碳減排方案范文

導語：如何才能寫好一篇碳減排方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：建筑安裝，節能減排，低碳社會

中圖分類號： TE08 文獻標識碼： A 文章編號：

近年來，房地產業發展熱以及國家基礎建設的開展催生了建筑行業的迅速發展，與此同時，在科技不斷發展的今天，人們對于節能、環保的認識也逐步加深，對建筑安裝過程中節能減排的實施也日益重視，本文即基于此進行探討。

1 節能減排必要性分析

在當前社會高度發展的情況下，不斷發展的建設對環境造成的污染不容小視，在建筑安裝過程中，實施節能減排乃當務之急，這主要可以從如下幾個方面來理解。

首先，建筑行業能源消費量大。研究顯示，我國當前能源消耗中，建筑消耗最大，占總量30%以上。比如說，單單從樓宇方面來看，每年其電力消耗量就高達總量一成。而另一項數據也顯示，和美國相比，我國單位建筑面積明顯高于其同期水平，可以說，可以提升空間非常大。

其次，建筑安裝污染嚴重，建筑安裝過程中，對環境造成的污染也使建筑安裝過程中節能減排實施非常必要。不得不提的就是建筑垃圾，建筑過程中產生的各種廢棄物，對城市環境造成了廣泛的影響，嚴重污染城市環境，降低城市居民生活質量。這從客觀上要求建筑安裝過程中盡量采取節能減排策略，實現綠色安裝，盡可能實現建筑過程和環境的協調發展。

此外，節能減排也是可持續發展要求?？沙掷m發展是社會主義建設中必須遵循的一個重要準則。建筑安裝過程中，不合理配置資源等問題對我國可持續發展戰略的實施造成了一定的影響，這就從宏觀上要求節能減排制度的實施，借此，為環境保護作出貢獻，發揮其促進作用。站在歷史的角度，我們應該，也必須從每一個角度入手，實施節能減排。

2 節能減排的具體落實方法

根據以上幾個要素的分析，本部分內容對建筑安裝過程中落實節能減排概念的具體要點進行探討和分析。

2.1 方案設計階段節能減排概念的落實

如上面所說，方案設計階段是建筑安裝乃至整個建筑工程落實節能減排最重要的階段。為了在方案設計過程中就充分體現這一概念，我們在建筑設計初始階段，就需要對節能減排進行充分的考慮，發散性思維，盡量多利用自然能源，實現節能。比如說，可以充分考慮太陽能、地熱等要素，對各種可能利用的能源充分利用。一方面，建筑設計要符合采光和日照，這在前文已經設計，另一方面，如果有地熱資源，建筑設計應該考慮到這一點，并通過設計，使建筑物最終能充分利用地熱，節約能源，減少碳排放。另外，在一些裝修的細節上也是，通過門窗的良好設計（如雙層玻璃的采用），實現能源流失最小化。

總之，建筑設計過程中，應該選擇合理朝向充分采光，合適的戶型減少熱流失，充分考慮各種因素，科學設計，實現節能減排和城市建設的和諧發展。

2.2建筑施工階段節能減排概念的落實

建筑安裝施工階段是節能減排概念落實的具體實施階段，在這一階段中，應當合理選擇的施工步驟，降低能耗，實現節能化?？紤]到綠色環保的要求，建筑安裝施工過程中，應該強調對節能建筑材料的應用，并采用節能型工藝，降低能耗。舉例來說，在墻面裝修過程中，可以采用隔熱磚，這對建筑物的散熱作用的降低具有重要作用，能夠實現建筑保溫；雙層玻璃的采用也是出于這一考慮。為了防止散熱，還可以采用先進工藝，通過在散熱部位加入隔熱層，來實現建筑降低能耗的要求。另外，還可以使用節能燈、采用可降解材料等，實現節能減排。

2.3 建筑安裝廢棄物處理過程中節能減排的落實

建筑安裝過程中廢棄物的處理，是節能減排概念落實的一個重要環節。一般來說，建筑廢料主要產生于建設安裝過程中，在拆遷維修等過程中，很容易產生很多估計垃圾，如果處理不當，就好對環境造成影響，熱如果能夠良好處理，則能有效實現物質回收，不僅自然環境得到了保護，實現減排，還能夠廢物再次利用，節約資金和能源，實現節能。

如今，科學技術發展迅速，將建筑安裝過程中廢棄材料轉變成有用材料的技術也日趨完善，建筑安裝過程中廢舊的金屬材料（如鋼筋、電線等）能夠回爐冶煉，實現再利用；廢棄木料也可以粉碎后，制造木板。因此，對這一過程進行控制，也是實現節能減排的重要手段。

社會在發展，人類在進步，但與此同時，建設對環境造成的破壞，已經成為我們不得不面對的一個重要問題。21世紀，如何實現人與自然的和諧發展是一個重要的話題。各行各業都必須把節能和減排當作工作中的大事來抓，建筑行業是能源消耗和污染的大戶，更應該重視這一問題。在低碳呼聲日益深入人心的今天，創建節約型社會已經成為工作的重點，我們在建筑安裝過程中，一定要從源頭抓起，做好設計，實現能源的有效利用，積極采用節能產品，做好建筑廢棄材料的再利用，以促進城市的和諧發展，實現可持續發展。

參考文獻

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毋庸置疑，改革開放給社會帶來生機，給鄉鎮農村的經濟發展提供了無限的空間，外資、合資鄉鎮企業、街道自辦企業、私營企業等如雨后春筍般快速發展，客觀上促進了經濟的發展。然而，各類形式的建筑亦隨之多了起來，給消防監督保衛工作帶來了困難。原來的鄉鎮農村防火管理模式已經不能適應現代需求，必須加以改革，進一步加強公安派出所消防監督管理職能，以適應鄉鎮農村經濟建設發展的需要，就顯得尤為重要。

目前，__市__區轄區面積已達一千三百七十多平方公里，可是目前全市區的公安消防機構專職消防監督員僅有十余名左右，每個外縣大隊也不過二到三名專職消防監督人員，這樣，每一位消防監督員平均要負責一百三十多平方公里范圍內的消防監督工作。由于管轄范圍大、單位多、面積廣、戰線長，致使消防部門對一些地方、一些企業的防火監督工作鞭長莫及，防范不力。因而，失管、漏管和管理不到位的現象十分嚴重。

在二0__年省公安廳出臺了《公安派出所消防監督工作規定》，雖已實行了派出所三級管理的防火監督工作模式，這為加強消防監督管理，保障地方經濟建設和人民群眾的生命安全，無異發揮了極其重要的作用，但是目前在三級監督管理工作中還存在著一些突出的問題:

一是基層派出所的人員編制少，警力不足。隨著社會面各種關系的復雜化和流動人口的劇增，刑事案件、治安案件的發生率在逐年上升，公安工作任務日趨繁重，特別是基層派出所日常事務繁多，而公安機關尤其是基層派出所的警力不足，目前，大多數派出所雖已明確了一名領導分管消防工作，但為了應付繁重的社會治安工作，消防工作就只能擱在一邊。火災隱患得不到及時督促整改，嚴重影響了防火監督工作的連續性。

二是消防業務水平低，難以適應繁重的消防工作需要。消防監督是一項專業性很強的工作，不具備相當水平的消防專業知識，就很難開展。目前，派出所負責消防監督工作民警的消防專業基礎知識水平大多比較低。盡管有些民警是經過短期培訓，但仍然因其"半路出家"，對防火業務似懂非懂，甚至有的民警連消防器材的基本使用方法都不懂，就更談不上了解其性能和原理了。由于業務不熟，勢必造成工作上的失誤和偏差，影響了工作的質量，影響了公安機關在群眾中的威信。

三是派出所消防執法的整體水平不高。大多數派出所負責消防監督工作的民警，由于對消防法律法規的內容不熟悉，不懂得怎樣辦案，存在著職責不清、把關不嚴、辦案質量不高、執法隨意性大等問題。有的法律文書使用不規范，沒有按照統一的法律文書格式填寫，馬馬虎虎，草率從事，一旦引起行政訴訟，往往陷于被動局面。

四是對消防監督執法工作不夠主動、積極性不高。有的派出所負責消防監督工作的民警，對正常的執法活動瞻前顧后，畏縮不前，怕執法引訟，怕吃"官司"，怕影響單位和個人的威信?！断婪ā芬杨C布10年了，省公安廳《公安派出所消防監督工作規定》早已下發，有關單位也組織了學習和培訓，個別派出所雖然落實了分工，但具體的工作內容尚未落實。有的仍持觀望、等待的態度，工作缺乏主動性。

以上四個方面的問題，極大地影響了當前派出所防火槍查監督工作的開展。為了進一步更有效地發揮公安派出所的消防監督職能作用，筆者認為，要采取以下幾個方面的對策。

(一)加強領導，提高認識

各級公安機關要提高對派出所消防監督工作重要性的認識，把它作為加強基層消防工作的根本任務來抓，要通過建立和完善逐級考查考核制度，加強對派出所消防執法活動的監督和指導，真正把派出所的消防監督工作與其它公安工作同布置、同檢查、同總結、同表彰，確保派出所的消防監督執法工作朝健康有序的方向發展。公安機關要抓好試點，以點帶面，完善管理機制，確保派出所消防管理制度化、規范化。

(二)明確職責，落實任務

派出所要進一步落實消防監督工作的分管領導和專、兼職消防員，分清各自的工作職責，強化做消防工作民警的依法行政意識，認真履行消防監督職能。派出所的消防監督面向社會的最基層，公安派出所除對居民住宅區的管理單位、居民委員會、村民委員會履行消防安全職責的情況進行監督和檢查外，還應該負責對上級公安機關授權管理的單位進行消防監督和檢查。由于種種原因，基層特別是廣大鄉鎮農村地區的消防工作底子薄、基礎差，農民的消防安全意識淡薄，部分鄉鎮政府和主管部門對農村消防工作重視不夠，沒有把農村消防工作列人議事日程。再加上消防基礎設施薄弱，因此，消防工作在鄉鎮農村的全面展開將會遇到很多困難和問題，這就要求基層派出所民警要牢固樹立全心全意為人民服務的思想，強化"立警為公、執法為民"意識，既當好防火監督員，又當好消防宣傳員。要通過開展扎實有效的工作，使三級消防管理工作得到進一步加強，群眾消防意識得到進一步提高，為地方的經濟建設創造良好的消防安全環境。

(三)加強業務培訓，全面增強素質

隨著《消防法》以及國家有關法規、規章的頒布實施，消防監督工作日趨規范化、制度化，對防火監督工作提出了更高的要求。所以，加強對消防監督民警的業務培訓，提高消防監督民警的業務素質，對促進防火工作的順利開展至關重要。針對絕大部分做消防工作的民警對消防業務生疏，對消防法規不熟悉等情況，公安機關要切實加大培訓的力度，有計劃、有步驟、有組織地抓好業務培訓，并進行認真的考核，嚴格把關，對合格者發給上崗證，實行持證上崗制度。

(四)建章立制，實行目標管理

為了將消防監督工作納人派出所目標管理，要從消防安全責任制的落實、消防安全檢查、火災統計與調查及消防執法等方面制訂出《派出所消防工作目標考核細則》，明確公安派出所的消防監督管理職責。將消防工作納人派出所基礎工作之中，進行綜合考評與獎懲。各派出所要將本轄區的消防安全重點單位和一般管理單位報上級公安消防機構備案，并指導轄區重點單位建立健全消防安全組織和消防安全責任制。定期召開居(村)民委員會，物業管理部門及轄區重點單位負責人會議，廣泛開展消防宜傳。對轄區消防安全重點單位的監督抽查至少每半年組織一次;對一般單位要每年進行抽查一次。消防行政處罰、專項治理、處理、季節性防火檢查等都應建立系統的檔案。民警要熟知易燃易爆場所、公共娛樂場所的火災危險性，對轄區內這些場所要建立防火檔案，加強監督檢查。

(五)積極指導，熱情服務

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【關鍵詞】地鐵空間；商業開發；給排水及消防；原則；設計方案

1 前言

地鐵建設，一方面會改變城市人流的聚集方向和聚集程度， 另一方面將大大縮短人們的出行時間，提高人們的出行次數，從而在一定程度上改變人們的生活方式。由人們在出行過程中所產生的各種其他需要，如通訊的需要、購物的需要、約會的需要以及享有各種服務的需要等也大量匯聚。為滿足乘客的這些需要，在地鐵空間進行商業開發有特殊的優勢。

地鐵空間商業開發可以實現優化資源配置，充分利用資源價值。結合地鐵站廳空間進行商業開發一般為集購物、餐飲綜合便民商業區，同時增設有公共衛生間等設施。本文對利用地鐵配線上方站廳空間進行商業開發設計中給排水及消防方案的設計原則、界面劃分及設計方案進行探討。

2 設計原則

地鐵空間的商業開發區的給排水及消防系統可以按獨立的系統或結合地鐵系統統一考慮。在地鐵站廳空間的商業開發主要特點是與地鐵站廳在空間結構上是一個整體關系，因此，在不違反設計規范條件下，位于站廳商業開發的給排水及消防系統應與結合地鐵系統設計考慮，達到整合資源，滿足需求目標。

1）在允許情況下充分利用地鐵系統設施，滿足商業開發給排水及消防要求，節約投資，方便管理，減少維修。

2）商業開發生產、生活用水采用市政供水，單獨水表計量。

3）對不同類型的排水，在符合國家或地方有關排放標準的前提下，分質排放。

4）對餐飲區含油廢水采用同層排水，經處理達標后排入市政排水管網，不能排入軌行區。

5）消防設計按同一時間內發生一次火災考慮，火災延續時間消火栓系統按2小時，自動噴水系統按1小時計算。

6）為方便維護管理，應采用與地鐵系統設計一致設備和材料。

3 商業開發與地鐵系統接口

商業開發與站廳同在一個結構空間內，給排水及消防系統結合地鐵系統統一考慮，商業開發系統與地鐵系統存在重合和交叉的情況。給排水及消防系統設計界分的接口劃分如表1。

表1 系統接口表

序號 系統名稱 系統構成原則 接口說明

1 消火栓系統 車站整體統一設置，為商業開發預留消火栓給水接口 車站統一設置，提供商業開發消火栓給水接口；商業開發負責其范圍內消火栓布置

2 噴淋系統 車站提供商業開發區噴淋消防水源接口 消防水源由車站提供，商業開發負責噴淋系統設計。

3 生產生活給水 系統分設 商業開發生產、生活用水單獨接市政

4 排水系統 給合設計 地面排水車站統一設計；商業開發負責其壓力污水，廢水設計

5 手提滅火器 系統分設 分設

4 商業開發生產、生活給水系統

商業開發中的餐飲等生產、生活用水。從商業與公用事業用水計費標準不同及從管理維護上考慮，商業開發生產、生活用水采用市政給水管單獨引入。

從減少與市政給水接駁上考慮，商業生產、生活用水與地鐵系統在水表前共用市政給水接駁管。商業開發用水與地鐵用水共用水表井，水表井內商業開發用水采用獨立的水表計量。進行車站的管線敷設商業開發用水與地鐵用水一致。商業開發區生產、生活給水系統為枝狀管網。

5 商業開發排水系統

商業開發區位于車站站廳層，車站設計已有排水設計，滿足該區消防、地面沖洗等排水。商業開發區消防、地面沖洗水排水可利用地鐵的地面排水系統。因商業開發設置了噴淋系統，地鐵排水能力需增加商業區噴淋時排水的需求。

商業開區如有食品加工、洗碗機類似設備的商鋪，其餐飲排水含有油漬量，應進行處理。餐飲區廚房含油廢水不允許排入地鐵排水系統，需采用同層排水方案，由商家收集隔油處理達標后加壓排入室外市政污水管。

商業開發中的衛生間位于地鐵站廳層，為不對站臺層產生影響，可采用同層排水，如采用真空排放系統。由真空系統收集后經化糞池排至市政污水管。如采用傳統污水排放系統（污水通過重力流收集于污水池，由污水泵加壓排出）需經由地換設計統疇考慮設置，避免或減少因商業增設的衛生間與軌行區的相互影響。如采用真空排水系統則商業衛生間的布置相對靈活，受到的位置限制較少。

衛生間污水排水管經排風道升至地面排水壓力檢查井，消能后排入化糞池，經化糞池處理后再排入市政污水管網系統。

6商業開發消防系統

1）消火栓系統

地鐵車站消火栓系統在站廳層已設置消火栓系統，地鐵的消火栓系統滿足開發商業區消火栓系統設置需求。從位于站廳的商業開發與地鐵為一個整體空間結構和整合資料目的考慮，商業開發區的消火栓系統與地鐵消火栓系統共用同一系統。商業開發由地鐵提供消火栓給水接口，不單獨考慮消火栓系統水源。商業開發區消火栓給水干管布置為環狀供水管網。消火栓設置保證有兩只水槍的充實水柱同時達到室內任何位置。

2）噴淋系統

對于商業開發面積超過500㎡，按規范要求設置噴淋系統，地下空間按中危險Ⅱ級設計，噴水強度8L/min·㎡。采用閉式自動噴淋系統。在商業開發適當位置設置噴淋泵房，泵房地面考慮設置排水要求，泵房門開口方向要直通室外或疏散通道。

商業開發噴淋系統需要設噴淋水池及噴淋泵房，需要在商業范圍適當位置調置，泵房地面考慮設置排水要求，泵房門開口方向要直通室外或疏散通道。按資源整合目的出發，如地鐵消火栓系統設置了消防泵房及水池，商業開發的噴淋系統可與地鐵消火栓系統共用泵房及水池，通過增加泵房和水池面積滿足兩個系統的需求。

噴淋泵房配置2臺噴淋主泵（一用一備），2臺穩壓泵（一用一備），1個氣壓罐，噴淋系統需要的有效儲水量為108m3。按資源整合目的出發，商業噴淋系統水源由車站給水系統提供。

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【關鍵字】：高地下水位；渠道施工；降排水；

1.工程概述

某工程渠道樁號為24+600～36+813，長度12.213km，其中新開挖段長2.151km，老河道長10.062km。樁號25+327～36+813段渠道為全斷面襯砌，渠坡襯砌厚度10cm，渠底襯砌厚度8cm，渠底寬為25m，渠道深5.5～6.3m，設計坡比為1：2.5，為半挖半填渠道。

根據輸水河道施工圖紙，施工時段分別按10月～次年5月和11月～次年4月兩種情況進行施工期設計洪水分析計算。施工期洪水標準為10年一遇。趙王河姚屯節制閘施工期10年一遇洪水流量（10月～次年5月）為9.9 m3/s，（11月～次年4月）為4.1m3/s。

2.老河道施工現狀

小運河老河道總長10km，其中小運河長8.7km，趙王河段長1.3km。是集行洪、排澇、灌溉功能為一體的河道，常年持續過流。老河道沿線有39條村間土渠始終源源不斷向老河道排澇。小運河10km處地方水利部門修建橡膠壩一座，非汛期橡膠壩抬高，致使老河道水深達2.5m左右，以供當地村民灌溉之需。

3、工程特點、難點

（1）根據招標文件水文地質資料，本工程地下水位埋深淺，地下水豐富，老河道為一河兩用，雨季排澇，旱季灌溉，對施工影響特別大，上游不停水，老河道無法施工。

（2）由于10km老河道地勢低洼，沿線范圍內沒有可以用來導流的河道、溝渠。河道中的明水及施工過程中的滲水排走沒有出路。要完成該段范圍內所有施工，必須采取開挖導流溝，分段導截流，分段降排水，才能保證河道干場施工。

4、施工降排水的必要性

本工程輸水工程沿線地下水為第四系孔隙潛水，分布于沿線第四系松散沉積層中。經實測地下水埋藏深度一般為0.9～1.5m，主要受大氣降水補給，并由十數條溝渠與二干渠、徒駭河連通，譚莊段3km范圍并受譚莊水庫滲漏影響，降水難度大增。本段渠道原地面高程31.30～38.7m，設計渠底高程30.92～28.1m，地下水位平均高程為32m。根據規范要求，渠道施工時地下水必須低于建基面0.5m，才能確保渠道襯砌在干場條件下進行。

5、降排水總體思路

10km老河段明水抽排采取分段截流，分段抽排明水，分段井點降水，降排水沿老河道右側開挖導流明渠流入下游河道或附近的二干渠或譚莊水庫；新開挖河道段采取分段井點降水，沿渠道右岸導流溝排入附近趙王河、羊角河等河流。從崔莊倒虹吸處樁號24+814開始，至下游趙王河節制閘34+721下游圍堰止，沿老河道右岸永久征地線外10m范圍內，開挖一條排水渠，排水渠上口寬4m，底寬1m，深1.5m，開挖坡比1：1，設計流量3.75m3/s。排水渠過流面采用塑料膜防滲，比降1/5000，渠底高程為33.5～31.3m。

6、渠道降排水施工方案

6.1小運河段明水抽排（樁號24+600～33+237）

對于小運河段老河道明水抽排，需先在崔莊倒虹吸導流明渠上游24+500處，修筑一條擋水圍堰，將小運河上游來水攔截，同時，趙王河下游南外環處橡膠壩要降至最低位置，使小運河、趙王河水位下降，以便河道明水盡量外排，減少排水量，降低排水費用。

之后，樁號24+600～33+237小運河段采取全斷面分段截流、分段排水、分段開挖與襯砌的施工方案。即先在小運河施工段修筑上下游圍堰，分段截斷河道明水，進行河道初期排水，采用3～5臺6寸離心泵抽排河道明水，沿右岸導流明渠分段排至下游段，李田路至蘇里井段明渠接入趙王河明渠段，再由明渠排至下游河道。

（5）確定管井井間距

沿渠道一側每隔40m布置1眼井，能滿足降水需要。

（6）確定單井流量=總涌水量/井數= 4437.64/13=341m3/d

降水井間距受滲透系數、地質情況等多因素影響，理論計算40m布置一眼管井，老河道降水后形成干場條件周期較長，不能滿足進度要求。因此，在原理論計算管井間距基礎上，通過現場試驗論證對比優化，管井間距由40m優化為25m后可比原理論時間提前15天達到干場條件，推進了老河道土方開挖，縮短了降水周期，確保了老河道機械化襯砌進度。

6.4老河道井點降水同新開挖河道段井點降水方案。

7、實施效果評價

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關鍵詞：建筑給排水安裝 質量問題 預防解決措施

一、存在問題

1.管材，工程中所提供的建筑給排水管材本身存在質量問題，例如,管壁的厚度不夠，鍍鋅管鋅層太薄，甚至用冷鍍管；PVC-U管沒有標簽，管材、配件顏色不一致，甚至用普通用的排水管用在建筑工程上；鑄鐵管外壁粗糙，管徑不足，承接口不規范等現象。

2.潔具，所提供的大便器具及其排水配件材質差，初裝的坐式大便器排出口預留位置不正確等。地漏的安裝方面，不按圖紙既定位置安裝或位置偏差較大。排水管檢查口本身質量差，設置的位置不正確等。

3.設計人員設計圖紙粗心，在圖紙會審及施工中，施工單位技術及管理人員對圖紙查看不到位，施工單位按部就班，為避免麻煩，將錯就錯。

4.管道施工中施工人員素質參差不齊，施工人員技術力量薄弱，人員流動性較大，技術交底跟不上，管理措施不到位，施工班組管理混亂，造成施工質量達不到使用要求。

5.施工中所使用的機械設備老化或精度差造成頻繁返工或達不到使用要求。

二、給排水安裝技術問題的解決措施

1.強化施工圖紙會審。根據房產開發程序，建設工程項目在圖紙設計出來后馬上就開始施工圖算和項目的招投標工作；投標單位急于投標及想要中標，在中標后再去查看圖紙提出問題，以便增加簽證及費用，相對圖紙審核這個環節沒有足夠的重視。所以招投標結束之后往往有許多細節問題還隱藏在施工圖中沒有被發現，這就需要在工程中標之后，工程開工之前通過圖紙會審這個環節來發現施工圖紙中被隱藏的問題，以便今后施工時，減少返工，減少不必要的浪費和損失。

2.施工方案的設計。給排水安裝工程具有功能系統性和多方關聯性；設備材料質量對工程質量的先決性；工程交叉施工復雜性及工程施工作業的技術要求高。所以必須根據施工特點，按照相應“施工及驗收規范”的要求，說明所采用的管材及附件、設備，連接敷設方式，固定卡架，防腐保溫要求，工藝流程，質量標準，允許偏差，沖洗、試壓，測試測量，調試要求及步驟等。

3.技術管理措施。全過程施工技術管理工作對于施工質量的好壞有著重要的作用。落實技術交底工長是現場施工的直接指揮者，其作用發揮的好壞，直接影響施工各指標的完成。除了負責班組的管理、簽發施工任務書等行政職能之外，還具備技術管理職能，最基本直接的工作就是技術交底，因為工長的技術交底是集合各種技術要求，包括施工組織設計以及規范、標準、設計圖紙、圖冊于一體的技術文件。工長是設計意圖的領會者，更是將設計意圖付諸實現的貫徹執行者。主要內容要求：（1）側重每個班組負責施工的分部分項工程的具體技術要求和采用的施工工藝標準；（2）各分部、分項工程的質量標準；（3）質量通病預防辦法及注意事項；（4）安全交底及借鑒以往同類工程的質量安全事故教訓及應采取的具體質量安全預控防范對策。

4.質量保證措施。建筑安裝工程施工實際上是一個組裝過程，因此要搞好工程質量，首先要把好進場原材料關，要強調怎樣才能做好這個工作，如何提高人的技術水平來滿足工程需要，還要說明如何加強技術管理，如技術交底，重點部位(豎井、管井、吊頂、衛生間、廚房預留洞、管道器具設備安裝較集中復雜部位)必須畫大樣圖；最后應說明怎樣做好檢驗、試驗工作，樣板間問題，質量通病以及防止措施，新技術新材料的技術措施。

5.成品保護措施。這是施工中最容易忽視的環節，因為建筑工程是一個系統工程，由管道相連，不是單單獨立存在的每個器具和設備。所以，在施工保護好器具和設備的同時，還要保護好管道、附件。要達到這個要求，除加強施工人員思想教育外，還應在技術方案上想辦法。

三、施工質量管理措施

1.預埋質量控制。建筑安裝工程預留、預埋階段是建筑工程中的有機組成部分，其施工質量的優劣直接影響著建筑工程的質量水平，及時、完整、有序地抓好對預留、預埋階段的質量管理，是保證安裝工程質量基礎。

2.管道布置室內給水管道的敷設有明裝或暗裝兩種形式。明裝時，管道沿墻、梁柱、天花板、地板等處平行敷設。暗裝時，給水管道敷設于吊頂、技術層、管溝和豎井內。衛生設備支管可敷設在墻內。暗裝時應考慮管道及附件的安裝、檢修可能性，如吊頂留活動檢修口，豎井留檢修門，給水管道的安裝順序應按引入管、水平干管、立管安裝、水平支管安裝，亦即按給水的水流方向安裝。

3.給水設備安裝設備。安裝前應對其有關資料和合格證文件進行核對檢查。設備不應有缺件、損壞和銹蝕，而轉動部分應靈活無阻滯、卡住現象和異常聲音。對設備機組的安裝是根據已經確定的水泵機組型號、機組的臺數和機組的長度尺寸，在滿足設計管道流程基礎上合理地規劃其在水泵房中的安裝位置和縱橫排列形式。機組布置應使管線最短，彎頭最少，管路便于連接和留有一定的走道和空間，以便于管理、操作和維修。

4.管道安裝給排水管道如果施工質量不好，會出現管道滲漏水、管道堵塞等問題，這類問題也是用戶投訴的主要問題。

（1）管道滲漏水控制措施。管道安裝之前要認真核對圖紙上的管道坡度與建筑物的最大沉降是否有矛盾，發現問題及時向設計提出。管道坡度應均勻，不得出現倒坡。對于入戶埋地的管道以及支座嚴禁鋪設在未經處理的軟土上。穿過樓板、墻壁、基礎、屋面的管道，均應加裝套管進行保護，在套管內不得有管道接口。穿過屋面的管道應有防水層和防水帽，管道和套管之間的間隙宜用不燃材料填塞．管道連接時，不得用強力對口，也不得用加熱管子及加偏墊等方法來消除接口端面的空隙偏差、錯口或偏心等缺陷。根據建筑今后的使用情況考慮衛生間的面積、朝向、布局和衛生器具的數量，施工中建設單位和施工單位不得擅自增減衛生器具和管道的走向，施工中做好排水管道和衛生器具的連接。排水塑料管必須按設計要求及位置裝設伸縮節。排水通氣管不得與風道或煙道連接，安裝應符合規范。

（2）管道防堵塞控制措施。管道毛坯安裝完畢后，應用專用的橡皮塞子或木楔堵嚴管道的朝天口，對坐便器、浴缸、地漏等預留排水口也應用同樣的方法堵塞，防止建筑垃圾等雜物進入排水設施。排水管道應嚴格按照標準施工，不能出現倒坡。安裝管道、衛生器具時，應先清理管道內、預留口內雜物，保證暢通。做好排水主干管及水平干管管道均的通球試驗，通球球徑不小于排水管道管徑的2/3，通球率必須達到100％。管道安裝施工過程中及完工后，應及時填寫各種施工技術資料表格并經簽證記錄，埋地鋪設的管道，應辦理隱蔽工程驗收，填寫隱蔽工程記錄并及時回填。

5.管道以及衛生器具的檢驗。各種承壓管道系統和設備應做水壓試驗，非承壓管道系統和設備應做灌水試驗。

6.施工機械要經常檢查，對于老化、落后、精度差的機械要及時維修或淘汰。

四、加強材料和設備的質量控制

設備材料質量是保證工程質量的先決條件，因為設備自身存在的缺陷是無法通過安裝施工的過程來糾正或彌補的。因此，設備材料的選型和采購是把好安裝工程質量的第一關口。管材進場時，施工人員應配合工程監理做好抽樣檢驗，嚴把原材料和設備的進貨質量關，進場的原材料和設備應有出廠質量合格證，材質、型號、規格、質量必須符合設計要求，其產品性能應符合現行有關國家技術標準。對進場管材應認真進行驗收、復試，不合格產品不準進場，不得使用。

篇6

所謂碳交易是為促進全球溫室氣體減排，減少全球二氧化碳排放所采用的市場機制。合同的一方通過支付另一方獲得溫室氣體減排額，買方可以將購得的減排額用于減緩溫室效應去實現其減排的目標，從而以相對低廉的成本達到減少溫室氣體排放的目的。

國際碳交易市場主要分為兩大類，即強制性碳交易市場和自愿碳交易市場。強制性碳交易市場的主要目的是為完成相應的承諾目標，交易機制包括《京都議定書》規定的清潔發展機制(CDM)、排放貿易(ET)和聯合履約(JI)三種。

EU ETS便屬于強制性碳交易，有30多個歐盟國家參與，可以稱得上是全球最主要的碳交易體系。從2005年到2007年為第一階段，2008到2012年為第二階段，2013到2020年為第三階段。在各個階段，每個成員國都有減排目標，并且按照指定的要求提交國家分配計劃，將排放控制總量及各相關主體分到減排配額，以國家分配方案(NAP)的形式上報給歐盟委員會。如果參與EU-ETS的企業未能自己或通過交易完成其規定的減排任務，將會受到相應的處罰。

美國的區域溫室氣體行動計劃(RGGl)和即將在2013年開始的加州碳交易市場也屬于強制性碳交易的類型。RGGI由美國東北部的十個州參與，旨在以2000年排放水平為標準，到2018年年底減少區域內10％的溫室氣體排放，該交易體系已經于2009年啟動實施。

根據備受爭議的加州AB32法案，加州的總量控制和碳交易市場也將于2013年啟動，首先加入該機制的是電力行業和水泥等高排放量的工業行業，根據法案，到2020年，加州計劃比2008年的溫室氣體排放減少5000萬噸。此外，澳大利亞和新西蘭也即將在國內開展強制性碳交易，以控制溫室氣體排放。

CDM是針對《京都議定書》附件一國家與非附件一國家(即發達國家與發展中國家)之間的減排單位轉讓。由于發達國家的能源利用效率高，進一步減排的成本高，難度較大。而發展中國家能源效率低，減排空間大，成本也低。這導致了同一減排量在不同國家之間存在著不同的成本，形成了價格差。發達國家有需求，發展中國家有供應能力，CDM由此產生。而Jl和ET是發達國家之間的溫室氣體減排量交易。

自愿碳市場是企業或者個人為了展現其良好的社會形象，以社會責任為出發點，自愿購買碳減排量而形成的。國際上基于配額的自愿碳市場主要的交易平臺是芝加哥氣候交易所(CC×)。CC×成立于2003年，是全球第一個也是北美地區唯一自愿性參與溫室氣體減排量交易，并對減排量承擔法律約束力的先驅組織和市場交易平臺。交易所的會員自愿但從法律上聯合承諾減少溫室氣體排放，CC×要求會員實現減排目標，即要求每位會員通過減排或購買補償項目的減排量：實現在2003~2006年問每年減少1％的排放量；并保證截至2010年，所有會員將實現6％的減排量。但由于自愿減排價格的低廉，2010年7月起，CC×母公司被美國期貨交易集團洲際交易所收購，結束其開展8年的碳交易。

中國是從CDM項目開始對碳市場逐步了解并介入的。2004年6月30日，國家發展和改革委員會、科技部、外交部頒布的《清潔發展機制項目運行管理暫行辦法》標志著我國開展清潔發展機制項目進入有章可循的新階段。到今年2月份，我國已有725個CDM項目，共獲得約5.2億t減排量簽發。

除CDM項目外，自愿減排項目在國內也如雨后春筍般大規模展開。不過，無論是交易量、交易價格、交易所的規模，還是自主研發交易的標準數量等各方面都處于比較初級的階段。國內最早成立的交易所有京、津、滬三家，交易規模相對較大。此外，已宣布成立的碳交易所的還有山西、武漢、昆明、深圳、遼寧、河北、深圳、杭州等多個城市。

2011年11月，國家發改委辦公廳下發了《關于開展碳排放權交易試點工作的通知》，批準北京、天津、上海、重慶、湖北、廣東、深圳7個省市開展碳排放權交易試點工作。目前這7個省市陸續完成了碳排放交易實施方案的初稿，初步計劃是2013年啟動相關試點交易。

與區域碳交易建設相比，自2009年以來，《中國溫室氣體自愿減排交易活動管理辦法(暫行)》(以下簡稱：《辦法》)這一規范國家自愿碳交易活動的規范性文件正在研究起草中。《辦法》的主要目的是規范國內自愿碳交易市場，提振市場信用使其運行更為有效。2011年12月1日，國務院正式“十二五”控制溫室氣體排放工作方案(以下簡稱《方案》)。

從政府出臺的各種政策和方案等可以看出，碳排放交易和碳市場已經在中國深入人心，并成為中國減少溫室氣體排放，應對氣候變化的發展趨勢的重要手段。但是，碳交易在中國健康良好的發展還需要一定的條件，可以借鑒相應的國外經驗和做法。

篇7

由于碳排放權是一種無形的商品，因而就需要通過人為地制造稀缺來提升其價值。1992年各國所簽署的《聯合國氣候變化框架公約》便為碳排放權與碳交易提供了近似的法律依據。1997年所通過的《京都議定書》則正式規定了部分國家對碳排放實行總量控制①——在2008—2012年的承諾期內，將CO2排放總量在1990年的基礎上至少減少5.2%。值得指出的是，發展中國家與發達國家的減排是處在“共同但有區別的責任”原則之下的，這恰恰體現了歷史與現實發展的一種訴求。很顯然，發達國家在工業化初期所排放的溫室氣體遠多于發展中國家，鑒于發展有先后、排放有多少的現實，理應給予雙方區別對待。再者，從具體的CO2排放指標來看，也需要做出這種符合實際的安排。表2顯示：（1）在碳強度指標②上，發達國家26.5%的減排力度遠不及發展中國家33.4%的減排力度，這表明在能源利用效率上，發達國家并未發揮其技術上的優勢。（2）在人均CO2排放量上，發達國家高達10.61噸，而發展中國家僅僅只排放了2.86噸。上述排放量的巨大差距主要源自于發達國家自身所存在的過度的消費方式，而這已然違背了低碳經濟的三低原則。（3）因地區間的貿易而被掩蓋的隱性碳排放尤為值得關注。因為發展中國家正通過國際貿易等方式為發達國家提供部分CO2排放量，且隨著時間的推移，這一現象將會越來越顯著。總之，在規定碳排放總量上必須要考慮到各國的發展階段與實際排放總量的差距來區別對待（見表2）。

正是由于發達國家有減排的責任，而發展中國家暫時不受約束，從而令CO2排放量在各國間有調整的余地，并且同一減排單位在不同國家之間存在著不同的減排成本。③這些便促成了碳交易市場的建立。在這一市場上，各國不僅可以降低交易成本，而且也可以滿足各自不同的交易需求。圖1清晰地描述了碳交易市場上一種典型的供求關系。發展中國家作為碳排放量的供給方，發達國家則作為需求方，兩者的均衡點便在A點處。因此，CO為碳排放交易的均衡價格，而EO是發達國家向發展中國家所購買的碳排放量，EZ則是發達國家由于成本約束而進行減排的量（見圖1）。與此同時，《京都議定書》也在國際協議層面為碳交易設立了三種市場交易機制：（1）第六條規定：附件B的發達國家之間可以將旨在減少溫室氣體排放的項目所產生的減排單位（EmissionReductionsUnit,ERU）來進行交易，這便是“聯合履行機制”（JointImplementation,JI）。（2）第十二條規定：設立“清潔發展機制”（CleanDevelopmentMechanism,CDM），目的是使非附件B的發展中國家在可持續發展的前提下進行減排并從中獲益，協助附件B的發達國家通過交易來獲得“排放減量權證”（CertifiedEmissionReduction,CER），以此來降低履行量化限制與減排承諾的成本。（3）第十七條規定：附件B的發達國家可參與“排放交易”（EmissionsTrade,ET），作為一種減排行動的補充。在現實中，上述三種市場交易機制與一些自愿交易機制一同構成了全球溫室氣體排放權的交易市場。①根據所交易的碳排放權的不同來源，碳交易市場可以分為基于配額與基于項目的兩大市場（見表3）。以2011年的全球碳交易市場為例，基于配額的市場占有84.6%的比重，其中又以歐盟排放交易體系（EUETS）為主；而在基于項目的市場上，則是以初級CDM為主導。在初級CDM市場上，交易雙方分別為：作為買方的是附件B的發達國家，以歐盟國家為主，共參與了86%的CDM項目；作為賣方的則是非附件B的發展中國家，其中以中國為最大的提供方，供應了72%的項目。而按照減排項目的內容不同進行劃分，是以提高能源利用效率、使用清潔能源②的項目為主，占到項目總數的65%（世界銀行，2010）。EUETS是歐盟進行碳排放權交易的機制，主要是通過配額③買賣的方式來進行的，即制定總的排放限額④→在歐盟各國進行分配→參與方可以根據需求來進行排放權的交易。在整個體系中，最為關鍵的是存在著一套有效激勵私人企業來實施減排的機制。首先，各國在分配到一定減排份額的基礎上，向納入到這一體系中的本國私人企業分配一定數量的排放權。⑤然后，各企業以Emission-to-cap的方式在排放權市場上進行交易。具體而言，就是當實際排放量小于分配量時，可將多余的排放權在市場上進行出售；而當實際排放量超過分配量時，企業就不得不去市場上購買排放權，否則將會被處以罰款。具體的罰款數額在2005—2007年定為超額排放一噸CO2，處罰40歐元；在2008年后，則將處罰提高到100歐元，還會在以后的分配額中被扣除。而同期EUA的現期價格是在10—30歐元之間波動。由此可見，這種市場化的激勵機制將保證各參與方能極大地降低交易費用與減排成本。最后，通過在各地設立統一資質的碳排放審核點來確保整個體系能公開與透明地運行。以2011年的情況為例：在總共12865個碳排放審核點⑥中，減排的有8107個、超出配額的有2805個。綜上所述，以初級CDM、EUETS為代表的碳交易市場的迅速發展，⑦將會促使碳排放權成為全球最重要且最具價值的資產，并為其最終能夠用作各國貨幣發行的儲備資產奠定了基礎。

從第一階段的四個部分來看，這一部分既是最關鍵又是阻力最大的，因為對于碳排放權這種公共資源所進行的產權分配是較難在各國間達成共識的。2009年年末召開的哥本哈根氣候變化大會曾一度讓人們憧憬起美好的“后京都議定書時代”，但是由于各方分歧巨大，難以達成一致意見，只是在延長會期后才通過了一份不具法律約束力的協議。這就表明了各方的博弈未能取得一個均衡解，因而出現“公地悲劇”仍是有可能的。但在嚴峻的現實面前，各國必須要正視這個問題。根據《哥本哈根協議》的要求：在2010年1月31日前，發達國家應向聯合國提交到2020年的減排目標，發展中國家也應上報自愿減排計劃。截至2010年年底，已有114個國家表示接受此項協議，并且占全球溫室氣體排放總量80%以上的74個國家也已提交了到2020年的減排目標與各自計劃。其中，主要發達國家的減排目標見表4；而發展中國家的自愿減排計劃如下：中國將努力實現到2020年的碳強度指標比2005年下降40%-45%；①印度將努力實現到2020年的碳強度指標比2005年下降20%-25%（除農業部門）；巴西則將2020年的溫室氣體排放量在預期基礎上減少36.1%-38.9%（溫憲等，2010）。假使各國能切實遵守以上所提出的減排承諾，特別是如果能引入世界議會來立法、通過聯合國來監督的話（具體見“第三階段”），那么明晰產權后的碳排放權交易將會極大地推進碳貨幣誕生的進程。（四）發行各國的碳貨幣前面三部分的順利進行將確保避免產生負的外部效應，于是，碳排放權已然成為了一項在全球范圍內最重要的資產項目(管清友，2009)。因此，把碳排放權作為貨幣發行的儲備資產將成為各國貨幣當局的一種最佳選擇。根據“碳排放權的儲量=分配量-實際排放量”的貨幣發行原則，各國為了提高碳排放權的儲量勢必會要求降低實際排放量。而降低實際排放量又是從國內自身通過提高能源利用效率、大力發展清潔能源的方式來實現的。這便是一種基于提高生產能力模式上的貨幣發行機制，即新增生產能力能自動產生新增貨幣量，新增貨幣量反過來又能促成更多新增的生產能力。值得指出的是，這里所謂的“發行各國的碳貨幣”并不是讓某種強勢貨幣單獨地與碳排放權這種儲備資產相掛鉤，而是營造出一種各國都能一同參與、公平交易的格局，以避免重復之前“美元掛鉤于黃金”的歷程和陷入“特里芬兩難”的困境。至此，碳貨幣演進的第一階段便宣告結束了，隨后將轉向更為標準、更高一級的第二階段。#p#分頁標題#e#

“各國碳貨幣的趨同”

在第一階段中，碳排放權是與各國貨幣相掛鉤的，但為了實現最終統一的目標，還必須設定一種過渡標準來使各國的碳貨幣走向統一。第一階段末的現狀是：一方面，盡管各國均發行了各自的碳貨幣，但由于存在著經濟發展上的差異，所以在各國的碳貨幣間有著良幣與劣幣之分；另一方面，雖然各國的碳貨幣是由各國貨幣當局按照碳排放權的資產儲量來發行的，但是各國存在著生產能力上的差別，并且所設定的發行貨幣與儲備資產間的真實配比關系也不一致。顯然，如果沒有“超機構”來規范各國的碳貨幣兌換機制的話，那么將會出現“良幣驅逐劣幣”的現象，這無疑會令碳貨幣重蹈之前貨幣時代的覆轍。②因此，國際貨幣基金組織（IMF）與世界銀行都將會在第二階段扮演十分重要的角色。對于IMF而言，它的主要任務是制定一套向統一碳貨幣的過渡標準，這可以借鑒《馬斯特里赫特條約》對于歐元一體化制定趨同標準的經驗。由于碳貨幣的發行是由生產能力來決定的，這就區別于此前貨幣時行貨幣的原則。③為此，IMF應主要對各經濟體在低碳經濟下的生產能力狀況做出相應的規定，而不僅僅只是對幾個經濟運行指標提出要求。具體而言，IMF應高度關注兩大指標：人均碳排放量與碳強度指標。因為如果上述兩個指標在各國間存在極大差異的話，那么這就意味著各國的生產能力之間存在著較大的相對差距，①并且在各國的碳貨幣間存在著某種套利的空間。只有在各國的上述指標趨同②時，才能真正地實現碳貨幣的統一。世界銀行的主要任務則是要大力倡導低碳經濟、積極推進低碳技術、幫助欠缺資金與技術的發展中國家發展低碳戰略。特別是當下正在迅猛發展的碳捕集與封存技術③（CarbonCaptureStorage,CCS），將是未來低碳經濟時代的核心技術之一。世界銀行可以在全球范圍內來積極推廣該技術，并為發展中國家提供項目融資等金融服務上的支持?？傊诘诙A段中，IMF與世界銀行需要通力合作：IMF設定統一碳貨幣的趨同標準；世界銀行則在全球推行低碳戰略，為發展中國家提供幫助。這一切最終將會把“碳貨幣方案”推進至最后一個階段。

“統一碳貨幣的誕生”

盡管在經歷了前兩個階段之后，一種統一的碳貨幣便要宣告誕生了，但還是需要一套新型的中央銀行體系來管理“碳貨幣時代”的貨幣政策。在“碳貨幣方案”下，全球性的新型中央銀行體系是由IMF與各國的中央銀行一同構成的。其中，IMF將起到“世界央行”的作用，它具有獨立法人地位，居于體系的核心，負責制定全球的貨幣政策。IMF是通過考察全球低碳經濟的發展狀況來制定統一的貨幣政策，全球低碳經濟的具體發展狀況則是通過各國的GDP、碳排放量等指標來衡量的。而各國的中央銀行則是體系的執行機構，負責在各自市場上開展公開市場業務④來具體地貫徹實施貨幣政策的決議。特別是在貨幣發行上，各國中央銀行所發行的貨幣量必須要先經過IMF的審核。歷史上，貨幣的誕生是因地域交易的擴大所致，而今世界貿易的增長率遠快于世界經濟的增長率，為此從某種程度而言，這就預示著世界統一貨幣的出現。事實上，人們最終是以信用與公共部門主導的方式來解決貨幣問題的，而未來恐怕也同樣如此。因而，在經濟發展的最終趨勢是世界大同的背景之下，“碳貨幣方案”就需要一套新的“全球貨幣治理機制”來規范各國之間的運行（見圖2）。該“五位一體”的治理機制是由“立法機構”“、行政機構”、“監督機構”、“保障機構”與“執行機構”所組成的。

其一，這套治理機制特別需要一部國際法作為制度保障，為此應設立一個“世界議會”的機構來進行立法。鑒于在全球范圍內國家眾多、各地區人口分布不均且經濟發展狀況各異的現實，該機構可以借鑒美國設置參眾兩院的經驗：A院是以每個國家擁有相同投票權為原則，B院是按每個國家的人口多寡、經濟總量大小來分配各自的席位數為原則，并且與任何國際法相關的議題①均需兩院通過才能生效。

其二，應當發揮聯合國作為當今世界最大、最重要、最具代表性和權威性的國際組織的巨大作用，讓其扮演監督機構的角色。聯合國具體擁有行使監督、調停與處理爭端事務的權力。如果將國際貨幣體系的構建看作是訂立一份多方合約的話，那么各國自身權利義務的行使與協調機制的實施都需要按合約行事。一旦遇到爭執或起非議之時，應由聯合國介入其中來審查相關事宜，而合約的最終解釋權則歸屬于世界議會。很顯然，這能較好地糾正以往國際貨幣發行機制所存在的種種缺乏約束的弊端。

其三，如前所述，IMF、世界銀行與各國中央銀行則分別扮演行政機構、保障機構與執行機構的角色。

主要結論

篇8

2016年至今的一年半里，身為國家碳排放配額分配方案的主設計者，清華大學能源環境經濟研究所所長張希良，至少參加了100場關于碳排放分配方案的內部討論會。 新疆烏魯木齊葦湖粱（燃煤）發電廠煙囪與冷卻水塔爆破拆除現場

這些聚齊了政府主管部門、控排企業和研究專家的討論會往往只有一個目的，就是找到一種既符合國家監管要求，又能促進節能減排，也讓企業、行業可以接受的碳排放分配方案。

“排放配額分配的合適與否，不僅直接影響企業的經營成本和參與碳市場的積極性，更攸關整個碳交易市場建設的成敗，所以主管部門非常謹慎，配額分配方案的設計也耗時比較長?！睆埾Ａ紝Α秚望東方周刊》說。

本刊記者從多位業內人士處獲得的消息證實，目前，被稱為配額方案頂層設計的《全國碳交易市場配額分配方案（討論稿）》（以下簡稱《方案》）已在小范圍內征求部分企業及專家意見。

張希良說，該《方案》預計將于2017年10月正式落地，在全國各省區推廣實施。

一個行業11條基準線

剛剛過去的6月，國家發改委氣候司接連在四川、江蘇組織了兩場針對電力、電解鋁、水泥三個行業的碳配額分配試算培訓會，給地方管理部門負責人以及控排企業講解如何計算排放配額。

“這三個行業無一例外采用的配額計算方法都是基準線法?！眳⒓恿伺嘤枙膹埾Ａ颊f，該方法也是將來國家碳市場啟動后主推的配額分配方法。

簡單來說，基準線法就是按行業基準排放強度來核定碳配額。運用該計算方法，控排企業所得的碳排放配額是其所屬行業的基準值乘以當年的實際產量（產能）。

而行業基準值即行業內企業的綜合排放強度（企業年二氧化碳排放量除以年產能），是主管部門根據行業內所有企業上報的歷史排放數據計算而來，并且在一些特定行業，行業基準值也不是只有一個。

如電力行業，其內部又根據壓力、機組容量和燃料類型的差異劃定了11條基準線，每條基準線對應的基準值各不相同。

“因為是碳市場運行初期，所以行業內的基準線劃定可能相對寬松，但隨著減排目標的增加，未來行業內部的基準值設定肯定會趨于嚴格?！鼻迦A大學中國碳市場研究中心主任段茂盛對《t望東方周刊》說。

這就意味著，那些高污染、高排放企業將來所能分得的碳排放配額會越來越少。

不過，張希良也再三強調，基準線法中所采用的行業基準值并非外界理解的行業歷史平均排放強度值，而是一定低于行業歷史平均排放強度值。

“如此設計使得在行業基準線以上的企業要遠多于基準線值以下的企業，既可以鼓勵減排效果好的企業，又能給落后產能帶來壓力。”他說。

先給一半的配額

“除了基準線法，目前應用比較廣泛的碳排放配額分配法還有歷史法。”北京環境交易所副總裁周丞告訴《t望東方周刊》，歷史法又分為歷史總量法和歷史強度下降法兩種。

歷史總量法比較“簡單粗暴”，取控排企業過去3～4年的二氧化碳排放總量，得出該控排企業的年均歷史排放量，而這一數字就是控排企業下一年度可得的排放配額。

相比之下，歷史強度下降法則復雜得多。這是在雙重考量控排企業的二氧化碳歷史排放數據以及當年實際產能的前提下確定可得的排放額度，其配額計算公式是歷史排放強度乘控排系數再乘當年產量（產能）。

周丞說，這里的歷史排放強度取的是控排企業分配年份前3年或前4年的平均排放強度值，而非某一年的排放強度值。

控排系數則是政府為每個行業劃定的減排目標，每年動態調整，原則上是呈遞減式下降，如北京燃煤發電企業的控排系數2013年是99.9%、2014年是99.7%、2015年是99.5%。

以北京一家年均發電量6億度的燃煤電力企業為例，其2011～2013三年的年二氧化碳排放量分別為300萬噸、400萬噸、350萬噸，那么其歷史排放強度就是0.0058。

按照前文提到的北京燃煤發電企業2014年99.7%的控排系數計算，該企業2014年能獲得的碳排放指標即為0.0058乘以99.7%乘以6億度，約為347萬噸。

歷史強度下降法和基準線法相同的一點是，兩者都跟配額分配年份的實際產量（產能）掛鉤，但配額多為提前分配，企業用于計算配額的年產量數據尚未出爐，仍舊只能暫用上一年的歷史產能數據或預測產能數據。

“歷史產能畢竟不是實際產能，所以政府在給企業配額時用了‘預分配’的方式，先按照歷史產能給其測算配額的70%或者50%，待當年實際產量確定后，再多退少補?！睆埾Ａ颊f。 在霧霾天氣里，車輛行駛

在濟南市順河高架上

歷史總量法廣為詬病

在張希良看來，上述三種不同的配額計算方法其實適用于不同行業，其中基準線法主要適用于生產流程及產品樣式規模標準化的行業。

比如，在目前已經公布詳細配額計算方法的多個試點地區，火電行業無一例外都要求使用基準線法核定碳排放配額，原因就是其產品單一、生產流程大同小異，套用一個行業基準容易評估。

“但對某些特定行業，像化工，因其工藝多樣、產品復雜，如果套用同一個行業基準就很容易造成不公平，不適宜用基準線法計算，多采用歷史強度下降法核定配額?！倍蚊⒄f。

除此之外，石油、鋼鐵、造紙等行業也都更適合用歷史強度下降法計算排放配額。

而歷史總量法則更多應用于學校、酒店、寫字樓、大型購物商場、居民區這些固定的建筑設施（單位）領域。

雖然這三種配額分配方法各有所側重，適用的行業也不盡相同，但仍有優劣之分，尤其是歷史總量法，被外界詬病最多。

“它的問題在于每個歷史年份的排放數據在配額計算中的權重相同，可能出現控排單位所分得的排放配額跟歷史排放量相同，甚至不降反增的情況。”周丞說，這跟配額制度設計的初衷正好相反。

并且，歷史總量法是根據控排企業過去的生產經營情況計算配額，不考慮其未來的生產經營狀況。這就意味著，一個正處于成長階段的企業得到的配額可能不夠用，未來發展勢必受限。

最終，整個市場會出現一種詭異的現象，那些面臨淘汰的高污染企業手里有大量剩余配額，而那些正處于良好發展勢頭的企業則無配額可用，只能到市場上買。

“所以，國務院2016年11月批復的《國家碳市場配額總量設定與分配方案》中只明確了基準線法和歷史強度下降法兩種分配方法，并未提及歷史總量法?！睆埾Ａ颊f，未來的配額分配也將會以這兩種方法為主。

“適度從緊”才行

“配額分配制度的設計非常復雜，也非常難做?！倍蚊⒅毖?，無論是尚處碳交易試點階段的中國還是已建成碳交易市場的歐盟、美國，配額分配都是碳排放交易體系設計中的重中之重，最受外界關注。

這一點張希良w會最深。

6年前幫北京做地區配額分配方案設計時，他曾跟相關部門負責人、企業連續開會13個小時，從早上9點持續到晚上10點;而后，為了做國家配額分配方案，他又無數次到各個試點地區調研，至少跟幾百家企業座談過。

張希良指出，配額分配的一個基本原則是“按需分配”，但這個“需”是政府的減排需要，而不是企業的排放需要，“如果把這點搞混淆了，配額分配就會流于形式?！?/p>

“西部一個試點地區就是后一種情況，完全根據企業需要去分配排放配額，企業需要多少就給多少。”周丞說，這樣配額制度就無存在的必要，碳市場的建立也沒任何意義了。

歐盟就是前車之鑒。

“歐盟碳市場在建立之初曾風光無限，但后來就不行了，原因就是其發放的配額比企業實際需要的配額多，企業都有余額，整個市場供大于求?！眹覒獙夂蜃兓瘧鹇匝芯亢蛧H合作中心主任李俊峰對《t望東方周刊》說。

當然，在滿足減排需要的前提下，政府在做分配方案設計時也要特別注意，僅僅“適度”還不行，要“適度從緊”才會有效果，特別是對一些需要逐步淘汰的產業或者落后產能更要如此。

“因為行業數據顯示，節能減排突出的企業跟那些做得差的企業，在碳排放強度上有20%左右的差距，配額分配時要考慮這樣的差距，讓高能耗、高污染企業承受更大的減排壓力?！睆埾Ａ颊f。

不過，也有一些人擔心，這會在一定程度上限制企業以及行業的發展，進而影響到整個經濟增長的大局。

篇9

對于低碳經濟,高盛集團董事總經理特雷西?沃斯騰克羅夫特有過一段精辟的論述:低碳經濟是一張三條腿的板凳,其培育和發展離不開政策、技術和資本三位一體的支撐框架。如果缺少任何一條腿,都將導致板凳的不穩。在這三個因素中,最重要的莫過于金融。

全球碳市場在飽受爭議中發展迅速,交易模式、制度、產品等基本元素業已成熟。碳市場的參與者也從初期的政府贊助機構、想培養市場的環境顧問、建立策略部門的大公司以及嘗試及早取得商業優勢的創新企業轉變為金融機構、基金、交易所、大型溫室氣體排放企業、專業的中間商、服務商等。而中國碳金融也在哥本哈根會議前后迅速成長,截至2010年5月12日,國家發改委批準的CDM項目已達2537個。從這個數字來看,碳金融的浪潮已經來臨,各個環節的市場主體將如何把握這一歷史性的機遇呢?

為此,《首席財務官》雜志特別專訪了國內外多家碳金融參與主體的代表:芝加哥氣候交易所副總裁黃杰夫、浦發銀行投行部總經理助理賈紅睿、英國氣候資本(以下簡稱“CCC”)總裁路躍兵、中瑞碳資產管理公司(以下簡稱“中瑞碳”)董事陳海鷗以及碳金融領域專家徐東勝、人民大學財金學院教授涂永紅等。在低碳經濟動地而來的當下,力圖為廣大CFO勾勒出一個碳金融的全景圖譜。

銀行:一站式金融支持

如今,無論是國際還是國內已經很少有銀行會否認他們在全球應對氣候變化的挑戰中扮演關鍵角色,越來越多的銀行參與到碳披露計劃、赤道原則、碳項目的投融資或產品開發活動中。

2004年,匯豐銀行做出成立碳管理工作隊的承諾,成為世界上首家實現“碳中和”的國際性銀行。事實上,除了少數早期的先驅,國際商業銀行參與碳市場相對較晚,比利時富通銀行是早期的參與者之一,為客戶提供交易、交易對手服務、結算和碳金融類的融資。隨著市場的逐漸成熟,商業銀行開始參與碳減排的投融資,尤其以在歐洲有運營基礎的銀行活躍,如巴克萊銀行、拉博銀行、匯豐銀行和荷蘭銀行等。

由于國際銀行一般采用混業經營,所以其參與碳金融市場的活動并非局限于信貸一個方面,更多的是金融衍生品,如基金、債券、期貨的開發與交易,以及對碳減排項目的直接開發投資。這是與我國商業銀行在碳金融業務上的最大不同。

中國作為發展中國家,在《京都議定書》提出的三種減排機制中所能參與的只有CDM一個。目前商業銀行業不能投資。另外,由于實行分業經營,商業銀行絕對不能進行股權投資。因此國內銀行參與CDM更多的是指信貸支持。通常在碳金融領域,國內銀行扮演的角色是:對上游需要技術改造升級的企業和擁有技術的中小企業進行融資。對后者融資相對來說風險要大一些,這就需要銀行一要有社會責任感,二要看懂他們。比如,浦發銀行為國內首個海上風電項目牽頭融資,成功實施銀團融資和CDM應收賬款質押相結合的創新融資方式,對碳金融進行有益嘗試。

目前國內幾乎每家商業銀行都可以提供綠色信貸服務。浦發銀行是國內最早試水碳金融領域的銀行之一。從2005年浦發銀行就開始探索這一領域,2008年就 《綠色金融服務方案》。最近三年,浦發銀行發放綠色貸款達1000億元,涉及可再生能源、工業和建筑領域提高能效和污水處理等其他環保項目。2009年,浦發作為惟一金融界發起人加入中國第一個自愿減排聯合組織――天津生態城綠色產業協會,旨在通過推廣低碳金融解決方案。進入2010年,更是正式把打造“低碳銀行”納入發展規劃。

在眾多商業銀行中,浦發銀行在碳金融方面顯得頗具特色。賈紅睿對此頗為自豪,“在浦發,客戶可以享受到真正的一站式服務?！?/p>

2008年,浦發銀行在全國商業銀行中率先推出首個針對低碳經濟的創新型服務方案――《綠色信貸綜合服務方案》,具體包括國際金融公司(IFC)能效融資方案、法國開發署(AFD)能效融資方案、清潔發展機制(CDM)財務顧問方案、綠色股權融資方案和專業支持方案,形成業內最全的覆蓋低碳經濟產業鏈上下游的碳金融產品體系。

2009年7月,浦發銀行成功為陜西某水電項目提供CDM財務顧問,并最終簽署《減排量購買協議》(ERPA)。該項目是國內銀行界CDM財務顧問創新成功第一單。預計該項目售碳收入占年經營收入的1/4。

在財務顧問方面,PE投資是其關注的另一方面。作為浦發碳金融體系的一部分,這一子方案通過直接融資和間接融資相結合方式,可以增加企業資本金和抗風險能力,再融資時就可以獲得更大的授信額度。

曾有多年碳金融研究的人民大學教授涂永紅指出,由于我國金融體系和國外的不同,國內銀行占有市場85%以上的金融資源,這就決定了其在中國碳金融的發展中需要承擔遠比發達國家銀行更多的責任。

資本:蓄勢出擊

在國際碳金融市場中,資本是最活躍的參與主體,需要說明的是,這里所說的資本主要是指機構投資者和風險投資者,包括投資公司、保險公司、養老基金、共同基金、基金會、捐贈基金、專業碳基金和對沖基金等。

機構投資者認為,許多與氣候變化相關的政策,如環境成本和風險披露、碳稅、減排目標、交易都會對他們的利益產生影響。因此機構投資者采取多種措施來制度化氣候變化問題。如成立的氣候變化機構投資者團體、碳披露計劃、赤道原則、氣候風險投資者網絡等。作為重要的機構投資者的國際投資銀行也在不斷變更應對氣候變化的計劃,如高盛將氣候變化因素納入了股票估值模型。

達信總裁韋樸認為,作為大的機構投資者,保險公司在管理投資組合上具有獨特的地位,可以反映他們親身經歷的風險,例如保險公司面對理賠時,這有助于他們開發和管理碳金融市場。一些保險業者早在10多年前就已經發現損失記錄惡化,隨著氣候變化更加明顯,保險公司不得不重新評估整個行業,并要求對他們的客戶風險管理采用更高的標準,開發諸如碳交易的交易對手風險這類的新產品。達信作為全球風險管理專家,制定了一套環境風險管理方案瑞士再保險公司則進一步明確了碳管理的責任范圍,如果公司董事或高管沒有做出努力減少其對氣候變化的影響,他將可能被免去這些責任賠償保險。

2005年,專業碳基金的崛起備受矚目,目前國際上購買核證減排量(CERs)的碳基金和采購機構約有50家,是全q球市場減排權證和減排單位的主要資金來源。一般分為政府基金和私募基金,政府基金一般都是由政府參與設立或全部由政府設立,無論運營方式有什么不同,目標都是希望通過CDM項目購買的方式,使國內碳減排量達到《京都議定書》規定的標準。這類基金源自世界銀行的原型碳基金(PCF),不可避免帶有世界銀行政策的烙印,除了完成本國目標以外,還被要求高質量的減排和降低減排成本。與此不同,私募基金更注重的是減排的目標下利益。

隨著碳市場的發展,一些歐洲和美國的對沖基金和私募投資公司早已開始部署資金,部分以持有碳公司股份的形式,部分則以購買并交易碳信用的形式。國際上比較知名的有RNK資本公司、Citadel投資集團、MissionPoint資本伙伴公司、Dexion資本公司等。另外,對未來碳市場的良好預期也促使新基金紛紛成立。

中國作為世界上第一大二氧化碳排放國,吸引了各路資本蜂擁而至。其中摩根士丹利、高盛、加拿大納德資產管理公司、瑞典碳資產管理有限公司、英國氣候變化資本等國際金融機構、投資公司和基金早已對中國的“碳金融”市場表現出了巨大的興趣。

路躍兵介紹,CCC是其中最大的一只私募基金,掌管著8.5億歐元資產,并將一半以上的資金放在中國。目前已經在中國投資50個項目,規模達60多億元人民幣,已支付20多億元,其余將在未來幾年持續投入。而在中國碳交易市場目前總的投資規模中,CCC的投資份額占了10%以上。該基金在中國的大部分投資是在CDM領域,且絕大多數項目為大型國企,分布在電力、煤炭、鋼鐵、水泥、水電、風電、生物質能、煤層氣、垃圾填埋等眾多領域?！昂芏喹h保、節能減排的項目投資回收期很長甚至不賺錢,而我們的金融手段可以讓風電、垃圾填埋這樣的項目提高內部投資回報率2%～40%,或者投資回報期縮短至少兩年?！辈贿^,由于2012年后政策不明朗,路躍兵表示,CCC相關投資也會進行適當調整。

CCC可以提供三種融資方式,這與國內基金有很大不同。路躍兵介紹,第一種方式即直接買入企業的減排量,采取貨到付款的方式;第二種是在企業產生減排量之前提供資金或設備讓企業能進行項目建設,減排量產生后再買入,第一期的CERs交易扣除前期提供的資金;第三種融資方式則結合了股權融資和前兩種融資方式,除了買入減排量以外,也投入股本金,成為股東。在入股的情況下,賣方得到更大的實惠,而CCC承擔更多的資本?！澳壳癈CC資金中的20%可以用于股權融資。CCC在國際上有不少股權投資經驗,但是由于目前在中國受到最低碳價格的影響,此項投資還未能充分展開?！?/p>

陳海鷗表示,對2012年后的預期,現在國內市場的態度是:國際資本悲觀,國內資本樂觀。隨著國內碳金融的關注度越來越高,目前已有很多PE基金乃至產業基金都在關注這一領域,浙江諾海低碳投資基金、黃河三角洲高青黑牛低碳生態產業投資基金、南昌開元城市發展基金、光大江陰新能源產業投資基金、華澳資本低碳投資基金等相繼成立,這些均為專注于低碳環保領域的私募股權投資基金。而在二級市場,同樣出現了首只低碳經濟概念的股票型主題基金――匯豐晉信低碳先鋒基金。國際金融公司(IFC)也在募集一個“IFC后2012碳基金”,以購買2013年之后交付的碳減排額。

交易所:就差價格信號

由于中國受金融危機沖擊較小,大量國際資本流入,而國內GDP即使在2008年金融危機時也保持了9%的增長,中國不差錢。另外隨著國際間技術交流的頻繁以及中國自身在風能、水電等領域就已達到國際先進水平,因此中國實際上也不差技術。黃杰夫認為,中國最差的是價格信號。

“碳是一種資產,將其價格信號通過金融市場的交易產生出來的話,對中國目前的產業結構調整會有很大幫助?！彪娏ζ髽I是配額的最主要需求者之一,使用煤的成本和使用天然氣的成本是影響其選擇的重要因素,許多分析師認為,對二氧化碳進行定價將促使企業選擇更清潔的天然氣,并且預計當配額單位價格(每噸二氧化碳價格)在25歐元時足以鼓勵排放者更換燃料。

至于如何給碳定價,黃杰夫認為,碳價格像所有商品一樣,是由市場根據供需形成的。路躍兵對此觀點表示認同,雖然發改委有碳單位價格最低8元的規定,但每個項目的價格由雙方談判決定,決定因素則是市場的供求,每年氣候不同、歐洲市場的配額緊缺等因素都會導致價格的下跌和上漲。此外,交易中誰承擔風險、申報費用等都會影響到每一噸二氧化碳的價格。

理論上,碳價格與碳減排的邊際減排成本密切相關,但在實踐中,價格更動態。黃杰夫認為,這種敏感的價格信號是決策的最可靠依據。

市場上首次出現碳價格是在2003年9月的芝加哥氣候交易所,每噸約在1.5美元～2.5美元之間。芝加哥氣候交易所是自愿減排市場,涂孫紅認為,其市場價格會低于強制減排市場。歐洲排放權交易計劃第一階段和第二階段的罰款價格是40歐元和100歐元,這象征了市場上的最高交易價格,CDM第一個減排權證價格約5歐元～7歐元。

目前世界上已建立了多個碳市場,歐盟排放體系是其中最大的跨國、跨產業的溫室氣體排放市場,涵蓋了25個國家和1.1萬多項設施。這一體系非常活躍,參與交易者包括銀行、碳密集型行業公司、碳基金等。2008年歐盟排放交易體系的價格已經達到了919.1億美元。

與歐盟碳市場的熱鬧情況不同,歐洲以外同樣受8%上限管制的國家卻行動遲緩,日本、加拿大和新西蘭雖然都已承諾會遵守,但深度和廣度遠不及歐盟,而美國和澳大利亞則拒絕加入《京都議定書》。當然官方的態度并未影響他們自愿減排市場的發展,民間的熱情與政府的冷淡形成鮮明對比。美國大多數州現在都有溫室氣體減排計劃,通常還配合完成輔助的目標。美國國會也制定了數項規范市場的法案。類似的事情也發生在澳大利亞,各省省長已完成數十個原則的設計協議,以加強國家排放交易計劃。另外,美國和澳大利亞已經與印度、中國、日本和韓國建立了亞太清潔發展與氣候伙伴合作計劃。幾天前,新西蘭開始了全國碳交易體系,催生出新西蘭的國家碳市場。

然而無論是歐盟排放交易體系還是美國交易體系,基礎都是總量控制和交易機制,在一個確定的總量下,碳就成為了稀缺資源,就可以形成價格。黃杰夫認為,中國政府已經出臺了45%的碳強度指標,這在客觀上產生了二氧化碳排放的稀缺性;按簡單的經濟學原理,有了稀缺性,就可以定價。中國的金融和環境專家,應該從實際的角度,積極探索如何在現有政策的基礎上,建立中國的碳價格信號體系,這才是低碳經濟的實質所在。

中國目前還沒有形成碳市場,CDM項目所產生的CERs只能由國外買家到國際市場進行交易。雖然國內早在2008年就相繼成立了上海環境交易所、北京環境交易所和天津排放權交易所,但是由于剛起步,發揮的作用還太小。黃杰夫認為,這與中國起步晚不無關系。但他相信,中國有可能在碳交易市場,用金融給碳資產定價方面超過美國。中國依賴政策,美國依賴市場,這是造成當前中美在碳金融方面存在差距的重要原因,“現在是時候該給市場一個機會了,碳金融各參與主體要聯合起來,做出碳價格信號?！?/p>

黃杰夫還強調,在中國這樣一個農業人口占多數的國家,價格信號不要忘了農民。在美國,對一個戶收入5萬美金的農民家庭來說,在好的年景,其近1/5的收入可以來自于碳市場。從碳交易現有規模看,碳金融前景可觀:今年五月,歐洲氣候交易所(ECX)創造了日交易量記錄,當日共成交二氧化碳指標5300萬噸,日交易金額達10億美元。

企業:將改變資產負債表

碳市場已從一項協商的政策工具轉變為具有經濟機能的市場,將使碳資產加速變成真正的資產類別。根據世界銀行的數據,2008年,全球碳交易額高達1260億美元,專家預計到2012年這個數字將上升到1500億美元。當碳交易有可能成為超過石油的商品時,作為市場參與主體的企業,尤其是關聯企業就不能不重新審視碳――這一新型資產的價值以及對財務狀況的影響。這種影響主要表現為:成本增加和碳資產價值被忽視。

國際會計師事務所合伙人Alan Willis指出,越來越多的企業發現,有必要在其戰略規劃和風險管理中考慮氣候變化問題。機構投資者也逐漸意識到,在投資分析和決策中考慮氣候變化對財務的影響很重要。因此氣候變化的影響正出現在財務報告的各個組成部分。

國內一直以來都存在是否應該將碳資產計入資產負債表的爭論,陳海鷗認為,碳資產在不久的將來將可能會以類似“碳資產與負債”的會計名目出現在資產負債表中。這就需要對企業參與碳交易形成的經濟利益或義務進行核算與計量,并表內化。雖然目前國內還沒有能夠對此進行準確核算的會計準則與方法,但與此相關的討論已日趨頻繁。在企業損益表中,可能需要在傳統企業成本之外體現一項新內容,就是環境成本。日本已經建立了完整的環境會計體系,其環境報告書中明確要求揭示企業環境成本的降低,其中重要一項就是二氧化碳排放量的減少。而企業環境業績評價的重要指標之一就是單位產品、服務應負擔的環境成本,如單位營業額應負擔的二氧化碳排放量。

越來越多的證據表明,比同行業更有能力管理環境風險和機遇的公司,財務表現通常也比同行優秀。企業有可能借由減排而從能源節約中獲利,加拿大鋁業、美國鋁業、杜邦、IBM、殼牌、豐田等都已證明了該結果。

許多跨國公司已經意識到這個問題,并采取一系列“碳管理”措施予以應對。對每個公司來說,都可以從價值鏈的三個層次了解碳排放的影響:公司自身運營產生的排放;來自公司供應鏈的間接排放;與使用公司產品和服務相關的排放。因此企業的碳管理是指,評估整個價值鏈的排放;了解與碳減排有關的風險和機會;率先采取相應行動;與包括所有投資者在內的股東對結果進行溝通。

在黃杰夫看來,中國企業正處在U型彎道上。中國目前不承諾強制減排目標,未來可能會在自愿減排的基礎上建立碳交易體系。但是無論如何,都不可能繞過這個彎道。舉例來說,歐盟第二階段減排范圍將覆蓋航空運輸業,在歐盟起降的中國航空公司同樣要面臨碳減排的硬性規定,而出口歐洲的企業也可能面臨因運輸成本增加而帶來的利潤減少問題。在美國,公司被要求披露他們的實體環境風險,同時遵守證券管理委員會的S-K規定和10-K申報規范。這些要求迫使公司不得不披露環境成本、負債與未來風險等財務信息。英國貿易工業部在企業的運營和財務審查中引入了環境報告要求。這些對于那些在海外上市的中國公司而言是個挑戰。

減排政策會在不同的時期對不同產業產生不同影響,其中最敏感的是能源密集型產業,既包括能源生產行業,如傳統能源和新能源,電力、水泥,也包括能源消費行業,如汽車、航空。其中電力被視為管理當局最主要的目標。歐盟碳排放配額的50%以上給了電力行業。

瑞銀集團《碳定價機制如何影響亞洲公司的盈利》的投資報告顯示,減排政策將使企業每股收益大幅下降,一旦中國引入旨在控制碳排放量的碳定價機制,預計中國企業將增加相當于目前GDP1.6%的成本。

中國企業今后都勢必面臨更加嚴格的環保標準和排放要求已成事實,專家建議,企業尤其是能源型企業應當從目標使命、產品研發、渠道布置、投融資安排等各個環節發掘碳價值,整合自己企業的碳戰略。預先引入企業碳資產管理的概念,進行企業碳資產審計,建立自己的碳資產負債表。正如青島啤酒董事長金志國所說的,一家企業只要有碳排放,就會形成潛在的碳資產或者碳負債,管得好就是資產,管不好就是負債。

中間商:低碳綜合服務

除了遵約交易市場和所謂的純粹的經營碳的公司外,碳市場的發展還催生了一系列專業服務公司,涵蓋了咨詢服務商、證券研究、信用評級、保險等。作為全球第一大碳排放國的中國吸引了很多國際買家,咨詢服務商應運而生。由于國內企業在碳交易市場只能參與CDM,所以咨詢服務商的作用就顯得尤為重要。

國內的咨詢服務商在2004年就已經出現, 最早出現的是CDM中心,基本上每省都有一家,當然并不是所有公司都有所作為,目前這類專業公司北京最多。在哥本哈根會議前后,低碳在全社會受到極大關注,咨詢服務商的業務領域也從單純的CDM開發與交易向低碳服務領域延伸。據陳海鷗介紹,中國市場目前真正擁有低碳綜合服務體系的公司非常少,大部分同行還正處在一個探索的過程中,中瑞碳則走在了行業的前列。

中瑞碳率先在提出了國內市場的“碳資產管理”的概念,推出低碳綜合服務。該服務體系來自于歐美這些具有成熟的碳排放管理模式的市場。陳海鷗認為,對國內而言,這是一個新的起步。這一服務體系包括:碳足跡盤查碳排放源審計碳足跡評價與碳風險評估建立碳排放戰略管理目標建立企業內部碳排放管理體系實施碳減排策略選擇碳抵消或碳交易以減少或抵消企業經營過程中的碳排放,或實現碳中和。

通過碳足跡盤查摸清企業的碳排放家底是低碳綜合管理的基礎。陳海鷗介紹,碳足跡包括基于組織、項目層次的碳足跡和基于產品與服務層次的碳足跡。英美等國家在碳足跡披露方面的工作已經走在了世界前列。在碳足跡計量標準方面,國際認可的標準有:一個是基于組織與項目層次的ISO14064系列和GHG-PROTOCOL,另一個是基于產品與服務層次的PAS-2050。而中國目前還沒有碳足跡盤查的工作標準,中國正在加速進行國際標準的轉換。陳海鷗相信,很快將出現的碳足跡盤查與披露方面的中國標準。在中國國內標準出來之前,行業內使用的是國際社會普遍認可的ISO14064、GHG PROTOCOL與PAS2050標準。

在中瑞碳,低碳綜合服務和CDM是兩個不同的部門,兩者所依據的方法學與標準是不同的。CDM的方法學是由聯合國的CDM執行委員會。CDM申報要向CDM執行委員會遞交符合方法學要求的項目申報文件(PDD),并由指定經營機構DOE對項目進行審定,DOE出具審定報告后,才可向CDM執行委員會遞交項目注冊申請。經批準注冊后,將由DOE對CDM項目的減排量進行核查,并向CDM執行委員會申請簽發,簽發后的經核證的減排量CERs,即是CDM開發的產成品,可以拿去市場進行現貨交易。

陳海鷗強調,中瑞碳的定位是碳交易和低碳綜合服務專家。“碳交易涵蓋的內容很多,在現階段,適合中國市場的范圍包括CDM與自愿減排量(VER)的開發與交易。在碳資產的開發與交易方面,中瑞碳擁有非常豐富的經驗。”陳海鷗舉例說,針對鋼鐵、水泥等高能耗企業的客戶,在低碳綜合服務的過程中提交的碳減排方案將會包括資源綜合與循環利用的機會。這些碳減排建議的實施過程將產生碳資產開發與交易的機會,中瑞碳又可以幫助客戶們實現碳資產項目的開發與交易。“我們在給客戶提供低碳綜合服務的同時又可以給客戶帶來更多的碳資產機會,客戶對這種綜合服務模式非常歡迎?！?/p>

篇10

全球變暖問題日益嚴重，減少溫室氣體排放的呼聲高漲。從2007年的“巴厘島路線圖”到2009年的“哥本哈根氣候變化峰會”，中國作為發展中國家雖不承擔減排義務，但作為全球能源消耗和二氧化碳排放大國，減排壓力與日俱增。中國政府在哥本哈根氣候變化峰會上公布了“2020年單位GDP碳排放強度相對于2005年降低40％～45％”的減排目標。根據Laspeyres指數分解和Kaya公式可知，二氧化碳排放受人口、經濟增長、產業結構、能源消費結構、技術進步等因素的影響，其中經濟增長是二氧化碳排放增長的重要原因。因此，氣候變化問題既是環境問題也是發展問題。而我國正處于工業化和城市化的進程中，重化工比例較高，能源消費增長較快，導致二氧化碳排放量較大，雖然實施碳減排政策有助于能源效率的提高，但要強制性減排必將對經濟增長帶來負面影響。在充分考慮國際環境與本國國情的情況下，“十二五”規劃適度放慢了經濟發展速度，要求加快轉變經濟發展方式，優化產業結構，降低能耗強度和碳排放強度、減少污染物排放等，說明我國越來越注重經濟質量發展，注重經濟、能源與環境的可持續發展。如何把總能源消耗、二氧化碳排放合理地分配到各省區，對實現能耗強度和碳排放強度雙重約束目標非常關鍵。

許多學者對碳減排成本和配額分配進行了詳細研究。高鵬飛等(2004)對2010－2050年中國的碳邊際減排成本進行了研究，指出中國的碳邊際減排成本是相當高的且越早開始實施碳減排約束越有利。王燦等(2005)分析了部門碳減排邊際成本曲線，發現重工業、電力、煤炭部門是減排成本相對較低的行業。隨著減排率的提高，所有部門成本急劇上升，重工業削減二氧化碳排放的彈性相對較大。韓一杰等(2010)在不同的減排目標和GDP增長率的假設下，測算了中國實現二氧化碳減排目標所需的增量成本，發現GDP增長速度越快或減排目標越高，減排增量成本也越高；但由GDP變化所引起的增量成本變化遠小于由減排目標調整所引起的增量成本變化。巴曙松等(2010)發現各種主要能源消費的碳減排成本之間存在差異性，提出施行燃料轉換政策是一個很好的減排政策選擇。也有一些文獻研究了省區減排成本和配額分配問題。褚景春等(2009)以綜合能源成本為準則，對省區內外的各種資源進行篩選，得出總成本最小的電力資源組，然后將減排成本計入綜合資源規劃，使系統排放量達到最優水平。Klepper, G. 等(2006)研究了不同地區的減排成本、區域二氧化碳排放等問題。李陶等(2010)基于碳排放強度構建了省級減排成本模型，在全國減排成本最小的目標下，得到了各省減排配額分配方案，但其各省減排成本曲線與全國類似的假設，與現實情況有些差距。以上文獻均是基于碳排放強度的單約束，通過估計碳邊際減排成本曲線來分析減排配額的。但“十二五”規劃中提出了能耗強度和碳排放強度分別降低16％和17％的雙重約束目標，為完成此雙重強度約束目標，國務院《“十二五”節能減排綜合性工作方案》(國發［2011］26號)(下文簡稱《節能減排方案》)對各省設定了能耗強度降低目標，各省也相應制定了經濟發展的年度規劃目標。如何在雙重強度約束下，實現各省經濟增長、能源消耗和二氧化碳排放最優分配，對整個國民經濟發展起著非常重要的作用。

本文基于以上想法，從全局最優的角度，建立在全國及各省的能耗強度和碳排放強度目標約束下的省際經濟增長優化模型，考察全國及各省的能耗強度、碳排放強度及省際經濟增長擴張約束對各省經濟增長、能源消耗和二氧化碳排放的影響，找到各省經濟增長、能源消耗和二氧化碳排放的最優分配值，比較各種情景下的節能成本和減排成本，分析全國能源消耗和二氧化碳排放對全國生產總值的脫鉤狀態，并對全國能耗強度和碳排放強度最大降低幅度進行了預測。

二、優化問題及模型

我國正處于快速工業化階段，發展經濟是當今及今后很長一段時期內的首要任務。因此，本模型的目標函數為最大化各省區生產總值總和，約束條件為全國及各省的能耗強度和碳排放強度的目標約束，以及經濟增長擴張約束。根據分析問題的側重點不同，可建立如下兩個優化模型。

(一)如果2010－2015年全國能耗強度和碳排放強度至少降低16％和17％，各省能耗強度和能源碳強度與2005－2010年變化幅度相同，各省經濟增長遵循歷史發展趨勢并兼顧東中西部協調發展，并且各省通過調整產業結構、能源消費結構、節能減排技術改造和技術進步等措施實現《節能減排方案》中各省區能耗強度的降低目標，那么就有關各省經濟增長、能源消耗和二氧化碳排放應該如何優化分配問題，可建立如下模型來考察。

利用模型Ⅰ可分析以下兩種情景：

情景1：2015年全國能夠完成能耗強度和碳排放強度分別降低16％和17％的目標，各省能夠完成《節能減排方案》中的下降目標，各省2010－2015年能源碳強度降低程度與2005－2010年相同。以各省政府工作報告中確定的2011年各省經濟增長速度作為2010－2015年各省經濟增長擴張約束上限；“十二五”規劃中提出了2010－2015年國內生產總值增長7％的預期目標，本情景以7％作為2010－2015年各省經濟增長擴張下限。

情景2：為適當減緩因經濟發展過快而造成能源的過度消耗，實現經濟可持續發展，本情景中各省經濟擴張約束上限在情景1基礎上同比例縮小，其他假設與情景1相同：全國能耗強度和碳排放強度分別降低16％和17％；各省能耗強度能夠實現《節能減排方案》中的下降目標；各省2010－2015年能源碳強度降低率與2005－2010年相同；2010－2015年各省經濟年均增長擴張下限為7％。

(二)能耗強度和能源碳強度共同決定碳排放強度的變化。若2010－2015年全國能源碳強度降低程度與2005－2010年相同，則全國能耗強度最大降低幅度是多少，以及全國能耗強度降度最大時各省經濟增長、能源消耗和二氧化碳排放的最優分配值又是怎樣的？此問題可轉化為情景3。

情景3：2010－2015年全國能源碳強度降低程度與2005－2010年相同，全國能耗強度降低率為可變參數。其他假設與情景2相同：2015年各省能耗強度能實現《節能減排方案》中的下降目標，2010－2015年各省能源碳強度降低程度與2005－2010年能源碳強度降低程度相同；2010－2015年各省經濟增長擴張下限為7％，上限在情景1基礎上 同比例縮小。可利用以下模型分析。

三、數據來源及預處理

數據來源于歷年《中國能源統計年鑒》和《中國統計年鑒》，數據樣本期為2005－2010年，基期和分析期分別為2010年和2015年。因西藏能源消耗數據缺失，模型中暫不考慮。由于二氧化碳排放主要來源于化石能源消耗，本文主要計算了各省煤炭、石油、天然氣三種主要化石能源的二氧化碳排放量，煤炭、石油、天然氣的排放系數分別為2.69kg/kg、2.67kg/L、2.09kg/kg(采用IPCC推薦值)。由于統計口徑不同，所有省區生產總值總和與國內生產總值數據不等，本文所說全國生產總值為所有省區(除西藏外)生產總值總和，所說全國能耗強度為所有省區能源消耗總量與全國生產總值之比，所說全國碳排放強度為所有省區二氧化碳排放總量與全國生產總值之比，所說全國能源碳強度為所有省區二氧化碳排放總量與所有省區能源消耗總量之比。從歷年《中國統計年鑒》可得2005－2010年各省區生產總值(2005年不變價)。從歷年《能源統計年鑒》可得各省各種能源消耗量。煤炭、石油和天然氣的消耗量與它們相應的排放系數相乘，可分別得到煤炭、石油和天然氣的二氧化碳排放量。進而可得樣本期每年全國及各省區能耗強度和能源碳強度，可得樣本期內各省及全國能源碳強度的變化率。能耗強度的降低率來源于《節能減排方案》。由于2010年各省區各種化石能源消耗量數據目前沒有公布，無法算出2010年各省二氧化碳排放量，在此假設2010年各省化石能源消費結構與2009年相當，則各省2010年能源碳強度與2009年能源碳強度相同。情景1中參數標定見表1，其他情景中參數的具體變化見本文分析過程。

四、情景優化結果分析

下面利用所建模型來分析三種情景中各省經濟增長、能源消耗和二氧化碳排放的優化分配。

(一)地區GDP優化分析

優化結果顯示三種情景下模型均有最優解，說明從全局最優角度看，在全國及省際能耗強度和碳排放強度約束下，保持經濟平穩較快發展，能夠找到各省區經濟增長的最優路徑，進而可分析三種情景下各省區經濟增長最優分配值的異同(見表2)。

情景1優化結果顯示，2010－2015年全國經濟年均增長率為10.2％，經濟區域中，東北、中部、西北和西南地區經濟發展較快，各省經濟年均增長率均大于全國經濟年均增長率；京津、北部沿海、華東沿海和南部沿海地區經濟年均增長率均低于全國經濟年均增長率，但均在9％以上。說明若各省能夠實現節能減排目標，經濟區域就能夠協調發展，尤其是東北、中部和西南地區經濟能夠保持較好的發展勢頭。從省區看，山西、貴州、青海和寧夏的經濟增長速度較慢，其中山西年均增長率為8.5％，沒有達到本省經濟增長擴張上限；貴州、青海和寧夏的年均增長率為7％，取值為經濟增長擴張下限，經濟增長速度最慢。其他省區經濟年均增長率取值為各省經濟增長擴張上限，經濟發展較快。說明如果經濟發展保持目前勢頭，現行的全國及各省能耗強度約束對山西、貴州、青海和寧夏的經濟發展較為不利，對其他省區的經濟發展較為有利。

為了維持能源、經濟和環境的可持續發展，避免能源過度消耗，需要適度放慢經濟發展速度。情景2在情景1基礎上同比例縮小了經濟擴張上限，為保證2010－2015年間各省年均增長率不低于8％，各省經濟發展水平擴張上限縮小比例不超過4.504％。優化結果顯示，同比例縮小上限約束對各省及全國經濟發展的負面影響是全方位的。當各省經濟擴張上限縮小比例為4.504％時，全國經濟年均增長率為9％，下降了1.2個百分點。從經濟區域看，京津、華東沿海、南部沿海、中部、西南、東北、北部沿海和西北地區經濟年均增長率下降程度依次增大。從省區來看，河北、內蒙古、云南、甘肅和新疆經濟增長率為7％，最優值從經濟擴張上限降到經濟擴張下限；遼寧年均增長率為9.1％，沒有達到經濟擴張上限。除此之外，其他省區的經濟發展水平在情景1基礎上同比例縮小了4.504％，最優值為經濟擴張上限。

情景3優化結果顯示，若2010－2015年全國能源碳強度降低程度與2005－2010年能源碳強度降低程度相同，則全國能耗強度的最大降低幅度為17.27％，與此同時全國碳排放強度降低了21.07％。與情景2對比，全國經濟年均增長率為8％，下降了一個百分點。從經濟區域看，東北、中部、西北和西南分別下降了2.9、1.7、1.2和2.8個百分點；其他區域沒有改變。從省區來看，河北、山西、內蒙古、貴州、云南、甘肅、青海、寧夏和新疆的經濟年均增長率分別為7％，最優值仍然是經濟擴張下限；吉林、黑龍江、河南、湖北、湖南、重慶、四川和陜西的經濟年均增長率分別為7％，最優值從經濟擴張上限降低到經濟擴張下限；遼寧年均增長率從9.1％下降到7％；廣西年均增長率從擴張約束上限下降到7.3％，接近經濟增長擴張下限。說明進一步降低全國能耗強度對東北、中部、西北和西南地區的經濟增長有較強的阻礙作用。

(二)地區能源消耗和二氧化碳排放優化分析

各省GDP優化值乘以相應能耗強度和碳排放強度可分別得到各省能源消耗和二氧化碳排放的最優分配值。圖1和圖2分別為三種情景下各省能源消耗和二氧化碳排放增加量的變化情況。

圖1　三種情景下2010－2015年能源消耗的增加量　單位：10000 tce

從圖1中可見三種情景下，山東、廣東、江蘇、河北、河南、遼寧等省區能源消耗較大，北京、上海、江西、海南、貴州、青海、寧夏等省區能源消耗較少。情景2與情景1相比，北京、上海、貴州、青海和寧夏能源消耗量沒有改變；其他省區均有不同幅度的減少，其中能源消耗變動幅度排在前十一位的省區依次是內蒙古、河北、遼寧、山東、甘肅、新疆、云南、江蘇、廣東、河南和山西。情景3與情景2相比，遼寧、吉林、黑龍江、河南、湖北、湖南、廣西、重慶、四川、陜西等地區能源消耗進一步減少，其中河南、四川、重慶、黑龍江和遼寧的能源消耗減少幅度較大；其他省區的能源消耗沒有改變。同理可分析各省區二氧化碳排放情況。三種情景中二氧化碳排放變動均較大的省區有河北、內蒙古、遼寧、黑龍江、山東、河南、廣東、云南、陜西、甘肅、新疆等。從圖2中可看出，情景2與情景1中各省二氧化碳排放的增減情況與能源消耗的增減情況一致。二氧化碳排放變動幅度排在前十一位的省區依次是內蒙古、遼寧、河北、山東、山西、新疆、甘肅、河南、云南、江蘇和廣東。但其省 區排序與能源消耗變動大小的省區排序有所不同，這是因為二氧化碳排放量不僅受能源消耗量的影響，而且還受能源碳強度的影響，即各省能源碳強度不同導致二氧化碳排放的變化與能源消耗的變化不一致。情景3與情景2相比，二氧化碳排放沒有變化的省區和能源消耗沒有變化的省區相同；二氧化碳排放減少的省區與能源消耗減少的省區也相同，但省區排序有所不同。

圖2　三種情景下2010－2015年二氧化碳排放的增加量　單位：10000 t

結合情景2與情景1中的經濟增長優化結果可知，能源消耗和二氧化碳排放變動較大的省區比較容易受經濟擴張約束上限變化的影響?？s小經濟擴張上限，雖然放慢了全國及一些省區的經濟增長速度，但有利于節約能源和減少二氧化碳的排放。結合情景3與情景2中的經濟增長優化結果可知，當2010－2015年各省能源碳強度與2005－2010年的能源碳強度變化相同時，能源消耗和二氧化碳排放變動較大的省區比較容易受全國能耗強度變化的影響。為了實現全國經濟增長、能源消耗和二氧化碳排放的最優配置，各省區在制定政策時，要充分考慮本省區的具體情況，制定出適合本省低碳發展的路徑。

(三)三種情景下全國節能減排成本與脫鉤狀態分析

我們把各種情景下全國總能源消耗和二氧化碳排放的優化結果進行對比，當GDP改變量與能耗改變量為負值時，令GDP改變量與能耗改變量比值為節能成本；當GDP改變量與二氧化碳排放改變量為負值時，令GDP改變量與二氧化碳排放改變量比值為減排成本。由三種情景的經濟增長、能源消耗和二氧化碳排放的最優化分配可看出，情景2在情景1基礎上同比例縮小了經濟擴張上限，減慢了某些省區的經濟增長速度，有利于節約能源和減少二氧化碳的排放，其節能成本和減排成本分別為0.963萬元/噸標準煤和0.310萬元/噸。情景3在情景2基礎上考察了全國能耗強度和碳排放強度的最大降低幅度。在此種情況下，節能成本和減排成本分別為1.010萬元／噸標準煤和0.339萬元/噸。兩種對比結果顯示節能成本和減排成本均較低，說明適度放慢經濟發展過快省區的經濟發展和進一步加快全國能耗強度和碳排放強度的降低，雖然對全國及個別省區的經濟發展有一定的阻礙作用，但對全國總體能源消耗和二氧化碳排放起著較強的抑制作用。

本文采用Tapio脫鉤指標，將二氧化碳排放與經濟增長的脫鉤彈性分解如下：

其中分別稱為碳排放彈性脫鉤指標、能源消耗彈性脫鉤指標和能源碳排放彈性脫鉤指標，經濟增長、能源消耗和二氧化碳排放增長率采用2010－2015年年均增長率。由三種情景的經濟增長、能源消耗和二氧化碳排放的最優化分配，可計算出三種情景下2010－2015年年均碳排放彈性脫鉤指標、能源消耗彈性脫鉤指標、能源碳排放彈性脫鉤指標(見表3)。結果顯示，能源消耗在情景1中處于增長連接狀態，在情景2和情景3中處于弱脫鉤狀態，且能源消耗脫鉤指標值越來越小，說明能源消耗和全國生產總值的弱脫鉤程度越來越強。能源碳排放在三種情景中雖均處于增長連接狀態，但能源碳排放彈性脫鉤指標值越來越趨于0.8(增長連接與弱脫鉤狀態的臨界值)，說明雖然二氧化碳排放與能源消耗之間還處于增長連接階段，但越來越趨于弱脫鉤狀態。二氧化碳排放在三種情景中均處于弱脫鉤狀態，而且碳排放彈性脫鉤指標值越來越小，說明二氧化碳排放與全國生產總值的弱脫鉤程度越來越強。

五、結論及政策建議

本文根據所分析問題的側重點不同，從全局最優的角度，建立了兩個在全國及省際能耗強度和碳排放強度約束下省區經濟增長優化模型。分析了三種情景下各省區經濟增長的優化問題，比較了各省經濟增長、能源消耗和二氧化碳排放的最優分配路徑的異同。發現三種情景下均能實現“十二五”規劃中對國內生產總值增長的預期目標、單位GDP能耗強度和碳排放強度的約束目標。若2010－2015年全國能源碳強度降低程度與2005－2010年能源碳強度降低程度相同，則全國能耗強度和碳排放強度的最大降低幅度約分別為17.27％和21.07％。

在地區經濟發展方面，本文比較了三種情景下各省經濟增長最優分配的異同，分析了縮小經濟擴張上限和進一步降低全國能耗強度對全國及各省區的影響，指出了經濟發展較慢和較快的省區。如果經濟保持目前發展勢頭，那么現行的全國及各省能耗強度指標約束對山西、貴州、青海和寧夏的經濟發展較為不利，對其他省區的經濟發展較為有利。同比例縮小經濟擴張上限，對各省及全國經濟發展的負面影響是全方位的，中部、西南、東北、北部沿海和西北地區經濟年均增長率下降程度較大，其中河北、內蒙古、云南、甘肅、新疆和遼寧經濟增長速度明顯減慢。若全國能耗強度降低率從16％進一步降低到17.27％，則全國經濟年均增長率將進一步下降1.2個百分點，西北、中部、西南和東北地區經濟增長速度明顯減慢，其中吉林、黑龍江、河南、湖北、湖南、重慶、四川、陜西、遼寧和廣西成為經濟發展較慢省區的新成員。說明進一步降低全國能耗強度對西北、中部、西南和東北地區的經濟增長有較強的阻礙作用。