農文旅一體化發展范文

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篇1

（銅仁市委黨校，銅仁 554300）

摘要： 傳統農業向現代農業轉型升級是我國農業發展的重大課題，是解決“三農”問題和全面實現小康社會的重要基礎。農旅一體化是傳統農業轉型升級的一種重要途徑，也是現代旅游業和現代農業融合發展的客觀需要。在西部地區，以自然生態為主的現代旅游和以山地為主的現代農業，發展各有優劣，二者融合發展可以有效揚長避短、優勢互補。本文以西部地區A區為例，在深入分析農旅一體化帶來機遇的基礎上，探討發展現代農業路徑和對策。

關鍵詞 ： 農旅一體化；現代農業；現代旅游

中圖分類號：F327 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2015）24-0006-02

作者簡介：王慜（1983-），女，浙江紹興人，碩士研究生，畢業于澳大利亞紐卡斯爾大學，現為銅仁市委黨校講師。

0 引言

農旅一體化是隨著社會進步、經濟發展和生產力完善而促進生產關系、生活方式和思想觀念變化的必然過程?，F代農業是相對于傳統農業而言的。傳統農業是以產品生產為主，重點是作物種植和畜牧水產養殖，著眼于以耕地為基地的農戶經營，是一種為滿足自身需要而生產，相對低水平的發展形式?，F代農業則是一種滿足基本糧食需要基地上的商品生產，生產力水平明顯提高，旨在在維護生態效益的基礎上通過綜合開發利用全區域的生產資源，滿足市場需求，追求經濟效益和社會效益最大化。

1 農旅一體化與現代農業發展概述

1.1 農旅一體化的范疇界定

農旅一體化，就是在城市化進程中，在城鄉互動的基礎上，開創農業與鄉村旅游業兩棲化經營模式，發展鄉村特色旅游產業的一種發展方式。具體來說，農旅一體化有農旅合一、鄉村景區化、產業立體化、經營共生化等方式。農旅一體化是農業和旅游業相融合的一種農業類型，它拓展了旅游資源的類型，使農業煥發出新活力。

1.2 農旅一體化是現代農業化的一種趨勢

隨著產業結構調整和生產方式轉變，產業的界限越來越模糊，不斷產生矛盾沖突，產業融合發展成為當前經濟發展的一個顯著特征。旅游農業就是第一產業與第三產業相互融合的產物，在此基礎上發展起來的鄉村旅游、農業休閑旅游等農旅一體化產業項目逐漸成為現代農業發展的一種趨勢。

1.3 農旅一體化使農業和旅游業實現雙贏

農旅一體化通過有旅游價值的農業資源的挖掘，使旅游吸引物的內容得以豐富；旅游服務向農業部門的延伸，也使農業從滿足人們生存需要擴展到了滿足人們發展與享受的需要，使農業服務業得到了優化發展。農業旅游也會促進旅游業的蓬勃發展，對旅游業同樣具有重要的意義。農業與旅游的融合互動，幫助增長產業鏈條，增加產業邊際效益，幫助調整和優化產業結構，提高資源的利用率。農旅互動的“三農”效應與旅游效應，成為農村經濟發展新的增長點，密切城鄉交流，擴大農村社會開放度。開拓旅游新領域，豐富旅游產品和緩解假日旅游熱點壓力。農業與旅游兩者的有機融合讓該村找到了一條壯大集體經濟，發展鄉村休閑避暑旅游的道路。越來越多的當地農民正踏上這條增收致富的新路，向著幸福新生活邁進。

2 A區農旅一體化與現代農業發展的現實基礎

2.1 A區旅游產業資源豐富

A區是地市級城市所在地，下轄5個街道、4個鎮、5個民族鄉，具有“黔東門戶”、“黔東寶鎮”之稱，這里自然、歷史、文化和少數民族風情旅游資源較為豐富，具有較高開發價值的旅游資源之多，其中國家級風景名勝區2處，還有民族風情園、三江公園、周逸群故居、東山樓閣、東山寺、錦江公園、十里錦江、文筆峰公園等景區，距離佛教名山梵凈山80公里，距湖南鳳凰古城55公里。近年來，A區所在地級市重點投資開發建設了一批風景名勝區，新建了一批星級賓館，更促進了A區鄉村旅游的發展。

2.2 農業產業基礎良好

A區優質稻種植面積65023畝，總產量28800噸；高淀粉紅薯種植面積25473畝，總產量41232噸；花生種植面積11141畝，總產量1060噸；油菜種植面積36144畝，產量4880噸；油茶種植面積24570畝，占油料類種植面積的34%，產量36噸（油茶處于發展初期）；蔬菜產業，目前全區在2011年以后種植蔬菜面積超過46369畝，不包括食用菌；精品水果產業預計2020年達到5萬畝；中藥材產業處于發展中，畜牧與水產業現逐步由散養向規模化發展，其中水產沒有形成規模和產業。

3 A區現代農業發展的路徑

以“農旅一體化”為目標，為農業生產導入現代旅游服務要素，重點打造三個現代農業園區，率先實現“農業景觀化、園區景區化、生產定制化、生活鄉村化”的一體化目標。通過現代農業園區的示范效應，連片開發、整體提升，帶動其他鄉鎮新農村建設提升，推動A區農業轉型升級，形成經濟新的增長點。

同時，基于科學發展觀指導思想，在A區生態農業現有旅游資源的基礎上，按照“以農為本、農旅結合、突出特色、提升跨越”的指導方針，圍繞“生態化的山區環境、品質化的農業產品、創意化的產業體系”三大核心，對生態旅游、休閑旅游項目進行“一心一環一區兩翼”的整體空間布局，適當增設生態農業對文化旅游的服務功能、休閑度假功能和人文價值提升功能，促進農業與服務業、旅游農產品加工產業、農業休閑與體驗產業和農業文化與創意產業等四大產業對接，使旅游產業帶動當地農業產業創新發展，以增強農業產業的市場競爭力，同時提高農民收入，實現產業增效。

4 農旅一體化背景下現代農業發展對策

4.1 農業發展向由循環生產型向旅游服務型轉變

現代農業應該擺脫以往通過生產糧食、副產品等解決溫飽問題的傳統發展模式，要就地取材，充分挖掘現有資源的利用潛力，發展生態農業，同時將現有資源與旅游產業緊密結合，利用旅游產業為農業產業打開市場，通過科學的規劃設計，達到美化農村環境、提供旅游觀光和調劑勞動以及學習、享用農產品的現代旅游農業。

農旅一體化產業鏈的延伸、整合和優化要以旅游企業為龍頭，優化配置相關產業。在鄉村旅游發展過程中，要轉變產業運作方式，通過多產業融合整合完整的產業鏈，實現單一的經濟功能向綜合功能轉變。

4.2 農產品類型由傳統初級產品向特色品質產品升級

為游客提供具有當地特色的新鮮農產品。傳統農業以滿足溫飽為目的，只提供缺乏特色和亮點的初級農產品，農產品增值空間不大，無法為農民創造更多的經濟效益。另外，農產品銷售模式比較落后，致使產品打不開市場，無法實現產業升級。要對農產品進行創意加工，實現碧江區文化的物化，著力實現產業轉型。在銷售環節，應該對初級農產品進行二次加工，同時引入互聯網銷售模式，讓農副產品真正規?；?、標準化。

4.3 發展質量農業，提供有機、無公害、綠色產品

引入綠色生態理念，為游客提供優質優價的綠色無公害農產品。就現代農業而言，除了要增產，更應該向市場提供高質量的產品，以適應市場發展趨勢，實現農業產業升級發展。以無公害、有機、綠色生產為切入點，完善農產品質量標準及生產技術規程，提高農產品附加值，著力打造品牌優勢。另外，需要建設生態農業產業園區，執法機構應該對農產品加強監管，進一步完善農產品溯源體系和監管體系，促進農旅一體化發展。

4.4 加強組織，為現代農業發展提供良好環境

一是合理規劃。根據農旅一體化的發展目標，合理規劃農業產業發展方向和整體布局，打造品牌產業，促使農業與生產加工業、旅游業等多個產業的融合，以此形成優勢產業；規劃生態農業產業園區時，應根據當地農業特點發展特色農業，通過農產品深加工提高農產品附加值，促進產業升級，實現農民增收。

二是加強政策引導。政府應該發揮主導作用，集中財力、物力、人力等多方資源，為農業產業升級發展提供必要的資金支持和基礎設施，著力打造農產品物流體系。另外，要積極吸引工商、民間、外商資本投農，逐漸構建政府、社會等多元化的籌資模式和運轉方式。

5 對策效果分析

現A區突出特色優勢產業，創建品牌，組織中、高級以上職稱的農業技術專家技術服務團，加大了新品種、新技術、新設施的實驗示范和推廣應用，組織開展形式多樣的現場培訓、觀摩考察等，以點帶面帶動現代農業特色農業發展。目前，A區現代農業園區共計完成投資30012萬元，占年度計劃數的100.04%，據2012年統計數據：建成專業蔬菜基地1.2萬畝，油茶基地2.3萬畝，竹林基地0.9萬畝，中藥材基地0.2萬畝，糧經比由6:4調整為4:6，農森牧漁業總產值完成11.8億元，同比增長9%。

6 結論

綜上所述，隨著生活水平的提高和經濟社會發展的轉型，農旅一體化的發展將越來越受到關注，現代農業產業的發展，不僅是用先進的生產技術和裝備進行生產，而是以市場導向的經營理念。農業生產種類不僅是傳統的農產品，而且包括各種特色農產品的生產、加工與經營，以獲得更大的經濟效益。通過本文研究分析及展望，確定A區現代農業發展的方向和重點，進而帶動鄉村旅游農業產業成為區域經濟社會發展重要特色產業、新興產業和支柱產業。

參考文獻：

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篇2

貴州省委十一屆七次全會強調，加快建設國家生態文明試驗區，做強做優大生態長板。水城縣牢固樹立五大新發展理念，按照“四個價值”最大化的要求，以“三變”改革為統領，堅持改革先行，推動綠色崛起，把綠色理念貫穿“生態產業化和產業生態化先行示范縣”建設的全過程，以“六路共進”為主要戰略路徑，注重發展底線與生態底線“兩線”一起守，金山銀山與綠水青山“兩山”一起建，生態產業化和產業生態化“兩化”一起抓，積極探索走出一條具有水城特色的“生態產業化和產業生態化”融合發展的新路子，奮力推動“中國涼都?生態水城”建設邁上新臺階。

堅持走生態產業化之路

全面整合各種資源，加大對生態旅游、生態科技、生態養生等生態經濟的發展力度，形成生態產業鏈，增強生態產品的生產能力，讓綠水青山變成金山銀山，努力把水城縣打造成為“生態原產地產品保護示范縣”。

堅持生態建設、保護、開發統籌推進，依托野玉海管委會，全面加大對玉舍國家森林公園的建設力度，將玉舍森林公園打造成為貴州的“林海雪原”。

加大楊梅林場的_發建設力度，加強與中科院等科研機構合作，建立生態科技“產學研基地”，將楊梅林場打造成為全國知名的生態產業園區。

加大生態示范帶的打造力度，重點打造玉馬線美麗鄉村產業示范帶和北盤江美麗鄉村生態示范帶，形成示范帶動效應，推動全縣生態產業的建設水平。

堅持走產業生態化之路

加大綠色園區建設力度，著力打造一批規?；?、區域化布局、標準化生產、產業化經營、品牌化營銷、生態化景觀、循環化發展的現代農業示范園區和精品農業園區。

加大綠色科技創新力度，積極推進農業技術創新，把農業高產優質高效技術與循環經濟技術有機整合起來，把技術標準化與技術綠色化結合起來，形成資源節約、環境友好的高效綠色農業技術體系。

加大綠色產業發展力度，堅持把產業發展與石漠化治理、水土流失治理、礦山復綠等工程緊密結合起來，注重選擇經濟價值高、觀賞價值好、綠化效果佳的產業品種，讓經果林變成生態林，讓產業帶變成綠化帶，讓產業園區變成生態園區，努力實現“生態美”與“百姓富”有機統一。

堅持走規?；l展之路

堅定不移地圍繞全縣“特色產業”，按照“能退則退、應退盡退”的要求，堅持以“三變”理論為指導，全面總結推廣“村企連合、產業連片、基地連戶、股份連心、責任連體”的“五連模式”，在鞏固好上一輪產業結構調整成果的基礎上，迅速掀起新一輪產業結構調整的，推動全縣農業產業向規?；l展，以規?；嵘a業綠色化效果，形成生態效應。

加大農業產業經營主體的引進和培育力度，全面構建新型農業經營體系，努力把種植大戶培育成農民專業合作社，把農民專業合作社培育成小微企業，把小微企業培育成龍頭企業，把龍頭企業培育成精英企業，把精英企業培育成企業集團，推動農業產業向組織化、規?；l展。

堅持走多產業融合之路

積極探索大農業、大融合、大發展的機制，注重整合部門力量、項目、資金等各方面的資源，全面構建農業、林業、水利、移民、扶貧、生態、畜牧等“多位一體”的大農業融合發展模式，不斷提升大農業的效益?？茖W規劃好產業套種，大力發展林下經濟，擴大復種指數，增加單位畝產，積極探索走出一條以短養長、長短互補、種養結合、多產融合的發展路子。

深入推進農村產權制度改革，進一步做大做強雙水物流中心。充分發揮水城經開區和5個管委會的作用，廣泛依托互聯網、大數據等現代信息技術，大力發展農村電商產業，促進農業產業化與工業化、城鎮化、信息化等產業融合發展。

著力在農產品加工、保鮮、包裝、運輸、銷售、服務等方面下功夫，拉長產業鏈，拓寬產業幅，努力實現種、養、加一體化和產、加、銷一體化，推動農業產業“接二連三”。

堅持走精品化發展之路

牢固樹立精品意識，圍繞“六精”打造現代高效生態農業，以“產業結構上是精致農業、產品生產上是精品農業、技術路線上是精準農業、設施裝備上是精良農業、生態環境上是精美農業、經營主體上是精英農業”為發展方向，按照促進專業化生產、區域化布局、產業化經營、社會化服務的農業產業集群發展要求，整體推進農業的產品結構、區域結構和產業結構調整，做大做強具有明顯比較優勢的主導產業，延長農業產業鏈，增加特色農產品附加值。

牢固樹立品牌意識，立足市場導向，注重發展本土優勢品種，加大品牌打造力度，著力鞏固好水城縣已經獲得的國家級出口獼猴桃質量安全示范區、國家級農業標準化示范區、國家級有機產品認證示范創建區、省級獼猴桃種植農業標準化示范區、省級出口茶葉質量安全示范區等成果，充分利用好水城春茶、水城紅心獼猴桃、水城小黃姜等國家地理標志保護產品，加大特色農產品品牌的打造力度，積極培育一批具有水城特色、深受市場歡迎的品牌，力爭每個鄉鎮注冊1至2個特色農產品商標，推進全縣農業產業向品牌化、精品化發展。

牢固樹立示范意識，大力發展示范農業，按照細致、精致、極致的要求，加大對全縣“九大產業帶”和“三百產業長廊”的提升打造力度，推動農業向產業化、標準化、精致化發展。

堅持走農文旅一體化之路

堅持按照“生態產業化、產業生態化”的發展思路，切實把產業發展與景區景點建設有機結合起來，通過產業結構調整，讓產業帶變成景觀帶，努力實現經濟價值、生態價值、旅游價值、社會價值“四個價值”最大化。

篇3

四月的仁懷，春和景明。

茅臺鎮酒香四溢，1915慶典廣場、楊柳灣街等重大項目建設如火如荼；赤水河旅游公路上車來車往，道路兩旁工人們正忙碌著裝扮綠色新妝；壇廠鎮神采八卦園花香撲鼻，典雅民居錯落有致……

距全省第十一屆旅發大會在茅臺鎮召開不到一個月時間，仁懷市正快馬加鞭，鏖戰正酣。

遵義市委常委、仁懷市委書記張翊皓表示，要搶抓省十一屆旅發大會召開機遇，加快把旅游優勢轉變為經濟優勢，把旅游業培育成戰略性支柱產業，推進旅游業實現“井噴式”增長。

做“大”旅游品牌

“酒冠黔人國，鹽登赤虺河。”這是清代大儒鄭珍路過仁懷的詠嘆，道出了仁懷這片土地的悠久歷史和厚重文化。

仁懷地處赤水河中游，大婁山脈西段北側，是長江上游的綠色生態走廊，是馳名中外的國酒茅臺產地，歷史上川鹽入黔的重要通道，也是“四渡赤水”三渡之地，國酒文化、文化、鹽商文化、民族文化交相輝映，云幬山森林公園、山森林公園、鹽津河大峽谷等自然景觀相映成趣。

在眾多的人文景觀中，國酒文化猶如赤水河畔一顆璀璨明星，煞是惹眼。

“風來隔壁三家醉，雨過開瓶十里香?！笨胺Q“活化石”的傳統釀造技藝，加之不可復制的氣候和得天獨厚的健康品質，成就了享譽世界的國酒茅臺和特色鮮明的醬香仁懷。

在仁懷出土的商周時期的陶制酒器和疑似宋代酒窖池等文物，無聲地訴說釀酒業悠久歷史。清道光《遵義府志》載：“茅臺酒，仁懷城西茅臺村制酒，黔省稱第一……茅臺燒房不下二十家，所費山糧不下二萬石。”描繪了當年茅臺酒的品牌、酒質及生產規模。

從1915年獲巴拿馬萬國博覽會金獎，到建國后成為規格最高、彰顯高貴的國宴酒、外交禮儀酒，再到如今“仁懷醬香酒”品牌價值位列全國區域品牌榜首，無不彰顯國酒茅臺的高貴氣質和獨特“身份”。

2015年4月，知名戰略咨詢專家王志剛到仁懷把脈仁懷市旅游產業發展時表示，一個地方旅游產業發展，要緊緊圍繞唯一性“找魂”，并延展產業鏈支撐旅游產業發展壯大。茅臺品牌的唯一性，使其潛力價值巨大！

依托醬香白酒的品牌影響力，仁懷把“酒”列為旅游產業發展的重點項目，在“酒”文化旅游上做足功夫。

“十二五”期間，仁懷實施“旅游興市”戰略，把“酒”始終列為旅游產業發展的重點項目，加速發展國酒茅臺工業旅游、白酒文化旅游和紅色文化旅游，并將農業旅游、鄉村旅游相結合，為旅游業發展注入新的活力，實現旅游產品從單一觀光游向觀光、休閑度假并重的結構轉型，使之成為縣域經濟發展新的增長極。

數據顯示，“十二五”時期，仁懷累計接待游客1593萬人次，累計實現旅游收入180億元，年均增長23.2%。

乘著第十一屆全省旅游發展大會在仁懷舉辦的東風，仁懷按照“全景域體驗、全過程消費、全產業融合、全民化共享”要求，加快構建“一心兩帶三區四游”（茅臺鎮國酒之心；赤水河酒文化旅游體驗帶和仁赤高速休閑產業經濟帶；鹽津河度假區、空港生態旅游度假區和五馬河、九倉河流域生態農業休閑觀光區；國酒之心探秘游、文化體驗游、醬香名酒品鑒游、美麗鄉村度假游）旅游體系，努力建成一批以生態休閑、觀光旅游和度假養生為主題的景區景點，精心培育山地旅游業態，促進酒旅、農旅、文旅、商旅、城旅深度融合，建設國內外知名旅游目的地。

仁懷的雄心，到2020年旅游總收入突破100億元，接待國內外游客突破600萬人次，旅游業占全市GDP的6%，占服務業的20%，力爭把茅臺酒文化打造成世界酒文化第一品牌，把茅臺古鎮打造成國酒之心，仁懷市打造成國酒文化之都、國內外知名的旅游目的地、休閑度假勝地、中國優秀旅游城市。

做“精”旅游產品

在茅臺鎮中心的赤水河畔，一座具備游客接待、酒文化體驗、賽事活動辦公及集散場所等功能的茅臺驛站已經建成，這個赤水河旅游公路慢行線的起點站將在旅發大會召開之際投入使用。

從茅臺驛站順著赤水河沿岸往北，一條紅色橡膠瀝青鋪設的自行車道途經仁懷二合鎮、合馬鎮、沙灘鄉以及習水縣部分鄉鎮，止于赤水市復興鎮，全長160公里。與慢行系統幾乎并行的赤水河旅游公路全長154公里。在仁懷境內，旅游公路沿線設有景觀帶2個、驛站4個、赤水河低空飛行和房車露營地1個。

遵義市委常委、副市長王祖彬介紹，赤水河旅游公路是落實省委、省政府打造赤水河流域“四河四帶”戰略部署的實際行動，目的是將赤水河打造成休閑、度假、體驗式的旅游目的地，帶動區域經濟、文化、產業等全方位協調發展，將赤水河流域打造成千億級的旅游產業帶。旅游公路按照“貴州第一、國內一流、世界知名”的最美旅游精品線要求，充分結合沿線的自然景觀、地形地貌以及豐富的酒、鹽、古鎮、文化等資源，系統打造旅游線景觀景點和配套服務設施，著力提高旅游吸引力和吸附力，達到休養、健身、養生、體驗、探險的目的，最終實現因地制宜、標準適度、休閑體驗漫游的目標。

這是仁懷市為實現旅游業“井噴式”增長所打造的旅游精品線路之一。仁懷市委副書記、市長梁錚說，仁懷將以打造赤水河國際旅游精品線和打造茅臺工業旅游創新示范區為統領，推動旅游提速取得關鍵性成效。

2012年8月，省委省政府提出：“把茅臺鎮打造成為‘貴州第一、全國一流、世界知名’文化旅游名鎮。”

圍繞這一目標，2013年，仁懷市以工業旅游為主抓手，打造形成酒文化旅游體驗環線，南北游客接待中心，國酒生態度假體驗區、國酒紅色文化傳承區、國酒歷史生態展示區、國酒現代生態展示區的“一環兩點四區”功能布局，建設茅臺古鎮文化產業園，傾力打造5A級景區，著力打造全景域旅游，全力建設宜居、宜業、宜游的世界旅游名鎮。

如今，走進茅臺鎮，入口牌坊、南坳立交、茅臺酒廠新大門、白酒一條街、1915慶典廣場、楊柳灣商業街，灰色飛檐和磚墻、深色雕花門窗、青石板路，獨特的人文景觀讓人目不暇接；祭酒臺上，世代傳承的酒道禮儀莊重肅穆；酒文化城中，千年光陰凝結于酒的智慧讓人感慨；茅臺酒廠內，神秘的生產工藝讓人流連忘返……當游客進入茅臺酒廠工業旅游區，便可以從視覺、聽覺、味覺和嗅覺上領略國酒茅臺的無窮魅力。

茅臺古鎮的建設，打破了仁懷景區景點“群龍無首”的局面。

在做大做強工業旅游的同時，仁懷積極轉變思路，聚焦現代農業園區主陣地，通過實施“農旅一體化”戰略，實現百姓富、生態美的有機統一。

走進喜頭鎮云樂新村，青瓦、灰墻、雕窗的黔北民居鱗次櫛比，屋舍前后綠樹成蔭，娛樂小廣場上村民悠然自得，儼然一處“宜居、宜游”的世外桃源。

“新村建成后，來這里玩的人多了起來，每逢節假日更是擠滿了人?！贝迕窈詣俑嬖V記者。

云樂新村是仁懷農旅融合發展的一個縮影。除此之外，被評為全國農業旅游示范點魯班生界“苗山人家”鄉村旅游以及九倉三星壩等美麗鄉村度假游逐步興起，仁懷?臺灣生態農業園、蒼龍現代高效農業示范園區等項目相繼建成。正著力打造的壇廠“神采八卦?醉美鄉村”、蒼龍花木年華等鄉村旅游項目也將在全省第十一屆旅游發展大會上精彩亮相。

一張張靚麗的旅游名片，展現了仁懷市旅游業提速發展的繽紛與活力。

做“優”旅游配套

從仁赤高速仁懷站驅車往仁懷市區行駛，一條長6.7公里的中茅大道兩旁花繁葉茂、層林盡染。這是2015年由茅臺集團和仁懷市政府共同斥資4.3億元打造的中茅生態旅游文化走廊。

產業增綠、公園添綠、鄉村透綠。為了給旅游營造良好的生態環境，仁懷實施“一城一心四線”（即中心城區，茅臺鎮，遵赤高速仁懷段及中茅快線、原S208線中茅段、壇茅一級公路、赤水河谷旅游公路）綠化工程，在2015年打造園林式景觀1.5萬余畝、造林15.5萬畝基礎上，今年又完成種植花草3000多畝、喬灌木栽植500多萬株。

“把豐碑刻在青山上、把政績融進碧水里?！比蕬咽幸詨咽繑嗤蟮臎Q心和氣魄，加強赤水河流域生態環境保護，讓綠水青山成為源源不斷的金山銀山。

為了給游客營造舒適良好的旅游環境，仁懷市委市政府打出旅游配套服務的“組合拳”，構建“快旅慢游”服務體系。

讓游客游得順心。

在貴陽工作的仁懷人熊俊深說，前幾年，他陪一位廣東朋友來仁懷旅游，兩人坐了6個多小時的大巴車才抵達仁懷，舟車勞頓，還沒玩盡興就累得不行，而今只需要兩個多小時。

如今，隨著仁赤高速、茅壇快線建成通車，昔日三不沿的內陸縣市，形成了連接周邊縣市的1小時交通圈，茅臺機場建設加快推進，預計2016年6月首航。大交通的改善，成為仁懷旅游業發展的“助推器”。

讓游客住得安心。

目前，全市范圍內共有酒店、賓館、客棧50余家。仁懷高端打造了茅臺國際大酒店、星辰尊悅大酒店，建設“楊柳灣”、“茅臺人家”、“茅臺印象”等一批主題客棧，全面提升天豪、國酒門等現有酒店，客房達到1800間，床位達到3000個。不同的住宿條件滿足了不同層次的消費需要。

讓游客購得稱心。

位于遵赤高速公路的仁懷服務區，一個名為“中國酒都名酒匯”的商鋪里面，白酒商品琳瑯滿目，前來購買的游客絡繹不絕。

“中國酒都名酒匯”負責人告訴記者，自2015年10月1日正式投入運營以來，已吸引并精選了仁懷境內茅臺、國臺、釣魚臺、酒中酒等30家名優白酒企業600余款品牌加盟入駐，交易額近2000萬元，吸引消費者10萬人次。

為讓游客帶回一份有意義的紀念品，仁懷打造了集交易、品鑒、觀光等為一體的全套式商業綜合體，并綜合利用“互聯網+”等現代商業模式，精心設計打造了集白酒文化體驗、名酒品鑒、線上線下銷售為一體的白酒營銷平臺，真正實現“黔貨出山、名酒先行”。

讓游客玩得開心。

篇4

2016年是“十三五”規劃破題之年，也是全面建成小康社會決勝階段的開局之年。這一年，甕安經濟發展綜合測評名列全省縣域第一方陣第11位，全面小康實現程度95%以上，實現地區生產總值115.03億元，財政總收入21.35億元，其中一般公共預算收入12.5億元，固定資產投資124.85億元，規模以上工業增加值46.67億元；甕安經濟開發區名列貴州省級百億級經濟開發區第3位；成功打造“都勻毛尖茶核心基地、珍稀名貴茶優質產地”，創建“歐標茶”品牌，產品遠銷國外。實現46個貧困村出列，減少農村貧困人口2.73萬人，退出滇桂黔石漠化片區縣。農業轉移人口市民化改革、出租汽車行業市場化改革、戶籍制度改革走在全省、黔南州前列。

未來五年，甕安將按照中央“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，牢固樹立和落實“五大發展理念”，以“守底線、走新路、奔小康”為工作總綱，以開放促開發、以共享促和諧，加快推進“工業大發展、城鄉大統籌、農業大聚變、文旅大融合、環境大提升”五大跨越任務，大力實施“一城兩帶三組團”主體功能區戰略和“脫貧攻堅、基礎設施、民生改善、改革創新、社會治理”五大精準行動，爭當黔中腹地協調發展排頭兵。

抓好五大跨越任務

堅持以新型工業化為核心，奮力實現工業大發展。強化煤電磷（錳）一體化、黃磷節能環保磷電化一體化、新型磷化工循環經濟產業園、磷系阻燃劑等大項目支撐，金正大、芭田、天一礦業、源翼礦業等大企業帶動，形成一批年產值100億元以上的大型企業集團，集中力量做大做強千億級產業園區，打造全國煤電磷一體化產業示范基地；爭取一批國家重大科技項目及杭州錦江集團等大型企業入駐，重點推進黃磷、磷酸等磷化工產業發展。發展裝備、管網等配套工業，加快培育電子信息產業、新型建筑建材業、特色輕工業、高端瓷器產業；建成經濟開發區新增配售電網，加快推進熱電聯產、坑口電廠等自備電廠建設。大力實施烏江云物流中轉貨場、水運碼頭等物流基礎設施建設。

堅持以區域協調發展為導向，奮力實現城鄉大統籌。實施“北調南育西控中改|擴”戰略，加快推進縣城東部拓展區和老城區優化建設協同發展。大力實施城市環境提升工程，加強小區建設和城市精細化管理。建成“十橫六縱三環”的城市主干路網骨架，建設一批濕地公園和人工湖泊。到2021年，建成黔中經濟區次中心城市，實現撤縣設市目標。推進猴場鎮與縣城一體化；加強江界河鎮、天文鎮融合互動發展；加快珠藏鎮產城融合發展，打造甕安北部節點小城鎮；突出茶旅一體化，推進建中鎮、中坪鎮互帶互促發展；促進永和鎮、嵐關鄉休閑觀光游品質提升；支持平定營、玉山等小城鎮建設，打造產業支撐強、區域特色突出的城鎮集群。大力推動“四在農家?美麗鄉村”六項行動計劃，加快推進農村人居環境整治“10+N”工程建設，積極探索“城市農莊”新模式。

堅持以農業產業化為引擎，奮力實現農業大聚變。大力發展茶產業，建成高標準生態茶園25萬畝、加工廠30家，年產值20億元以上；年種植辣椒20萬畝，產值10億元以上，形成“甕安辣椒”地標品牌；推進以珠藏鎮為核心的肉兔特色養殖，加快形成產加銷一體化發展模式；做強果蔬產業，抓好中藥材等特色產業；抓好猴場等7個省州級現代農業園區品質提升，積極開展省州現代農業示范園區申報工作。培育農業產業化龍頭企業，積極發展農民專業合作社、家庭農場、農業大戶。

堅持以現代服務業為主導，奮力實現文旅大融合。推進以“十二塘”為核心的草塘千年古邑旅游區建設，創建國家5A級景區；打造朱家山國際山地休閑旅游、開發江界河水上游樂度假旅游，創建國家4A級旅游景區；開發建設清水河“亞洲第一大橋”景區。推進“旅游+”、旅游與一、二、三產業融合發展。積極發展集群眾體育、競技體育、山地戶外運動為一體的體育旅游產業，打造國際山地戶外運動基地；推進旅游業與紅色文化、茶文化、農耕文化、辭賦文化、戲曲文化融合發展；加快甕安特色旅游商品開發，打造全省文化旅游創新示范區、黔中文化旅游度假基地。重點建設經開區綜合物流商貿示范園區、甕安烏江云物流園區和干塘化工物流園區，形成匯集物流業、金融保險業、商貿流通業、會展業、文化產業、電子商務產業于一體的現代商貿體系。

堅持以綠色發展為統領，奮力實現環境大提升。加快環城林帶和城鎮生態建設，實現重要水源地15至25度坡耕地、25度以上的陡坡耕地全部退耕，守住84.85萬畝森林生態紅線。實現城鄉垃圾處理全覆蓋，縣城和建制鎮垃圾集中處理率達95%以上。整治“六黑”行為，抓好集中式飲用水水源地環境整治、河道及水源地污染監測防治等重點工作。發展循環經濟，積極培育發展高新技術產業和新興產業，以磷化工產業為基礎，打造煤電磷、煤電鋁一體化產業示范基地，提升磷、煤等傳統產業科技含量。加快淘汰落后產能，堅持項目審批“環保第一權限”，杜絕引進污染企業。

實施五大精準行動

實施脫貧攻堅精準行動。全面落實“1+10”精準扶貧配套文件和“1+9”行動計劃，按照“五個三”要求，全面完成3070戶12806人搬遷安置任務。大力發展核桃、蔬菜、茶葉等扶貧特色優勢產業，加快農村電子商務、鄉村旅游、勞務經濟發展。重點建設3至5個扶貧產業園區、10個鄉村旅游扶貧重點村和20個產業扶貧示范村，確保每個村至少有1個支柱產業、1個農民專業合作社；全面開展貧困戶“零就業家庭”清零行動，實現1戶1人就業全覆蓋。推進社會保障兜底脫貧，實現農村貧困家庭學生從小學到大學資助全覆蓋，提高貧困人口新農合和大病保險報銷比例。

實施基礎設施精準行動。推進鐵路、干線公路、港口、通用機場規劃建設，建成甕開、甕黃、余遵（甕安段）高速公路，形成“一縱四橫”高速公路網，著力構架“六縱四橫八聯”普通干線公路網；實施人飲、灌溉、產業、景觀等水利建設，建設塘坎上、大巖等骨干水源工程，保障工業用水需求，解決縣城規劃區供水問題。實施城鄉電網改造升級工程，推進都勻至甕安天然氣管道建設；建成甕安光網城市，積極推進“光纖寬帶”進農村工程；實施“互聯網+政務服務”，探索貴州省網上辦事大廳向鄉村延伸；實現縣城及鄉鎮網速率每秒50M以上，農村每秒12M以上，無線網絡覆蓋公共場所及旅游景區等重點區域，行政村有線電視覆蓋率100%。

實施民生改善精準行動。全面落實義務教育“兩免一補”政策和農村義務教育階段學生營養改善計劃?；酒占笆迥杲逃?，小學適齡兒童入學率99%以上，初中適齡少年入學率95%以上，高中階段毛入學率95%以上。全縣新型農村合作醫療參合率99%以上，基本社會保險覆蓋率98%以上。推動縣醫院創建三級甲等醫院，縣中醫院達到三級中醫醫院標準。積極推進“智慧醫療”建設，健全人口信息、電子健康檔案、電子病歷等標準化數據庫，建成甕福食品檢測中心。實施文化信息資源共享工程、數字圖書進農家和圖書推廣工程。

篇5

這里峰叢與壩子交錯，山地和丘陵7871平方公里，為區域總面積的84.9%，是“地無三里平”的典型代表。

這里奇色異景，天藍風清，風景區占幅員面積的12%以上，在貴州高原苗嶺山脊線上熠熠放彩，是“定會勝江南”的預言之地。

2014年底，安順市成功入選國家新型城鎮化試點，成為全國62個地區、25個地級市試點之一，也是貴州省第一批地級市試點。到2020年，這里要實現常住人口城鎮化率61%，戶籍人口城鎮化率47%的目標。

“沒有條件攤大餅，只有讓你蒸小籠。”試點安順，借勢造勢，將城鎮化的足音點擊在山水間，探索向前。

怎么因地制宜？

探索打造“一分三向”安順模式，以“城鎮型基礎設施和公共服務設施是否延伸到位”劃分城鎮人口和農村人口，逐步引導農業轉移人口向市區、向縣城和重點鎮、向美麗鄉村集聚。

“以前這里又臟又窮，鬼都不來，做夢都想不到會變得像風景區一樣，每天這么多游客”。舊州鎮浪塘村的趙英妹、杜云偉夫婦，拖著2個孩子在浙江打工十多年，今年春節回家后開辦了“農家仙”飯店，當起了老板，兩人異口同聲地說：“家鄉這么好，再也不出去了?！?/p>

“只要把家鄉打造精彩了，外面的世界就顯得無奈了”。舊州鎮黨委書記劉可立告訴記者，2014年以來，舊州采取“1+n”模式，旅游古鎮帶動周邊美麗鄉村，浪塘、文星、把士等村寨已見初效，鎮村返鄉人員創歷年來最高。

城鎮化要見樓市櫛比，更要有萬家燈火的點綴。安順山多綿延，城市容納有限，城鎮化更需融于山形水勢之間。

“山為背景，點上著色，各美共美，點點相映?！笔形Ｎ⑹姓笔虚L、市新型城鎮化辦公室主任陳好理給我們詮釋“蒸小籠包不攤大餅”的函意：“向市區集聚一些，向縣城和重點鎮集聚一些，向美麗鄉村集聚一些，就地轉移，就地致富，共同發展?！?/p>

市區：棚戶區改造+綜合體建設，新天地、萬綠城、家喻大都會、22座城市山體公園、166座山體綠化……鋼筋水泥為形，住購行娛為質，路網織密，綠地鋪茂，環境空氣質量優良率98%，城市讓生活更美好。

縣城及鎮：舊州的文旅結合、夏云的城園合一、白巖的產旅融合、龍宮鎮的農旅結合……15個示范小城鎮日新月異，宜居宜游宜業宜養生，都是看得見的福利。

美麗鄉村：西秀浪塘、普定思源、云峰屯堡、鮑屯舊跡、平壩小河灣……50多個“四在農家?美麗鄉村”省市級示范點，如一個個顏值高、氣質好的“深閨美女”掀開帷簾，備受點贊。

何以安居樂業？

堅持“全域安順、產城互動、景城一體、城鄉統籌”的發展方向，實現城鄉一體化、產城互動化、農民市民化、鄉村美麗化。

2015年6月1日起，安順市全面放開城鎮落戶限制，戶籍登記中“戶別”欄不再有農業或非農業，改為家庭戶或集體戶。10月，《居住證管理辦法》、《農村人口與城鎮人口劃分辦法》等十項政策措施下發實施，涉及住房保障、教育發展、民政保障、衛生計生等各個方面。

當農業戶口成為記憶，如何讓群眾安居樂業就成了發展的一大課題。

走進鎮寧大寨，百花齊放，百草爭香，這個融合中藥材種植和旅游產業的“百靈模式”基地，全村外出務工人員已不到10%，除了近200人在基地就業外，還有十余戶家庭旅館，5個種植合作社，傳統務農已漸行漸遠。

“幾分鐘就走到家，干這個比做農活‘洋氣’?！痹诨貢h室，幾個90后的服務生開心地說。

“工資不一定比外邊拿得高，但是離家近，花銷少，還能照顧一家老小。”在基地做廚師的村民富很會算賬。

挨著家就業，挨著業安家，安居與樂業如同孿生姐妹難分割。

在鎮寧石材園的晨春石材廠，7棟小高樓比廠房還顯眼。“這是去年建成使用的職工公寓，300套宿舍全是拎包入住?！睆S辦主任李獻卿告訴我們，職工包吃包住，連公寓的水電費都是廠里承擔。來自山東的技術員張洪乾接話道：“我跑了十來個城市，這里是環境最好的，我準備常駐這里呢?！?/p>

“我們正在探索以村（居）委會轄區為單元，凡實現勞動力非農就業在60%以上，其中在旅游行業就業的人達70%以上，城鎮性基礎設施和公共服務設施覆蓋60%以上人群的村，均納入城鎮人口統計?！笔行滦统擎偦I導小組辦公室專職副主任張貴喜告訴我們。

通過發展帶動改變就業模式，通過城鄉建設，鄉改鎮、鎮改辦、村改居，不需離鄉背井，山里人已成城里人。

錢從哪兒來？

實施項目計劃向上“摘一點”，推廣ppp模式（公私合營模式）向社會“融一點”，各級政府、企業、個人“承擔一點”，推進城鄉基本公共服務均等化。

2015年12月17日，獲得安順市中心城區污水綜合治理特許經營權的黔鑫實業有限公司完成了法定代表人變更登記，這個由首創股份入股51%、安順市供水總公司入股49%的股份制實體，第一批投入為3個億。由首創股份委派的總經理張偉告訴記者：“推行PPP模式，就是讓政府做‘裁判員’，社會資本做‘運動員’，實現‘專業人干專業事’，安順山青水秀空氣好，我們有能力有信心有責任做好這里的水環境。”

決勝千里，糧草先備。在探索建立多元化可持續的投融資機制方面，安順市多渠開源，項目爭先。

數據說話：全市2015年整合各類資金共10余億元用于新型城鎮化建設；爭取上級轉移支付資金86億元；爭取地方政府債券轉貸資金45億元；率先在全省成立PPP中心，收集PPP模式項目141個，總投資約452.67億元。

節奏加快：制定了《農業轉移人口市民化成本分擔測算和監測工作方案》，保障政府、企業和個人的投入；與深圳金磚城市國開先導基金管理有限公司合作，設立PPP項目財政支持基金；與國開行、農發行和貴州建工集團有限公司合作，編制《安順新型城鎮化融資規劃》。

亮點鮮明：在全國地級市中率先獲批總規模5.03億元的兩支戰略性新興產業創投基金；中國農業銀行將普定作為全國土地經營權抵押貸款試點，正在開展4筆共1600萬的土地流轉經營權抵押貸款前期工作；西秀區獲得全國第三批“智慧城市”試點和國家信息消費試點城市。

事情怎么辦？

探索建立“頂層設計、問題導向、項目引領、融資保障、末端落實”的工作思路，把既定的各項改革任務細化到縣區到部門到人頭，綜合推進體制機制改革創新。

“不是我一個人單槍匹馬在做事，找鎮領導幫忙是分分鐘?！痹谕獾卮蚱戳耸嗄甑恼怖锿痛迕裨Ｑ?，去年關掉自己的診所回舊州鎮創業，找鋪面、談價格、寫協議都是鎮領導幫著張羅。

分分鐘，是態度和效率，更是作風和形象。

市城鎮化領導小組辦公室里，一面墻就是一個作戰圖，指揮員戰斗員以及時間表路線圖布局到位，措施細化分解，橫到邊、縱到底。

整合鎮（鄉）國土、規劃建設和政法、綜治、、司法等，組建“鄉規委”、“法工委”，提升基層執行力；“多規融合”專章編制逐級獲審，一項城市治理體系和治理能力現代化的重大改革正在實施；下放經濟社會管理權限，讓基層有更多活力；全市千余名縣處級干部開展新型城鎮化建設承諾踐諾，人人有責……改革，是動真格。

篇6

一、成都市錦江區基本情況

錦江區位于成都市東南部，幅員面積62.12平方公里，轄16個街道辦事處，59個社區，常住人口40余萬人，其中涉農街道6個，涉農社區16個，涉農社區人口3.67萬人。2009年地區生產總值為345億元，同比增長12.8%；地方財政收入22.67億元，固定資產投資311.4億元，服務業增加值250.8億元，城鎮居民人均可支配收入18800元，農民人均純收入12005元。

2003年以來，為推進城鄉一體化，錦江區因地制宜，成功打造了“五朵金花”，走出一條農村土地不征用、不拆遷，農民不失地、不失業、不失利，農民變市民、農村變新貌的道路。2007年6月，成都市正式被國家確定為全國統籌城鄉綜合配套改革試驗區。錦江區搶抓試驗區建設機遇，實施以農村產權制度改革為核心的深入推進城鄉一體化戰略，積極探索城市近郊統籌城鄉發展的新路徑。同時，全面推進街道管理體制、基層治理機制和功能區管理機制等各項改革，加快城鄉現代化建設，努力探索城鄉同發展共繁榮新模式。

二、錦江區城鄉統籌發展的主要做法

從2003年開始，錦江區以舉辦四川省首屆花博會為契機，按照城鄉統籌、“四位一體”科學發展戰略的部署，從實際出發，因地制宜地提出了以“三進”、“四化”、　“三不失” (三進：工業進園區、農業進基地、住宅進社區。四化：城鄉政策一體化、農業生產工業化、農村發展城市化、農民生活市民化。三不失：保證農民失地不失利、不失業、不失權)的思路，充分利用城市通風口背靠大城市的地緣優勢，因勢利導，創造性打造了花鄉農居、幸福梅林、江家菜地、東籬菊園、荷塘月色“五朵金花”，走出了一條專業化、規?；⑵放苹募O施農業和觀光農業為一體的農村經濟社會發展之路,探索了農民不再把離鄉進城作為享受城市化、進入現代化的唯一途徑，使農民成為了令人羨慕的“新市民”。

1、政府引導，市場運作

錦江區按照城市建設標準和宜散則散、宜聚則聚的原則，在采取“農戶出資、政府補貼”加快農房景觀化改造的基礎上，通過加大財政、稅收、信貸的支農和工業反哺農業的力度，不斷改造和完善道路、污水處理、天然氣、光纖電視等農村基礎設施及配套設施建設，讓農民就地享有城市文明成果。2004年一2006年，僅農村基礎設施一項，政府的引導投入就達1.8億元。二是吸引社會資金介入?！拔宥浣鸹ā闭嫉丶s12平方公里，如果按常規的公園化建設方式，每平方公里就需投入1.5億元。而他們采用市場化運作的手段，通過引進成都維生、臺灣大漢園林等38家花卉龍頭企業，吸引了民間資金2億元，政府每平方公里僅投入了1500萬元就建成了開放式的休閑綠地。三是集體資產參與。村集體通過土地整理，將集體土地、堰塘、荒坡等資產出租后，回籠的資金又用于“五朵金花”的提升打造。在成都金港賽道項目建設中，他們以村集體經濟組織為主體，規范土地整理，集中修建農民新居，不僅實現了土地集中經營的規模利用，也促進了農村集體經濟組織的發展。

2、因地制宜，一村一品

錦江區農村地處城市通風口，按規劃不能作為建設用地，土質系龍泉山脈酸性膨脹土，農民形容為“天晴一把刀，下雨一包糟”，農村處于“土地不多人人種，豐產不豐收”的境況。錦江區充分利用城市通風口背靠大城市的地緣優勢，因地制宜，創造性地打造了花鄉農居、幸福梅林、江家菜地、東籬菊園、荷塘月色“五朵金花”?！盎ㄠl農居”以發展小盆、鮮切花和旅游產業為主導產業，成為國家AA級風景區；“幸福梅林”圍繞梅花文化和梅花產業鏈，發展旅游觀光產業；“江家菜地”以認種的方式，把傳統種植業變為體驗式休閑產業，實現城鄉互動；“東籬菊園”突出的多種類和菊園的大規模，形成了“環境、人文、菊韻、花?！钡慕蝗?；“荷塘月色”優美的田園風光，成為了藝術創作、音樂開發的藝術村。

3、文化潤色，產業支撐

一是以辦節辦會提升鄉村旅游品質。以申報國家AAAA級風景旅游區和承辦中國首屆“鄉村旅游節”為契機，通過舉辦梅花節、鄉村旅游大會、旅發會、十屆梅花年會等辦節辦會活動，不斷提升“五朵金花”的品牌效應，形成了以春有紅砂之百花、夏有萬福之荷花、秋有東籬之、冬有幸福之梅花、每日均有綠色的江家之菜地的可以體驗休閑農事的鄉村休閑觀光旅游新亮點。二是以創意文化拓展鄉村旅游內涵。按照“一村一品、一村一景、一村一業”的錯位發展格局，將文化、藝術、創意等元素融人“五朵金花”之中，促進其由單一的農家樂逐步向“產業+文化+休閑+商務”等多元化鄉村旅游方式轉變。三是以產業項目推進鄉村旅游發展。在東籬菊園，通過引進全球非洲菊種苗的供應商上海大地園藝種苗公司，形成全國甚至國際市場的非洲菊種苗培育基地，打造對接國際市場的產業鏈條；利用通風口不能搞開發建設用地和通過宅基地、原村道整理置換出的土地，在“五朵金花”非核心區域打造了全國第四條能舉辦國際、國內各種汽車賽事及各大品牌汽車的試乘試駕活動的賽道，發展汽車后端市場，帶動“五朵金花”非核心區外的農民增收致富。

經過幾年的探索實踐，錦江區初步形成了城鄉同發展共繁榮的局面，為推進統籌城鄉綜合配套改革積累了經驗，奠定了基礎。2009年，錦江區農民人均純收入達到12005元，是2003年2.66倍；城鄉居民收入比縮小到1.56：1，城鄉收入差距擴大的趨勢得到遏制。

三、錦江區城鄉統籌發展的主要經驗

統籌城鄉發展，突破制約城鄉一體發展的瓶頸，創新體制機制、實施配套改革是關鍵。錦江區以改革突破為抓手，重點在三個方面進行了改革完善。

1、推進規劃體制機制改革，建立以科學規劃引領科學發展的體制機制。按照“全域”理念，建立統籌城鄉發展的規劃管理體制，將分散于有關部門的涉及城鄉建設的規劃職能統一劃給區規劃局，打破過去城鄉分割的傳統做法，城鄉一盤棋統籌規劃，重點抓好城鎮體系建設規劃、產業基地建設規劃、區域交通體系規劃、區域公共服務均衡發展規劃，改變以往農村規劃缺失、城市規劃滯后而導致的無序開發、分散建設的現象。

2、推進城鄉管理體制改革，建立統籌城鄉發展的管理體制。穩步推進區行政管理體制改革，促進公共管理、公共行政、公共服務向農村覆蓋；積極推進財政管理體制改革，建立城鄉一體的公共財政體制框架，形成對“三農”投入的穩定增長機制；全面實施鄉鎮綜合配套改革，積極探索建立農村社會公共服務體系和社區管理辦法，從而形成城鄉一體、高效運轉的管理體制。

3、推進公共服務體制機制改革，建立城鄉均衡的社會事業發展機制。一是推進戶籍制度改革，建立城鄉統一的戶籍制度。成都市于2004年率先在全國提出“實行一元化戶籍制度”，將全市戶籍人口統一登記為居民戶口；2006年進一步改革城鎮戶口遷移政策，規定農民在城鎮具有合法固定住所或城鎮租房即可入戶，消除了農民向城鎮轉移的“門戶”限制。二是推進就業制度改革，建立城鄉一體的勞動力市場、就業培訓、就業優惠政策、就業援助、就業工作責任等就業體系。三是推進社會保障制度改革，建立城鄉一體的社會保障和救助體系。在健全完善城鎮居民社會保障制度的同時，建立征地農轉非人員社會保險制度、非城鎮戶籍從業人員綜合保險制度、農民養老保險制度、新型農村合作醫療制度、少兒住院互助金制度、農村居民最低生活保障制度和城鄉一體的社會救助體系，實現城鄉社會保險制度全覆蓋。四是推進醫療、衛生、教育體制改革，構建城鄉一體的公共衛生服務體系，促進城鄉教育均衡發展。五是推進科技、文化事業改革。實施農村科技服務體系建設、社區文化站（室）標準化建設、農村文化服務網絡建設、農村信息資源共享等工程建設，推動城市文明向農村輻射。

三、幾點啟示

1、城鄉統籌發展是落實科學發展觀的重要途徑

統籌城鄉發展，促進城鄉和諧發展是地方黨委、政府落實科學發展觀和建設和諧社會的主要任務。統籌城鄉發展關鍵是要形成城市帶動農村、工業反哺農業的長效機制。推進城鄉一體化建設對于增強以城帶鄉、以工哺農能力進而從根本上解決“三農”問題，對于有效地節約資源、保護生態環境，對于促進區域協調發展和社會事業的協調發展都具有重要作用，是統籌城鄉發展的重要抓手。錦江區通過統籌推進城鄉一體化建設，增強了以城帶鄉、以工促農的能力，改變了產業布局分散、粗放經營的狀況，促進了城鄉產業的集群集約發展和生態環境的改善，推動了城鄉經濟、政治、社會、文化“四位一體”的發展，加快了農民生產生活和居住方式的轉變步伐，城鄉居民共同享受到了改革發展的成果，呈現出城鄉和諧發展的可喜局面。

2、科學規劃布局是城鄉統籌發展的龍頭和基礎

發展如何走，規劃是龍頭。編制規劃時主要把握五個原則：一是城市規劃一定要長遠合理，并且具有法律約束力。二是城鄉一體，加強城鄉互動，形成以城帶鄉的發展格局。三是優化布局，以“三個集中”為導向，著重做好生產力布局和區劃布局，避免重復建設。四是資源共享，加快公共設施和服務向農村延伸。五是突出特色，做到因地制宜、錯位發展，分別制定產業發展、城市建設、基礎設施建設和社會事業發展規劃。

3、搞好公共服務是城鄉統籌發展的有效保障

一是廣開就業路。按照“培訓、就業、援助、轉變”的思路，通過技能培訓提高就業能力、信息服務提供就業機會、法律援助解除后顧之憂，促進農民充分就業。二是打造農民社會保障安全網。為消除農民集中居住、轉產轉業的后顧之憂，應把社會保障作為關鍵，讓城鄉居民共享城鄉統籌發展帶來的實惠，進一步增強農民向城市集中的信心。在養老保障上，采取“政府主導、農民自愿、個人為主、財政補貼、城鄉一體”，有條件的將全區失地農民納入社保；在最低生活保障上，城鄉均明確并不斷提高補助標準，建設城鄉低保數據庫。搭建全區城鄉低保數據信息平臺，實現動態管理、分類施保、應保盡保。三是全面發展社區（村）教育、衛生、文化等社會事業。完善社區（村）學校、衛生室、活動室、圖書室及健身場等公共設施建設，實施基本藥物零利率銷售制度，完善新型衛生服務體系。四是加強社區（村）管理。在社區（村）管理上引入契約模式，通過合同、協議、責任狀等書面形式，將土地產權、社區（村）債務、計劃生育、老人贍養等農村傳統事務和其他農民切身利益息息相關的重要問題，全部以文本形式約定下來，納入契約化管理的范疇，同時積極推動“4+2工作法”的學習和運用，使其在涉及社區（村）發展拆遷征地、房屋搬遷等重大事項中發揮應有的積極作用，推進社區民主法治進程。此外，利用遠程教育網等各種媒介加強居民的自身素質教育，提升社區居民文化素質，促進社區文明建設。

篇7

“茶產業是貴州的優勢產業，大力發展茶產業與關于守住發展和生態兩條底線的重要指示精神高度契合?！比ツ?月23日，貴州省委書記陳敏爾在都勻調研茶產業發展時強調，“將茶產業發展進行到底，使茶文化成為貴州新優勢”。

時隔一年，“牽手茶人?擁抱世界”，首屆都勻毛尖（國際）茶人會暨貴州省茶產業發展大會于9月22―25日召開?！耙圆枧d業、以茶惠民、以茶養文”，本次茶人會將圍繞省委、省政府關于把茶文化做細、做深、做實的要求，探討如何更好、更深入地“把茶產業進行到底”。

作為首屆“茶人會”舉辦地，黔南茶產業迎來新的重大契機。

茶能養心，也能育業。以茶為主題的生產生活理念與方式、以茶為紐帶的情感培育與交流，以及人們賦予茶、飲茶的諸多心靈與禮儀內涵，自古以來就是中國傳統文化的重要組成部分。在中國歷史多個時期的對外交流中，茶葉是主要輸出商品，也是識別度極高的文化符號，至今也不例外。毋庸置疑，在中國茶葉史上，黔南及整個貴州有不可忽視的文化地位。

在經濟新常態下消費升級大趨勢中，作為生態友好型的茶葉產業，以其明顯的、符合時代潮流的健康消費優勢，具備深厚的可持續發展潛力，恰逢大好發展機遇。貴州是產茶大省，“茶旅一體化”成為產業融合發展的一大關鍵詞。在品牌培養上，“南有都勻毛尖，北有湄潭翠芽”，已經形成貴州茶產業發展的鮮明格局。

都勻毛尖是貴州茶無以替代的標桿，享譽國內外。而今，以都勻毛尖為產業核心和品牌引領，黔南州培育出了頗具影響力的產銷體系，為當地茶農扎穩了脫貧致富的產業根基，提升了快速發展的經濟實力的綠色含量。大數據、大生態、大旅游與茶葉產業深度融合發展，為黔南大扶貧戰略行動涵養著長久而強勁的產業驅動力。

以都勻毛尖為代表的黔南茶葉，積淀著茶馬古道千百年來的文化份量，承載著黔南百姓向往幸福生活的長遠追求。而今，茶產業基本具備了“成為重要支柱產業”的政策支撐、種植規模和文化氛圍，以此為根基，黔南正探索著貴州茶走出深山、走向國際化的新路徑，描繪著茶葉興百業興的繁榮新圖景。

黔南為做強做優茶葉產業、弘揚茶文化，出手不凡，比如打造出了以茶櫓魈獾奈幕旅游項目“中國茶文化博覽園”、總建設面積近5萬平方米的專業茶葉市場都勻毛尖茶城等，為茶文化展示與傳播、茶葉市場培育與交易創造了良好環境。

黔南有深厚、長遠的茶文化歷史。作為古代重要貿易品，茶的種植、制作、交易都在黔南這塊熱土上留下恒久記憶。茶馬古道的故事依然在流傳。而“貢茶”歷史意味著黔南茶葉具備上佳品質，特別是一個世紀前從巴拿馬萬國博覽會上拿回金獎，則向世界證明了黔山黔水出好茶名不虛傳。

文化也是生產力，文化也可以留住生產力。產業繁榮的大地，不應成為文化貧瘠的荒漠。黔南重視“茶文化生產力”，通過挖掘歷史文化、培育人人“感知茶、認識茶、喜歡茶”的大眾茶文化、搭建“茶人會”交流平臺，用現念、現代技術，把茶文化留下來，把生產力激發出來，做深、做透、做足茶文章，積聚發展能量、推動經濟轉型，助力脫貧攻堅、提升民生水平。

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一、創新思路，推進農業規?；l展

贛州人多地少，農業規?；叱鰞H僅土地規模化的誤區，著力推進產業布局、產值鏈條、設施農業和“三農”服務等內涵式規模化發展。

一要抓好產業布局的規模化。贛州市一些地方產業布局缺乏科學謀劃，發展的產業過多，重點不突出，散亂零碎，規模太小，形不成拳頭。當前，要根據當地的資源稟賦，按照宜種植則種植、宜養殖則養殖、宜林則林、宜加工則加工、宜旅游則旅游等原則，科學合理配置空間布局，謀劃建設好贛縣、信豐兩個國家級和尋烏、于都、全南、龍南等11個省級現代農業示范園區。要進一步統籌和整合各部門的項目資金，重點打造高標準、高水平、有示范引領作用的現代農業示范園區，帶動農民多渠道增收致富。特別要規避“大園區、大業主”的慣性思維，重點扶持新型職業農民、專業大戶、家庭農場、合作社等新型經營主體，鼓勵農戶與農戶之間發展多種形式的聯合與合作，引導龍頭企業與農戶、合作社建立合理的利益聯結機制，走出一條“大園區、小業主”的現代農業發展之路。

二要抓好產值鏈條的規?；，F在贛州市農產品生產的關鍵技術和加工的研發技術相對滯后，產品銷售還主要以“原”字號為主，農產品精深加工嚴重不足，巨大的增值空間還沒有打開。未來要圍繞“臍橙、蔬菜、油茶”等重點產業，加大招商引資力度，引導資金、技術、人才等生產要素向農村流動，重點鼓勵城市工商企業到農村建立優質農產品生產加工基地，支持農產品精深加工關鍵技術研發，大力發展農產品精深加工業，精心打造農產品從包裝設計、儲藏運輸、訂單處理、批發經營到終端零售等產值鏈條各個環節，形成生產、加工、銷售、服務為一體的完整產業鏈，不斷提高農業生產力和勞動生產率，讓農民更多地分享農產品增值收益。

三要抓好設施農業的規?；Ｄ壳?，贛州市設施農業僅有6.88萬畝，規模小、科技低、管理差。要大力發展設施高效農業，加大節水、節肥、節藥農業技術應用力度，著力扶持一批工廠化蔬菜、瓜果、花卉、畜禽、水產等設施技術和產業建設的發展。但對于畜禽、水產等養殖業應充分考慮環境的承載力，發展適度規模的工廠化經營，不可超越當地環境凈化能力而盲目擴容。

四要抓好“三農”服務的規?；ＺM州市農業公益還很脆弱，經營性和自助組織發育不足，多元化、多層次、多形式的社會化服務體系亟待建立健全。我們要抓好臍橙工程研究中心建設，爭取國家重點支持批準設立國家（贛州）油茶工程中心、國家（贛州）油茶產品檢測中心、國家（贛州）油茶產品電子商務交易中心。繼續開展好“財政惠農信貸通”融資試點，做好新型農業經營主體金融服務工作。同時，加快構建以公益、經營和自助相結合，專項服務和綜合服務相協調的新型農業社會化服務體系。

二、突出重點，推進“三農”信息化發展

在云計算大數據的互聯網背景下“三農”信息化飛速發展，許多不可思議的新業態很快就出人意料的橫空出世。我們要依托淘寶村鎮、農村E郵等，切實抓好“互聯網+”和電商農業。

一要全力創建電子商務進農村綜合示范區。贛州市16個縣（市）列入全國電子商務進農村綜合示范縣，且與阿里巴巴簽訂電商合作協議，已基本實現電子商務進農村綜合示范縣（市）全覆蓋。2015年全市電商交易總額達到221.32億元，其中農村電商交易額達92.84億元，占總額的41.94%，以南康家具、贛南臍橙、板鴨等產品越來越多地通過電商平臺進行銷售。下一步，要建立完善的縣、鄉、村三級物流配送體系，建設改造縣域電子商務公共服務中心和村級電子商務服務站，落實稅收優惠政策和企業落戶獎補，探索建設農村電子商務示范中心，抓好農村電子商務培訓，引領和扶持更多企業和社會資本進入農村電商市場，培育農村電商生態環境，促進農業增效和農民增收。

二要著力打造贛南臍橙、南康家具兩大特色電商品牌。繼續創新贛南臍橙營銷模式，推進果農、企業、政府積極轉型，每年召開網絡博覽會，實施O2O（線上線下一體化）電子商務營銷模式，著力打造中國臍橙電子商務交易平臺。2015年僅“雙十一”購物狂歡節當天，蘇寧易購贛州特色館就接收訂單25萬多單，售出贛南臍橙50多萬公斤。南康家具市場作為國家級電子商務示范基地，電商經營規模不斷壯大。目前南康全區已有1200多家電商企業、200多家廣告攝影公司、十多家電子商務培訓機構，其中年銷售額在千萬元以上的家具電商已經達到22家、破億元的達到3家。

三要完善農村電商配套服務保障體系。構建移動電商服務體系，鼓勵農村商貿、鄉村旅游等企業應用移動電子商務，提供即時化、個性化、專業化的電子商務服務。鼓勵支付寶、翼支付等移動支付平臺在鄉村應用推廣，進入民生和社會服務領域，如水電費查詢和繳納、出行娛樂服務等。構建農產品基地及質量追溯體系，完善農產品基地投入品管理，強化農產品監測，記錄農產品種植、加工、包裝、檢測、運輸、銷售等關鍵環節的信息，確保農產品質量可追溯。構建農村電子商務物流體系，在電子商務示范鄉村建立物流中轉站，通過產業和企業集聚，降低物流成本，解決物流“最后一公里”問題。

三、鏈式滲透，推進“三農”綠色化發展

“綠色化”是實現現代化的核心價值理念，是未來農業農村工作的努力方向。今后，應將綠色生態理念貫徹于農村的規劃和建設、農民的生產和生活四個方面，建立起從有形到無形、從建筑到產業、從建設到治理、從物質到人文全方位的綠色生態鏈式體系。

一要推進鄉村規劃綠色化。樹立“反規劃”理念，按照“親山近水、顯山露水、保存文化遺跡，傳承歷史文脈”的要求，先列限制性負面清單，再做改造或建設性規劃；要結合村莊自然資源和人文稟賦，先科學定位，再規劃產業發展方向。比如有旅游資源的，重點發展旅游休閑配套產業。要因地制宜，適度規劃，引導建設與人口資源相匹配的建筑體量，避免片面追求大規模、大體量，浪費資源、能源的不經濟、非生態規劃現象。要注重集約節約用地用材，融入生態元素，特別是做好小流域治理及農村周邊生態產業等，發揮現有生態資源優勢。

二要推進鄉村建設綠色化。鄉村建設要走出“全覆蓋硬化”的誤區，道路該硬化的硬化，空閑地盡量保持生態原貌，讓土地“會呼吸”、生態“能循環”。在村莊周邊相應建設水體，保護水系，有條件的地方保留濕地。在農村建筑方面，結合扶貧產業發展，推廣節能、環保新型材料，在屋頂配套建設光伏發電設施。在村莊綠化方面，盡量少種草、多種樹，而且選用適宜本地的樹種。

三要推進產業發展綠色化。重點研究市域范圍內或周邊生物醫藥產業發展原材料需求，發展林業、中藥材、芳香產業和林下經濟等生態農業。在國家森林公園發展休閑觀光林業、漁業、果業。如龍南九連山“中華鱘”養得很好，可以開發旅游。發展農村生態旅游，使自然資源保育、生態采摘、種養體驗、傳統民俗與生態旅游相結合。大膽運用股份制整村整組改造承包地，建設適度規模生態農業科技園，廣泛使用生態措施，如種養輪作，大棚頂搞光伏發電，棚內太陽能滅蟲燈或紫外線滅蟲燈，生產綠色食品、有機食品。實行測土配方施肥技術，避免過量用肥用藥，污染土壤和水體。

四要推進生活方式綠色化。深入推進農村生活垃圾專項治理，引導農民養成良好衛生習慣，增強垃圾分類回收、減量化處理意識，引導農民建設沼氣池、太陽能熱水器等節能、環保生活設施。引導農民樹立綠色消費、生態生活的理念，在消費觀念、消費方式、消費結構、消費行為上做到合理適度，切忌盲目攀比、奢侈無度。比如多用可重復使用的菜籃子、減少塑料袋的使用。

四、民意導向，推進農民城鎮化發展

農民城鎮化是統籌城鄉發展，實現農民市民化的關鍵步驟。據統計，全市現有761萬農業人口，占總人口的79.8%。但按城鎮化率45.5%算，農村人口僅有524萬，意味著有236萬人在城鄉之間徘徊。據調查，這些半城鎮化的農民僅有7%有愿意回家，僅有0.7%在城鎮有房。解決這種農民城鎮化的現實糾結，需做好以下幾項工作。

一要建設美麗社區，就地城鎮化。以新農村建設為載體，突出“統籌城鄉、產村融合、村旅一體、強村富民”，全力抓好新型農村社區建設。特別是瑞金、興國、石城、于都、寧都等地要將紅色文化、客家文化、旅游資源、生態優勢融入美麗鄉村建設之中，繼續打造一批“生態優、形態美、業態好、心態佳”的美麗社區。通過給予城鄉建設用地增減掛鉤周轉指標、探索農村宅基地自愿有償退出辦法、有條件的村集體收儲、村民理事會自求平衡自主開發、完善農房管理政策等辦法，推進空心村整治，為美麗社區建設整出土地和綠化美化空間。

二要深化農村改革，支撐城鎮化。積極穩妥開展農民住房財產權抵押貸款試點，加快財產向資本轉換。積極探索村經濟合作社股份制改革、農民專業合作社提升發展、土地股份合作社和資金保險互助會建設等，特別要探索組建生產、供銷、信用“三位一體”農民合作經濟組織，引導農民持股增收。探索宅基地使用權和住房招租辦法，允許農村居民將合法擁有的宅基地和住房以租賃合同方式，公開向社會出租。鼓勵農村居民將建房節余用地指標，由村級組織統一經營管理，發展股份制物業經濟，增加股份分紅收入。繼續抓好產權制度改革、林權抵押貸款和森林保險等涉農改革，增加農民財產性收入，支撐農民就近城鎮化。

三要改善農村民生，保障城鎮化。以實施扶貧攻堅戰略為抓手，切實抓好水、電、路、氣、房等農村民生工程，改善居住條件，完善交通網絡，確保用水用電安全，推廣清潔能源，提升醫療服務水平，均衡配置教育資源。同時，順應留住鄉愁的農民需求，及時將鄉村文化禮堂建設納入新農村建設的范疇，既可保護一批傳統文化祠堂、傳承歷史文脈留住鄉情，又可發揮“文化地標、精神家園”的作用，凝聚鄉村民心。

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關鍵詞：旅游產業；城市發展；體育賽事

隨著城市化進程的不斷加深，為發展經濟，擴大城市影響力，將舉辦體育賽事作為塑造城市形象的重要手段已成為中國許多城市的共識。作為新興產業，體育能夠形成巨大的消費市場，成為拉動內需、擴大消費的新的經濟增長點¨】。不僅是舉辦過奧運會的北京以及上海、廣州、深圳等大城市，很多中小城市也在盡力爭取舉辦國際或國家級大賽。如青海省的環青海湖自行車公路賽，大連、廈門的國際馬拉松賽，三亞的國際沙灘排球賽，廣西柳州的F1摩托艇比賽等等。但由于受地理位置、經濟發展、文化特質等諸多因素的影響，本溪至今并未把體育產業作為優先發展的項目。

雖然本溪在體育產業開發方面起步較晚，但可以借鑒國內外城市的經驗教訓，挖掘潛在優勢。

2010年8月末在沈陽市舉行的世界女子9球錦標賽，在比賽期間的廣告中，億萬觀眾還發現并迷上楓葉之都——本溪。然而這只是牛刀小試，2013年將在遼寧省舉辦的第十二屆全國運動會將成為本溪市借力體育，發展旅游產業，進一步提高本溪城市品位的更大契機。遼寧申辦全運會成功，遼寧旅游業是受益最大的產業之一，將直接促進遼寧旅游產業再上一個臺階。如何充分把握利用遼寧全運會機遇，突出發揮本溪市的鄰近沈陽主賽區的區位優勢、旅游資源優勢和產業優勢，全面提升本溪市旅游國際形象和旅游產業水平，推進本溪向旅游強市的轉變，具有重大意義。

1本溪旅游產業所面臨的全運會機遇本溪作為十二屆全運會主賽場沈陽的鄰近城市，在沈本一體化的大背景下，在全運會經濟競爭中已經占據有利位置，全運會將為本溪市旅游業的發展帶來難逢的機遇和深遠的影響。

1)旅游基礎設施將得到有效改善

作為全運會的分賽場城市，其最大影響將是促進本溪市城市建設。申辦全運會成功之后，本溪市及時制定了“迎全運、創品牌、樹形象”3年行動計劃。以全運會場館建設為中心，全力提升體育基礎設施建設水平，啟動“三大工程”：沈溪新城體育中心工程、本溪市全民健身中心工程和本溪市體育場改造工程。這些地標性建筑將全面改造本溪市的基礎設施、交通、環保、通訊和比賽場館，客觀上也全面改善了本溪市的旅游環境。

2)旅游市場的客源結構將得以完善到本溪的游客多為附近城市的中短途游客，省外、境外旅游是本溪市旅游業的薄弱環節。全運會女子籃球項目、青年足球項目和公路自行車項目的比賽在本溪市舉行，必將帶來一定數量的運動員、工作人員、新聞記者和觀看賽事及觀光的海內外旅游者，為促進本溪市的省外、境外旅游市場提供良好機遇。2013年全運會將使全國、乃至世界了解本溪，創造本溪市最佳旅游形象品牌，從而帶動全運會之后省外、境外游客數量的持續增加，為打開省外、境外旅游市場奠定基礎。

3)旅游服務質量將會全面提升

旅游接待服務，也是全運會接待服務的重要組成部分。本溪市鮮有接待大型活動的服務經驗，因此在迎接全運會的準備工作中，接待服務必然會登上一個新的臺階。扎實推行行業服務質量標準和服務禮儀規范，加強賓館飯店、旅行社、旅游景區、導游人員的服務質量考核和監督。尤其是加強對接待酒店管理人員以及導游人員的培訓，包括旅游服務行業標準、旅游安全保障知識、酒店服務禮儀規范、酒店安全應急管理等，借機全面提升旅游服務質量。

4)旅游相關產業將獲得快速發展

旅游產業是一個關聯性極強的產業，它幾乎與國民經濟的各個產業都發生著直接與間接的關系。

全運會帶來的大量商機，為本溪市結合自身特點，將旅游產業與其他相關產業融合發展，采用商旅結合、文旅結合、體旅結合、交旅結合、工旅結合、農旅結合等諸多模式創造了條件。促使本溪市在拓展旅游市場的同時，進一步振興鋼鐵、制藥等行業。

2抓住全運會機遇，加快本溪市旅游業發展的對策2．1展示本溪旅游“三都五城”的形象品牌旅游形象是現代旅游業最重要的競爭手段之一。

全運會是目前全國最具影響力的大型體育活動，央視直播所帶來的巨大媒體效應是樹立一個地區旅游目的地形象的最佳載體。因此要充分認識到全運會給本溪市所帶來的巨大機遇，借此樹立起本溪旅游在國內外的優良品牌。本溪市應該撥出?？罴哟髮θ\會旅游的宣傳促銷活動，著力宣傳市政府的“三都五城”規劃?！叭嘉宄恰奔仁潜鞠奶厣?，也是本溪的奮斗目標，同時也是加快本溪改革開放和現代化建設的措施，建設“三都五城”即是將特色、目標、措施三位一體?！叭肌笔侵镐撹F之都、醫藥之都和楓葉之都，“五城”指的是國家森林城市、中國優秀旅游城市、國家園林城市、國家衛生城市和國家環保模范城市。通過全運會將本溪“三都五城”的風采展現給世人，向世人展現一個和諧、文明的新本溪。

2．2加快本溪旅游基礎設施建設本溪市應該抓住全運會機遇，努力經營現代與傳統相結合、人文與自然相結合的旅游城市的發展目標，應加大投資改造城市基礎設施、交通、信息服務系統，提升本溪城市品位。在本溪市老區改造和新城區開發建設中，應按照高標準和適度超前的要求，建設具有現代氣息，布局合理，功能齊全的配套體系；應重點規劃建設好平頂山公園、太子河水上樂園、本鋼工業園、溪湖公園，真正建成城中有山水、山水在城中的花園式城市；應建設五星級酒店、國際會議中心等，在增強賽會接待能力的同時，增強旅游對外接待能力，提升服務水平。如果財力允許，可開全國風氣之先，在本溪的青山碧水問建設一條自行車專用公路。使2013年全運會在本溪市旅游業發展中發揮出最佳效益，促進本溪市旅游業的全面進步。

2．3加強本溪城市文化建設與宣傳文化是城市之魂，也是旅游之魂，而且與旅游業發展共生相伴，因此旅游業也可以說就是文化產業。

本溪市有著豐厚的歷史文化積淀，如生態地質文化、太子河文化、滿族文化、高句麗文化、宗教文化等，但發掘、整理和研究的程度還比較低，遠未形成市場化，屬于“養在深閨人未識”。因此應加強本溪旅游的文化包裝，并借全運會東風，進行宣傳促銷。比如應借鑒五女山申遺成功的經驗，啟動本溪水洞申報世界自然遺產、本溪國家地質公園申報世界地質公園；應充分展示以滿族為代表的民俗民間文化等等。

2．4建立專門研究機構

作為本溪市唯一的高等學校，遼寧科技學院已經將旅游作為優先發展的重點學科，并先后成立了“兩所一會”，即“人力資源管理研究所”、“本溪民俗地域研究所”和“本溪旅游地學學會”。作為專業的研究機構應把本溪市全運會旅游作為專項研究課題，圍繞全運會進行全面調研，組織召開“全運會與本溪旅游”等方面的理論研討會，設計集地方特色與體育特色相結合的旅游產品，制定本溪全運會旅游促銷戰略和具體實施措施等等，并將研究結果上報有關機構。協調本溪市全運會旅游產品的對外宣傳促銷工作，使全運會效益在本溪市旅游業得到最大發揮。

2．5打造屬于本溪市的體育賽事隨著旅游業態的變化，傳統風光旅游以及靜態的文化旅游已經逐漸略顯單調了，具有活力的體育旅游以及其他的休閑特色旅游已經成為當今時代的旅游業的時尚。本溪市如果把自己定位為現代國際旅游城市，就應該著力打造把體育精神和滿族文化相切合的文化。只有通過體育賽事才能彰顯一個城市的活力，才能彰顯一個城市的面貌。因為體育是一種生活的方式，它能表現一個城市的形象、風貌以及特有的精神。選擇什么樣的品牌賽事，應該和本溪城市所特有的地理環境以及本溪城市所特有的文化相切合，通過這樣的賽事可以顯示城市的整體風貌。比如近年來本溪市的自行車項目成績顯著，是否可以考慮將自行車運動作為本溪市標志性休閑運動品牌，使其集娛樂性、參與性為一體，突出運動休閑、全民參與、時尚旅游的特色。每年定期舉行，內容可包括賽事、開幕式、時尚活動、商品展銷、培訓研討、創意征集等?？蓪⒈荣悎龅匕才旁诒鞠獪厝燃賲^、水洞景區、關門山景區、五女山景區、大雅河漂流景區、本溪湖景區等本溪著名景區，將最具本溪地域標志的高山、大河、奇洞、紅葉、森林、溫泉等元素，通過電視賽事轉播，傳遍全國的每個角落。

本溪需要體育賽事作為名片，借此打造城市名片，體育賽事也同樣需要本溪特有的旅游資源來塑造賽事的品牌，二者相輔相成，缺一不可進行均衡充電，同時由于維護的原因，未及時檢查蓄電池單格電壓和補加水等，造成2006年一臺632內燃機車出現了過熱失控現象，并使一組閥控式鉛酸蓄電池全部報廢，其它內燃機車蓄電池組也相繼出現熱失控前期癥兆，由于及時按上述工藝進行補救，至今未出現蓄電池過熱失控現象，蓄電池的使用壽命均高于設計要求，且蓄電池的容量沒有太大的變化。保證了內燃機車的可靠運用，同時降低了機車的運用成本。

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關鍵詞 農業示范園區；做法；成效；問題；展望；貴州松桃

中圖分類號 F327 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2016）17-0262-02

1 松桃縣農業示范園區基本概況

貴州省松桃苗族自治縣是農業部2012年認定的國家現代農業示范區，自2013年以來，貴州省松桃苗族自治縣認真貫徹落實省委、省政府“5個100工程”決策部署，切實抓好農業園區規劃建設，使盤石生態畜牧業示范園區、正大現代高效茶葉產業示范園區、太平現代農業綜合產業示范園區、長興中藥材產業示范園區、普覺現代高效循環農業示園區被列入省級現代高效農業示范園區，共覆蓋17個鄉鎮128個村19.36萬人。全省現代高效農業示范園區建設推進會、全省智力支邊現場觀摩會、全省中藥材產業發展推進會、全省畜牧業工作現場觀摩會、全省扶貧工作現場觀摩會、全市現代農業園區現場觀摩會相繼在松桃召開和觀摩，為抓好省市園區建設積累了一定的經驗。2015年按照農業園區鄉鎮全覆蓋的要求，全縣啟動了大路鄉、盤信鎮、大坪場鎮、寨英鎮、孟溪鎮、世昌鄉、平頭鄉共7個市級農業示范園區創建，并已獲市級批復，7個市級園區主導產業分別為油茶、茶葉、精品水果、食用菌、蔬果、中藥材等產業，涉及7個鄉鎮、49個村、340個村民組，覆蓋人數6.34萬人。除5個省級、7個市級園區外，其余15個鄉鎮即長坪鄉、蓼皋鎮、迓駕鎮、甘龍鎮、永安鄉、沙壩河鄉、黃板鄉、九江鄉、冷水溪鄉、妙隘鄉、木樹鄉、石梁鄉、牛郎鎮、烏羅鎮、瓦溪鄉已被認定為縣級農業示范園區，15個縣級園區主要涉及茶葉、畜牧業、中藥材、油茶、煙草、休閑農業等產業，涉及15個鄉鎮、64個村、452個村民組，覆蓋人數5.32萬人。

2 主要做法

2.1 重視規劃引領，高標準建園

立足實際，按照“一次性規劃、分年度實施”的要求，圍繞三大主導產業（茶葉、生態畜牧業、中藥材）和四大特色產業（烤煙、油茶、特種養殖、果蔬），編制5個省級農業園區規劃、供水水源工程規劃、現代水利設施建設規劃，經市政府、省級牽頭指導部門批復后實施。5個省級園區面積1.49萬hm2，總投資31.66億元，其中：基礎設施投資9.08億元，占規劃投資的28.7%；產業發展投資22.58億元，占71.3%。7個市級園區規劃面積4 893.33 hm2，15個縣級園區規劃面積3 586.67 hm2。

2.2 強化政府引導，市場化發展園區

一是成立了5個園區建設指揮部、農業園區管委會和園區建設工作領導小組，統籌協調、整體安排園區建設工作；二是全面落實扶持政策，制定了松桃縣農業園區建設扶持辦法（試行）；三是重點培育扶持園區經營主體，鼓勵大中型農業龍頭企業入駐園區[1-3]。

2.3 實施連片開發，主導產業集聚園區

以園區建設為目標，明確了園區主導產業，并建立了縣、鄉、村三級土地流轉平臺，促進了園區土地規模流轉，實現連片種養，使園區主導產業集聚發展，園區規模經營優勢逐步顯現。2015年，5個省級園區累計流傳土地8 706.67 hm2，現有種植基地面積1.37萬hm2，基地種植業產量達12.81萬t，養殖業共存欄豬、牛、羊11.39萬頭（只）、出欄10.64萬頭（只），禽類存欄26.29萬羽、出欄27.38萬羽。

2.4 強力整合項目，集中資金投入園區

松桃農業園區以“渠道不亂、用途不變、各司其職、各記其功”為原則，整合項目資金，優化資源配置，加快建設園區核心區基礎設施、生產設施[4]。2014年5個省級園區共投入各類建設資金15.61億元。累計簽約34個招商引資項目，簽約資金24.77億元，到位資金11.69億元。

2.5 大力培育品牌，發揮園區綜合效益

以“園區+公司+農戶”“園區+合作社+農戶”“園區+公司+合作社+農戶”等訂單產銷模式形成園區與農戶的利益連接方式，2014年園區核心區主導產業訂單生產比重達94.6%，輔助產業達36.5%。園區內已獲“三品一標”產品認證7個，認證面積1 806.67 hm2、畜類2.5萬頭（只），園區農產品品牌定位為生態型農產品，目前有梵凈山綠茶系列、“跑山?！迸Ｈ?、“貴豬牌”野豬肉、梵凈山香菇等30余種農產品銷往省內外市場，部分企業已入駐“淘寶?銅仁館”，搭建起了電子商務平臺。

2.6 注重融合發展，增強園區發展后勁

融合發展是現代農業園區的發展趨勢，在突出主導產業的同時，把每個農業園區作為農業綜合體來打造，將園區與小城鎮建設、新農村建設、生態移民工程和美麗鄉村建設等相結合，重點打造正大大健康產業園，著力推進園區景區化、農旅游一體化建設，各園區都新增和完善了一批景區干道、觀光步道、觀景臺、標識牌、停車場、接待中心、公廁等景區旅游設施，努力將農業園區打造成鄉村休閑旅游景點，打造成宜居宜游的新型農村社區，切實推進農村城鎮化，促進松桃縣城鄉統籌發展[5]。

3 取得的主要成效

3.1 園區建設得到省、市各級部門的肯定

自2013年以來，全省現代高效農業示范園區建設推進會、全省智力支邊現場觀摩會、全省中藥材產業發展推進會、全省畜牧業工作現場觀摩會、全省扶貧工作現場觀摩會、全市現代農業園區現場觀摩會相繼在松桃舉行，省、市各級各部門先后觀摩了太平園區、正大園區、長興園區、盤石園區和普覺園區，為全縣抓好省市縣級園區建設積累一定的經驗。

3.2 農旅一體化驅動正大茶葉園區轉型升級

正大茶葉園區定位于銅松大健康產業帶的核心區，以苗茶主產區、3A級旅游景區、健康養生產業區園區為發展戰略，依托本地現有旅游資源，結合茶區生態茶園，著力打造園區升級版[6]。園區茶葉面積達1 233.33 hm2，無公害茶葉面積966.67 hm2，現已有17家農業龍頭企業入駐（其中省級以上4家），農民專業合作社15個、家庭農場4個、種養大戶10戶。2014年共接待游客20.63萬人次，旅游綜合收入5 068萬元，園區實現總產值4.98億元，銷售收入3.87億元，園區農民人均純收入8 725元。

3.3 龍頭企業帶動盤石畜牧園區主導產業快速發展

盤石畜牧園區引進了德康牧業、梵凈山牧業、努比亞牧業三大省級以上龍頭企業，分別從事肉豬、肉牛、肉羊產業，企業實力較強，經營理念先進，與園區合作社、養殖大戶建立起了連接機制，形成了名符其實的“園區+企業+合作社+農戶”發展模式，引領園區乃至全縣肉豬、肉牛、肉羊產業發展。2014年園區共存欄豬、牛、羊5.82萬頭（只）、出欄4.43萬頭（只），實現產值3.97億元、銷售收入3.34億元、銷售利潤1.09億元。

3.4 土地規模流轉推動長興園區中藥材產業集聚發展

長興中藥材園區自然條件相對較好，土地資源豐富，園區建立了鎮、村、組三級土地流轉服務平臺，簽訂了鎮到村、村到組、組到戶的土地流轉協議，現已累計流轉土地2 800 hm2，成片的土地流轉促進了中藥材規模種植。同時，按照“田成方、渠成網、路相連、旱能澆、澇能排”的高標準農田建設要求，著力抓好園區基礎設施建設，現已累計建成主干道路31 km、機耕道路35 km、作業便道24 km，累計建成加工廠房2 200 m2、倉庫（冷庫）1 001 m3、溫室大棚66個24 000 m2。園區作為全縣現代水利灌溉示范區，建成10 000 m3蓄水供水池2口、小型蓄水池30口、排灌渠道25.6 km、噴滴灌設施20 km。

3.5 生態循環農業模式實踐普覺園區發展之路

普覺園區依托1 866.67 hm2林地、1 466.67 hm2茶園，以生態循環農業為著力點，延伸產業鏈條，開發了“七香園”（桃香園、粟香園、桂香園、櫻香園、竹香園、杏香園、梨香園），打造林中有園、園中有茶、茶中有花、花中有果、果中有農家的鄉村旅游示范區，并擬建年出欄5萬頭生的豬育肥基地，發展“豬―沼一茶（果）生態循環農業，實現主導產業（茶葉）、自然風光、休閑娛樂、環境保護融為一體，實現生態效益、經濟效益與社會效益的統一[7-9]。全縣以普覺園區為試點，組建園區建設的融資平臺，也作為普覺園區景區經營機構，承擔園區國有固定資產管理和休閑旅游項目的經營，負責整體開發、包裝、宣傳和推薦園區鄉村旅游產品，逐步建立起全縣農業園區景區經營管理的市場化運作機制。

4 存在的問題

一是資金投入不足。目前，除省級園區有部分產業發展項目投入或可整合部分項目投入外，市、縣級園區創建尚沒有投入資金來源。二是市、縣級農業園區龍頭企業數量少、規模小，企業、農戶自身投入能力也有限，部分園區還沒有企業入駐，僅僅靠合作社、種養大戶在帶動發展。三是大多數縣級農業園區雖有一定的產業基礎，但基礎設施條件較差，部分園區尚未通水、通電、通路。四是農業園區建設涉及面廣，涉及因素多，在園區協調管理方面，特別是整合資金機制方面有待改進和加強。

5 展望

松桃是將以2016年迎縣慶辦旅發為契機，統籌推進全縣農業園區建設，推動形成特色各具、優勢互補、協同發展的農業園區發展格局；對照各個園區年度建設項目計劃表，進一步分解責任，明確時間表，確保各個項目全部啟動實施，重點抓好基礎設施項目、產業發展項目的實施；謀劃好各個園區產業發展，重點在精品水果、設施蔬菜、茶葉、牧草等產業的集中連片發展上有所突破；以園區為載體，以正大園區為重點，大力培育園區健康養生產業，推動園區由單一的生產功能向生產、生活、生態功能轉變，促進現代農業與文化旅游產業、健康養生產業融合發展。

6 參考文獻

[1] 黃前生，華坤.松桃：園區撬動現代農業發展[N].銅仁日報，2015-08-03（A01）.

[2] 華坤. 松桃文化旅游產業發展風生水起[N].銅仁日報，2015-08-17（A09）.

[3] 成嘉廷，黃前生.鄉鎮強起來 村子富起來[N].銅仁日報，2015-10-11（A01）.

[4] 蘇武崢，李苗，趙鑫，等.新形勢下新疆現代農業園區發展調查與建設對策[J].安徽農業科學，2013（7）：3179-3180.

[5] 陳小忠，徐攀峰，戚小飛，等.杭州市余杭區現代農業園區建設路徑探討[J].現代農業科技，2014（5）：337-339.

[6] 田應學，劉亞群. 松桃縣全力打造生態畜牧業示范園區[J].中國畜禽種業，2013（6）：5-6.

[7] 文自杰. 松桃縣盤石生態畜牧業示范園區建設成效調查[J].山東畜牧獸醫，2015（10）：48.