀行與非銀行金融機構之間交易的監管，防止銀行通過向監管較松的非銀行金融機構貸款以規避監管當局采取的審慎監管措施。如克羅地亞于2004年10月成立了一個工作小組統一對銀行和非銀行金融機構的監管以填補監管真空。五是加強與外資銀行母國監管當局的對話和交流，以減少外資銀行貸款給國內銀行體系帶來的系統性風險。

效果及存在的問題審慎監管措施效果

實踐證明，中東歐國家審慎監管措施實施取得了良好的效果，降低了銀行體系貸款供給能力，充實了銀行資本金，增強了銀行吸收外部沖擊的能力，大部分國家國內信貸增長總體放緩，其中，克羅地亞和波蘭的效果最為顯著?？肆_地亞的實際貸款增長率從2001年的17.2%經歷了2002年27.5%的高峰，至2004年成功地降至11.3%；波蘭在2000年的時候5.8%，至2004年已降至0.1%。特別是克羅地亞國內信貸和波蘭外匯貸款增長速度明顯降低。烏克蘭、阿爾巴尼亞等國信貸增長速度依然偏高，但增速已經開始下降。兩國的實際貸款增長率從2000年的32.9%和33.9%開始一直處于高位徘徊，至2004年情況已有所好轉，分別降至21.6%和28.5%。只有少數國家信貸增長速度依然強勁且沒有放慢的跡象，如愛沙尼亞和拉脫維亞，兩國的實際貸款增長率分別從2000年的7.4%和28.1%一路飆升至2004的39.5%和41.1%。各國采取的措施及效果詳見表格。

存在的問題

受中東歐國家特殊的經濟環境和銀行體制的影響，各國實施審慎監管政策面臨一些制約因素，影響了監管政策效應的發揮。具體來說，加入歐盟后許多中東歐國家國內貸款利潤極高，銀行擴大貸款規模以尋求高額回報的動機非常強烈；歐元區市場整合導致貨幣環境總體寬松，極易刺激信貸需求，銀行存款快速增加，銀行擁有穩定的信貸資金來源，貨幣當局和監管當局難以對其施以影響；外資銀行主導的銀行體制，使得外資銀行可以通過其母銀行方便地從海外金融市場融資，拓寬了籌資的渠道，并通過內部交易采取變通的手段發放信貸等規避監管，影響了監管措施的有效性。另外，部分國家已經高度歐元化，商業銀行缺乏有效的避

險工具，抑制了政策效果。

啟示與借鑒

我國銀行業在金融體系中占絕對主導地位。長期以來，受銀行體制、經濟增長方式、外部約束弱化等因素的影響，商業銀行信貸規模保持快速擴張態勢。1994～2003年，金融機構貸款年均增長17.2％，同期GDP的年均增長8.9％。這一方面說明了我國的經濟增長具有明顯的信貸驅動特征，另一方面也表明，銀行體系的資金配置效率低下，商業銀行資產質量較差。2004年以來，配合國家宏觀調控的實施，我國監管當局適時出臺了多項審慎監管政策，主要通過資本充足率、貸款損失準備充足性、貸款集中度（行業、區域、客戶）等主要審慎監管指標的監測和考核，控制信貸規模的快速擴張，建立風險管理長效機制。實踐表明，審慎監管政策的實施有力配合了國家宏觀調控政策的實施，并支持信貸規模的適度擴張，促進經濟穩定增長。2004年金融機構本外幣貸款增長14.4％，增幅比上年下降7.1個百分點；2005年6月末金融機構本外幣貸款同比增長13.2％，增幅較上年同期下降3.1個百分點。中東歐國家以及我國實踐都說明了審慎監管措施在控制信貸快速增長方面能夠發揮積極的作用。

審慎監管制度可以在控制信貸過快增長中發揮較大的作用。我國經濟增長對銀行信貸的依賴性短期內難以改變，商業銀行信貸規模擴張的速度和運行質量關系經濟持續增長的大局。審慎監管制度的實施有利于完善商業銀行資產擴張的約束機制，推進商業銀行戰略轉型，塑造理性發展模式，提高信貸資產質量，平滑信貸運行波動，增強商業銀行應對負面沖擊的能力，促進國民經濟持續增長?，F階段經濟轉軌時期，相對于貨幣政策的價格性工具而言，審慎監管制度的作用更為直接。

審慎監管制度可謹慎地配合宏觀經濟政策的實施。雖然宏觀經濟政策和銀行監管的根本目標是一致的，但其著力點并不完全相同。宏觀經濟政策追求的是通過相機抉擇的政策工具改進宏觀經濟表現，其目標是短期的，政策導向是雙向的，可松可緊；而審慎監管制度更關注商業銀行的微觀決策行為，其行為是單向的，追求長期目標。我國作為快速發展的轉型經濟體，宏觀經濟政策和審慎監管制度在大多數情況下是一致的。如本輪宏觀調控主要手段是控制信貸，而商業銀行實施資本充足率約束也必須降低貸款增長速度，二者目標一致，相互促進。2006年按照科學發展觀要求大力壓縮產能過剩，更為如此。但兩者的目標在特殊時期也可能存在沖突，相互制約。這也并不意味著實施審慎監管制度必須以犧牲經濟增長為代價，也不應該為追求短期的經濟表現而放棄長期制度建設，需要貨幣當局和監管當局的密切配合，審慎監管政策出臺前要評估對宏觀經濟的效應，而宏觀經濟政策的實施也必須充分考慮對商業銀行行為以及審慎監管的影響。

篇10

關鍵詞:宏觀經濟增長速度適度性

在去年上半年，我國的經濟發展水平延續了前年以來的回升走勢。然而，由于國內外的經濟環境在不斷的改變，對我國經濟的發展帶來不可忽視的影響，從國內環境來看主要包括：目前的經濟增長動力在不斷削弱、對國內外的市場的需求結構所進行的調整力度不足；分析國外因素主要是：當前歐洲作為債務國家，爆發嚴重的經濟危機等。種種不利因素使得我國經濟的復蘇步伐十分緩慢，除此之外，還使得我國有關宏觀調控部門對于接下來的預測和抉擇造成困擾。我國的經濟研討課題組主要針對最新的有關宏觀經濟類問題所關系到的對于目前我國經濟發展決策層面中短、中、長期經濟適度性增長的根本體制，進行了一個比較深入的探討和研究。并且具體地對其增長速度的適當性進行一般性分析。這一舉措對于完善我國的宏觀經濟調控政策以及促進我國經濟又好又快的發展意義十分重大。

一、概述

目前，我國宏觀經濟的增長模式是否健全，從長遠的角度出發，這種增長是否具有可持續性，并且怎樣才能實現經濟又好又快發展？這些問題一直是學術界爭論的焦點話題。目前對于宏觀經濟的增長速度是以怎樣的標準來進行判斷；推斷其是否符合經濟又好又快的發展等，這一系列的問題引發了國內外學術界的密切關注，于此同時，也吸引了世界經濟組織的高度重視。對于目前我國經濟的增長速度是否合理科學，并且根據原有的數據和經驗進行總結，主要從有關我國經濟增長速率的比例中具體歸納出以下幾點標準：

(一)根據經驗數據進行推斷分析

這種方法通常情況下是根據原有的經驗進行預測，因此常參入人的主觀想法。

(二)加權預測方式

通常情況下根據往年的實際經濟增長速率，分別為它們配備不同的權數，然后再對下年的經濟增長情況進行預算。

(三)對GDP的增長率進行預算

根據實際增長率和潛在增長率相結合對其進行具體預測。

(四)對于資源、能源消耗和環境的規范

有很多學者主要從資源的可持續性以及環境方面來確定經濟的發展方式。

二、政府在判斷經濟增長速度時的經驗與內在邏輯

我國的經濟能否又好又快的發展，與具體的經濟改革措施的成敗有關，并且關系到整個國民經濟水平的改善。對于這項重要的研究課題。本文主要從以下幾方面具體進行闡述：

(一)短期層面：中央經濟工作會議的表征

通常情況下，我國每年年末必定會召開中央經濟工作會議，在這一會議的過程中，對于來年的宏觀經濟政策、經濟增長速度等等做出相應的預測和判斷。一般情況下，主要通過擴大內需、拉動經濟增長等方式來保持我國國民經濟持續、又好又快地快發展。然后進一步實現經濟發展速度與結構、質量、效益的有機統一，同時構造相應短期的交集，這對科學發展觀具有重要的意義。除此之外，政府長期堅持宏觀經濟政策的穩定性和連續性，以及政策轉向的靈活性。

(二)中期層面：建國以來的“五年計劃”和“規劃”

對于我國經濟增長速度的具體現實情況，我國相關政府已經對短期增長速度做了較為詳細的考察以及目標和策略的制定。不過對于中期的增長速度規劃具體應該怎樣制定或以什么為依據來進行制定，這就是目前中國所制定的新的五年計劃，并將它作為較為理想和科學的奮斗目標。

(三)長期層面：關于黨的歷次會議中我國經濟發展戰略的具體特征

通常情況下，我們稱十年或者十年以上的計劃為長期計劃，在此我們以十三大“三步走”的戰略目標、以及十四大、十五大還有十六大關于經濟增長方面的策略為依據，來對我國適度的經濟增長進行全面考察。

(四)我們從凱恩斯與古典學派探討的問題比較短、中、長期

短期策略主要是通過執行計劃來實現；而中期目標是對長期策略進行具體劃分，以便應用于實踐；長期策略是對經濟的發展方向以及戰略目標進行具體合理的規劃。三者的內在關系是相輔相成、密不可分的。

結束語

根據我國目前的經濟增長狀況，本文主要通過對經濟學者們關于經濟增長速度適度性的探討以及政府對于短、中、長期目標的制定進行考量和研究。得出以下結論：首先，根據國情而言，各國的宏觀經濟增長速度適度性并不是一層不變的而且沒有統一的標準；其次，我們應該正確衡量現實與理論上的總體經濟運行態勢，切勿急于求成；最后，正確處理短、中、長期策略，將它們有效的糅合后具體付諸實踐，以便于我國實現宏觀經濟適度性增長。

參考文獻：

[1]李揚.中國社會科學院金融研究所李揚解讀從緊貨幣政策[N].理論導報,2008,(4)