碳減排建議范文
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篇1
關鍵詞:地方政府;企業;碳減排;博弈
中圖分類號:F061.3 文獻標識碼:A doi:10.3969/j.issn.1672-3309(s).2012.06.16 文章編號:1672-3309(2012)06-40-03
一、引言
近幾年來,隨著工業化和城市化進程的日益加快,我國對能源的需求量也與日俱增,這對我國能源的利用和開發是一個巨大的壓力。再加上我國企業大多是高能耗工業,并且能源的利用率比較低,使得我國的二氧化碳排放量逐年遞增。荷蘭研究機構“荷蘭環境評估局”(MNP)公布的數據顯示,2006年中國的二氧化碳排放量超過美國居世界第一,2007年中國的二氧化碳排放量約占世界總體的1/4,加上排放量第二的美國,共占了全球二氧化碳總排放量的46%(如表1所示)。丹麥哥本哈根全球氣候峰會的召開,促使節能減排與發展低碳經濟再次成為全球關注的焦點。為促成全球達成氣候減排協議,中國政府決定到2020年二氧化碳的排放強度比2005年下降40%—50%,并作為約束性指標納入國民經濟和社會發展中長期規劃。在我國,發展低碳經濟也已得到政府與學術領域的普遍認同,我國財政部財科所課題組在其的《中國開征碳稅問題研究》的報告中稱,可以考慮在未來五年(十二五)開征碳稅①。從全球大的社會經濟發展背景來看,低碳標準必將很快成為國際通用硬性標準。如果我國盡早自行開征碳稅,則能變被動為主動,及早優化調整產業結構,推進社會經濟發展向低能耗、可持續發展方式轉變。在我國,企業作為市場中排放污染氣體的主要成員,是否采用先進的節能減排技術在整個社會的能源減排上起到了主要作用。而政府作為管理者,起著引導和制約企業行為的作用。政府和企業作為一個博弈雙方的主體,相互影響相互制約,因此,政府和企業之間具體的作用機制這方面的研究和梳理對于節能減排將起到重要的作用。在中國,地方政府一方面起著遵循中央政府政策執行的作用,一方面又有管理地方的行政職能,所以地方政府在對于碳減排的作用尤為明顯?;诖?,本文從中央政府、地方政府、企業的角度來研究碳排放。
表1 2007年各國二氧化碳排放量
二、環境管理中地方政府和企業之間的博弈分析
(一)模型描述
1、基本假設
(1)假定地方政府同質,包括省、市、縣、鎮四級;
(2)中央政府、地方政府、企業和都是理性經濟人,追求自身利益最大化;
(3)企業如果采用低碳設備當期成本會增加,利益在下一期中體現出來;
(4)中央政府檢查的概率設為?琢,不去檢查的概率為1-?琢。
2、在地方政府和企業的博弈中,其基本要素如下:
參與者:地方政府LG,企業:F,則參與者集合為I={LG,F};
策略空間:地方政府的策略空間為SLG={要求企業低碳,不要求企業低碳},其中地方政府要求企業低碳的概率為?茁,企業的策略空間為SF={低碳,不低碳}。
(二)模型分析
1、地方政府要求企業低碳,企業實行低碳策略
此時地方政府的成本為要求企業實行低碳策略的直接成本DL、因企業安裝低碳設備當期利潤損失造成的稅收減少TL、對實行低碳企業的經濟補貼S;地方政府的收益為中央政府在?琢的概率下檢查所得的經濟獎勵?琢P、政績的提升?琢L以及企業安裝低碳設備在未來利潤增加所帶來的額外稅收TR。企業的成本為安裝低碳設備的直接成本CF,企業的收益為當地政府的經濟補貼S,在未來因安裝低碳設備所帶來的利潤的增加EK以及社會公信力知名度的提高PF。
2、地方政府要求企業低碳,企業不實行低碳策略
此時地方政府的成本為要求企業實行低碳策略的直接成本DL、地方政府的收益為中央政府在?琢的概率下檢查所得的經濟獎勵?琢L、政績的提升?琢P、對不實行低碳策略的企業的經濟處罰FP;企業的成本為因不實行低碳策略所受的處罰金FP、在未來丟失的額外的利潤EK以及社會知名度的提升PF,企業的收益為因不實行低碳策略所節約的直接成本CF。
3、地方政府不要求企業低碳,企業實行低碳策略
此時地方政府的成本為中央政府以?琢的概率檢查下對地方政府不要求企業低碳的處罰金?琢F以及政績的損失?琢L、因企業安裝低碳設備當期利潤損失造成的稅收減少TD,地方政府的收益為因不要求企業低碳所節約下來的直接成本DL、對實行低碳企業的經濟補貼S以及企業安裝低碳設備在未來利潤增加所帶來的額外稅收TR。企業的成本為安裝低碳設備的直接成本CF,企業的收益為因安裝低碳設備在未來增加的利潤EK以及社會公信力知名度的提升PF。
4、地政府不要求企業低碳,企業不實行低碳策略
此時地方政府的成本為中央政府以?琢的概率檢查下對地方政府不要求企業低碳的處罰金?琢F以及政績的損失?琢L,地方政府的收益為因不要求企業低碳所節約下來的直接成本DL、對實行低碳企業的經濟補貼S。企業的成本為因沒有實行低碳策略失去的在未來額外的利潤EK以及知名度的提高PF,企業的收益為因不實行低碳策略所節約的直接成本CF。
這樣,地方政府和企業之間的博弈可以用圖1表示。
為了便于討論,我們先規定一些符號:U01表示在企業選擇低碳策略時的收益,U00為企業選擇不低碳策略時的收益,?仔01為地方政府選擇要求企業低碳的收益,?仔00為地方政府不要求企業低碳時的收益。
由此可知:企業是否會實行低碳策略與企業實行低碳策略的直接成本CF、企業因實行低碳策略在未來利潤的提高EK和社會公信力知名度的提升PF、貼現因子?籽、地方政府對企業實行低碳策略的經濟補貼SL以及企業不實行低碳策略當地政府的處罰金FF有關。
得出
由此可知,地方政府是否會采取低碳政策與地方政府落實政策政績的晉升P、中央政府的經濟獎勵L、對當地政府不落實政策的處罰金FF、地方政府對不實行低碳策略的企業的處罰金FF、當地政府推行低碳政策的直接成本DL以及對于實行低碳策略企業的補貼S有關。其中,地方政府落實中央政府政策時政績的提升P、中央政府的經濟獎勵L、對當地政府不落實政策的處罰金F、地方政府對不實行低碳策略的企業的處罰金FF越大,越有利于當地政府推行低碳政策,而當地政府推行低碳政策的直接成本DL以及對于實行低碳策略企業的補貼S越小,越有利于當地政府推行低碳政策。
三、政策建議
在全球低碳經濟的背景下,開發新能源、發展新技術已是一個必然的選擇。在市場經濟中,如何使得以利益最大化為目的的企業采用新的節能減排技術而放棄固有的高耗能高污染的設備技術需要政府部門積極的引導和宣傳,同時需要政府出臺一系列的政策措施來干預企業的相關行為,使得采用低碳的減排技術成為其最優的選擇。
(一)政府應事先做出令企業可以信服的承諾
政府應通過某種制度安排使企業認為,即使企業采取了對自己最有利的行動,政府的承諾仍是有效的。這種制度安排主要有四種:一是強化自己的行動準則,使其無法相機抉擇經濟政策。二是加強政府制定政策的獨立性,有研究表明保持中央銀行的獨立性可以很好的解決貨幣政策的時間一致性問題。三是建立政府良好的聲譽,這就要求政府保持政策執行上的一貫性。四是委托方法,即由某些獨立的個體來制定政策。
(二)政府需要大力支持碳減排技術的研發和創新
政府需要設立專門的項目基金來支持有關部門對這方面的的研究和創新。同時政府可以出臺具體的措施來補貼和獎勵那些在碳減排技術做出貢獻的單位和個人,各類評優和晉升都與這個積極的掛鉤。在資金的來源方面,政府可以盡可能的開展多種渠道,如民間募集、企業贊助、國際合作的支持、征稅等。同時對于資金的去向和用途,需要進行公開透明,每項用途都需要具體的注明,只有這樣,才能使得這項政策措施產生良性的循環,才能真正起到促進技術研發和創新的目的。
(三)政府應該有目的的對企業的具體需求有一個深入的了解
對于企業如今的設備和技術特點需要實地進行考察和研究分析,在整合規劃市場現有的技術下進行統籌規劃,不能盲目的一概而論。同時,政府應該加大對于企業共性技術的研究開發,對具有廣闊市場前景的技術予以大力的支持,對某些企業應提供信息技術上的指導和鼓勵,使得企業能夠及時正確的采用新的減排技術。
(四)政府部門應該大力宣傳節能減排的作用
政府可以通過廣播、電視、網絡、報刊等媒體宣傳低碳經濟下節能減排的實際意義,使民眾充分的了解節能減排對于國民經濟增長、產業結構升級優化的作用,使得節能減排真正落實到百姓實際生活中去,使其意識到節能減排并不是降低生活品質,而是可持續發展,為未來更好的生活打下堅實的基礎。只有這樣,才能逐漸的形成一種文化,無形地約束著百姓的行為,使得整個社會的技術不斷的朝著節能減排的方向更新換代。
(五)加強國際合作
當前低碳經濟已經成為全球的一個趨勢,在國際貿易下,各國也紛紛以綠色壁壘、碳關稅作為一個產品進出口的標準。中國目前的低碳技術正處于一個起步的階段,各方面的技術和國際領先水平存在著一定的差距,中國應該樹立起一個大國的形象,積極主動的在碳減排等尖端技術上向其他先進的國家學習,通過人員派遣、出國考察、國際項目合作交流、項目引進等方式拉近與先進國家的距離。同時,中國自身也應該不斷的自主創新,將先進國家引進的技術逐步的消化吸收,同時結合國內的實際情況加以改進和整合,開發出一些適合中國國情和中國企業相匹配的技術。
注釋:
① 碳稅的目的就是在市場機制基礎上建立一種經濟激勵。它相當于一種庇古稅,通過把外部成本內部化以納入價格系統,進而影響經濟主體決策(Bemard P.Herber&Jose T.Raga,1995;hwrence H.Goulder,1992)。
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篇2
關鍵詞:碳金融;碳金融工具;節能減排;SWOT分析
中圖分類號:F83 文獻標識碼:A
收錄日期:2017年5月6日
氣候變化已經成為當今各國最為關注的主題之一。我國作為重要的發展中國家,曾經粗放式的經濟發展方式導致我國面臨著資源約束趨緊、環境污染嚴重、生態系統退化等環境問題。加快轉變發展方式、推進經濟結構調整,綠色低碳的模式必將是我國未來的發展方向。在這樣的大背景之下,金融行業也積極響應,碳金融在我國悄然興起,成為節能減排的一種新途徑。一邊是環境問題的嚴峻挑戰,另一邊是金融工具推動技術創新和經濟轉型的強大動力,碳金融工具應用于節能減排領域的研究就具有了極大的經濟和社會價值。
一、碳金融與碳金融工具
關于碳金融的概念,學術界尚未有一個統一的定義。自歐洲氣候交易所2005年陸續推出碳排放的期貨期權后,使得碳排放權具有了金融屬性,所以狹義的碳金融可以理解為以碳排放權期貨和期權為代表的金融衍生產品。世界銀行下屬的Carbon Finance Unit認為碳金融“可以為產生購買溫室氣體減排量行為的項目提供資源”。Sonia La-batt和White Rodney (2007)定義碳金融為環境金融的一個分支,包含與碳限制社會有關的財務風險和機會及預期會產生的市場工具等。國內學者對碳金融概念的界定則分為兩個層次:狹義的碳金融,指企業間就政府分配的溫室氣體排放權進行市場交易所導致的金融活動;廣義的碳金融,泛指服務于限制碳排放的所有金融活動,既包括碳排放權配額及其金融衍生品交易,也包括基于碳減排的直接投融資活動以及相關金融中介等服務。但是,不管怎樣定義,我們基本可以確定,碳金融就是以碳排放量作為金融標的物,運用金融工具來進行節能減排。
在我國,碳金融的發展還較為緩慢。由于法律和制度體系不完善等原因,大多數銀行仍處于觀望態度。以最早開展碳金融業務的浦發銀行和興業銀行為例,目前,浦發銀行有關碳金融的業務有:(1)針對低碳經濟的整合服務方案;(2)創新CDM應收賬款抵押貸款;(3)法國開發署(AFD)的長期低息貸款。而興業銀行的碳金融業務主要有:(1)綠色信貸業務,包括項目企業直接融資模式等;(2)節能減排貸款業務,包括企業節能技改貸款模式等;(3)碳資產質押授信業務,包括CDM項目業務等。此外,還有設備供應商買方信貸模式、設備制造商增產融資模式等??梢钥闯?,有關碳金融的業務和碳金融工具的應用仍然較少,大多數銀行并未發掘其中蘊含著的巨大經濟和社會價值。
碳金融工具是實現碳金融的具體手段和措施,是金融技術應用于能減排領域的直接體現。對應于傳統金融工具中原生和衍生的分類方法,我們把碳金融工具也分為碳金融原生交易工具和碳金融衍生交易工具(也稱碳金融衍生品)。碳金融原生交易工具主要包括碳信用交易和碳現貨交易,主要職能是媒介儲蓄向投資轉換,或用于債券債務清償的憑證。碳金融衍生品主要包括碳排放權的貨幣化/證券化、碳排放權交付保證、套利交易工具和碳交易保險等。這些衍生工具為碳排放權的交易雙方提供了新的風險管理和套利手段。
作為碳交易市場的重要參與者,金融機構也提供了多種金融工具,滲透在市場交易的各個環節。具體包括:在原始碳排放權的生產中,商業銀行向項目開發企業提供貸款;為項目開發企業提供必要的咨詢服務;為原始碳排放權的開發提供擔保;在二級市場上充當做市商,為碳交易提供必要的流動性;開發各種創新金融產品,為碳排放權的最終使用者提供風險管理工具;或者為投資者提供新的金融投資工具;等等。
二、對我國碳金融工具運用于節能減排現狀的SWOT分析
我們將SWOT分析法運用到節能減排當中,結合碳金融工具的應用現狀,從內部優勢、內部劣勢、外部機遇、外部威脅四個方面,來看一下我國碳金融工具運用于節能減排的情況:
(一)內部優勢
1、企業利用碳金融工具節能減排效果明顯。企業都是趨利的,在面臨碳排放限制時,能源型企業會想辦法使得自己在未來的生存期內,碳排放的成本達到最小,相比于繳納稅金和罰款,碳金融工具是他們的最佳選擇之一。根據中國碳交易網截止到2017年4月30日的數據,碳金融市場已經實現了9,332.2萬噸的碳交易量,其中湖北地區成交量達到3,551.7萬噸,市場占比38.06%,不得不說這些數據都非常驚人,也讓我們看到了碳金融工具應用于節能減排的巨大潛力。
2、政府節能減排政策的大力支持。在我國,節能減排、降低經濟增長的碳強度已成為未來戰略發展的方向。2014年,國家發展改革委出臺了《國家應對氣候變化規則(2014-2020)》這一國家專項規劃,確保實現2020年碳排放強度比2005年下降40%~45%?!兑巹潯芬裁鞔_提出,要借鑒國際碳排放交易市場建設經驗,結合我國國情,逐步建立我國碳排放交易市場??梢哉f,碳金融工具的應用是碳金融的主要載體,是實現低碳經濟的具體措施和手段,這一點已經得到了國家和政府的肯定和支持。
(二)內部劣勢
1、國內企業對“碳金融”認識不足。國內許多能耗企業對CDM和碳金融并沒有充分認識,也沒有對碳金融工具應用于節能減排的巨大效益和潛在經濟價值引起重視。許多金融機構對碳金融的操作模式、項目開發、交易規則等內容尚不熟悉,從而不敢盲目開展碳金融的相關業務。此外,我國在碳金融領域的人才還很稀缺,國內很少有大學開設相關的專業課程,同時國內多家商業銀行現有的工作人員也很少能得到碳金融業務的系統培訓。
2、發展碳金融工具所需的投入會產生風險。碳金融工具目前主要應用在一些新能源產業,而他們大多還處在產業發展的初級階段,行業標準和技術標準都不成熟,需要持續地、不斷地有巨大的投入。由于目前我國碳金融領域的相關法規和制度還不完善,這種持續、巨大的投入相比于有效的產出來看,無疑會產生很大的風險和不確定性。因此,這對銀行的存量貸款的信用風險管理帶來很大挑戰,也增加了銀行推動碳金融工具創新的成本和風險。
(三)外部機遇
1、全球碳金融市場前景廣闊,發展勢頭迅猛。進入21世紀,環境問題已經成為全人類所要面對的重大問題之一。與此同時,碳金融的興起給各國的企業尤其是金融業帶來巨大的發展商機。根據世界銀行的數據,2005年國際碳金融市場交易總額為100億美元左右,到2008年已達到1,260億美元,4年時間里,增長超過10倍。世界銀行還預測,2020年全球碳交易量和交易額將分別達到440億噸和4,440億歐元。如此大的交易量和交易額,如此迅速的發展速度,我們不得不感嘆全球碳金融市場前景之廣闊。
2、國際社會對碳金融專業性人才的日益重視。目前,國外一些大學和機構已經開設了碳金融的相關課程,為其國家的碳金融發展大力培養和儲備相應的人力資本。例如,英國的愛丁堡大學商學院從2011年起開辦碳金融專業,也是世界上第一個碳金融碩士研究生專業。愛丁堡作為蘇格蘭乃至歐洲的金融中心,其在低碳經濟的發展上體現出很強的創新能力,以愛丁堡大學氣候變化中心、低碳技術創新中心等機構為領導者,已經形成了一套成熟的產學研合作鏈條。這種專業人才驅動的產學研模式,很值得我國的碳金融行業借鑒。
(四)外部威脅
1、國際合作中各國的訴求不同。在國際合作的層面上,由于各國的利益訴求不同,在一些關鍵問題上可能會存在分歧,比如,在各國發展情況不同的情況下,如何確定各國的排放目標?是否能允許發展中國家有相對更高的碳排放量?如何設定統一的監管制度?諸如此類的問題,短期內難以得到各國滿意的結果,從長期上來看,國家之間的爭執難免會發生。
2、存在國際間的市場分割。目前,國際碳交易絕大多數集中于國家或區域內部,如歐盟。統一的國際市場尚未形成;從事碳金融交易的市場多種多樣,這些市場大都以國家和地區為基礎發展而來,而不同國家或地區在相關制度安排上存在很大的差異。比如,排放配額該如何制定與分配?受管制的行業該如何進行規定?如何認定減排單位以及交易機制?這些問題都會導致不同市場之間難以進行直接的跨市場交易,形成了國際碳金融市場高度分割的現狀。
三、對策建議
根據之前的資料和研究結果,我們總結出了以下幾點建議,以改善碳金融工具運用于我國節能減排領域的現狀。
(一)加大對碳金融相關知識的普及力度。一方面對于銀行工作人員,商業銀行和金融機構可以在公司內部開展培訓活動,使其掌握碳金融基A知識、了解最新碳金融國際動態;另一方面對于能源型企業,要加強碳金融領域的宣傳力度,讓企業在進行成本管理的時候也能將碳金融工具考慮在內,推動項目業主和開發商根據行業、自身發展計劃,擴大二者之間合作,充分發揮碳金融工具的效用。
(二)加強碳金融定向人才的培養。碳金融工具的創新是在實際金融業務和實踐發展中逐步進行,但同時創新也離不開相應的碳金融理論知識、金融工具知識、創新原則等相關理論知識作為基礎。我國在各大銀行、金融機構和政府部門都還缺乏專門的碳金融人才,這對我國的碳金融工具應用于節能減排造成了一定的阻力,導致效率的低下。所以我國可以借鑒西方的人才培養模式,同時結合本國特色,在一些大學以及科研機構開設相應的專業課程,培養具有全球視野的碳金融人才。
(三)完善碳金融領域相關法規與制度。在CDM機制下,碳減排額擁有十分嚴格和規范的交易規則。由于我國碳金融領域的相關法規和制度還不完善,我國盡管已經有多個試點城市,但還沒有形成標準化的交易體系。這說明我國需要加快碳金融領域的制度完善,在此基礎上可以使銀行業更好地推出有針對性的碳金融產品,從而不斷擴大碳交易市場,以達到減排的目標。
(四)鼓勵碳金融工具創新,加強激勵機制以補償風險。企業和銀行進行碳金融交易的積極性不高,很大程度上是因為風險太高。積極制定優惠政策,激勵金融機構參與并積極實施碳金融工具的創新,對致力于碳金融研究的企事業單給予一定的利益補償。比如綠色信貸的利息補貼機制、CDM項目的稅收減免政策等,以此帶動各行業碳金融工具的創新積極性和關注度,為金融機構參與碳金融創新提供良好環境。
主要參考文獻:
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篇3
[關鍵詞]低碳城市;成本收益;減排成本
[中圖分類號]F124 [文獻標識碼]A [文章編號]1005-6432(2011)23-0181-04
1 低碳經濟發展的背景
近年來,自然災害加劇,終于引起人類的注意,為了應對氣候變化,國際間已經開始在這個方向上尋求解決途徑。從1992年通過的《聯合國氣候變化框架公約》(UNFCCC),到每年舉行的公約締約方大會,國際氣候談判已經推動全球氣候變化問題在政治、經濟、環境等多個層面向縱深發展。2005年2月16日《京都議定書》生效,要求主要工業發達國家在2008―2012年將溫室氣體排放量在1990年的基礎上平均減少5.2%;2007年4月聯合國大會首次對氣候變化與安全問題進行了討論;2007年6月,氣候變化再次成為八國集團峰會的首要議題。低碳城市與低碳經濟正是在這樣的背景下提出,并很快成為研究熱點。
世界的人口在迅速的增加,我們處在一個城市化的階段。城市化是世界的潮流,城市化也是人類社會進一步發展的重要標志。城市是我們社會經濟發展的主要力量,它貢獻了全球主要的GDP,近5/8的城市人口貢獻了全球80%以上的GDP,但是,同樣城市也消耗了全球的大部分資源,給世界帶來了很多新問題。據統計,目前溫室氣體釋放量60%~80%是城市排放出來的,其中CO2是75%,還有城市熱島效應,環境的污染,交通的擁擠等,所以解決低碳經濟的重要核心就是建設低碳城市,城市化發展中產生的問題只有在發展低碳城市才能解決。
中國是《聯合國氣候變化框架公約》和《京都議定書》的締約國,需要承擔保護全球氣候的責任與義務,同時中國又是發展中國家,正處在快速工業化和城市化進程之中,需要較大溫室氣體排放空間。協調好氣候目標和發展目標的可能途徑,就是走低碳經濟發展道路,在經濟、社會發展和減緩氣候變化之間尋求平衡點。因而,研究如何建設低碳城市對我國來說意義十分重大,發展低碳城市是我國低碳經濟的必然選擇。
2 減排角度下成本收益法分析
2.1 城市溫室氣體減排成本與收益的定義
(1)城市溫室氣體減排的成本
溫室氣體減排的成本,本文是指在對一個城市實施溫室氣體減排方案的過程中,以及這項方案完成之后的未來一段時期內,所需要耗費的社會總資源或社會所作的總的消耗。
(2)城市溫室氣體減排的收益
城市溫室氣體減排所創造的收益是指減排項目完成之后的未來一段時間內,減排能夠為社會所帶來的社會總效應的增加。本文從直接收益和間接收益兩個方面進行衡量。一般而言,對于收益,應是可以計量的,成本―收益分析方法的優點就在于其可計量性,但如收益的含義所述,一些收益的計量,還是有一定困難的。
(3) 溫室氣體減排成本和收益的時間效應
任何一個減排方案,其所產生影響決不僅局限于當下眼前,往往會對若干年后甚至是未來很長一段時間產生非常大的影響,尤其是其環境時間效應更是不可小覷。
2.2 減排成本與收益的要素甄別與賦值
要對溫室氣體減排進行成本―收益分析,對成本和收益進行賦值是必要的。但這也是本研究的最大難點之一。本文認為,由于氣體減排的復雜性和其影響的深遠性,因而氣體減排實施的成本和收益是不可窮舉的,本文只能就現有的認識水平和本研究的需要列舉其中的一部分。
(1)減排成本要素的賦值
這一成本的構成要素主要從排放主要來源入手,來甄別要素組成。能源成本可以
參考城市的能源結構和能源需求總量,根據當期市場價格計算出城市的能源消費;根據能源系數換算能量需求,在相同的能量需求下,根據減排的標準,轉變能源消費結構,重新計算能源消費,兩者的差值就是城市的能源成本。
(2)減排收益的要素甄別與賦值
收益要素的賦值即減排方案收益的量化是溫室氣體減排成本效益分析的另一難點。減排收益的衡量是不易的,尤其是對于減排的社會收益和生態環境收益。這些收益的顯現的時間很長。這種收益可能是在數年甚至數十年的時間內才會逐步的體現出來。
一是直接收益。在減排的實施中,最直接的收益就是CO2的減排量。我國在國際上已經對CO2氣體的減排作出了一定的承諾,因而直接的減少CO2的排放量就是對我國建設低碳城市最有效的貢獻。那么其量化標準就用城市的計劃的減排量來作為直接收益。
二是間接收益。社會收益表現為生活環境的改善給公眾帶來的社會福利水平和生活質量的顯著提高,還包括由環境改善帶來間接的經濟報酬。城市減排會提供更加清潔的各種能源,并會提供與其配套的設施,會給城市帶來新的經濟增長點,促進與清潔能源有關的相關產業的發展。減排之后,城市環境氣候并不斷地改善,使人們在更加健康的城市環境中工作、生活,會使城市中人們的生活滿意度增加,促進社會的發展和進步。這也是發展低碳城市的根本目的。
2.3 減排成本收益合并分析
在作決策時,我們必須比較方案的成本和收益。在一般的成本收益分析中,一般用到公式:凈收益=總收益-總成本。但是,正如上文所分析的那樣,很多間接收益很難用經濟指標直接賦值,所以用一般的成本收益會有一定的困難,因而本文準備采用將收益固定化,來討論成本的方法研究分析。固定的收益就是計劃減排CO2量,然后計算減排單位的CO2需要的能源成本是多少。
利用各能源(煤炭、石油和天然氣)溫室氣體排放量與能源消費量的比值,可計算能源結構調整引起的溫室氣體排放量的變化值。若以某年為例進行研究,先保證滿足基年經濟發展所消耗的能源總量不變,調整煤炭和石油的使用比例,計算得出煤炭消費減少1%,石油消費增加相應量引起的CO2排放量的變化量。具體計算方法如下:
減排潛力=單位煤炭消費排放的CO2量×(調整前煤炭的消費量-調整后的煤炭消費量)-單位成品油(或天然氣以及清潔能源)消費排放的CO2量×(調整前的消費量-調整后的消費量)(1)
減排成本=單位成品油消費市場價格×(調整前的消費量-調整后的消費量)-單位煤炭消費市場價格×(調整前煤炭的消費量-調整后的煤炭消費量)(2)
3 北京市能源減排成本分析
3.1 北京市能源消費概況
(1)北京市能源消費量與能源結構
要計算北京市能源成本,必須對其能源消費情況有一個具體的了解,表1是北京市2007年的能源消費總量以及各種能源消費情況的數據,根據表1的數據可以得到圖1的能源結構圖,從北京市的能源結構上看(如下圖所示),煤炭仍然是比重最大能源消費,因而減少煤炭使用量,利用清潔能源來替代煤炭對于北京市的節能減排具有重大的意義。
(2)北京市能源市場價格概況
從表2的能源價格來看,石油是最貴的,其次是天然氣,而煤炭最低,因此單從目前的價格來看,煤炭競爭力最強,其次是天然氣,石油競爭力最弱。但未來的競爭力走勢就未必這樣,如最近北京市天然氣在終端能源中的比例在不斷提高,北京天然氣價格小幅上漲。因此,還應結合能源儲備量及未來能源政策等因素,對能源消費進行分析。
3.2 北京市各能源消費成本計算比較
(1)單位各種消費排放的二氧化碳量
由能源消費產生的排放量的計算方法有兩種,第一種是以詳細的燃料分類為基礎的計算方法,第二種是以詳細的技術分類為基礎的
通過查閱有關文獻,收集有關能源消耗的碳排放系數并進行比較計算,本文最終取平均值確定為各能源消耗碳排放系數(見表3):
由上式知在計算CO2排放量時需要北京市歷年一次能源的消費標準量mi的統計數據。而《中國能源統計年鑒》中的能源消耗數據統計為以實物消耗量為標準,所以在利用公式進行計算時需要對能源統計數據進行相應的換算,統一折合成標準煤。表4為折標準煤的系數以及各種能源的發熱量(平均低位發熱量將會在后面計算用到):
在保證滿足當年經濟發展所消耗的能源消耗能量總量不變的前提下,計算當煤炭的使用量減少1%的情況下,其所消耗的能量被石油或天然氣所替代,則石油或天然氣的增加量。根據表的數據換算得到石油和天然氣的增加量分別是14.925萬噸和16.03102412萬噸。
(3)各能源消費成本比較
利用表4的數據以及換算的能源結構調整后的能源消費變化量,根據公式(1)和公式(2)計算得出將原油或天然氣替代煤炭之后的減排潛力與減排成本(如表6所示):我們可以看出,無論是原油還是天然氣都有巨大的減排潛力,根據其成本進行合理的規劃與安排來逐步代替煤炭燃料是可行的,也為發展低碳城市提供了更好的依據。
4 相關的問題與對策建議
4.1 積極推進能源結構調整
從北京市的能源結構上看(如上圖所示),煤炭是比重最大能源消費,因此,北京市在滿足經濟發展用能需要的同時,要減少化石燃料燃燒所產生的CO2,只有實施能源結構戰略調整,降低一次能源的消耗總量,才能實現CO2的減排目標。應該逐步利用石油和天然氣這些碳排量較少的清潔能源來替代煤炭燃料。從表5的數據中可以看出,北京市在未來的能源發展中,應該以天然氣為主要能源,天然氣的減排潛力要大于原油,而成本卻要比原油小很多,是既經濟又有效的減排發展措施。
4.2 認識化石能源資源的局限性,提倡新能源的開發
改變能源結構是減排中效果比較明顯的措施,因為CO2的排放大多是來自于化石能源燃燒,但是改變資源結構也是有其一定局限性的:首先是資源的有限性,不論是石油原料還是天然氣其含量都是一定的,又是不可再生資源,其有限性決定了對其不可太過依賴,而要積極發展可再生的清潔資源,只有這樣減排才不會是高成本的無限投入,也不會受國際原油等資源波動的影響,可以長期而有效地堅持下去。
4.3 放眼長遠利益,提高政府和企業的生態意識
我國是一個煤炭大國,煤炭的含量占了我國化石燃料的絕大多數,產量也是居首,在有低成本的資源供給時,為了生態環境而提高城市的成本,這的確給城市的政府、企業、居民提出了挑戰,可能需要犧牲短期經濟利益來滿足長期生態及社會效益的利益。
另外,減排收益的獲取要經過幾年甚至幾十年,那么對成本與收益的時間觀就顯得十分重要,尤其是突出在對環境保護可持續發展問題的態度上。溫室氣體減排從長遠來看,能促進城市的經濟、社會健康發展,但是若做長期成本和短期成本的考量,這種生態環境治理的價值主要體現為一種連續的長期收益,即收益的獲得可能不是在一屆政府中可以實現的,有可能要在數屆政府長期連續成本投入中得以顯現,所以政府一定不能局限于眼前增長的短期利益,而要放眼未來,注重城市生活的環境效應和幸福指數,同時加強對企業和居民的低碳宣傳,讓整個城市都加入到低碳生活中。
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[基金項目]北京市教委面上項目資助(項目編號:JE011012201001)。
篇4
隨著國家“西部大開發”戰略和統籌城鄉經濟發展等政策的有效落實,西部地區的交通運輸環境得到不斷改善。目前,國家和地區為了助推“絲綢之路經濟帶”的構建,相繼出臺了大量優化交通運輸網絡發展的優惠政策,促進了經濟帶交通運輸網絡不斷密集化與樞紐化,推動了城際間生產要素的空間互動和地區經濟的快速增長,但同時也帶來了地區碳排放量不斷增加的隱患。作為碳排放大國,在大舉推進“絲綢之路經濟帶”交通運輸網絡建設的進程中,實證測算經濟帶交通運輸碳排放的城際空間轉移問題,對于共建綠色生態“絲綢之路經濟帶”、“防霾治霾”、打造美麗西部均具有重要的現實意義。
托比(Tobey,1990)首次分析了區域經濟一體化對產業碳排放空間轉移的影響[1]。爾后,以翰威特(Hewitt,2008)為代表的學者從國際視角分析了我國碳排放發生空間轉移問題[2]。克拉克·薩瑟等(ClarkeSather et al.,2011)論證了我國境內產業碳排放存在顯著區域差距的結論[3]。國內的相關研究主要有四方面:一是以吳先華等(2011)為代表的國際間商貿物流碳排放轉移研究[4];二是以李小平等(2010)為代表,采取產業增值與單位產值碳排放系數相乘法對國際間產業區域轉移碳排放的研究[5];三是以楊騫(2012)[6]、張為付(2014)等為代表,采用動態分析法測算省際間碳排放空間布局的研究[7];四是以李磊(2012)為代表,采取投入產出分析法測算經濟區內商貿物流碳排放轉移的研究[8]。
綜觀國內外可查閱的相關文獻,以交通經濟帶為研究視角,研究地區間碳排放問題很是鮮見,以“絲綢之路經濟帶”為研究視角的交通運輸地區間碳排放研究更是闕如。因此,本文選取“絲綢之路經濟帶”西北五省(區)為研究樣本,以交通運輸碳排放為切入點,系統地分析這條經濟帶上各地間交通運輸碳排放的空間轉移特征、差異及程度大小,以期測算“西部大開發”戰略實施以來西北地區環境發展特征,為推動綠色“絲綢之路經濟帶”構建、推動新一輪的西部大開發及美麗西部地區可持續發展的政策設計提供實證支持與理論參考。
二、實證分析
(一)研究方法
目前,在測算碳排放的方法中,較科學易操作的是參照《IPCC國家溫室氣體清單指南》的基準法。即對樣本年度所消耗的各種化石資源折算為標準煤系數,以0.7143∶1的標準將其換算成原煤,進而計算碳排放系數及碳轉換系數(見表1、表2)??紤]到交通運輸碳排放存在空間動態的非均衡性,為了較準確地測算其碳排放變化的空間動態特征,文章參考張為付等(2014)對CO2排放測算方法,[7]從動態分析角度,選取2000~2014年“絲綢之路經濟帶”西北五省(區)各地的6種交通運輸能源消耗項目,建立交通運輸碳排放規模、交通運輸碳排放強度、交通運輸碳排放規模轉移指數、交通運輸碳排放強度轉移指數等模型,計算交通運輸碳排放變化率空間差異,交通運輸碳排放規模的計算公式為①:
(二)數據分析
1. “絲綢之路經濟帶”交通運輸碳排放分析。
(1)“絲綢之路經濟帶”交通運輸碳排放規模。
2000~2014年,“絲綢之路經濟帶”西北五省地區交通運輸碳排放規模以年均11.01%的增長率增加了2.76倍。其中,陜西(34.74%)、新疆(30.08%)的交通運輸碳排放規模占西北五省地區交通運輸碳排放總量的比重較高,兩地區的占比高達六成以上, 均呈現出逐漸增長之態勢。甘肅(20.69%)的交通運輸碳排放的占比適中,呈現出在2000~2008年占比趨勢逐漸下降,2009~2014年漸轉上升的趨勢。寧夏(10.59%)的交通運輸碳排放占比較低,盡管其占比在趨增,但增長幅度并不顯著。青海(3.89%)的交通運輸碳排放占比最低,2008年該地區的交通運輸碳排放占比最高達31.45%,爾后幾年的占比漸而下降(見表2)。(2)“絲綢之路經濟帶”交通運輸碳排放強度。2000~2014年,“絲綢之路經濟帶”西北五省(區)的交通運輸碳排放強度均呈現出了下降上升下降的態勢,隨著經濟增長與交通基礎設施建設發展,交通運輸碳排放強度先下降,后略有增長,爾后逐漸減少,表明西北地區的交通運輸節能減排、低碳排放的發展趨勢漸而呈現。從交通運輸碳排放強度的地區結構來看,青海地區最小(年均0.1316萬噸/億元),寧夏地區最大(年均0.3264萬噸/億元),次之分別是甘肅(0.1862萬噸/億元)、新疆(0.1645
表3顯示:15年來,“絲綢之路經濟帶”交通運輸碳排放強度從2000年的0.9260萬噸/億元下降至2014年的0.8571萬噸/億元,下降了7.44%,年均下降率為0.045%。陜西交通運輸碳排放強度變化最大,上漲了67.61%,呈現出年均0.4034%的增速之勢。新疆交通運輸碳排放強度上升了4.95%,年均增長率為0.1542%。甘肅、寧夏地區碳排放強度變化率均有所下降,年均下降率分別為0.1637%、0.2993%。表明“絲綢之路經濟帶”西北地區交通運輸低碳發展逐漸凸顯,而新疆、陜西地區交通運輸低碳發展質量在下降,其中,陜西的交通運輸低碳發展質量下降最為顯著。
2.“絲綢之路經濟帶”交通運輸碳排放空間轉移分析。
(1)“絲綢之路經濟帶”交通運輸碳排放規??臻g轉移。
表4的相關數據顯示:2000~2014年,“絲綢之路經濟帶”西北五省(區)交通運輸碳排放規模轉移系數除了青海地區小于1以外,其它四個地區該項系數值均大于1,按系數大小依次為陜西、新疆、甘肅、寧夏。表示15年來,青海地區的交通運輸碳排放規模漸而向外地轉移,陜西、新疆、甘肅及寧夏地區的交通運輸碳排放規模向本地內部相對轉移。
分時間段來看,西部大開發實施的10年期間,即,2000~2009年“絲綢之路經濟帶”西北五省(區)交通運輸碳排放規??臻g轉移系數值僅有青海小于1,表明西部經濟大開發大發展的同時,陜西、新疆、甘肅、寧夏地區的交通運輸碳排放向本地內部轉移的規模在增加。2010~2014年,西北五省(區)的交通運輸碳排放規模轉移系數均有小幅下降,其中,寧夏地區的交通運輸碳排放轉移系數值變化最為顯著,從系數值大于1轉向小于1。陜西、新疆、甘肅的交通運輸碳排放規模轉移系數值仍大于1。表明最近這5年來,陜西、新疆、甘肅的交通運輸碳排放規模向本地內部轉移逐漸減速,寧夏的交通運輸碳排放規模呈現出向外地轉移的態勢,其交通運輸低碳發展日漸凸顯。(2)“絲綢之路經濟帶”交通運輸碳排放強度空間轉移 。表5的計算結果顯示:2000~2014年,“絲綢之路經濟帶”西部地區交通運輸碳排放強度轉移系數大于1的僅有寧夏、青海,陜西、甘肅、新疆地區的交通運輸碳排放強度轉移系數均小于1。即15年來,西北五省(區)的寧夏、青海交通運輸碳排放相對向外地轉移,其余地區均向本地轉移,按照向本地轉移的速度大小排序依次為陜西、新疆、甘肅。說明“絲綢之路經濟帶”上陜西、新疆、甘肅地區在經濟增長過程中交通運輸低碳發展相對滯后。
分時間段來看,2000~2009年西部大開發實施的10年期間,“絲綢之路經濟帶”西北五省(區)交通運輸碳排放規模空間轉移系數值相對較低。其中,該項系數值大于1的有陜西、青海;系數值小于1的有甘肅、寧夏、新疆。表明隨著西部大開發的推進,陜西、青海的交通運輸碳排放強度向外地轉移,而甘肅、寧夏及新疆的交通運輸碳排放強度則向本地內部轉移,即甘肅、寧夏、新疆在經濟增長過程中交通運輸低碳發展相對滯后。2010~2014年,陜西、新疆的交通運輸碳排放規??臻g轉移系數值小于1,甘肅、寧夏、青海的該項系數值大于1。即最近5年來,陜西、新疆的交通運輸碳排放強度相對向本地內部轉移,陜西向本地內部轉移的速度顯著快于新疆;甘肅、寧夏、青海的交通運輸碳排放強度相對向外地轉移,轉移速度的大小排序依次為寧夏、甘肅、青海。這表示陜西、新疆在經濟發展過程中交通運輸低碳排放質量相對較低,而甘肅、寧夏、青海則交通運輸低碳排放質量相對較高。
分地區來看,陜西在為期10年的西部大開發階段交通運輸碳排放強度空間轉移系數最大(大于1),爾后轉為最小(小于1),說明陜西交通運輸碳排放強度從向外地轉移轉為向本地轉移,陜西交通運輸低碳排放質量在快速下降。甘肅則與陜西相反,從西部大開發期間的最小值(小于1)漸而上升為大于1,說明該地的交通運輸碳排放強度從向本地轉移變為向外地轉移,甘肅的交通運輸碳排放質量漸而上升。寧夏與甘肅地區的交通運輸碳排放強度空間轉移系數變化趨勢相似,近5年呈現出交通運輸碳排放強度向外地轉移的態勢,并且其值最大,轉速最快,說明寧夏的交通運輸碳排放質量上升速度最快。青海、新疆的交通運輸碳排放強度空間轉移系數變化趨勢均有所遞減,其中,青海該項系數值在不同的兩段時間均大于1,盡管有所減小但變化并不顯著,表明青海的交通運輸碳排放強度向外地轉移的速度在減慢,交通運輸碳排放質量有所下降。新疆的交通運輸碳排放強度向本地轉移的速度不斷加快,交通運輸低碳排放質量不斷下降的速度僅次于陜西。
(三)實證結論
通過對2000~2014年“絲綢之路經濟帶”西北五省(區)交通運輸碳排放規模與強度空間轉移系數值對比分析可以發現(見表6):青海的兩項指標值顯示均外向,是“絲綢之路經濟帶”西北五省地區交通運輸碳排放調出地區,也是交通運輸碳排放規模與強度增長最慢、變化幅度最小的地區,表明該地區在經濟發展中交通運輸低碳排放質量最高。寧夏的交通運輸碳排放強度空間轉移指標單項外向,表明寧夏交通運輸碳排放質量漸而提升。陜西、新疆、甘肅三個地區交通運輸碳排放規模與強度空間轉移系數值均內向,是“絲綢之路經濟帶”西北地區交通運輸碳排放調入地區,也是交通運輸碳排放規模和強度增長高于經濟帶均值的地區,表明這三個地區在經濟發展過程中交通運輸高碳排放。
三、主要結論與政策建議
(一)主要結論
通過對2000~2014年“絲綢之路經濟帶”西北五省(區)相關數據的實證測算,得出的主要結論為:
1.“絲綢之路經濟帶”西北五省(區)的交通運輸碳排放規模以年均11.01%的增長率趨增,交通運輸碳排放強度以下降上升下降的態勢變化,其年均下降率為0.045%;青海的交通運輸碳排放空間轉移雙內向,交通運輸低碳排放質量最高,陜西、新疆、甘肅的交通運輸碳排放空間轉移雙外向,屬于交通運輸碳排放調入地區,交通運輸低碳發展相對滯后。寧夏的交通運輸碳排放質量漸而提升。
2.陜西的交通運輸碳排放規模均值與強度變化率均為最大,交通運輸碳排放增速明顯;交通運輸碳排放規模向本地內部轉移的規模與強度均顯著趨增,交通運輸低碳排放質量快速下降;2010~2014年,其交通運輸碳排放規模向本地內部轉移速度不斷遞減,交通運輸低碳發展質量有所提升,但仍屬于西部五省(區)交通運輸低碳排放質量最低的地區。
3.新疆的交通運輸碳排放規模趨增,其均值位居第二;交通運輸碳排放強度變化率、增長率均顯著高于西北五省地區的平均值;交通運輸低碳發展質量下降較為顯著;交通運輸碳排放向本地內部加速轉移,交通運輸低碳排放質量不斷下降;2010~2014年,其交通運輸碳排放規模向本地內部轉移速度次于陜西而漸減;屬于西部五省交通運輸低碳排放質量第二低地區。
4.甘肅的交通運輸碳排放規模自2009年以后漸轉上升,交通運輸碳排放強度均值較高,屬于西北地區僅次于陜西、新疆交通運輸碳排放規模與強度增長較高的地區,交通運輸碳排放規模與強度空間轉移系數值雙內向,呈現出本地承載了外地向本地較高程度的交通運輸碳排放轉移,交通運輸碳排放質量逐漸下降,屬于西部五省交通運輸低碳排放質量第三低地區。
5.寧夏的交通運輸碳排放規模小幅趨增,其強度變化率有所下降,2000~2009年交通運輸碳排放規模、強度均向本地內部加快轉移,該地區承載了外地向其較高程度的交通運輸碳排放轉移。2010年以來,其交通運輸碳排放規模及強度均轉向外地轉移,交通運輸轉向低碳發展態勢逐漸凸顯,交通運輸碳排放質量漸而提升。
6.青海的交通運輸碳排放規模與強度系數值均最小并呈下降的態勢,單位經濟增長的交通運輸碳排放最少。2000~2009年交通運輸碳排放規模、強度均相對向外地轉移,2000年以來,其規模向外地轉移速度趨增,其強度向外地轉移速度稍減,呈現出交通運輸低碳發展質量最高而有所降低的特征。
(二)政策建議
篇5
由最初的雛形“橫門”,演變到 “坊門”、“ 欞星門”、“沖天式牌坊”,再到單體的、無門無墻、獨立成型的牌坊出現,最后形成具有屋脊和各種裝置雕刻的多柱多間多樓式牌樓,可以說,牌坊的演化是一個漫長而曲折的過程。牌坊與牌樓的概念定義略有不同,有無樓頂是區分兩者的主要標志。泰山地區多數為有坊頂的牌樓,以明清時期建造的數量居多,尤以清“康雍乾”三朝的成就最高。從現存的泰山牌坊、牌樓建筑中我們不難發現,其融匯了諸多朝代的建筑技藝,與泰山風景名勝和古建群落緊密相連、一脈相承,呈現出泰山地區特有的建筑藝術風格。
一、 泰山牌坊、牌樓建筑構造與形制
泰山石是泰山地區古建筑施工材料中最常見的一種。不僅是因為石料便于就地取材,且牢靠持久,也因其堅硬粗獷的氣息和自然舒展的肌理,能夠使建筑與泰山景象渾然一體。大部分的泰山牌坊、牌樓建筑整體全部用泰山石打造,石材的美感與自然美景相互輝映,看上去既有人工雕琢之美,也有宛若天成之意。
(一)單間石牌坊
單間石坊是泰山牌坊建筑類別中最為簡潔明快、古樸莊重的一種。因為石條建造材料的長度較為有限,牌坊“間”的寬度受到很大的限止,單間牌坊即使再寬也寬不到哪去,所以泰山單間石牌坊體量一般較小。此類形式的泰山牌坊中最典型的是“中天門”、“五大夫松坊(1984年重建)”、“昇仙坊” 、“廻馬嶺坊”、“望吳圣跡坊“等(圖1)?!爸刑扉T”高約5.4米,寬約3.2米,高寬比約1.68,比例協調、適中(圖2)。兩側方形立柱跨路而立,配以穩固的底座基石,方石柱兩側設兩尊通體雕飾有卷紋的門鼓石,鼓石的造型簡潔質樸,線條連貫,富有韻律和變化。門間高約2.8米,上下額枋之間夾一字板,題“中天門”三個大字。額枋上五個方形石斗,承托五脊簡瓦頂,正脊脊面高立,兩端對稱出頭,垂脊平整,并有簡易形式的挑檐造型。其整體形態古樸、簡約,軒昂有力,渾厚穩重,可謂泰山傳統牌樓建筑色鮮明、形態獨到的一種。此類坊較注重實用價值或紀念含義,具有明確的功能和文脈精神,外觀簡易大方、比例勻整、結構嚴謹,雖體量不大,但絲毫不欠缺凝合力和厚重感。
(二)四柱三間石牌樓
泰山牌坊、牌樓建筑的形制是依據其結構的變化,以及構造形式的繁簡程度而確立的,在大的結構框架之下,變化出各種不同形制的建筑。除了單間石坊之外,泰山地區比較多見的便是四柱三間石牌樓。此類形制的牌坊大都建造于明清時期,規格與等級都要高于單間石坊,且結構復雜,裝飾繁瑣,具有華美的外表,如“岱廟坊”、“岱宗坊”、“孔子登臨處坊”等。 “岱廟坊”建造于清康熙十一年(1672年),位于泰山南麓的岱廟正陽門(圖3)。坊為石質四柱三門的牌樓式建筑,高約12米,寬約9.8米,進深3米。中間正門寬大,兩側次間窄小。次間所用的四根雕飾立柱分別矗立于兩塊巨型雕刻石基座上,石座之間產生的寬度當作正立門入口,次間不作通行而用,更多的是展現牌樓的宏偉氣勢和均衡感。石座之上,每根立柱的前后分別設立夾柱抱鼓石,其上方各圓雕一蹲居的立體石獅,鼓石表面高浮雕有麒麟、鹿、鳳等紋樣,與姿態逼真的石獅組成一個豐富、生動的整體。正間兩柱上施對聯,柱上方設過梁,過梁下為兩根額枋和兩根平板枋,下額枋表面高浮雕有云龍圖案,上額坊淺浮雕花卉、枝蔓等紋飾,意蘊著吉祥與高貴,平板枋表面只字未題,也無雕刻的裝飾圖案,次間兩額枋間各夾有一根透雕菱形圖飾的花板。正間過梁上有6個石方斗,兩次間各3個,承載上方的雙昂五彩式斗拱,方斗間的拱眼透雕有寶瓶形狀的孔洞。屋頂為九脊歇山頂,正間寬高,兩次間窄低。由上至下,正脊高聳,豎立面透雕龍紋,兩端對稱雕有螭吻,中間立體雕長形葫蘆寶瓶,垂脊與戧脊上雕有走獸,坊頂屋面有瓦楞、勾頭、滴水等。整座建筑充滿了莊重高雅的藝術氣息,其雕工精美,形態生動,在中國牌坊、牌樓建筑中具有頗高的藝術價值。
“岱宗坊”雖然也是四柱三間石牌樓,但風格卻與“岱廟坊”迥然不同(圖4)?!搬纷诜弧庇?根巨型的石戧柱斜頂于立柱,石基座變為四個,分別置于石立柱下部,立柱兩側沿用了夾柱抱鼓石的做法,具象的巨型立體雕刻變為抽象意味的斜式卷云紋造型。當心間的立柱之上有額枋、過梁,中間夾有大字板,上面篆書有貼金大字“岱宗坊”。額枋下均設計了卷云紋雀替,過梁上有6個石座斗,次間分別3個,梁斗上承托九脊歇山式的挑檐坊頂,斗拱的設計被去除了,正脊、垂脊與戧脊的做法、雕飾與“岱廟坊”大體一致,坊頂浮雕出瓦垅、垂獸、滴水等建筑構件,尤其在東西對峙著兩座高浮雕龍紋碑頭的石碑,碑身分別刻《重修泰山諭碑》和《重修泰山記碑》,碑文尚可讀,具有較高的史料和文脈價值。相比而言,“岱宗坊”減少了繁縟的雕刻裝飾圖案和結造線條,但更增添了高大穩健的體積感和雄偉大氣的氣息,這也恰巧反映出泰山牌坊的一個特點,即在整體結構和基本形制統一的前提下,隨著細節設計與裝飾程度的不同,塑造出牌坊各自的藝術特色,確立出各自的藝術風格。
(三)沖天式石牌樓
牌坊的形制特征,還可以分為柱子出頭與不出頭兩種形式,前者又稱為沖天式牌樓。沖天牌樓在我國古代的木牌坊、石牌坊建筑中都比較常見,在泰山地區也是重要的形制類型之一。沖天牌樓最早的形式是坊門與華表的結合體,宋代后稱為“欞星門”,之后這種組合方式被作為牌坊的一個血緣分支保存延續下來。因華表柱遠遠高出牌坊的額枋和樓頂,呈沖天狀,故稱為沖天式牌樓。
泰山地區比較有代表性的沖天牌坊要數“遙參坊”和“天街坊”(南天門)?!斑b參坊”位于岱廟的序幕—遙參亭建筑群前,為四柱三間無樓頂的沖天式石牌坊(圖5)。四根坊柱柱身為方形,樹立于巨石基礎之上,每柱的前后均施以夾柱抱鼓石,通體雕飾拐子龍圖案。柱頭形制為仿華表形制,柱頭頂部雕有承露盤,承露盤上還蹲有石獸,4根坊柱柱身在與坊頂額枋相交的上方,有貫柱伸出、雕刻精美的大片云板,坊正間和次間分別設兩根額枋和一根額板,正間兩額枋中的字板上刻行書“遙參亭”,額枋下沿設有淺浮雕云紋的雀替,坊頂額枋有雕刻精美的立體式火焰寶珠,整座牌坊古樸、莊重而威嚴,令人肅然起敬。
“天街坊”為四柱三間三樓的屋宇式沖天牌樓,四根立柱以屋檐為分割線,下部分為方形石柱身,上部分為沖天華表式圓形石雕柱頭(圖6)。兩部分雖同屬于一根整線,但具有明顯的形式差別和分隔跡象,四根柱頭均為華表柱身式精致的龍云浮雕,雕刻十分精美,與規整呆板的方柱形成鮮明的對比。樓頂為九脊歇山頂,三個樓的正脊兩端均有淺浮雕螭吻造型,當心間正脊中間立體雕火焰寶珠。與“遙參坊”相比,“天街坊”既有高高沖天的華表柱,又有華美的樓頂,牌坊、牌樓、沖天牌樓三者的形制特征兼而有之,且外觀華麗高貴,造型優美,氣勢威嚴,紋飾瑰麗,雕刻精美,是泰山牌坊建筑中形制最為復雜、內容最為豐富的一類。
二、泰山牌坊、牌樓建筑藝術特征
縱觀泰山牌坊,我們可以從這些復雜、多樣,充滿傳統文脈精神,但又各有所長,各具特色的建筑形式中,感受到建筑的濃郁藝術氣息和地域文化色彩。
(一)選址講究、取材精良
泰山牌坊建造選址并不是隨意而定的,都是依據相應的根源,經過嚴謹的考究。登山途中各個牌坊的位置,選擇的路徑順序,或是依附相應的景點、場所,或遵循明確的目的和原則,人們在輾轉游離中參照牌坊就可以確定自己的位置,記錄下瀏覽的信息,而且一些牌坊從屬于古建筑群落,充當古建的標志和門面,具有顯著的位置優越性和重要性。此外,泰山牌坊基本選擇就地取材,將泰山石材進行打磨加工,營造出來的建筑景觀與泰山景象融會貫通、渾然一體。這兩點足以說明牌坊與泰山之間有著密不可分的關聯,是泰山地域文化的集中體現。
(二)莊重高雅、氣勢雄偉
泰山牌坊建筑更注重于“勢”?!靶巍笔翘┥脚品唤ㄖ憩F的外觀特性,透過“形”所傳遞的態勢、動勢、氣勢則是建筑的“勢”。泰山牌坊建筑在中國傳統建筑藝術成就中,不能算是最為華麗高貴的,與精美絢麗的北京牌坊、牌樓相比,其在“形”的因素上要簡易很多。但就是如此簡易的“形”,卻擁有凝重威嚴、器宇軒昂的氣勢,不需要極致繁復的形式,卻用簡單的形態元素和組合方式,創造出莊重高雅、氣勢雄偉的建筑藝術。
(三)精雕細刻、裝飾精美
泰山牌坊建筑有著華麗細致、精彩絕倫的石雕裝飾藝術,雕刻內容極為豐富,雕刻手法十分廣泛,且追求細節的塑造和雕刻技術的精湛細膩。泰山牌坊建筑須要達到一定的藝術高度,具備超凡脫俗的藝術感染力,才能與泰山久遠的歷史溯源和顯赫的政治、文化地位相契合,而精致的石雕藝術則恰恰是體現這一內涵的最佳藝術語言。無論是雕刻裝飾的文字、圖案,或是雕刻的繁縟程度、精彩程度,都從另一種角度證明著泰山文化價值和建筑藝術價值。
篇6
關鍵詞:派出所 消防 監督 問題建議
中圖分類號:D631 文獻標識碼:A 文章編號:1672-3791(2017)04(a)-0140-03
公安部《消防監督檢查規定》賦予了公安派出所消防監督工作職能,但從目前情況來看,絕大多數公安派出所因為日常工作繁雜,很多消防工作還是流于形式、停留在表面上。因此,認真分析公安派出所在消防監督檢查工作中存在的問題,切實加強公安派出所消防監督檢查職能,是當前公安消防部門急需解決的一項重要任務。
1 當前公安派出所消防監督執法工作存在的主要問題
1.1 業務知識缺乏,專業水平低
消防工作涉及內容非常廣泛,防火工作專業性很強,要求從事防火工作的人員具有很高的業務知識水平和相關的經驗。但在基層派出所,絕大多數民警是初次接觸消防工作,沒有接受過正規系統的消防業務知識培訓,對消防監督業務不熟不精,實際工作經驗匱乏,一時還不能適應消防監督管理工作的需要,導致在實際工作中常遇到諸如不知怎樣檢查、應檢查哪些重點、如何確認火災隱患、如何引用規范及規定督促隱患整改等大量技術性問題。
1.2 法律文書填寫不規范,檔案不健全
隨著《消防監督檢查規范》的實施,對公安派出所的消防監督工作提出了新的要求,但在實際執行中,法律文書制作不規范、檔案管理混亂的情況大量存在。一些派出所在消防監督執法中只停留在走一走、看一看,在檢查時沒有按照規定及時填寫《消防監督檢查記錄》,發現問題沒有及時下發《責令改正通知書》。有些派出所雖然下發了法律文書,但法律文書填寫的不規范,也沒有按照檔案制作管理規定的要求裝訂成冊。
1.3 派出所消防工作考核機制不完善
制約派出所消防監督執法職能充分發揮的一個比較重要因素就是缺乏比較完善的內部獎懲考核機制。雖然大多數公安機關已將派出所消防監督工作情況納入公安機關績效考核內容,但所占比重仍不能和治安、刑偵等業務工作相比,直接導致派出所對消防工作的重視不夠;其次,獎懲力度微乎其微,派出所民警精力有限,他們認為只用保全比較重大的工作不失分,消防工作就可有可無。
1.4 公安消防部門與派出所管理脫節
公安消防部門與派出所平時相互聯系不夠,工作中缺乏應有的溝通,沒有按要求定期組織消防業務培訓,導致派出所民警缺乏相關專業知識。同時,消防部門與基層派出所對待消防工作的認識也存在偏差,工作中未形成有效合力,存在相互抵觸、相互推委、互相戒備、互不配合的狀況,不利于基層派出所消防監督檢查工作的開展。
2 存在問題的主要原因
2.1 各級公安機關重視程度不夠,思想認識存在誤區
大部分地區的派出所消防監督工作尚未十分有效的開展,其中很大一部分原因在于一些公安機關的領導和民警對消防監督工作認識不到位,對消防工作不夠重視,這在很大程度上制約了消防工作的正常開展。主要體現在工作部署多,針對性措施少。很多地方公安機關對于消防安全的管理僅僅停留在會議上、口頭上,甚至有的思想認識還停留在“消防工作是消防部門的事情”的層面上,沒有調動起基層派出所管理消防安全的積極性,使派出所的消防管理工作處于極其被動的局面,導致消防安全責任難以落實。雖然公安部《消防監督檢查規定》賦予了公安派出所消防監督工作職能,但是僅限于消防監督檢查權,并沒有具體的消防行政處罰權,因此很多民警在開展監督檢查過程中缺乏認同感,對該項工作存在抵觸情緒。同時,火災具有一定的偶然性,且大部分農村地區消防工作基礎差,火災防御能力弱,一旦發生火災事故要追究責任,得不償失,公安派出所把這項工作攬過來之后,工作量大了,壓力也大了,給派出所民警造成了一定的心理負擔。
2.2 派出所警力不足,經費不足,無暇顧及消防工作
一是基層公安派出所警力不足的問題較為普遍。尤其是鄉鎮派出所民警人數不多、且人員不穩定,實際在所工作的人員往往只有3至5人,加上日常工作繁重,消防工作基本上是由民警兼職完成,沒有專職消防民警編制。還有些派出所負責消防業務工作的民警更換頻繁,導致部分派出所消防工作很長時間處于無人管理的狀態。二是由于派出所自身經費緊缺,在某種程度上也影響了消防業務工作的正常開展。一些地方財政撥給派出所的經費,經市、縣公安局層層截流,真正到達派出所的寥寥無幾,而往往越是經濟困難的地區,派出所人員編制少、警力不足、消防基礎薄弱的矛盾愈加突出。在經費無法保障、警力緊缺的情況下,派出所民警為了應付日常繁重的治安任眨而把消防工作擱置一邊,嚴重影響了消防監督工作的正常開展。
2.3 缺乏有效的消防培訓,民警業務知識欠缺
目前,各基層派出所民警消防監督執法水平參差不齊,消防監督業務培訓開展得不夠深入,部分民警大多數民警只是簡單地了解如何檢查滅火器、查看消火栓數量,對消防監督管理知識特別是消防法律法規掌握甚少。而消防監督工作只是派出所民警的眾多工作之一,尤其面對各類繁雜的消防技術規范等專業知識,既無心也無力鉆研,缺乏對消防監督業務學習的自覺性和主動性,直接導致派出所消防工作流于形式,降低了消防工作辦事效率和服務質量。
3 加強公安派出所消防監督執法工作的幾點建議
3.1 加強領導,提高認識,增強派出所開展消防工作的責任感
各級公安機關領導和民警必須明確認識到公安派出所開展消防監督工作,是《消防法》、《消防監督檢查規定》賦予公安機關的權力,也是法律法規賦予公安機關的一種責任。各級公安機關領導應高度重視消防監督工作,教育和引導廣大派出所民警深刻認識到消防工作是基層公安業務的一項重要內容,使每個民警懂得“失職必追責”的道理。通過把消防監督檢查工作納入公安日常工作范圍,與其他工作同安排、同檢查、同考核、同總結,并在組織、制度、經費上給予充分保障,以此不斷調動廣大基層派出所民警做好消防工作的積極性,充分發揮其主觀能動性,提高認識,切實自覺投身到消防監督工作中去。
3.2 增加經費,充實警力,全面配齊配強專兼職消防監督民警
為解決基層派出所警力不足的問題,根源上是要解決消防經費落實問題,建議基層派出所通過積極爭取地方財政支持和基層政府經費補貼、或是企業贊助等多種方式,明確和落實派出所消防專項經費,從源頭上解決派出所消防工作經費無保障的問題,適當增加專兼職消防民警編制,確保每個轄區、每個社區、每個角落的消防工作都有人管、有人問。同時,在派出所消防民警的待遇上給予支持,幫助解決其工作和生活上的困難,為其營造一個良好的工作環境,提高其工作積極性。
3.3 健全工作機制,提高民警消防監督業務水平和能力
建立派出所消防監督工作機制,完善消防監督工作例會、內部審批、學習培訓、監督檢查、宣傳教育、考核獎懲等工作制度,健全消防監督檢查、行政處罰、專項整治等各類消防工作檔案,推動派出所消防監督工作制度化、規范化。一是完善消防民警例會制度。定期召開消防民警會議,通報火災情況,布置工作任務,開展業務輔導,進行工作交流。二是完善消防業務培訓制度。每年至少對派出所所長和專(兼)職消防民警進行一次業務培訓,并要求各派出所全體民警每半年集中進行一次消防業務學習。三是建立派出所消防工作考核獎懲制度。對各基層派出所消防工作進行定期考評和隨機抽查,全面收集基層派出所開展消防監督工作的情況。對在年度執法質量考評工作中表現突出的單位進行通報表彰,對工作進展緩慢、成效不明顯的單位進行通報批評,并與年終各項先進評比工作和晉級晉職掛鉤。凡由于執法不嚴,措施不到位發生火災事故的,將嚴肅追究相關責任人的法律責任。通過強化監督,嚴格考核,獎優罰劣,不斷強化工作責任,著力推動派出所消防監督工作健康發展。
3.4 幫扶指導,加強與派出所的溝通聯絡和配合
消防部門應把對派出所的消防業務培訓納入工作日程,做到長計劃短安排。充分結合派出所民警晉升、集訓等時機,派員對民警進行系統授課輔導、組織現場觀摩、進行專業培訓。堅持以實際運用作為指導原則,針對派出所消防監督檢查工作特點有效進行指導,突出消防基礎理論知識及消防法律法規等內容,重點掌握集貿市場、居民住宅、娛樂場所和農村防火等方面的安全檢查業務技能,全面了解火場勘察等方面的知識,提高消防監督檢查整體水平。培訓方法除采取分批集中培訓外,還可實行“請進來,帶出去”的方式,例如消防監督員在進行社會單位檢查時,可以請派出所同志一起參加,在實踐中面對面、手把手地進行指導。充分發揮各自優勢,加強工作互通配合,在聯合執法中強化現場教學,實際上也是一種實地培訓和指導,這對于提高派出所民警消防監督水平,比集中培訓效果更為明顯。同時,消防部門在與派出所工作中如出現爭議,一定要發揚風格、坦誠相待、做好解釋,加強與派出所的感情聯絡,進一步改善關系,創造一個和諧互助的工作環境,才能共同把消防工作做好、做細。
3.5 加強執法規范化,完善消防執法檔案
工作檔案既是工作內容的重要部分,對消防監督這樣一項責任重大的工作而言,也是責任者工作情況的實際反應,它反映了民警消防監督工作的量、也反映了民警消防監督工作的質。實際工作中,要制定并完善消防工作的各類規章制度,建立健全各類消防檔案和臺帳資料,做到分類要統一、樣式要統一、內容要統一、文書要統一,對轄區重點監管“十小場所”要全部建立防火檔案,實行“一家一檔”,并按照公安機關業務檔案的要求,落實專人,實行規范化管理;同時,要進一步加強消防基礎建設,設立消防辦公室,懸掛派出所消防職責、火災顯示圖、轄區消防概況圖、社會消防組織網絡圖,增配、維護消防器材裝備,使派出所消防工作真正達到“目標明確、責任落實”。
3.6 樹立典型,推廣經驗
依托各轄區實際,全面推進派出所消防工作開展的同時,結合實際深度思考,創造、發揮基層派出所消防工作的亮點和特色,樹立典型標桿。定期組織派出所消防工作學習推廣交流會,帶領派出所民警深入到典型地區進行現場觀摩,手把手地教方法,零距離地骶驗,在基層派出所中起到“傳、幫、帶”的作用。通過樹立典型,以點帶面推動基層派出所消防工作穩步、持續開展,切切實實提高基層派出所民警消防監督能力及執法水平。
公安派出所參與實施消防監督,對于提高消防工作社會化程度、擴大消防監督網絡、預防重特大火災事故的發生,起到了十分重要的作用。要切實發揮出公安派出所在消防監督中的作用,需要各級黨委、政府和公安、消防部門共同努力,真正做到健全工作機制、做好各項保障、經常性開展指導培訓,才能充分發揮公安派出所的消防監督職能作用,從而有效地避免失控漏管現象,減少火災隱患,為當地政治、經濟和社會協調發展創造良好的消防安全環境。
參考文獻
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篇7
關鍵詞:機動車;排氣檢測;儀器設備;維護;自檢
中圖分類號:U467 文獻標識碼:A
在2005年7月1日,我國實施了《車用壓燃式發動機汽車排氣煙度排放限值及測量方法》(GB3847―2005)與《點燃式發動機汽車排氣污染物排放限值及測量方法)(GB18285―2005),這兩大檢測方法對機動車使用排放量監督和控制提出了新的要求,點燃式的汽車應當采用簡易瞬態工況法,壓燃式的汽車應當采用加載減速工況法。當前,我國很多地區的機動車都是比較多的,環境污染程度也是比較嚴重的,基于這種現狀,必須采用工況法對機動車儀器和設備進行檢測,建立工況法檢測站,進行機動車檢測試驗,定期對機動車排氣儀器和設備進行檢測 。
一、點燃式汽車排氣檢測儀器設備維護與自檢
完整的工況法設備和儀器檢測系統主要由軟件系統和硬件系統組成,在點燃式汽車排氣檢測當中,主要對其底盤、流量計以及分析儀進行檢查并給予合理的維護,進行定期自檢。依據工況法檢測的相關標準以及機動車排氣檢修的日常要求,最好確定出20個左右的自檢和維護項目,對機動車排氣檢測儀器設備進行定期檢查,保證儀器設備的穩定性能。要利用網絡計算機軟件對檢測過程進行控制,采用人工操作的檢測方法對自檢項目進行檢查。
點燃式汽車排氣檢測的主要項目除了以上三大設備之外,還應當對計算機監管軟件進行檢查,對相關取樣系統進行檢查,具體可以有14個檢修項目,其中流量計有2個,分析儀有8個,底盤測功機有2個,氣象站和取樣系統分別有1個。檢查頻次為每天檢測之前項目有加載滑行測試和流量計養檢查,誤差分別控制在7%和21%之內;檢查頻次為每月第一天的項目是寄生功率滑行測試,誤差應當控制在55km/h之內;檢測頻次為每月第周第一天的項目有計流量檢測、分析儀低標準檢測、和當量系數檢測;檢測頻次為每車檢測前的項目有HC殘留量檢測和五氣分析儀低流量檢測,必須經過要求檢查確定誤差;檢測頻次為每天兩次的項目是氣象站參數校準,溫度應當控制在3℃,濕度誤差控制在10%。
下面分別對這五大項目進行具體介紹,首先是底盤測功機的工況法自檢,要進行加載測試和功率測試。在進行功率測試的時候,要把測功機的速遞控制在55km/h,從而帶動滾筒進行連續轉動,要抵擋住外來的一切阻礙,每月至少進行一次機動車頻率檢查。如果功率達不到標準的話,要進行傳感器校準,保證量程誤差在1%之內,才能保證測功機的順利運行,最終完成機動車的加載滑行。然后是分析儀的工況法自檢,把標準氣體通入到分析儀當中,等到檢測計數趨向平穩,可以對數據進行記錄,檢查檢測值和相關標準值是否存在誤差,進行記錄,每月至少檢測一次,如果檢測不合格的話,就要用標準氣體對機動車進行標定,通入標準氣體,完成標準氣體檢查。另外要檢查分析儀的進氣和排氣通道的通暢性能,利用計算機檢測軟件進行低流量檢查,如果檢測結果不合格,要對濾芯進行更換。最后對氣象站進行工況法檢測的時候,要對氣象參數進行控制,確保檢測數據的準確性,加強系統對檢測環境的監督力度。
二、壓燃式汽車排氣檢測儀器涉筆維護與自檢
對壓燃式汽車進行工況法檢測的時候,檢測項目主要包括底盤測功機、取樣系統、氣象站和煙度計等設備檢測,一共包括6個檢修項目,其中煙度計2個,氣象站1個,取樣系統1個,底盤測功機2個。檢測頻次和誤差要求大致和點燃式汽車工況法項目內容一致,除此之外多了煙度計線性檢測項目和取樣管道泄漏檢測項目,前者的K值應當控制0.1m-1以內。
下面對檢測項目進行具體介紹,首先檢查底盤測功機的質量,主要對其功率滑行和加載滑行進行檢測。把測功機控制在一定的速度,帶動滾筒轉動之后,要進行電機斷電,按照點燃式汽車排氣檢測滑行速度區間進行實際滑行和標準滑行時間誤差檢測,要保證誤差小于或者等于7%,每天至少進行1次車輛檢查,每月至少進行一次頻率檢查,壓燃式汽車排氣檢測法和點燃式汽車排氣檢修法相比,其功率滑行速度的要求是不一樣的。然后對煙度計進行檢測,要進行零點校準,根據相關標準要求對濾光片進行檢查,控制濾光片N值的誤差率,每天至少進行一次頻率檢查,在進行線性檢測的時候,要把濾光片放正,等到線性校準工作完成后再對界面進行檢查,此時的濾光片N值必須為零,要消除熱風機的相關影響,要對濾光通道進行K值檢查,保證測試軟件檢測環境的清潔性,如果檢查達不到標準,要用相關清潔設備對通道進行清潔,要用干燥布對檢測室進行清潔,另外還可以對空氣進行壓縮。其次,要進行取樣管檢查,防止探頭泄露。最后要對電子環境進行檢查,要在真實的檢測車間當中進行氣象檢測,避免外界環境因素對檢測結果的干擾。
結語
研究機動車排氣檢修儀器設備維護和自檢方法是十分必要的,要想增強機動車設備質量,必須進行智能化的設備自檢和維護,保證機動車關鍵部件的時效性以及機動車自檢操作的規范性,不斷提高環境質量。
參考文獻
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[3]史韻,朱云,周勤,等.省級機動車排氣檢測監管系統應用研究[J].計算機應用研究,2010(11).
篇8
福建省碳排放權交易管理暫行辦法第一章 總則
第一條 為了建立溫室氣體排放控制市場機制,規范碳排放權交易活動,推進國家生態文明試驗區建設,根據有關法律法規,結合本省實際,制定本辦法。
第二條 本省行政區域內的碳排放權交易及其監督管理活動,適用本辦法。
本辦法所稱碳排放權交易,是指由省人民政府設定年度碳排放總量以及重點排放單位的減排義務,重點排放單位通過市場機制履行義務的碳排放控制機制,主要包括碳排放報告報送、核查、配額核發、交易以及履約等。
第三條 碳排放權交易堅持政府引導與市場運作相結合,遵循公開、公平、公正和誠信原則。
第四條 省、設區的市人民政府發展改革部門是本行政區域碳排放權交易的主管部門,負責本行政區域碳排放權交易市場的監督管理。
省人民政府金融工作機構是全省碳排放權交易場所的統籌管理部門,負責碳排放權交易場所準入管理、監督檢查、風險處置等監督管理工作。
省、設區的市人民政府經濟和信息化、財政、住房和城鄉建設、交通運輸、林業、海洋與漁業、國有資產監督管理、統計、價格、質量技術監督等部門按照各自職責,協同做好碳排放權交易相關的監督管理工作。
根據碳排放權交易主管部門的授權或者委托,碳排放權交易的技術支撐單位負責碳排放報送系統、注冊登記系統的建設和運行維護等相關工作。
第五條 省人民政府碳排放權交易主管部門參照國務院碳排放權交易主管部門的相關規定,結合本省產業結構等實際情況,公布納入碳排放權交易的溫室氣體種類、行業范圍和重點排放單位確定標準。
第六條 鼓勵投資和開發林業碳匯等溫室氣體自愿減排項目,探索發展碳排放權交易下的林業碳匯交易和海洋碳匯核算方法學研究,引導重點排放單位節能減排。
第七條 結合福建21世紀海上絲綢之路核心區建設以及閩臺深度融合發展,探索海峽兩岸碳排放權交易市場與碳金融跨區域合作的機制。
第八條 省、設區的市人民政府碳排放權交易主管部門以及其他有關部門應當廣泛開展對碳排放管理的宣傳和培訓,鼓勵企事業單位、社會組織和個人參與碳排放控制活動。
第二章 配額管理
第九條 設區的市人民政府碳排放權交易主管部門按照省人民政府碳排放權交易主管部門公布的標準,提出本行政區域重點排放單位名單,報省人民政府碳排放權交易主管部門審定并向社會公布。
第十條 省人民政府碳排放權交易主管部門根據本省溫室氣體控制總體目標,結合經濟增長、產業轉型升級、重點排放單位情況等因素,設定年度碳排放配額總量,制定碳排放配額分配和管理細則,報省人民政府批準后向社會公布。
第十一條 省人民政府碳排放權交易主管部門應當根據行業基準水平、減排潛力和重點排放單位歷史碳排放水平等因素,經征求相關行業主管部門意見后,制定碳排放配額具體分配方案;設區的市人民政府碳排放權交易主管部門根據分配方案核定本行政區域重點排放單位的免費分配配額數量,通過注冊登記系統向本行政區域的重點排放單位免費發放。
碳排放配額實行動態管理,每年確定一次。
第十二條 碳排放配額初期采取免費分配方式,適時引入有償分配機制,逐步提高有償分配的比例。
省人民政府碳排放權交易主管部門通過有償分配取得的收益繳入省級財政金庫,實行收支兩條線管理,相關工作所需支出由省級財政統籌安排,用于促進本省減少碳排放以及相關的能力建設。
第十三條 省人民政府碳排放權交易主管部門在省級碳排放配額總量中預留一定數量的配額,用于市場調節、改(擴)建重大建設項目等。
第十四條 新建重大建設項目的企業所需配額,由省人民政府碳排放權交易主管部門綜合考慮設區的市人民政府碳排放權交易主管部門審核的碳排放評估結果予以核定并免費發放。
第十五條 碳排放配額屬無形資產,其權屬通過省級注冊登記系統確認。
第十六條 重點排放單位因增減設施、合并、分立或者生產發生重大變化等因素,導致碳排放量與年度碳排放初始配額相差20%以上的,應當向設區的市人民政府碳排放權交易主管部門報告;設區的市人民政府碳排放權交易主管部門應當對配額進行重新核定,并報省人民政府碳排放權交易主管部門,由省人民政府碳排放權交易主管部門在注冊登記系統中對相關信息進行變更登記。
第十七條 重點排放單位注銷、停止生產經營或者遷出本省行政區域的,應當在完成關?;蛘哌w出手續前3個月內提交所屬履約年對應運營期內的碳排放報告和核查報告,并按照要求提交與履約運營期內碳排放量相當的配額。
重點排放單位分立的,應當在完成分立登記之日起10個工作日內申請配額的轉移登記;未按照規定申請配額轉移登記的,原重點排放單位履約義務由分立后的單位共同承擔。
重點排放單位合并的,應當在完成合并登記之日起10個工作日內申請配額的轉移登記,原重點排放單位履約義務由合并后的單位承擔。
第三章 市場交易
第十八條 碳排放權交易的產品包括碳排放配額、國家核證自愿減排量以及本省鼓勵探索創新的碳排放權交易相關產品等。
第十九條 碳排放權交易的主體包括納入碳排放配額管理的重點排放單位以及其他符合交易規則且自愿參與碳排放權交易的公民、法人或者其他組織。
第二十條 碳排放權交易應當在省人民政府確定的交易機構內進行,省人民政府碳排放權交易主管部門對其業務實施監督管理。
碳排放權交易應當采用公開競價、協議轉讓或者符合國家和本省規定的其他方式進行。
第二十一條 交易機構應當制定交易規則,報省人民政府碳排放權交易主管部門批準后實施。
交易機構應當建立交易系統,并與注冊登記系統等信息平網。
交易機構應當建立交易信息披露制度,及時公布交易行情、成交量、成交金額等交易信息,并及時披露可能影響市場重大變動的相關信息。交易機構不得泄露交易主體的商業秘密。
交易機構應當建立和執行風險管理制度。
第二十二條 交易參與方應當向交易機構提交申請,建立交易賬戶,遵守交易規則。交易參與方參與交易活動應當繳納交易服務費,收費標準由省人民政府價格主管部門核定。
第二十三條 碳排放配額的交易價格由交易參與方根據市場供求關系確定,禁止通過操縱供求和虛假信息等方式擾亂碳排放權交易市場秩序。
第四章 報告、核查與清繳
第二十四條 重點排放單位應當按照省人民政府碳排放權交易主管部門的要求,制定年度碳排放監測計劃,經設區的市人民政府碳排放權交易主管部門審核后,報省人民政府碳排放權交易主管部門。
重點排放單位應當依據監測計劃實施監測。監測計劃發生變化的,應當及時向設區的市人民政府碳排放權交易主管部門報告。
第二十五條 重點排放單位應當根據省人民政府碳排放權交易主管部門或者認可的標準,編制上一年度碳排放報告,于每年2月底前經設區的市人民政府碳排放權交易主管部門審核后,報省人民政府碳排放權交易主管部門。不得虛報、瞞報、拒絕履行碳排放報告義務。
省人民政府碳排放權交易主管部門組織專家對碳排放報告進行評估,評估結果送設區的市人民政府碳排放權交易主管部門。
省人民政府碳排放權交易主管部門應當利用在線監測平臺開展相關工作。
第二十六條 省人民政府碳排放權交易主管部門建立第三方核查機構名錄庫,加強動態管理,通過競爭性磋商等采購方式確定第三方核查機構,對重點排放單位的碳排放報告進行第三方核查。重點排放單位應當配合第三方核查機構開展核查工作,并按照要求提供相關材料,不得拒絕、干擾或者阻撓。
第三方核查機構應當按照省人民政府碳排放權交易主管部門的要求開展碳排放核查工作,出具核查報告,并履行保密義務。核查報告應當真實準確。
省人民政府碳排放權交易主管部門可以對核查報告進行抽查。核查、抽查費用從省級預算內基建資金中予以安排。
第二十七條 重點排放單位對核查或者抽查結果有異議的,可以在收到結果后的10個工作日內向省人民政府碳排放權交易主管部門提出申請。
省人民政府碳排放權交易主管部門收到申請后,應當組織專家在20個工作日內對異議申請進行核實后作出結論,并告知異議申請人。
第二十八條 省人民政府碳排放權交易主管部門應當依據碳排放報告、核查報告以及抽查結果,確認各重點排放單位上年度的碳排放量。對由于重點排放單位自身原因導致其碳排放量無法確認的,省人民政府碳排放權交易主管部門應當委托第三方核查機構測算其碳排放量。
第二十九條 重點排放單位應當在每年6月底前向設區的市人民政府碳排放權交易主管部門提交不少于上年度經確認的碳排放量的排放配額,履行上年度的配額足額清繳義務。
第三十條 鼓勵重點排放單位使用經國家或者省人民政府碳排放權交易主管部門核證的林業碳匯項目自愿減排量抵消其經確認的碳排放量,也可以使用除林業碳匯外其他領域國家核證自愿減排量抵消其部分經確認的碳排放量,具體抵消辦法另行規定。
第五章 監督與保障
第三十一條 省人民政府碳排放權交易主管部門應當及時向社會公布下列信息:
(一)納入碳排放權交易的溫室氣體種類;
(二)納入碳排放權交易的行業;
(三)納入碳排放權交易的重點排放單位標準以及名單;
(四)碳排放配額的分配方法;
(五)碳排放配額使用、存儲和注銷的規則;
(六)年度重點排放單位的碳排放和配額清繳情況;
(七)第三方核查機構的名錄庫;
(八)經確定的交易機構名單;
(九)其他依法應當公布的信息。
第三十二條 省人民政府碳排放權交易主管部門應當建立重點排放單位、第三方核查機構、交易機構和其他市場參與者參加碳排放權交易的相關行為信用檔案,納入信用管理體系,建立守信激勵和失信懲戒制度。
第三十三條 省、設區的市人民政府碳排放權交易主管部門以及其他有關部門應當采取措施支持已履行責任的重點排放單位優先申報國家或者本省低碳發展、節能減排、循環經濟發展等領域的有關資金項目。
第六章 法律責任
第三十四條 違反本辦法第二十一條規定,交易機構及其工作人員有下列行為之一的,由省人民政府碳排放權交易主管部門責令限期改正;逾期未改正的,處以1萬元以上3萬元以下罰款;給交易參與者造成經濟損失的,依法承擔民事賠償責任;構成犯罪的,依法追究刑事責任:
(一)未制定并執行交易規則;
(二)未公布交易信息;
(三)泄露交易主體的商業秘密;
(四)未建立并執行風險管理制度。
第三十五條 違反本辦法第二十五條第一款、第二十六條第一款規定,虛報、瞞報、拒絕履行碳排放報告義務,或者拒絕、干擾、阻撓第三方核查機構現場核查,拒絕提交相關材料的,由設區的市人民政府碳排放權交易主管部門責令限期改正,逾期未改正的,處以1萬元以上3萬元以下罰款。
第三十六條 違反本辦法第二十六條第二款規定,第三方核查機構有下列行為之一的,由設區的市人民政府碳排放權交易主管部門責令限期改正;逾期未改正的,處以1萬元以上3萬元以下罰款;給重點排放單位造成經濟損失的,依法承擔民事賠償責任;構成犯罪的,依法追究刑事責任:
(一)出具虛假、不實核查報告;
(二)核查報告存在重大錯誤;
(三)泄露被核查單位的商業秘密。
第三十七條 違反本辦法第二十九條規定,重點排放單位未足額清繳配額的,由設區的市人民政府碳排放權交易主管部門責令其履行清繳義務;拒不履行清繳義務的,在下一年度配額中扣除未足額清繳部分2倍配額,并處以清繳截止日前一年配額市場均價1至3倍的罰款,但罰款金額不超過3萬元。
第三十八條 違反本辦法規定,國家工作人員在碳排放權交易監督管理活動中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的,由其所在單位、監察機關或者上級主管部門對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第七章 附則
第三十九條 本辦法中下列用語的含義:
碳排放:是指煤炭、天然氣、石油等化石能源燃燒活動,工業生產過程以及土地利用、土地利用變化與林業活動產生的溫室氣體排放,以及因使用外購的電力和熱力等所導致的溫室氣體排放。
排放配額:是政府分配給重點排放單位指定時期內的碳排放額度,是碳排放權的憑證和載體。1單位配額相當于1噸二氧化碳當量。
重點排放單位:是指滿足省人民政府碳排放權交易主管部門確定的納入碳排放權交易標準且具有獨立法人資格或者獨立進行核算的溫室氣體排放單位。
篇9
教學案例:
1.出示主題圖
師:圖中有些什么?它們分別是怎樣排列的?
生1:兩個夾子中間有一塊手帕,每兩塊手帕中夾著一個夾子。
師:像這種兩個夾子中間隔著手帕,兩塊手帕中間隔著夾子的排列,叫做間隔排列。同學們在生活中看到過什么呈間隔排列的嗎?(學生舉例)
2.出示“手帕夾子圖”
師:夾子、手帕各有多少?它們的個數有什么關系?
生2:夾子10個,手帕9條。
生3:夾子比手帕多1。
師:你是用什么方法知道的?
生4:數的。(多數學生贊同)
師:不用數,你能把那個多出來的夾子找出來嗎?
生5:可能是第1個,也可能是最后1個。
師:為什么不是中間的夾子呢?
生6:是一樣多。
師:哪部分是一樣多?誰與誰一樣多?
生7:第1個夾子后面跟著第1塊手帕,第2個夾子后面跟著第2塊手帕……最后一個夾子后面沒有手帕,它就是多出來的。
師:很好。(指中間部分)原來這部分的夾子和手帕是——
生(齊):一一相對的,也就是一一對應。
3.出示“兔子蘑菇圖”“木樁籬笆圖”
師:用剛才一一對應的方法分析它們的個數關系。(學生匯報,略)
4.建立模型
師:用“|”和“”把剛才的規律表示出來。
學生反饋:① |||||
② ||||
師:在①中,多一個“|”;在②中,多出來的是“”。原來多出一個的物體都在這種排列的什么位置?
5.出示
師:這里是多1個。
師(動畫隱去小正方形,只剩下三角形):這種排列還是間隔排列嗎?物體數與間隔數有什么關系?
……
教后感悟:
1.善于把握教材,分析內容背后的思想
本課教學內容是“間隔排列”問題,這種排列是有規律的。以往教學常常引導學生發現這樣的規律(以植樹場景為例):棵樹-1=段數,段數+1=棵樹??此铺峋V挈領的總結,但很多學生卻實在“翻譯”不過來,無法理解。這些公式沒有被學生內化,而是通過常規的操作訓練熟記規律,不能用數學觀點去看待法則和現象,難以感受數學思想方法。其實,這種間隔排列規律蘊含著“一一對應”的數學思想,不管“多1”“少1”,還是“相等”,都是在兩種物體“一一對應”之后出現的情況。以知識和技能為載體,引導學生感悟數學思想,才能真正地理解與掌握數學知識,解決有關的生活問題。
2.占領思維高地,遷移已有的背景經驗
“一一對應”思想對四年級學生來說并不陌生,早在一年級“比多、比少”的學習中就已經不自覺地運用了,成為學生的已有經驗。面對教師的提問“夾子、手帕各多少?它們的個數有什么關系”,學生還是習慣地通過數一數找出答案,并沒有真正感悟“兩種物體個數相差1個”的關系。教師通過“不用數,你能把那個多出來的夾子找出來嗎”的提問,激活學生已有的知識經驗。找規律的過程,是一個不斷有發現的過程,是一個審視、分析的過程,是一個讓學生內心不斷感受“原來如此”的過程。通過引導學生探究,使“對應”從隱蔽狀態中敞亮,直至學生脫口而出“一一相對”。
3.提取思想本質,建立穩定的數學模型
用符號來表示模型,將特殊與一般融于一體,提供了把情境和規律兩者分離與整合的機會,然后引導學生思考,在具體和概括、特殊與一般之間往返探究。在比較和變式中,進一步展示該模型的本質內涵,讓學生做到拋開形象的符號,真正走向抽象,理解和掌握“一一對應”的思想。
篇10
專業性醫學期刊與綜合性醫學期刊的側重點專業性醫學期刊注重論文學術研究價值,側重該領域最新成果的發表,注重編委會專家的組稿價值,因而自由來稿較少,多向學科領域帶頭人約稿,刊登論文量較少,單篇論文學術質量較高,以數據庫的評價指標來看,專業性醫學期刊更注重影響因子、基金論文比(國家級基金比、省級基金論文比等)等,從國內重要數據庫來看,亦是更加重視期刊刊登論文的被引指標。例如,總被引頻次、影響因子、即年指標、他引率等,從CSCD2015—2016年度的新增的評價指標也可以得出這樣的結論,他引影響因子、他引頻次、EigenfactorScore、ArticleInfluenceScore、擴散因子、優秀指數、論文利用指數、互引指數,[1]這8個新增指標都是針對論文的被引來評價期刊的學術影響力的。而綜合性醫學期刊如何才能探索適合自己的發展道路呢?從本質來看,綜合性醫學期刊更注重的是學術傳播范圍,對臨床醫學工作者的實際應用價值,在編輯部組稿的前體下,接受大量作者的自由來稿,為廣大一線工作的醫務人員提供一個學術交流平臺。從國內重要數據庫的評價指標來看,web下載量可以從一定程度上反映期刊學術影響力傳播情況。從北大圖書館中文核心期刊2014版與2011版比較,web下載量權重系數從0.03上升至0.05,RCCSE2015—2016與2013—2014比較,Web即年下載率權重系數從0.0496上升至0.0501,可以看出數據庫對期刊網絡傳播情況也是逐年重視。
二、綜合性醫學期刊品牌建設措施的選擇
(一)微博、微信推送擴大綜合性醫學期刊影響力
綜合性醫學期刊需要建立品牌戰略,在如今新媒體盛行的情況下,采用多種媒體方式傳播學術研究成果,通過微博、微信公眾號、訂閱號推送最新的實用性強的臨床工作研究內容,收集與醫學領域相關的信息報道推送給讀者,使關注該期刊的讀者不僅能閱讀到適合日常工作的值得借鑒的臨床經驗,也能了解最新的醫學動態。從而吸引各個領域的醫學工作者閱讀所刊載的論文。這點對綜合性醫學期刊或者專業醫學刊物都是一樣的,如《中華消化雜志》借助丁香園網站醫學專業會員匯聚的優勢,開設了丁香客微博官方主頁,初步建立了一個有活力、高效率的線上交流平臺,通過微博平臺讓臨床醫師及時了解到消化領域的發展動態,拉近了讀者和作者間的距離,提高了雜志知名度?!秶H檢驗醫學雜志》在大渝網舉辦的“2015重慶十大微信公眾號評選”活動中獲得微信公眾號(媒體類)第一名。經過專家對微信公眾號的影響力、閱讀量、服務能力的評比,入圍決賽,獲得了12196票的支持。這得力于《國際檢驗醫學雜志》微信平臺除了向公眾推送該雜志的相關信息報道外,主要還推送了檢驗信息、醫療信息、檢驗前言、檢驗技術、檢驗考試、專家論點、專家風采、行業動態等最新資訊,從而提升了其全國影響力。
(二)郵件營銷增加綜合性醫學期刊影響力
郵件營銷,區別于微信公眾號,其最大優勢是一對一的溝通。以運用郵件營銷成果明顯的電商為例子,在一封報刊鞋、包、手機、家電等商品的促銷郵件里,如果用戶多次點擊某一類商品,即可判斷他可能最近有購買此商品的意愿,于是電商可以給該用戶投遞與該商品關聯的促銷信息。對于綜合性醫學期刊來說最大的優勢是他們所刊登的論文涵蓋各個學科內容,在通過郵箱在向作者/讀者推送的同時調查不同讀者群關注的內容,建立與不同讀者群的高度關聯,從而達到推送的內容契合讀者的需求。對于如何獲得用戶數據庫,呂賽英等報道了一是通過編輯部的投審稿系統獲得投稿作者及審稿專家的信息。二是通過編委資源庫獲取相關編委的信息。三是通過行業學術會議的通訊錄獲取。四是通過高校院系網站獲取專業學科帶頭人及相關學者的信息。五是與其他編輯部進行資源互換。
(三)學術會議承載綜合性醫學期刊發展道路
《中國科學》和《科學通報》總主編朱作言院士提出“中國的科研目前兩頭在外”,其中“一頭在外”說的就是我國的科研經費做出來的研究成果卻主要發表在國外期刊上。例如,一個國家自然科學基金資助的項目,他們研究的完整成果是肯定要發表在SCI影響力較高的國外期刊上,子項目或者是其中部分研究內容才會以中文的形式發表在國內期刊上,而他們選擇的這部分期刊主要是專業性期刊,而對于綜合性醫學期刊能得到的研究結果就更為稀少了。那么綜合性醫學期刊如何才能吸引這類優秀作者的論文呢?以《重慶醫學》發表在2014年43卷29期上的中國工程院院士樊代明的論文《整合醫學縱論》為例,《重慶醫學》參與承辦中華醫學會第十四次全國消化病學術會議,為每位參會人員發送含有樊代明院士撰寫的《整合醫學縱論》述評的《重慶醫學》消化???,很好地提高了《重慶醫學》在全國消化病學研究領域專家中的影響力。