農文旅融合促進鄉村振興范文

導語：如何才能寫好一篇農文旅融合促進鄉村振興，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

1.加強規劃引導，強調綠色引領。要結合本縣的資源稟賦、人文歷史、區位特點、產業特色、消費能力和消費習慣，突出產業特色，優化功能布局。鄉村的休閑功能在很大程度上得益于鄉村優美的環境、清新的空氣、純凈的水質、健康的食品，要加強農業生態保護，實施農業生物多樣性保護工程，開展生態環境監測，實施美麗鄉村和農村生態文明建設工程，開展農村人居環境綜合整治。

2.促進產業聚集，樹立品牌效應。建立集農產品生產、加工、休閑觀光、特色產品銷售等為一體的產業集群。創新農旅融合發展的市場運作模式，充分利用互聯網、物聯網等新技術以及互聯網金融、眾籌、PPP等新工具和新模式，完善旅游基礎設施，提升旅游道路、旅游接待、旅游服務等建設水平。創新旅游產品開發，完善旅游路線,建設農耕文化主題餐廳，加強傳統生產技藝體驗等項目。

3.完善利益聯結，保護農民利益。保護農民在農旅融合發展中的利益，在就業安排與創業機會上更多地讓本地救命參與，在農旅融合發展中真正得到實惠。發揮旅游開發企業對農戶的帶動作用，協調產業部門之間、上下游之間的利益關系，對基礎產業和弱勢群體進行適度補償。同時強化工商資本進入農業的土地用途管制。加強對農戶的培訓，提升農戶的服務意識和旅游接待水平。

4.強化政策扶持，進行制度創新。在農旅融合發展初始階段，發揮好政府的引導作用，科學制定產業融合發展規劃，建立健全產業融合發展的管理體系和管理制度。整合分散于農業產業化、農產品加工、農產品流通、休閑農業開發等領域的扶持政策，發揮資金合力的作用。在農村土地、金融等方面為農旅融合發展提供一定優惠措施。對發展休閑農業的農戶，有條件的地方開展信用貸款，拓寬農戶融資渠道。

總之，我們要在尊重農業產業功能基礎上，合理開發利用農業旅游資源，將農業農村發展與旅游產業的建立與推廣相結合,形成“以農促旅、以旅興農”的發展之路。通過“農旅結合、以農促旅、以旅強農”創新業態，實現鄉村振興戰略。

篇2

一、基本情況

我區充分把握文化旅游融合發展新機遇，圍繞美麗鄉村建設，依托貧困地區優勢旅游資源，發揮精品景區的輻射作用，帶動農戶脫貧致富，積極開展旅游扶貧工作，大力發展鄉村旅游，推動鄉村旅游成為脫貧攻堅的重要抓手。2019年，我區共接待游客預計將突破1000萬次，鄉村旅游已接待游客722萬人次，約占全區游客接待量的72%，實現綜合收入38億元，有力助推了脫貧攻堅。

（一）政策推動。全面落實區委區政府關于脫貧攻堅的各項決策部署，出臺了《重慶市實施鄉村振興戰略行動計劃潼南工作方案》《關于打造“六養勝地”加快旅游產業發展的實施意見》《發展潼南全域旅游打造旅游業升級版實施方案（2018—2020年）》等文件，進一步明確了以休閑農業和鄉村旅游為突破口，推動農村扶貧開發的工作思路，成立了鄉村旅游扶貧工作領導小組。將太安鎮蛇形村的香水百荷、太安鎮罐壩村的現代農業、崇龕鎮的菜花景區，確定為鄉村旅游扶貧試點鎮。

（二）資金拉動。按照市扶貧辦安排部署，近年來，我區積極開展鄉村旅游扶貧工作，累計投入專項資金 670萬元實施鄉村旅游扶貧示范項目。一是投入170萬元，興建了白沙村中央廣場；二是投入50萬元，為薛家、灌壩兩村70家星級農家樂添置了床位、茶幾、電視柜，解決了游客住宿難問題；三是投入120萬元，為太安鎮香水百荷項目建設停車場、觀光道路等；四是投入130萬元，為崇龕鎮老店村玫瑰花基地打造觀光帶；五是投入200萬元為柿花村油菜花基地、龍灘村油牡丹基地新修產業便道以及其他附屬設施，該些項目的投入，有效改善了旅游項目的生產條件。蛇形村的香水百荷、灌壩村的現代農業以及白沙村的油菜花海，已經成為展示潼南旅游的窗口。

（三）景區帶動。截止目前，全區建成鄉村旅游扶貧村5個，打造鄉村旅游扶貧片區3個，發展星級農家樂70家，推進農旅、文旅深度融合，突出“人文牌”“鄉村牌”，高質量高品質打造“花漾潼南”“水韻潼南”“田園潼南”“鄉愁潼南”四個系列節會活動，大力推進“賞花游”“古鎮游”“紅色游”“禮佛游”“養生游”，唱響“周末游潼南”文旅品牌，吸引游客到潼旅游消費，指導開辦農家樂，并在各節會期間，在景區設置扶貧攤位，讓貧困戶優先銷售土特產產品，在崇龕菜花景區打造潼南首個文創基地，吸引群眾本地就業，提高轄區貧困戶及回鄉人員就業率，吸引游客到潼旅游消費，助推沿線貧困群眾增收脫貧。

二、存在的問題

（一）財政投入力度較小。由于開展脫貧攻堅，財政扶貧專項資金大多用于基礎設施或綜合保障政策，我區獲取的鄉村旅游資金僅有2014、2015年的670萬元。市級安排的資金非常有限，區級也沒配套安排，財政投入很小。

（二）旅游環境有待優化。部分景區基礎設施及配套建設還不夠完善、服務功能不夠優化，尤其是鄉村旅游區域的配套設施較落后，普遍欠缺優質整潔的住宿環境，不能較好的吸引過夜游客。

（三）旅游產品層次較低。我區鄉村旅游產品大多由市場自發形成，經營者自己謀劃、自行設計、自主建設，缺乏科學規劃，發展水平不高。旅游產品形式單一，同質化現象嚴重，鄉村旅游資源沒有得到充分利用，缺乏核心競爭力。

三、對旅游扶貧工作的建議

（一）突出特色，打造品牌。依托各地自然條件、人文特色、農業資源，打造各具特色的鄉村旅游產品。一是發揮潼南農業大區的優勢，秉持“農業是根、文化是魂、旅游是路”的理念，構建“農業+文化+旅游”的發展模式，圍繞農業生產、農民生活和農村民俗，精心策劃一批參與性強、趣味性強的活動項目，使游客在鄉村旅游過程中，品嘗農家風味、品讀農耕文化，獲得回歸自然、放松身心的良好體驗。二是延長產業鏈條，讓游客白天觀光體驗，晚上聚會娛樂，延長逗留時間，增加旅游消費。三是推進旅游新業態發展，打造一批具備休閑觀光、養生度假和文化體驗等綜合功能的高端產品，滿足旅游市場的高端需求。

（二）規范管理，提升服務。注重對“吃住行”相關服務及從業人員素質的管理與培訓，從而提升鄉村旅游品質。指導新建星級酒店和優質民宿、農家樂，指導旅游企業豐富提升系列特色旅游商品，加強對全區的公共交通、酒店、餐飲等行業從業人員經營管理、食宿服務、接待禮儀、傳統技藝、導游解說、文藝表演、市場營銷等技能的培訓，提升旅游服務意識，樹立良好的旅游窗口服務形象。

（三）有的放矢，增強實效。一是重視旅游項目的扶貧作用，跟蹤服務重大項目，推進項目早開工、早運營、早發揮脫貧減貧效應。二是鼓勵旅游企業與貧困村“結對子”，在勞務用工、農副產品收購、產品開發、宣傳推廣等方面對口幫扶，不斷提高農民收益。三是創新“景區+農戶”扶貧開發方式，支持農民以房屋、宅基地、土地承包使用權等資源，采取股份制、合作制等形式參與旅游經營，讓資源變股權、資金變股金、農民變股民，推進貧困群眾共享發展成果。

重慶市潼南區文化和旅游發展委會

篇3

文化產業與旅游產業相互依存、相互促進，旅游產業發展需要文化作為靈魂，文化的傳承需要旅游產業作為載體，兩者的深度融合可以達到共贏。以下是小編整理的加快推進文化旅游融合發展的實施意見，歡迎查閱。

為加快推進文化旅游強市建設，落實“以文促旅，以旅彰文”總體工作思路，以創新驅動為引領，以重大項目為突破，以融合發展為主線，推出文化旅游精品，打造文化旅游品牌，為實現2023年文化和旅游產業產值“雙千億”和增加值占比超過6%的目標，特制訂如下實施意見。

一、強化文化旅游頂層設計

成立以市委書記任政委、市長任組長的岳陽市文化旅游融合發展工作領導小組;編制《岳陽市文化旅游融合發展總體規劃(2020-2030)》，推動文化旅游規劃與其他專項規劃深度融合;建立聯席會議制度，對重要事項實行“一事一議”，形成部門聯動、市縣協同合力;強化文化旅游行政主管部門統籌協調和綜合管理職能，對全市文化旅游規劃、項目進行論證和把關。(牽頭責任單位:市委辦公室、市政府辦公室;責任單位:市委編辦、市發改委、市自然資源和規劃局、市文旅廣電局，各縣市區黨委政府)

二、推進重大文化旅游項目建設

發揮重大文化旅游項目引領作用，把岳陽豐厚的歷史文化資源和獨特的山水自然資源轉化為產業優勢、經濟優勢。重點抓好岳陽樓-君山島、南湖風景區、張谷英村、屈子文化園、洋沙湖旅游度假區、天岳幕阜山等重點景區(度假區)建設。加快推進洞庭湖博物館、洞庭湖旅游母港、龍山生態科普基地、岳州古城、洞庭南路歷史文化街區等重點文化旅游項目建設。推動洞庭湖國際公館度假酒店、福朋喜來登酒店、悅榕莊酒店、阿波羅溫泉度假酒店等五星級旅游飯店創建和提質升級。支持岳陽旅游發展有限公司、岳陽老鋪黃金、湖南十三村食品有限公司、泰金寶精密(岳陽)有限公司等文化旅游企業做大做強。建設一批有特色的研學旅行基地，開發一批上規模的文旅裝備產業項目，打造一臺有影響的大型實景演出或影視作品。(牽頭責任單位:各縣市區黨委政府;責任單位:市發改委、市自然資源和規劃局、市教體局、市文旅廣電局)

三、推動文化旅游+產業融合

推進文化旅游產業與一二三產業深度融合，培育新的經濟增長點。推進文化旅游與農業融合，發揮農業產業化特色小鎮的觀光休閑旅游作用，推進鄉村文化旅游環境綜合整治，助力鄉村振興。依托G240沿線鄉村美景、美食及特色農業產業，重點打造G240沿線農旅結合示范帶。推進文化旅游與工業融合，鼓勵工業企業以生產場景、科研與產品、企業文化與管理經驗等資源為依托，打造城陵磯港區、食品產業園等工業旅游示范點。推進文化旅游與體育融合，大力發展休閑體育旅游、探險旅游、徒步穿越、低空飛行、極限運動等體育運動，打造一批體育旅游精品賽事和精品線路。推進文化旅游與康養等新業態融合，積極推進養生谷、生態酒店、民宿等建設，發展生態健康旅游產業。(牽頭責任單位:各縣市區黨委政府;責任單位:市農業農村局、市工信局、市教體局、市文旅廣電局)

四、完善文化旅游公共服務設施

推動市縣游客服務中心建設;加快智慧旅游平臺建設，開通主要旅游景區公共交通線路;推進景區停車場、旅游標識標牌建設;推動“廁所革命”。開發岳陽本地江鮮湖鮮、風味小吃等地方特色餐飲，推動各縣市區建設美食(夜市)街區。完善國家公共文化服務體系示范區建設，推動市縣完成公共圖書館、博物(紀念)館、文化館、美術館、劇場等文化設施建設和提質;建設方便閱讀和體驗的文化休閑區。(牽頭責任單位:各縣市區黨委政府;責任單位:市發改委、市自然資源和規劃局、市國資委、市交通局、市商務糧食局、市城管局、市文旅廣電局)

五、加大文化旅游宣傳營銷力度

整合資源，打造“天下洞庭·樂游岳陽”旅游品牌，推廣岳陽文化旅游形象標識。在車站、碼頭、機場和高鐵、高速公路沿線等主要交通地段，設立旅游宣傳專用廣告位。運用新媒體和網絡等多種形式，深化“線上+線下+體驗”目的地營銷策劃。著力拓展長三角、粵港澳大灣區和武漢城市群、長株潭城市圈等大型客源市場，開展精準營銷。重點打造岳陽民俗文化節、君山愛情文化節、汨羅國際龍舟節、元宵長樂故事會、洞庭湖國際觀鳥節、岳陽小龍蝦博覽會、岳陽國際生態馬拉松、中國(平江)康養休閑避暑節等品牌。重點推出洞庭生態游、江湖名城游、湘楚文化游、休閑自駕游等精品旅游線路。建立環洞庭湖旅游聯盟、湘鄂贛天岳幕阜山文化旅游協作區等區域旅游合作機制。(牽頭責任單位:各縣市區黨委政府;責任單位:市委宣傳部、市城管局、市地方海事局、市發改委、市自然資源和規劃局、市交通局、市商務糧食局、市文旅廣電局)

六、打造文化旅游創意園區

規劃打造文化旅游創意園區，引導支持一批有競爭實力和發展潛力的本土文化旅游企業，招商引進一批全國全省大型綜合性文化旅游企業集團，培育壯大一批“專、精、特、新”的中小微文化旅游企業入園聚集發展。重點發展文化旅游裝備制造、創意設計、高端印刷、文博會展、傳媒影視、工藝美術、演藝娛樂、康體養生等業態。鼓勵各縣市區推進文化旅游創意產業發展。(牽頭責任單位:各縣市區黨委政府;責任單位:市發改委、市自然資源和規劃局、市文旅廣電局)

七、創新開發文化旅游產品

進一步挖掘全市歷史文化特色和文旅產業特色，開發具有獨特創意和地方特色的文化旅游產品體系。大力發展岳州窯、岳州扇、汨羅龍舟、岳陽樓文創產品等工藝美術品，打造岳陽黃茶、岳陽小龍蝦、平江醬干、十三村醬菜、長樂甜酒、汨羅粽子、華容芥菜、臨湘浮標等特色品牌。鼓勵開發影視、動漫、游戲等新型文化旅游商品。加強文化旅游創意產品研發、生產和銷售，支持企業建設文化旅游創意產品展示銷售中心和研發基地。舉辦市級文化旅游商品大賽。(牽頭責任單位:各縣市區黨委政府;責任單位:市商務糧食局、市文旅廣電局、市工信局、市農業農村局)

八、加強文化旅游人才隊伍建設

重點引進一批懂經營會管理的文化旅游領軍型人才。聘請一批國內外著名文化旅游專家，組建文化旅游發展智庫。努力培育高素質、專業化的文化旅游人才隊伍。與省內外知名高校合作，建立產學研一體的文化旅游人才培養基地。鼓勵和支持相關單位聘請高等院校專家學者擔任文化旅游產業發展顧問。注重發現和挖掘民間藝術人才，給予民間藝術人才以保護和支持。(牽頭責任單位:市委組織部、市人社局;責任單位:市科技局、市教體局、市財政局、市文旅廣電局，各縣市區黨委政府)

九、加大財政金融支持力度

充分發揮產融基金和文化旅游引導資金對文化旅游產業發展的引領作用，持續加大文化旅游發展投入。2019年，市財政預算新增文化旅游產業發展專項資金1000萬元。各縣市區政府要逐年增加文化旅游產業發展專項資金。市旅游發展公司應重點支持全市文化旅游項目建設，充分發揮市級旅游產業投融資平臺的導向作用。健全完善銀企合作平臺，舉辦文化旅游企業專場銀企對接會，推進銀企聯姻。健全完善政策性擔保機制，鼓勵引導各類社會資本進入文化旅游產業。各縣市區和市直各部門要認真研究中央、省文化旅游支持政策，積極包裝文化旅游項目，向上爭取資金。(牽頭責任單位:市財政局、市金融辦;責任單位:各縣市區黨委政府，市文旅廣電局、市旅游發展公司)

篇4

關鍵詞：蠶桑項目；規?；洜I；蠶桑管理；特色經營；現代農業

1桑蠶規模大戶生產經營優勢

簡而言之就是實現規?；洜I，降低經營成本提高經營效益。涇縣年輕勞動力進入城市務工，農村留下的都是年邁老人，采用的都是傳統養殖辦法，養殖效率低。如果將這種零星的飼養轉化為聯合飼養，實施大棚養蠶，實行全年條桑育和病蟲害統防統治，從而降低蠶農的勞動強度同時提升產值。另外，規?；B殖能使得土地得到綜合利用，利于實現“果?！?、“桑藥”、“桑蔬”等綜合產業的形成，這些方式可以有效地降低桑樹病蟲害，達到增產增收[1]。

2蠶桑規?；a“增產增收”

1）果桑模式。涇縣桃花潭鎮栽植了約27hm2的果桑，該品種既能采摘果實又能養蠶。依托桃花潭景區（4A級）的旅游優勢，吸引更多的游客采摘體驗，即“農業+旅游”模式。另外，還可以將其釀酒，味道鮮美具有保健價值，市售價達到了130元/kg，銷售良好供不應求。2）桑藥模式。即桑樹和金銀花、黃精等數十種中藥材間作，有的中藥材對桑樹病蟲害以及蠶病害有一定的預防作用，而且還能大量產生品質良好的中藥材，提高畝桑效益，實現第二收入?，F階段蠶區農戶已聯系多家中藥生產廠家，初步達成合作。3）桑蔬模式。桑樹和一些蔬菜間作，桑園間作榨菜、白菜、蘿卜等生長期短的綠葉菜，不僅可以達到防病減病，還能增加土壤肥力，提高桑葉品質，提升蠶絲品質。4）綜合利用。這方面的主要代表桑葉茶。在傳統養殖中因為桑葉葉片質量不佳影響蠶的質量。研究發現將桑葉芽頭摘下來之后，利于提高桑葉品質，滿足蠶的營養需求。最主要的是，將其按照炒茶技術精制成茶口感極佳，具有一定的保健作用。目前生產桑葉茶有兩家企業，并且制定了桑葉茶省地方標準。還有桑枝木耳，其原生態健康品頗受市場歡迎，規?；洜I后，可以利用剪伐后的大量桑枝，培育桑植木耳，提高綜合利用價值。以上四種綜合開發項目，都能走農旅融合路線，延伸產業鏈，使得當地經濟得到長足發展[2]。

3涇縣規?；Q桑經營存在不足以及解決方案

雖然該地區能夠認識到規?；洜I優勢，并能夠提供技術支持，使得蠶農動態更新技術增產增收，但是對于規?；洜I形成的果桑、桑蔬、桑藥以及桑葉茶等產品的對外宣傳不足，不能有效地打開銷路。沒有實現“互聯網+蠶?！苯洜I模式，在總體經營策劃上顯得薄弱。

3.1缺乏媒體推廣

在市場競爭白熱化的大環境中，只有打造地域文化才能提升桑蠶銷售規模和銷售價格，實現更大的利潤。但是該地區從政府層面、蠶農角度都缺乏地域文化打造的行為，一直依賴“蠶桑大縣”這頂帽子來靜等上門收購，價格方面不占優勢，很多利潤被收購商侵占。另外，果桑酒、桑葉茶、桑枝木耳等特色產品缺乏相應推廣，就會失去很大的市場份額，而這些特色產品能夠廣泛銷售，本身就對涇縣蠶桑品牌塑造很有幫助。目前該地區并沒有形成策略的推廣方案。另外，對于蠶桑規?；洜I和特色經營形成的農旅結合項目，也同樣需要宣傳，否則門可羅雀，會造成蔬菜、藥材、果實的過盛積壓，造成巨大的經濟損失。解決方案是由縣政府帶頭建立涇縣蠶桑官網平臺，另外建立涇縣蠶桑博客、微博、微信公眾平臺，對外宣傳該地蠶桑文化，結合古今歷史形成圖文并茂宣傳，打造涇縣蠶桑品牌。同時積極地引導當地蠶農建立微信號，集中對外擴散，提升品牌推廣力度。

3.2未形成產業鏈

目前蠶桑生產環節，都是蠶桑站在負責主抓持。然而除此之外與規模化經營有關的其他主體沒有很好地融入進來，比如蠶繭收購部門、絲綢廠、科研部門等等。這就使得蠶桑規?；洜I失去了產業鏈這個生態圈，沒有實現更大的資源整合，經營風險雖然會因為規?；洜I降低，但沒有產業鏈支撐，風險仍然得不到切實把控。比如市場風險當中價格變動，一直以來是該地區蠶桑生產收入降低的主要影響因素之一，如果建立產業鏈將收購、生產企業納入其中形成合作，形成“公司+合作社+農戶”的模式，就會實現穩定的收購價格，促進蠶桑生產的健康發展。解決方案，建立當地蠶桑協會配合縣政府積極地篩選蠶種公司、收購公司、絲綢公司、蠶藥公司、農機具公司、物流公司等等，使得這些公司進入合作名單形成具體的產業鏈。彼此利用合同來實現制約，做到信息對稱，實現產業鏈經營。為了確保產業鏈有效運轉，要成立專門的微信組，實現即時信息交流。在協會引領下定期開會，對市場問題形成解決方案，確保產業鏈競爭優勢。

3.3未形成電子商務模式

商務模式即通過淘寶網、京東網、當當網等建立虛擬門店，對該地區的蠶桑產品予以銷售。但是目前來看，蠶桑站在此方面的工作并不能顧及到，其只是集中指導蠶桑技術推廣方面，缺乏適合時代的經營思想，沒有意識到幫助蠶農擴大銷售對于該部門的重要意義?；蛘哒f其擁有這樣的思維，但是因為不是本部門工作而作罷。如果是后者，證明當地部門之間的交流溝通存在問題。解決方案是政府層面圍繞蠶桑聯合各部門對電子商務采集意見，集合相關經驗人才打造旗艦店，結合自媒體形成強大的推廣局面，配合平臺推出各種活動，從而積累粉絲擴大銷售，以網店推出涇縣蠶桑品牌，帶動當地地面銷售，實現良好的O2O模式，擴大銷售途徑，實現增產增收。

3.4缺乏管理人才

蠶桑規?；洜I，還存在特色產品開發項目，這樣龐大的管理工作需要專業人才來主持。但是從該地區具體操作掌握在蠶桑站手中的現狀來看，對市場頗有建樹的管理人才是比較缺乏的，這必然限制整盤規劃，直接影響規模化經營效果，如果效益不佳直接降低蠶農積極性，后果不堪設想。解決方案是當地政府主導培養現代農業管理隊伍。比如當地能人或者回鄉創業大學生等，專門結合當地情況對其進行培訓。針對規?；洜I的關鍵點予以討論，既能提升他們市場經營能力，也能夠給蠶桑規?；洜I帶來靈感。之后，將具體的方法方案快速落地，實施成效由政府來負責檢查和監督[3]。

4結語

安徽涇縣實行的蠶桑規?；B殖正走在路上，現在積累的經驗還顯得有些薄弱，不過其已經有了一定效果，只要在總體策劃、媒體宣傳、隊伍建設上多下功夫，便可以使得經營管理明確了方向，蠶桑產業才能夠健康持續發展下去，給當地蠶農帶來更多的收益。

參考文獻

[1]徐建新.淺論蠶桑規模大戶的生產經營管理[J].中國蠶業，2003，24（3）：67-68.

篇5

1•1浙江休閑觀光農業隨著經濟的發展和拓展旅游空間的需要而興起

作為長江三角洲地區的一個重要區域,浙江的經濟發展和城市化進程十分迅速。從浙江的市場消費能力和經濟增長態勢來看,主要經濟指標在全國保持領先地位,并成為全國經濟增長速度最快和最具活力的省份之一,國內生產總值、人均國內生產總值和財政總收入均居全國第4位[1]。隨著收入的增加,人們不再僅僅滿足于衣食住行,而轉向追求精神享受,觀光、旅游和度假活動,外出旅游者和出行次數越來越多。但是,浙江知名度很高的一些老景點多以人文景觀和風景名勝為主,模式基本相同。在旅游旺季,省外游客慕名而來,旅游景點人滿為患,人聲噪雜,無法滿足本地城市居民對寧靜清新舒適環境的渴求和回歸大自然的愿望[2]。休閑觀光農業集農業景觀觀賞、農產品生產、農事活動、休閑和度假于一體,給人們增加了內容豐富、形式多樣的活動內容,為人們提供了新的游憩活動空間,有利于人們的身心健康[3]。這一新的游憩場所的出現為減輕傳統旅游熱點景區的黃金周客流壓力提供了緩沖的場所,為旅游產業的可持續發展提供了新的平臺。

1•2浙江發展休閑觀光農業符合農業實現高效益的需要

浙江地處中國三大經濟發展中心之一的長江三角洲地區,經濟發展速度較快,城市化進程不斷加快。但在發展過程中也遇到了全國普遍存在的問題,就是農民增收緩慢,農業的比較效益日益低下,農業在國民經濟中的比重不斷下滑[4]。在尋找農業可持續發展的過程中,休閑觀光農業做為一種有效解決“三農”問題的新的產業形態,其經濟和社會功能日益顯現。利用農業和農村空間發展休閑觀光農業,有助于擴大農業經營范圍,促進農用土地、勞動力和資金等生產要素的有機結合,提高土地產出率、勞動生產率和土地利用率;同時又可以休閑觀光農業為龍頭,帶動餐飲、交通運輸和農產品加工等行業的發展,實現農業生產附加值的提高,為農村經濟發展找到了新的增長點[5]。從而使農業及耕地能在農業地位日益弱化的情況下得以保存和發展。因此,休閑觀光農業一經出現便受到普遍關注和積極響應。

1•3發展休閑觀光農業是改善浙江農業生態環境的現實需要

近年來,在《浙江生態省建設規劃綱要》的指導下,浙江省在生態環境治理方面做了大量工作,成效明顯[6]。但是由于農業負載量的快速增加,農業環境質量遠不能適應社會經濟發展的需要。一方面,農業資源不合理開發,有的過量消耗;另一方面,農村工業污染缺乏有效治理,有污染的城市工業向城郊擴散,城市垃圾在城郊大量堆放,未經處理的城市污水排向郊區,灌溉農田,造成農業污染,農業環境治理與保護迫在眉睫。休閑觀光農業作為具有一定旅游觀光功能的農業經營形態,為招徠游客,必須綠化美化田園和道路,維護農業與農村自然景觀,改善環境質量。

1•4城市人口的迅速擴張及農業人口進入城市促進了浙江休閑觀光農業客源的形成

休閑觀光農業是以城市人口作為客源市場的。城市人口越多,城市群空間分布密度越大,所提供的休閑觀光農業客流量也越大[6]。世界經濟發達國家也多為城市人口占總人口比重大的國家,這些國家休閑觀光農業不僅發展最早,而且規模也最大。近年來,長江三角洲地區及浙江的城市化進程日益加快,城市群的規模也在不斷擴大,大量的農業勞動力進入城市,遠離鄉村,這就為發展休閑觀光農業,開展農業旅游提供了充裕穩定的城市客源市場。

2浙江體閑觀光農業的發展過程與開發模式

2•1浙江休閑觀光農業的發展過程

浙江休閑觀光農業旅游的萌芽,可以追溯到20世紀70年代人們對紹興上旺大隊的參觀訪問[7],但浙江真正的休閑觀光農業萌芽于20世紀90年代初。近年來,隨著浙江經濟的快速發展,工商業主投資農業勢頭日益旺盛,城鄉居民生活水平不斷提高,休閑觀光活動內容不斷豐富,經營模式不斷得到創新,發展速度明顯加快。從作者對全省70個縣(市、區)的422個休閑觀光農業區的調查統計:1995年前只有22個,2000年達到81個,2001年新建47個,2002-2004年發展達到,每年新建個數達70個以上。至2005年5月底,杭州、紹興、寧波、麗水等4個市分別達到了97,71,63,47個,占全省的60%以上。隨著農業結構調整的深入,休閑觀光農業在浙江各地已呈星火燎原之勢。據對422個休閑觀光農業區統計,規劃總面積已達8•2萬hm2,規劃總投資為92•0億元。從當前的發展現狀來看,目前已經有6家較為規范的農業旅游示范點通過國家旅游局的驗收,并依托各地的特色產業發展形成了杭州的高科技農業和都市休閑觀光農業,金華、衢州的傳統型農業,麗水的生態農業為特色的較為鮮明的休閑觀光農業地區差異化格局。

2•2浙江休閑觀光農業的主要模式

目前浙江休閑觀光農業的開發模式多種多樣,但根據其依托的載體形態、休閑內容、觀光對象和活動項目的不同,大致可以分成為以下7種主要模式。

2•2•1休閑農莊型特點是主要依托自然優美的鄉野風景,舒適怡人的清新氣候,環保生態的綠色空間,在原有現代農業園區、高效生態農業基地等基礎上,興建一些休閑娛樂設施,為游客特別是城市居民提供度假、休憩、游樂、就餐和住宿等服務內容,滿足游客回歸自然,享受寧靜安逸的田園生活需求。目前浙江的休閑農莊主要集中在紹興地區,“農莊經濟”已經成為紹興的一種經濟現象在全省予以推介。

2•2•2農業園區型特點是依托遍布浙江各地的國家級、省級農業科技園區、農業示范園區和高新農業園區的農業產業、設施兼顧農業生產、科技示范與科普教育功能的休閑觀光農業形態,通過先進的現代科技和農藝技術的宣傳、示范和推廣,向人們展示現代農業的風采,為人們提供高新農業觀光,優質農副產品采購,農業知識教育和品嘗采摘等游憩產品。如浙江傳化承建的省級農業高新技術示范園區,慈溪長河蔬菜出口創匯有限公司承建的慈溪長河省級農業高新技術示范園區等,將現代農業高新技術與生產、示范、觀光和教育相結合。

2•2•3農業產業型主要特點是依托浙江的13個優勢農業產業帶,挖掘農業景觀的游憩價值,優美的鄉村環境,為游客提供觀光、采摘和購物等旅游產品和休閑度假的場所。如衢州市依托3•3萬hm2柑橘Citrus產業基地,發展以“周迅家鄉,橘子紅了”為形象,以柑橘采摘游為主要載體,以旅游促銷售,將休閑觀光農業促進傳繞柑橘產業升級、橘鄉振興的作用發揮得淋漓盡致。浙江的仙居楊梅Myricarubra節、臺州枇杷Eriobotryajoponica節、余杭蜜梨Pyruscommunis節等都是依托傳統農業產業發展休閑觀光農業的典范。

2•2•4商貿流通型特點為依托各地大中型農副產品集散中心,為游客提供休閑觀光和優質農副產品采購等服務活動的休閑觀光農業發展模式。如浙江杭州市的中國浙江花木城,依托商貿活動中豐富的花木品種的優美景觀,讓游客在如畫的美景中流連忘返,充分體會現代農業品種與技術發展的奧妙,并為市民提供采購花木盆景及配套器具的場所。新昌縣的浙東茶葉商貿城的旅游開發等,均為這一發展模式。

2•2•5農業公園特點為充分利用現代栽培技術和管理成果,以品種資源保存基地為依托,著重提供優新動植物(農業)品種、奇異作物形態、優美作物造型和新奇動物賽事等游憩觀光活動,并輔之以少量的采摘修剪等體驗活動。如奉化騰頭村、中南百草園和新昌七盤仙谷等為這一發展模式。

2•2•6旅游產品特供型這一模式一般位于著名的旅游景區附近,為旅游餐飲提供配套的果、菜、蛋、肉等農副產品。浙江目前較為多樣的土雞生產基地就是這一發展模式。在農家樂發展到一定規模,參與農戶的自身農業生產能力不能滿足游客需要時,旅游產品特供型農戶或村莊就會越來越多。

2•2•7農家樂型農家樂是以農民家庭為基本接待單位,以原有鄉村村落、民居建筑和鄉村文化為載體,充分利用自然生態與環境資源、農村活動及農民生活資源,以“吃農家飯,住農家屋,干農家活,享農家樂”為主要內容,以旅游經營為目的的休閑觀光農業項目。如安吉縣報福鎮石嶺村的農家樂,西湖區梅家塢的農家樂,上虞市驛亭鎮白馬湖餐飲垂釣中心等。特點主要是憑借其富有地域特色的生態環境或獨樹一幟的特色農產品,以綠色、安全、新鮮見長,通過提供自產的蔬菜、家禽和水產品等,讓游客品嘗原汁原味的農家菜,體驗淳厚的農家風情。

3浙江休閑觀光農業的成效與問題

3•1浙江休閑觀光農業的主要成效

3•1•1浙江休閑觀光農業對整體農業產業的拉動能力明顯從422個休閑觀光農業區來看:一是休閑觀光農業區中52•36%以多種產業為支撐。其中種植業與畜牧養殖結合的104個,種植業與水產養殖結合的117個,種植業、畜牧養殖與水產養殖三者結合的有77個,占18•24%。二是以種植業為主導產業的有282個(含與畜牧、水產相結合的)。其中花卉59個,茶葉32個,蔬菜瓜果28個,楊梅24個,梨17個,竹筍14個,中藥材7個,其他水(干)果如青梅Prunusmume,枇杷,柑橘,桃Prunuspersica,香榧Torreyagrandis‘Merrillii’,獼猴桃Actinidiadeliciosa,葡萄Vitisvinifera,柿子Diospyroskaki,棗子Ziziphusjujuba等97個;三畜牧業為主導產業的132個(含與種植、水產相結合的)。其中,雞為72個,豬18個,鴨鵝11個,牛3個,羊3個,蜜蜂Apisceranacerana3個,孔雀Pavomuticus,鹿Cervusnippon和鴕鳥Struthiocamelus等特種動物22個。而且這些地區通過發展休閑觀光農業,極大地促進了農業產業的技術升級和經濟效益提升。

3•1•2浙江休閑觀光農業的開發吸引了多種投資主體目前,422個休閑觀光農業區已投資金36•49億元,其中由各級財政投入的只有5•27億元(省級為1•33億元,市級1•56億元,縣級2•38億元),僅占已投資金的14•44%。而這些資金僅是各級財政對休閑觀光農業區前身(如農業園區、農產品基地等)的投入,而不是針對休閑觀光農業區項目的。建設的絕大部分資金投入來自社會各界和工商業主,達29•67億元,占81•31%。如德清市雷甸鎮楊墩農莊,面積達133•3hm2,業主個人投入已達800多萬元,近期還將投入200多萬元,用于休閑配套設施建設;桐鄉烏鎮華章現代休閑觀光農業園是外資企業華章電氣(香港)控股公司投資建設,占地97•3hm2,已累計投入資金3000萬元。又如秀城區東進園藝場(周家莊)休閑觀光農業點,是農民個人(原來是從事苗木經營和綠化工程施工)投資的,已投資278萬元從事休閑觀光農業開發。

3•1•3浙江休閑觀光農業實現了多種農業要素與生產形態的有機整合從浙江的實際情況看,設施栽培、生態養殖、立體種養、種養加一體化和有機農業等現代農業模式已與旅游觀光功能進行了有機耦合,“農家樂”“漁家樂”等的發展,也大大推動了現代農業的發展。據統計,422個休閑觀光農業區中,各種休閑設施建筑面積已達738•09萬m2,其中智能化大棚27•20萬m2,連棟大棚400•66萬m2,普通鋼管大棚174•61萬m2,管理用房18•40萬m2,展示室2•49萬m2。這些現代農業設施通過與休閑觀光有機耦合,使其功能得以拓展,從原來單一的生產,拓展到示范推廣、教育培訓和休閑觀光等多功能,使農業生產、居民生活與生態環境得到了有機結合。同時也使這些休閑觀光內容成為現代高效生態農業示范區經濟效益的新增長點。

3•1•4浙江休閑觀光農業對農民就業增收的促進作用明顯休閑觀光農業的發展為農民就業、農民增收開辟了新渠道。安吉縣充分發揮竹鄉特色和生態優勢,通過發展鄉村休閑旅游,有10個鄉(鎮)興辦了農家樂,成立了7個“農家樂服務中心”,經營農戶1000多戶,床位超過4000多張,接待游客100余萬人次,經營農戶戶均收入一般超過2萬元。安吉縣報福鎮石嶺村農民金加東開辦1年多來,收入已達7萬多元,大溪村農家樂戶均收入高達10萬元,有20多戶經營戶購買了汽車,開始了農家樂聯網經營。臨安市2004年全市農家樂接待游客25萬人次,經營農戶人均增收3000多元。農家樂型的休閑觀光農業的發展,不僅使直接從事休閑觀光農業的農戶增加了收入,還有力地帶動了特色農產品、旅游產品的生產和銷售,拓寬了當地農民就業和增收的渠道。

3•1•5浙江休閑觀光農業為旅游業發展拓展了空間休閑觀光農業區充分利用農業產業、農村人文資源和農業自然環境等旅游資源,實行農旅結合,形成了以旅帶農,以農促旅的良性互動。據調查統計,422個休閑觀光農業區中有很大部分區同時具有觀賞、采摘、游樂和度假等多個方面的功能,其中具有采摘項目的237個,游樂項目的290個,度假設施的195個(含與種植、畜牧養殖結合的),有垂釣功能184家。2003-2004年422個區觀光人次達388•57萬,旅游觀光帶來的收入已達6•22億元。但目前只有103個區已與旅游部門聯系比較緊密,僅占總數422個的24•41%,旅游開發的拓展空間還很大。

3•2浙江休閑觀光農業存在的主要問題

從調查統計的結果來看,浙江休閑觀光農業盡管發展勢頭不錯,由于尚處于起步階段,在建設發展過程中也還存在一些困難和不足。

3•2•1從主管機關的角度上看,浙江休閑觀光農業缺乏有效而規范的管理部門與手段目前還沒有專門機構對休閑觀光農業開發立項的審批、備案、可行性論證等技術職能以及對觀光農業項目發展過程中的指導、檢查與管理等行政職能負責。導致出現了一定程度的宏觀管理失控和辦事效率不高的現象,出現了有的地方或者沒人管,任休閑觀光農業自生自滅,或者誰都管的混亂現象,最終使得休閑觀光農業的發展得不到真正的貫徹和實施。①沒有明確的規范標準。包括對開發休閑觀光農業項目中服務設施占地問題,對業者的經營范圍與活動內容的核定,對經營者服務質量的要求等方面缺乏統一、適用的管理規范標準,造成項目建設隨心所欲,從業人員無序競爭等現象隨時隨處發生,嚴重影響了休閑觀光農業的健康可持續發展。這一方面應當很好地借鑒臺灣地區的發展經驗。中國臺灣農政主管機關制定有《休閑觀光農業輔導管理辦法》《休閑農場經營計劃審查作業要點》《非都市土地申請休閑觀光農業設施所需用地變更編定審查作業要點》《休閑農場項目輔導實施作業要點》等[8]。②缺乏有力的政策手段。休閑觀光農業作為農業結構調整的出路之一,政府應為休閑觀光農業的發展提供良好的政策環境,給予足夠的重視和支持。但是,從資金方面看,省財政還沒有設立扶持休閑觀光農業發展的專項資金。從輿論宣傳方面看,政府、部門以及業主的宣傳力度都不足,尚未引起社會多方關注,用地、稅收、工商管理等優惠政策尚無明確規范,對休閑觀光農業這一新興的、大有發展前景的產業營造的環境尚不夠。如果沒有政策環境的支持和引導,作為新興產業的觀光農業必然缺乏長遠發展的軟環境支持,發展乏力。

3•2•2從產業經營的角度上看,浙江休閑觀光農業缺乏科學的經營手段和專業人員,經營檔次較為低下目前休閑觀光農業的發展基本上以鄉村和工商業主自主開發為主,缺少整體規劃和科學論證,項目設計雷同,布局不盡合理,功能不配套,簡單仿效,粗放經營,市場定位不明,在開發建設上隨意性較大,存在著一定的無序性和盲目性。全省休閑觀光區多為低檔次,小規模,較散亂。高品位,高檔次,多功能,知識型的休閑觀光農業區較少。多數觀光區設施普遍簡陋,內容不夠豐富,社會影響力不大,知名度不高,缺乏高品位。目前休閑觀光農業經營管理人員,大多是原來從事生產、加工和營銷工作的人員,對旅游業缺乏管理經驗。從事休閑觀光農業服務業方面的人員,絕大多數不是正規的職業學校畢業生,雖然有關方面專門組織了短期的崗前職業培訓,但整體素質仍然偏低。

3•2•3從產業發展的技術支持體系上看,浙江休閑觀光農業的理論和技術研究滯后與目前浙江休閑觀光農業產業發展紅紅火火形成反差的是,浙江關于休閑觀光農業產業發展的基礎理論和管理技術研究相對滯后,有些領域還是空白。缺乏理論與技術支持,在一定程度上制約了休閑觀光農業產業的快速發展?，F有的休閑觀光農業產品,有相當一部分是依托傳統農業產業發展起來的,如衢州柯城柑橘采摘游、臺州楊梅節和余杭的蜜梨節等,均是在生產基地的基礎上改造或發展起來的。但他們均是采取“農業+旅游”的銜接,其中許多技術關鍵沒有很好解決。如傳統果品生產的病蟲害防治中的農藥環境污染問題,受損果樹及果園環境的恢復問題,觀光果園的改造,設計與管理問題,觀賞果樹品種的引進與改良問題等,都有待相關科研部門的協作攻關去解決。

4浙江休閑觀光農業可持續發展對策

4•1加強領導,制定扶持政策,確保浙江休閑觀光農業的健康發展

發展休閑觀光農業是各級政府和有關部門義不容辭的職責,各級、各部門要進一步統一思想,提高認識,加強組織協調,真正把加快發展休閑觀光農業的工作列入議事日程,作為城鄉統籌解決“三農”問題的一項重要工作來部署,作為提升農業,致富農民,發展農村,拓展旅游的重要舉措來抓[7~10]。加強對休閑觀光農業管理,既有利于優化農業結構調整,又有利于浙江農業的長遠發展,既有統一協調,又有分工協作,更有利于事業發展。要設置專門的管理機構,建立管理制度,做好對休閑觀光農業的立項審批、指導協調、組織驗收、監督管理等工作。政府各有關部門要按照“先發展,后規范”的原則,妥善處理好各種關系,打破地域界限,及時協調各種矛盾,為休閑觀光農業的發展創造良好的環境。加快建立“政府扶持,業主為主,社會參與”的投入機制,建議安排一塊休閑觀光農業資金,用于補助省級休閑觀光農業區的基礎設施和公共服務設施建設等方面的投入;同時要求地方各級財政設立一塊專項資金,加大對休閑觀光農業的投入力度,扶持與引導休閑觀光農業的發展。建議地方各級政府每年安排一定數量的建設用地指標,用以解決休閑觀光農業區建設用地的需要,對休閑觀光區內用于農業生產的管理用房、配套設施用房等所需土地應與農用地一視同仁。對休閑觀光農業區改造相關接待設施和排污設施等方面的投入,以貼息的方式予以扶持;對從事種養業取得的所得,3a內免征所得稅;對從國外引進種子、種苗和設施裝備,免征進口關稅和進口環節增值稅;對休閑觀光農業示范區用于種養業生產,冷藏保鮮,增氧排灌等方面的用電,享受農用電價格。制定吸引海外資本、工商資本和民營資本參與休閑觀光農業區建設的優惠措施,鼓勵他們以協作、參股、合作和獨資等多種形式參與建設,同時,應積極鼓勵農民以土地、資金入股等方式參與,形成多元化多渠道的投融資體制。

4•2科學規劃,優化布局結構,協調浙江休閑觀光農業及相關產業的和諧發展

有關部門要做好休閑觀光農業的發展規劃,特別是縣以上的休閑觀光農業發展規劃,從全省的角度優化布局結構,避免重復建設,造成資源和投資的浪費[7~9]。規劃起點要高,內涵要深,突出特色與個性化相結合。發展休閑觀光農業要重視區域定位,功能定位,形態定位,將農業發展規劃特別是精品農業、特色農業和高效生態農業的發展與城市旅游、城鎮發展規劃和農業現代化結合起來。休閑觀光農業旅游牽涉面廣,關聯性強,它可以帶動與農業和旅游相關產業的發展,但本身也受社會經濟的整體發展以及交通、建設和商貿等相關產業發展的制約[3,7,8]。這種特性決定了它要特別強調協調發展和可持續發展,要加強農業與旅游及旅游業吃住行游購娛六大要素的融合發展。應堅持開發與保護并重,合理開發利用資源,通過挖掘當地文化資源,達到自然景觀、人文景觀與農業園林景觀的和諧與統一,保持良好生態環境。應注意保持農村生態環境和人文環境,盡量避免對野生動植物的干擾破壞,盡量避免原本是城市的一些生活垃圾、環境壓力轉嫁到農村,給農村帶來“生態負擔”,應走出一條經濟快速發展與資源永續利用有機結合、人與自然和諧共存、當代人與后代人共享資源與環境的持續協調發展之路。

4•3加強行業管理,重視人員培訓,促進浙江休閑觀光農業產業的健康發展

要在堅持“全面規劃、統籌兼顧”原則發展休閑觀光農業的同時,依法加強土地和水資源的保護,加大對生態環境整治力度,控制環境污染,切實保護和合理開發農業資源;政府有關職能部門要切實依法加強對休閑觀光農業區的食品衛生、安全設施、公共衛生、環境保護、服務質量、消費價格等的監督、檢查工作,維護消費者的權益。要特別注意防范休閑觀光旅游可能給農業、農村和農民帶來的生態環境污染[7~9]。休閑觀光農業包涵一、二、三產業的經營內容,涵蓋農業、生態環境、旅游、休閑和文化等多學科知識,需要兼具系統知識的專門人才,必須加強培訓,提高經營管理水平[3,7,8]。各地可以通過組建休閑觀光農業行業協會等方式,培育和發展中介服務組織不斷完善行業自我服務和約束管理機制,組織對休閑觀光農業經營管理人員進行相關旅游知識和服務規范等方面的培訓,提高休閑觀光農業區從業人員的綜合素質和服務水準。

4•4加強浙江休閑觀光農業的基礎理論研究與技術支持體系建設,增強浙江休閑觀光農業的可持續發展能力

休閑觀光農業是一項新生事物,農業和旅游是內涵差異較大的兩大產業,其經營管理和環境管理的標準和要求有很大的差異,在二者有效銜接過程中將出現許多現有理論和技術成果無法完全解決的問題,必要的基礎理論研究和技術支持體系必不可少。有關高校及科研院(所)應加強對休閑觀光農業發展過程的配套產業政策、經營管理技術、產業規劃布局、人才培訓體系、環境管理技術和持續發展對策等方面進行深入研究,以期為休閑觀光農業的健康持續發展提供有力的理論與技術支持。