對景區規劃方案的建議范文

導語：如何才能寫好一篇對景區規劃方案的建議，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

重點做好近年已開展廉政文化建設級旅游景區復查和新評級旅游景區廉政文化建設工作，為了深化旅游景區廉政文化建設。根據省旅游局《關于印發<省旅游行業年廉政文化建設實施方案>通知》旅發[]17號）精神和市紀委、市委宣傳部《創建特色廉政文化體系工作規劃》要求，結合旅游實際，特制定如下實施方案。

一、指導思想和工作目標

更加注重治本，一）指導思想。按照建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系的總要求。更加注重預防，更加注重制度建設，以廉政文化進景區為抓手，充分利用我市文化旅游資源的優勢，將旅游廉政文化建設與景區生態文明建設、公民素質教育、當地社會發展相結合，創建特色旅游廉政文化體系，推動旅游廉政文化建設，營造濃厚的廉政文化氛圍。

督促景區深化、提升廉政內容，二）工作目標。1.推進景區廉政文化長效機制建設。對年以來已開展廉政文化建設的中國死海旅游度假區、中國故里旅游區的廉政文化建設工作進行復查。豐富展現形式及載體，建立起廉政文化建設長效機制。2.新評級旅游景區的中華侏羅紀探秘旅游區開展廉政文化建設工作。認真挖掘景區文化、資源中的廉政文化內涵，選擇適合景區實際的形式及載體，對景區導游詞、講解詞進行修編，自然融入廉政文化內容，對導游員、講解員進行廉政文化培訓，宣傳講解廉政文化。

二、基本原則、重點內容及展現形式

寓教育于有益的文化活動之中，做到以德感人、以情動人，增強說服力、吸引力、感染力和親和力。要避免在景區直接出現“廉政”相關詞語，使廉政文化與旅游文化有機融合，與景區生態環境和原生文化氛圍統一協調，避免說教、生搬硬套和牽強附會，更不能相互抵觸、矛盾。一）基本原則：堅持潛移默化的基本原則。以滿足人民群眾的文化需要、豐富人民群眾的精神生活、提高人民群眾的道德修養為出發點和落腳點,遵循文化建設的一般規律。

要充分與促進旅游文明教育與文明旅游的發展相結合；要與景區生態文明建設相結合；要與提高旅游者、管理者、經營者的現代文明素質、民主法制意識相結合；要與景區構建和諧旅游、和諧景區相結合；要與促進旅游景區自身發展與建設工作相結合。深度挖掘提煉景區的景觀特征、民族文化、宗教文化、鄉土文化和傳說故事中廉政文化內容；并將景區歷史、社會公德、職業道德、家庭美德、法制教育等傳統教育和時代精神結合起來，二）重點內容：景區的廉政文化建設要具有針對性。追求“春風化雨、潤物細無聲”效果。

力求形式和載體多樣化。要充分發揮游客中心、標示牌、導游詞、宣傳光碟、觸摸屏、門票以及豐富多彩的文娛活動等在文化傳播方面的功能和作用，三）展現形式：要不斷豐富和創新旅游景區展示廉政文化的形式和途徑。增加融入廉政文化的元素和內容，使其成為宣傳廉政文化的有效載體。

三、工作計劃和實施步驟

制定本地區、本景區廉政文化建設工作方案，一）4月：各區縣旅游局、各景區成立領導小組和辦事機構。按照全市統一部署和要求，做好廉政文化建設工作安排部署。

各景區認真挖掘本景區廉政文化內涵，二）4月—5月：1.市、縣紀委和旅游局指導下。提出景區廉政文化建設重點內容、展現形式及載體。2.將景區實施方案（重點反映景區挖掘的廉政文化內容、展現的形式和載體）報市旅游局匯總審核后送省旅游局廉政文化建設辦公室審定。

督促景區深化、提升廉政內容，三）6月：1.市旅游局會同市紀委對年已開展廉政文化建設的中國死海旅游度假區、中國故里旅游區的廉政文化建設工作進行檢查。豐富展現形式及載體，建立起廉政文化建設的長效機制，檢查情況專題報告省旅游局廉政文化建設辦公室。2.省游局廉政文化建設辦公室聘請旅游文化專家審定各景區廉政文化建設重點內容、展現形式及載體，并反饋審定意見。3.各景區根據省旅游文化專家提出的建議意見，完善本景區廉政文化建設方案、內容。

對本景區導游詞、講解詞進行修編，四）6月—7月：1.各景區按照實施方案開展廉政文化建設工作。對導游員、講解員進行培訓。各區縣紀委、旅游局聘請廉政文化專家，對景區廉政文化建設進行指導，明確建設項目、內容、時間進程、責任人，落實建設資金，開展廉政文化建設。2.市紀委、市旅游局組織業務人員和旅游廉政文化專家對景區開展廉政文化建設進行督促、指導。

對各景區開展廉政文化建設工作進行驗收，五）89月：1.邀請省旅游局領導及省旅游廉政文化專家對我市開展廉政文化建設的景區進行指導。2.市紀委、市旅游局組織驗收小組。各景區針對驗收小組提出的建議意見進行整改、完善。

六）月：迎接省旅游局廉政文化建設工作驗收小組的檢查驗收。

四、組織領導和工作要求

精心組織一）強化領導。

市旅游局黨組書記、局長付華勤任組長；紀檢組長賀強任副組長；辦公室、規劃建設科、質量管理科負責人為成員，成立市旅游廉政文化建設領導小組和工作機構。辦公室設在局辦公室，具體負責廉政文化建設的日常工作。

要高度重視此項工作。要根據本地和景區實際，各區縣旅游局和開展廉政文化建設的景區。精心策劃，創新工作，突出特色；要杜絕形式主義，不搞花架子，切實做到思想認識到位、組織領導到位、規劃目標到位、管理責任到位，確保取得實實在效果。

篇2

關鍵詞：“智慧景區”、梅里雪山國家公園；

中圖分類號： TU986 文獻標識碼： A

研究背景：

伴隨著信息技術和旅游業的飛速發展，旅游信息化已成為提升旅游企業競爭力、優化旅游產業結構的重要手段。因此加快旅游信息化、智慧化進程對于一個城市或地區旅游業的健康快速發展具有重要意義也是旅游業發展的必然趨勢。建設“智慧景區”對于推進智慧旅游整體建設，推進信息技術與旅游業的融合，加快旅游業管理現代化和國際化進程，對于實現整個旅游產業更好更快的發展具有重要意義。

1.“智慧景區”發展歷程及概念界定

旅游信息化經歷了從旅游數字化到旅游智能化再到旅游智慧化的發展，三者一脈相承。第一階段是信息化，以1996年國家旅游局成立信息中心為標志；第二階段從2000年開始，以國家旅游局“金旅工程”啟動為標志；第三階段從2006年開始，以科技部啟動“數字旅游”為標志；第四階段從2011年開始，以國家旅游局提出“智慧旅游未來十年目標”為標志。自2009年9月14日，IBM總裁彭明盛提出“智慧地球”的概念后，我國學者在對“智慧”的理解上，提出了“智慧城市”、“智慧旅游”。從宏觀角度來看，智慧旅游的蓬勃發展在一定程度上對我國社會經濟與文化的發展具有重大促進作用。

“智慧景區”指景區能夠通過智能網絡對景區地理事物、自然資源、旅游者行為、景區工作人員行跡、景區基礎設施和服務設施進行全面、透徹、及時的感知，對游客、景區工作人員實現可視化管理，優化再造景區業務流程和智能化運營管理，同旅游產業上下游企業形成戰略聯盟，實現有效保護遺產資源的真實性和完整性，提高對旅游者的服務質量，實現景區環境、社會和經濟的全面、協調和可持續發展。狹義的“智慧景區”是“數字景區”的完善和升級，指能夠實現可視化管理和智能化運營，能對環境、社會、經濟三大方面進行更透徹的感知，更廣泛的互聯互通和更深入的智能化的景區。狹義的“智慧景區”強調技術因素，廣義的“智慧景區”不僅強調技術因素，還強調管理因素。廣義的“智慧景區”內涵豐富，主要包括以下方面：通過互聯網對景區全面、透徹、及時地感知；對景區實現可視化管理；利用科學管理理論和現代信息技術完善景區的組織機構，優化景區業務流程；發展低碳旅游，實現景區環境、社會、經濟的全面、協調、可持續發展。[1]

2.研究區現狀及典型性分析

梅里雪山國家公園處于世界聞名的金沙江、瀾滄江、怒江“三江并流”地區?！叭⒘鳌钡貐^是中國境內面積最大的世界自然遺產地，也是世界上蘊藏最豐富的地質地貌博物館。被譽為“世界生物基因庫”，也是世界上生物物種最豐富的地區之一。植物學界稱其為“天然高山花園”。梅里雪山以其巍峨壯麗、神秘莫測而聞名于世，早在30年代美國學者就稱贊卡瓦格博峰是“世界最美之山”?？ㄍ吒癫┓逑拢?、冰川連綿，猶如玉龍伸延，冰雪耀眼奪目，是世界稀有的海洋性現代冰川。山下的取登貢寺、袞瑪頂寺是藏民朝拜神山的寺宇。每年云南、、四川、青海、甘肅的藏民都要前來朝拜，有濃郁的藏族習俗，是人們登臨探險的旅游圣地。

為適應“智慧城市”和“智慧旅游”的建設和發展要求，云南省 “智慧景區”的建設和發展，必須要結合云南省自身的情況，合理選擇發展模式與方法，確確實實將云南省的“智慧景區”建設起來、發展起來，實現云南省旅游業跨越式發展。因此，以云南省最獨特的被稱為世界自然遺地的三江并流地區中梅里雪山國家公園為例，探討智慧景區的建設研究，其能對云南省其他景區的發展起到一定的指導、借鑒作用。

3.梅里雪山國家公園“智慧景區”建設過程中存在的問題

3.1管理者面對的問題

梅里雪山國家公園景區主要包括了：飛來寺、雨崩村、b永村、金沙江大灣、霧濃頂等景點。由于梅里雪山國家公園景區內部各個景點之間的距離較遠，并且被一條國道214貫穿其中。飛來寺的“日照金山”作為景區中主要的吸引景點之一，游客直接可以再國道上看到此奇景，并不需要買票進入到景區飛來寺，因此影響到景區的門票收益，同樣受到影響的還有金沙江大灣景點。由于景區本身存在這一的特殊情況，景點門票收入并不能滿足景區的基礎設施的建設和發展，建設資金的來源成為了景區管理者的一個重要問題。景區管理者在面對景區發展時所需要的資金來源、內部各方利益的協調、景區發展與企業效益平衡這三個問題上能以科學發展的角度去解決這三個問題。

3.2 游客面對的問題

2014年6月19日至6月25日，在梅里雪山國家公園內對游客滿意度進行實踐調查，發放問卷85份，回收問卷80份。經問卷的分析整理發現，游客對于梅里雪山國家公園的景區道路、基礎設施和解說系統的不滿意度較高。對景區醫療設施設置不滿意度達到75%，對景區交通道路不滿意度達到55%，對于景區的游覽設施、解說系統不滿意度到達35%。造成原因主要還是由于傳統的門票收入不能滿足景區的基礎設施建的需要，從而造成基礎設施建設滯后。

特別由于梅里雪山國家公園是高原山岳型景區，自身的建設難度大，景區內部的游步道由于山路坡度較大，地形復雜，機械無法到達，只能由人工鋪設道路，建設比較困難，很多上山的徒步路段還是土路。b永村和雨崩村的徒步道路，馬道和徒步道是一條道路，道路上馬的糞便也會對游客產生影響，特別是在轉彎地段，由于道路狹窄險要，游客需要讓著馬走，也影響到徒步游客的體驗。

景區內部解說系統不完善，游客除了在游覽自然風光人文景觀的時候也希望能了解當地的文化和習俗。國家公園本身也應該有一定的教育意義，而解說系統正能體現其教育意義。景區中標示系統、休息座椅、公共廁所等基礎的服務設施缺乏，醫療設施的缺乏，也引起了部分游客的不滿。

3.3社區面對的問題

梅里雪山國家公園景區內社區由于經濟發展和現代社會文化的影響，社區內傳統的文化受到了一定程度的影響，社區居民生活和生產方式也發生了相應的轉變。社區內養馬牽馬、商店和酒店等形式的旅游服務的出現，使得居民傳統只依靠農耕的生活方式多樣起來，而且景區服務的經濟收入已經成為其收入的主要部分，景區內大部分社區居民都積極投入到旅游業服務中。景區社區的發展使得社區的環境也發生了一定程度的改變，社區范圍不斷擴大，新建的旅店不斷出現，而游客所期望看到的是社區傳統的環境和景觀。社區的發展需要一定程度上的指導和規劃，社區內利益矛盾和利益分配也需要相應的調節。

4.梅里雪山國家公園“智慧景區”建設思路

“智慧景區”規劃和建設的總體思路是：以國家旅游局對旅游信息化建設的要求為指導，以先進的信息技術為依托，結合景區的具體情況，建立以智慧管理中心為核心的管理服務、營銷、生態保護三大體系，初步建立景區資源管理系統、景區電子自助導覽系統、景區監控管理系統、門禁與安防系統、電子巡更系統五大系統；將景區傳統的管理模式轉變為智慧化的管理模式，變分散管理為協同、變多級管理為扁平化管理、變粗放管理為精細管理，實現“資源保護智慧化、經營管理智能化、產業整合網絡化”，實現管理和營銷新的突破，樹立先進的管理和科技旅游品牌。

具體的思路是：第一，以建設部、國家信息產業部、國家旅游局、國土資源部等關于信息化建設的要求為指導，聽取建設部相關專家對智慧景區建設的意見和建議，并將這些規定、意見和建議融合到“智慧景區”的總體規劃中。第二，以先進的管理理念和信息技術為依托?！爸腔劬皡^”的先進性不僅體現在所采用的技術上，更重要的是體現在管理和服務理念上。在深入了解景區管理理念的基礎上，結合先進的信息技術，形成“智慧景區”總體規劃。第三，以景區的具體實際為基礎?！爸腔劬皡^”最終是景區經營管理服務的?？傮w規劃必須從景區的具體實際出發，對管理服務、生態保護、數字營銷等方面的智慧化需求進行細致深入的調研，反復討論，總體規劃方案需要得到相關部門的認可。第四，以國內相關景區的智慧化建設經驗為參考。“智慧景區”的總體規劃需要消化吸收國內外相關景區已有的智慧建設管理經驗，取其精華，結合景區的實際，為己所用。[2]第五，以運營智能化為核心，建設自然資源保護智慧化、產業整合網絡化為目標，建立符合自身管理的“智慧景區”。

5.建議及措施

根據梅里雪山國家公園的實際情況與“智慧景區”的建設思路相結合，提出以下建議及措施：一、打造網站平臺，建立梅里雪山國家公園官方網站，可以與其他旅游網站平臺合作的形式推出，提供限時搶票、限時打折等優惠活動；形象提升：宣傳片和形象片的制作3D影片的展示，借此讓海內外更多的游客了解梅里，并增加吸引力；提供網絡服務：如網絡解答、網絡評價反饋網絡訂票、售票網絡游線設計等；提供解說系統：智能解說系統、智能感應系統，提供重點景點提供無線wifi的覆蓋、安全定位服務。二、建設現代化的游客服務中心，售票、取票、退票、一卡通充值、購物、咨詢、宣傳等等功能與一體的綜合場所。為增加游客舒適度和滿意度，創造一個良好的消費環境。三、服務設施的配套建設：商業與公益服務并重、注重旅游服務質量的提升，在重要景點提供如自動售貨機、投幣式咖啡機等商品販售機，并且配套24小時自助銀行提供中、藏、英、法、德日等多語言的自動解說系統的租售服務；科學合理的確定休息座椅、公共廁所等設施的分布。四、建設景區內外形美觀、統一的國際化標識系統、宣傳設施的配套與完善提升景區的吸引力，在經濟條件達到的情況下建設文化館或者博物館，依托對當地宗教的宣傳加大對當地藏族文化的感染力影響。五、環境保護及教育：通過網絡網站與解說系統介紹梅里雪山國家公園景區內的自然與文化資源、當前環境保護情況，讓旅客在旅行的過程中對景區能有更層次的了解與體驗，從而產生保護環境的意識。

6.參考文獻

[1].鄧貴平. 九寨溝世界自然遺產地旅游地學景觀成因與保護研究[D] 成都理工.2011;

[2].崔怡林. 大型博覽會信息化建設與服務研究 [D] 西安理工大學.2013;

[3]. 高琳. 旅游景區智能化系統研究 [D]. 華東師范大學. 2010-05-01；

[4]. 徐波林.智慧旅游：一種新的旅游發展趨勢――基于現有研究成果的綜述《資源開發與市場》 [J]. 2013-07-20； [5]. 鄧賢峰.“智慧景區”評價標準體系研究《電子政務》[J]. 2012-09-20 ；[6]. 張麗娜.“智慧旅游”帶給游客的全新體驗《旅游時代》[J]. 2012-05-15 ；

作者簡介：徐之雄 籍貫：武漢 單位：云南大學 城市建設與管理學院 建筑與土木工程專業

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豎向、橫斷面、邊坡、交通設施、交通組織、環境保護及生態保護等方面，對景

區道路設計方案提出自己的觀點和建議。

關鍵詞：景區道路，道路設施，交通組織，生態保護，小動物通道

中圖分類號：TU997文獻標識碼：A

景區道路不僅是觀光游覽的通道，同時也是景區內的一道風景，是景區內的

生態長廊，因此景區道路設計必將有別于普通的市政道路設計，本文就景區道路

方案設計的方法與關鍵性技術問題進行研究并探索解決方案，以供景區道路設計

參考。

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景區道路設計的指導思想及設計原則

1.1指導思想

景區道路設計以上層次規劃為指導和依據，道路設計本著“以人為本，安全

至上；保護環境，和諧自然；節約資源，持續發展；質量第一，公眾滿意；指標

得當，創新設計；系統思想，周期成本”的設計思想，通過全面科學設計，統

籌好近期與遠期、現狀與規劃，建設與運營的關系，最終達到人、車、路、環境

的和諧統一。

1.2設計原則

景區道路設計應根據項目自身特點及設計指導思想，依據下列原則進行設

計：

（1）景區道路路線設計中注重路線的立體設計，平面設計、縱斷面設計、

橫斷面設計配合協調，通過不同的方案比選，確定出最合理的方案，將景區道路

項目建設成一條質量高、投資省、效益好、舒適環保的綠色通道；

（2）景區道路設計需加強與地質勘察部門的聯系，加強軟土地基等綜合地

勘工作，對不良地質采取經濟、合理、有效的處理措施；

（3）道路路基設計應因地制宜，合理利用當地材料與工業廢料；

（4）充分考慮環保要求，把對環境的破壞及可恢復的程度列為重要比較條

件，力爭使工程建設對沿線自然和社會環境所帶來的不利影響降到最低程度，保

護自然環境，維護生態平衡；

（5）橋涵工程遵循安全、經濟、適用、美觀、施工養護方便，技術可行的

原則，且力求與周圍環境、景觀相協調；

（6）路面結構設計貫徹經濟、耐用、便于養護的原則，并景區建設過程中

大車、重車的影響；

（7）因地制宜，結合實際地形、地質、景觀需求，選擇與景區相匹配的路

基防護設計方案；

（8）重視道路的美觀及與度假區環境的協調，重視水環境和自然景觀的保

護；

（9）道路管線綜合設計應和相關規劃一致，根據現狀水系，對路基與路面

排水進行合理的設計。

2222

景區道路設計指標的選用

2.1道路平面及縱斷面方案

景區道路應提供一個低碳、智能、人本、安寧、綠色的交通系統，突顯旅游

度假區特色，若景區道路設計采用較高標準的設計速度，必然要求較高的平縱橫

設計指標，這樣勢必產生較大的土方量，對景區大填大挖亦不符合景區道路設計

的立意及指導思想。由于景區道路設計的特殊性，在自然標高變化較大的情況下，

還可以山地城市市政道路設計規范作為參考。若道路左側和右側的規劃場地標高

相差較大則采用分幅路基設計，利用兩幅路基高差可抵消道路左右側場地與路面

的高差。兩幅路基間的中分帶優先采用斜坡形式。

2.2道路橫斷面方案

由于景區道路一般來說縱坡均較大，遠離市區，非機動車較少的特點，可考

慮人行道、非機動車道與機動車道分離設計，根據不同的地形及用地規劃布局選

用不同的橫斷面方案。非機動車道和人行道采用人非共板的形式，人行道在人口

密集處采用花崗巖鋪裝方式，人口較梳少處采用植草塊。在邊坡較大的的填方路

基處，人行道及非機動車道可采用棧道的形式。

2.3道路路基邊坡方案

路基邊坡處理考慮近期和遠期結合，臨時性路基取較緩和的邊坡坡度，采用

不設結構物支護的植草防護，永久性路基考慮采用有景區特色的擋土墻支護。邊

坡高度較小處（小于1米）則采用植草緩坡設計（坡度小于1：15）。

3333

景區道路設施的設計

結合地形及用地規劃，道路合理設置公交站臺，公交站可選用綠色藤蔓裝飾

或仿木裝飾。在道路兩側視野優美處設置觀景臺。道路標志標線、公廁、欄桿、

路燈、飲用水龍頭、垃圾桶等設施的設計均充分考慮與景區環境與當地民俗的匹

配，將道路點綴成讓人流連忘返的景觀長廊。道路標志與信號燈采用共桿設計，

既簡單明了又節約投資。

根據道路照明負荷等級，對電源方案進行選擇。電源盡量采用美觀大方又占

地面積較小的箱式變電站。道路照明路燈選用LED光源，節能、顯示色好，在

一定程度提高了司機及行人的辨識度，同時還能減少以后使用中的維修管理費

用。采用能在深夜自動降低光源功率的裝置，即采用節能調控穩壓裝置，達到節

能的目的并保護和延長燈具的壽命。

4444

景區道路交通組織的設計

通過合理布設標線、導向箭頭，確保車流分道行駛，使交通標線與交通標志

相配合，科學合理地誘導交通流，達到交通有序，安全和通暢的目的。交通標志

標線力求作到各類標志齊全、辨認清晰、功能完整。通過對駕駛員適時、準確的

誘導，將道路快速、舒適、安全的效能充分發揮出來。景區入口處須布局完善、

明朗的交通標志和其它交通設施，引導交通流向，使流線清晰。道路重要交叉口

處設置展寬段，增加車道數。在景區入口和停車場入口處盡量采取人車分流，機

動車在進入園區內，可以直接通達半地下和地下車庫，減少人車混行的狀況。

景區內可因地制宜引入覆蓋旅游度假區各功能組團的輔助慢行系統：步行道

和自行車道。慢行系統旨在引導游客采用“步行+自行車騎行”的方式游覽，讓

游客感受慢節奏游覽帶來的恬淡與舒適。

5555

景區道路設計時的環境保護、生態保護措施

景區道路有關環境、生態的保護措施歸納如下：

（1）充分調查道路沿線的工程地質、地形地貌、氣候條件、植被種類及覆

蓋率、水土流失現狀等，采用生物防護和工程防護措施，保護土地、水體、空氣

和生物資源，珍惜現有資源價值。

（2）注意填挖平衡，減少土石方量，通過對道路設計中的邊坡防護、排水

工程及臨時性防護措施等水保措施基本上可以控制擬建項目區域范圍內的水土

流失，保證其運營安全。同時對于工程中所設置的棄渣場、取土場和施工便道等

工程提出有效的防護措施。

（3）排水實現雨污分流，雨水采用多級沉砂池沉淀過濾排入附近水體，

合理利用，生活，生產污水單獨收集，排至指定污水處理廠進行處理，保護周邊

生態環境。

（4）盡量采用移樹挖根的方法保留原有樹木，特別是本土稀有物種，將這

些樹木應用到景觀綠化上來。道路兩側的綠化帶與區域綠化相結合，形成點線面

相結合的綠化系統，將會使項目周邊變得更美，減少乃至消除施工和運營期間的

揚塵、噪聲、廢氣污染。

（5）合理設置小橋涵位置，必要時對原有排灌體系統進行優化合并或改移；

（6）若道路場地周圍有小動物活動，應設計小型過路涵洞，作為小動物橫

穿道路的安全通道。

在景區道路工程道路設計中，堅持以人為本的觀念，探索道路建設與行駛舒

適性、道路景觀、環境保護、生態保護和諧統一的道路設計方案，使道路與景區、

當地自然景觀、歷史人文景觀融為一體，為游客提供安全、休閑、舒適、美好的

體驗。

參考文獻：

[1]陳燕.淺談風景區道路設計[J].公路交通科技(應用技術版),2009,(10):164-166

[2]黃雪芬.淺談景區道路設計[J].四川建材,2011,(04):62-64

作者簡介：藍仁楷（1985.12～），男，壯族，廣西武宣人，大學本科學歷，廣

西華藍設計（集團）有限公司助理工程師，主要從事道路、交通、結構工程設計

工作和研究。

黃神忠（1984.09～），男，漢族，廣西賀州人，大學本科學歷，廣西華藍設計

（集團）有限公司助理工程師，主要從事道路、橋梁設計工作和研究。

篇4

關鍵詞：旅游景區 標識系統 設計 現代化技術

隨著社會的發展，人們休閑時間的增多，旅游已經成為生活中十分重要的一部分。為適應這一需求，各地也在不斷進行旅游地、旅游景區的開發和建設。但在建設過程中，多是硬件建設為主，對旅游業的隱注意不夠，忽視對旅游景區標識系統的建設，也沒有注意利用現代化管理手段加強管理。因此，完善的景區標識系統和加強景區表示設計管理是旅游者實現旅游目的、提高旅游質量必不可少的因素。

一、旅游景區標識研究存在的問題

旅游景區標識是旅游景區環境的重要組成成分之一， 也是旅游景區文化的重要載體。設立旅游景區標識的目的一是幫助旅游者熟悉和了解旅游景區環境，消除心理上的緊張感；二是展示旅游景區特色， 美化景觀環境， 增添旅游景區人文內涵；三是及時、快捷和簡明地傳達現場管理信息， 促進景區綜合效益的發揮。

目前我國旅游景區標識的規劃、設計尚未建立系統的理論體系， 體現在旅游景區標識系統缺乏地方性、規范性、獨特性、文化性、藝術性、時代性等方面。

1） 缺乏系統的理論指導和有效的科學管理

迄今為止， 旅游景區標識的研究和成果多集中于城市標識、公共環境標識、視覺流程設計等方面， 旅游景區標識的研究尚處于摸索階段， 還沒有形成比較系統的理論體系。我國在20 世紀末21 世紀初開始對旅游景區標識進行研究， 目前處于學習和借鑒國外標識規劃理念， 進行實證研究的初級階段。

2） 缺乏地方性特色和文化性內涵

國外標識的研究者們更多的考慮如何因地、因游客制宜， 合理地進行標識的要素設計， 以便標識與環境更好地協調， 提高標識的文化知識傳播、審美的整體視覺效果， 降低標識的維護成本和費用。我國旅游景區標識存在著數量不足、形式雜亂、主題不突出、文字錯漏、語句呆板、設施缺乏藝術性、書寫不規范等問題。標識作用淺化， 實用價值不高。

3） 缺乏利益相關群體的參與

標識系統要素的設計、布局和建設只反映了規劃者或景區管理者的觀點， 標識系統的服務對象并不是規劃者、景區管理者， 而是旅游者、社區居民。旅游標識的規劃一般以青年人為對象， 忽略了老年人及殘疾人、外國人及兒童使用標識時可能存在的困難。

4） 缺乏對景區標識的解說和效果評價、反饋

一般景區將標識作為“補丁工程”實施完成后，對標識規劃設計效果如何缺乏反饋和評價。調查數據表明，故宮管理者精心設計的中文標識僅引起了三分之一的旅游者觀看， 還有近三分之二的旅游者對標識的內容根本沒有給予必要的關注。

二、旅游景區標識設計的規范與優化

1.完善景區標識系統。景區標識需要滿足接待和管理游客的綜合。要求具備導引、管理、教育和解說四大基本功能及其他擴展功能?？梢娋皡^需要設計旅游吸引物標識、旅游設施標識、旅游地環境標識和管理標識至少四類標識。四類標識功能互補， 構成景區相對完整的旅游標識系統。

2.標識牌設置要考慮人性化、經濟性和審美要求。標識牌設置要充分考慮游客的視覺和閱讀的習慣與舒適性， 對其安裝高度、方向、標識牌規格與形狀、文字大小與間距等都要進行整體考慮， 必要的地方還須設計標識牌的附屬設施， 如小孩閱讀標識牌時需要的臺階， 光線不足處的照射燈等。景區標識設計中注入情感的、心理的、歷史文化的等因素，從而使設計在發揮標識作用的同時，能給人帶來或輕松愉快或親切溫馨或其他想不到的心理感受和體驗，讓冷冰冰的標識富于生命感和人情味。

3.規范標識系統， 方便旅游者旅游。標識牌的設置應統一，統一即是美，統一有利于美化景區，提高美觀性。統一的風格能強化景區形象，使信息能夠更為有效地傳播，給旅游者留下深刻印象，易于記憶，增加了景區的宣傳性。

1）標識牌應設置于景區內的交通流線中，方便看到。在顯眼的位置應設置導游路線圖，清楚地反映景區內景點周圍的情況，如主要通道，景點節點等；二是標識牌的設置應有最大的能見度，使人們在一瞥之間就能捕捉到所需要的信息，做到鮮明突出。

2）景區標識牌傳達的信息必須準確、清楚，不能霧里看花。設計時語言應簡潔明快，易于理解和記憶。文字應使用人們最常用、最熟悉的字體，以免引起不必要的誤會。

4.優化旅游標識內容， 強調景區標識的連續性和科學性。游客在景區的游覽行程是連續的，連續性與統一性標識系統應連續設置，使之成為序列，引導旅游者順利完成景區內的旅游活動。

5.突出景區特色， 發揮標識牌的構景作用。標識作為景區環境和產品的構成要素， 應該與景區整體環境相協調， 與景區產品相呼應， 與景區文化相融合。因此， 旅游標識的設計應緊密與這三者結合， 充分展示景區特色和景區畫面的美感， 而不應獨立其外。

三、利用現代化手段對旅游景區標識管理的建議

1） 運用多學科理論， 開展景區標識系統基礎性理論研究

環境標識的設計過程實際上是設計者、環境、文化相互作用、相互影響的過程。應借鑒系統工程、環境藝術學、符號學、人體工程學等學科相關理論，對景區標識進行設計。利用現代化的技術將多門學科的相關理論進行綜合與整理，通過互聯網軟件與計算機強大的功能必將可以用一種全新的規劃設計理念和視角， 對景區標識系統的特點、視覺流程規律等基礎理論進行探索。

2） 綜合考慮景區文化、環境等因素

設計開發新型軟件，將不同游客的年齡、性別、興趣喜好等輸入，批量迅速分析游客的信息，然后針對游客的年齡、興趣、時間等因素， 依據標識所傳達信息的功能要求、環境特點， 賦予標識以特定的形態、色彩， 以系列性、連續性的方式， 設置在各種空間環境之中。解說詞的設計應以人為本， 體現人性化、特色化原則。建議引入GIS、GPS 等先進的空間定位手段， 探討各類型標識的空間分布格局， 結合運籌學、圖形學相關理論， 進行多方案設計、選優。

3） 探討社區參與式標識系統規劃方法

國外許多優秀景區設置了“游客留言板”， 既讓游客發表了自己旅游心得， 也讓管理者從中收集許多有價值的信息。借鑒社會學理論，通過現代化技術加強與游客的溝通， 讓旅游者參與旅游景區標識系統規劃設計的全過程。

4） 建立景區標識解說指標體系，進行定量評價

加強景區標識的制度建設在旅游景區對游客開放后，應將有關標識的使用、維護、更新同步納入到相關的管理制度中，促進標識的規范使用與持續使用。要將相應區域的標識管理、相應的標識使用責任到人，這樣才能促進標識體系的持續運行，增強管理標識、使用標識與更新標識的責任感。建立標識評價標準及評價指標體系， 確定各項指標的權重、評分標準，既可提高景區標識系統解說效果， 也可供旅游管理部門旅游景區標識系統檢查、評估考核服務。

綜上所述，景區標識系統及其管理對旅游者的作用不容質疑。景區標識系統完善與否和管理的程度直接影響到旅游者的旅游質量，關系到旅游者對旅游景區的積極評價。同時需要指出，隨著大眾旅游時代的到來和旅游者的日益理性，景區標識系統的管理問題也將愈加突出。

參考文獻

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[3]王興斌.“體驗經濟”新論與旅游服務的創新[J] . 桂林旅游高等?？茖W校學報，2003

篇5

關鍵詞：猛洞河；風景名勝區； 總體規劃； 給水排水

Abstract:This article studied the general planning about water supply and drainage of Mengdong river landscape resort， especially about the two most important water systems Mengdong river and Niulu river， their general distribution and neighbor relationships， the water systems' protection and all complicated water supply and drainage questions， it is very useful for this landscape resort and the other ones' protection. This general planning project won the second medal 2007， by Hunan province construction government department.

Keywords:Mengdong river；Landscape resort；General Planning；Water Supply and drainage

1概述

湖南省湘西自治州永順縣猛洞河風景名勝區于1987年經湖南省政府湘政辦發[1987]11號文件公布為湖南省省級風景名勝區，2004年1月13日經國務院國函[2004]5號文件批準升格為第五批國家重點風景名勝區。該風景名勝區以猛洞河、牛路河兩大河流為軸線，兩河相交于格洞，因猛洞河漂流而成名，號稱“天下第一漂”，由老司城、司河、猴兒跳、王村四大景區組成，景區人文景觀古老神秘，民族特色濃郁，自然景觀豐富多姿，資源類型齊、個性強、品位高，具有較高的文化、科研和觀賞價值，形成一幅雄奇壯美的自然和歷史人文畫卷。

2005年，筆者作為湖南省城市規劃研究設計院專家組成員，參與了猛洞河總體規劃設計，具體負責猛洞河景區給水排水規劃工作，包括景區猛洞河和牛路河兩大河流的總體布局及周邊相鄰關系、水系保護及各種給水、排水處理的復雜問題。該課題在2005年9月通過了湖南省建設廳、湘西自治州建設局和永順縣委縣政府組織的評審會，并開始實施。2008年，該規劃項目被湖南省建設廳評為“2007年度湖南省優秀城鄉規劃設計項目二等獎”。也就是在2008年，有“天下第一漂”之稱的猛洞河國家級風景名勝區被國家建設部列為十家限期整改的國家級風景名勝區之首。這一消息的確讓我們當初的規劃者震驚。本文希望對相關工作進行回顧思考，以引起對該規劃成果的重視，利于今后猛洞河建設和保護管理工作，也對其他風景名勝區的規劃管理提供參考。

2給水排水規劃設計的前提

2.1 地理方位

猛洞河風景名勝區位于湘西自治州永順縣中南部。永順縣位于湘西土家族苗族自治州北部。東鄰張家界市境，西接龍山縣、保靖縣境，北枕桑植縣境，南臨古丈縣境，東南同懷化市沅陵縣境毗連。地理坐標介于東經109°35'-110°23'，北緯介于28°42'-29°27'之間，是我國東部丘陵山地常綠闊葉林向西部高山高原針葉林轉變的過渡帶，為云貴高原、鄂西山地黃壤巖溶山原的東緣。

2.2 氣象

猛洞河風景名勝區屬亞熱帶濕潤季風氣候區，冬天嚴寒、夏少酷暑，四季分明，經1971-2003年近三十多年的記錄分析，年極端最高40.5℃（1981年8月8日），年極端最低－8.7℃（1981年1月30日），日最大降雨量344.1毫米（1995年5月31日），多年平均氣溫16℃左右；多年平均日照1301小時，年有霧日62天，能見度30米，多年平均降雪日15天，積雪日平均8天，年均無霜期286天，年平均風暴日26天，年平均風速2.4米/秒。

2.3 水文

猛洞河風景名勝區主要有猛洞河、牛路河兩大河流，兩河相交于格洞。牛路河是風景區的主要河流，牛路河源于塔臥鎮粟南溪以上的茅花界，流經塔臥、車坪、吊井、麻岔、老司城，在格洞入猛洞河。其上段名靈溪河、中段名司河、下段名牛路河，全長88.9km，流域面積895.3km2，河寬30-50m，沿河接納了倉坪、三家田、顆砂、萬福、大明、石堤、羊峰等鄉溪流，多年平均流量22.264m3/秒。

猛洞河源于桑植上河溪、馬鬃嶺西麓和龍山的分水嶺，全長158km，經縣境112.1km，河寬30-80m，落差98m，多年平均流量28.73m3/秒。

2.4 服務設施與社會經濟概況

隨著猛洞河漂流旅游活動的日益提高，來永順的游客迅猛增加。永順縣城、王村鎮等地的賓館，酒店發展迅速，其中主要在永順縣城與王村鎮，賓館、招待所40多家，床位1648張，旅游餐飲服務設施達28處。2004年游客人數達70.88萬人次，旅游門票收入近兩千萬元，旅游形勢十幾年來有序增長。

當然，給水排水規劃設計還考慮了地質、土壤、森林植被、野生動物及景區人口與民族分布等情況，也參考了各種相關規劃資料，這里不一一列出。

3給水工程規劃

3.1 風景區服務設施及城鎮供水現狀

永順縣城為設施完善的旅游風景區接待城，王村鎮為旅游鎮，老司城為旅游接待村。哈妮宮和牛路河為旅游點。旅游服務部8處，服務部8處分別為吊井、自生橋、射圃、祖師殿、落水坑碼頭、包公圖碼頭、海螺電站碼頭、列夕碼頭。

永順縣城、王村鎮給水排水依托鎮基礎設施，永順縣城、王村鎮給水排水服從城市總體規劃。其他服務點遠離城鎮，形成獨立系統。永順縣城建有自水廠和排水管網，沒有污水處理設施，王村鎮原有水廠一座，供水規模為3000m3/d，正在籌建新水廠選址澤龍哈，供水規模20000m3/d，建設用地2.4hm2。王村水廠以曹家灣水庫為供水水源，輸水管長15.5km，管徑DN500。牛路河大橋漂流終點站以地表水為供水水源，建有簡易供水設施，用水量很小。上河、祖師殿、落水坑、海螺電站、小龍洞、八音洞目前居民人數少，接待設施少，當地居民均打井取水，沒有集中供水設施。

3.2 用水量預測與水源

風景區遠期最大日游人容量規模預測：近期（2010年）游人規模為174萬人次（約43萬人），中期（2015年）游人規模為280萬人次（約70萬人），遠期（2020年）游人規模為450萬人次（約112萬人）風景區日最大容量約為1.95萬人次，日最佳容量約為1.76萬人次，年最大容量約為516萬人次。

旅游床位數約為3700張，其中高檔床位1110床（30%），中檔床位1480床（40%），低檔床位1110床（30%）

高峰期游客為22000人次/日，縣城、王村接待設施為城市供水，僅預測用水量。老司城按居住人口、游客住宿規模和餐飲服務規模預測用水量。賓館招待所用水定額按400升/床·日計，家庭旅館生活用水定額按220升/床·日計，城鎮居民綜合用水定額按400升/人.日計，服務點當地居民用水量按200升/人.日計，餐飲用水量按20升/人.餐計。用水量預測如表1。

3.3 水環境質量

現狀風景區內河流水體污染較小，主要污染源為游客游玩丟棄垃圾污染和當地服務船只的生活污染，在風景區內的少量水面積聚有白色垃圾。由于水體流動不息，且水面隨枯豐水月份多有起伏，水體的自凈能力強，風景區內水體整體質量較好。2004年監測永順縣城水質為GB3838-2002中的二類水質標準，風景區內水體質量明顯高于這一標準，現狀應接近或達到了一類水質標準。

3.4 供水規劃

老司城：日游客數量為7800人次，接待設施300床位，餐飲人數7800人·次，停車場30車位，住宿用水定額按220-300升/人·床計，旅游服務餐飲按10升/人·餐計，總用水量為330m3/d。停車場為IV類，消防用水量10l升/秒，兩小時消防用水量為72m3。老司城用水量相對較大，當地下水源有保證時，優先使用地下水源。也可以牛路河為水源，采用一體化凈水設備處理地表水，提供生活用水。該服務點設置400m3水池。

哈妮宮：哈妮宮為漂流起點，主要用水點為服務人員及游客用水。服務人員按200升/人計，游客用水量按3升/人·次計，用水量為90m3/d，停車場為IV類，消防用水量10L/S，兩小時消防用水量為72m3。服務點用水量較小，采用地下為供水水源。該服務點設置165m3水池，保證72m3消防用水。

牛路河大橋服務點：牛路河大橋服務點為漂流終點，主要用水為洗浴及快餐，日游客量為3400人，100%洗浴，用水定額為100升/人·次，快餐配餐按10升/人·餐計，用水量為390m3/d，停車場為IV類，兩小時消防用水量為72m3。牛路河大橋服務點用水量較大，當地下水源有保證時，優先使用地下水源。也可以牛路河為水源，采用一體化凈水設備處理地表水，提供生活用水。該服務點設置465m3水池。

海螺停車場為IV類，兩小時消防用水量為72m3。有停車場的旅游接待點設置消防水池及兩座消火栓，采用高壓消防制。城鎮停車場采用低壓消防制，市政供水為消防水源，室外消火栓間距120m。

4排水工程規劃

4.1 排水現狀

旅游城縣城及旅游鎮王村目前尚未建設污水處理廠，建有合流制排水管道。

雨水、污水由排水渠道就近排入水體，縣城污水未經處理排放。景區目前用水量小，污染甚微。

4.2 污水量預測與污水處理方案

污水量與用水量相關，污水排放系數按0.8-1.0考慮，污水量預測如表2：

縣城及王村鎮污水處理服從城鎮總體規劃。景區污水為生活污水，規劃采用埋地式污水處理廠，采用厭氧好氧生物膜法處理達到排放標準，老司城、哈妮宮牛路河均執行一級排放標準。污水處理設施建設前，污水應經化糞池處理，并提升到遠離游路的偏僻地段進行土壤凈化。如污水處理規模小、占地小，采用埋地式污水處理器時，可就近布置。

王村采用分流制排水體制，因為酉水王村段流速緩慢，且為平湖游河段，建議在污水處理廠建設前雨水利用原排水管就近排放，污水處理廠建設以后，王村初期雨水進行一級處理后排入酉水。規劃在后灣以西、城鎮規劃區范圍以外建設新建王村污水廠，處理規模為20000m3/d，控制用地范圍3hm2左右，規劃采用SBR工藝。

旅游服務點污水量很小，生活污水處理結合沼氣池建設，采用厭氧處理，為景區綠化提供有機肥料。處理達標后以滲管排入山林，進行土壤凈化處理。

4.3 水環境保護措施

對景區現有旅游服務設施和其他建設項目應嚴格控制和管理，合理利用水資源，減少污水產生量；

景區內各旅游接待點和居民點產生的生活污水應集中處理，盡量做到二次利用，禁止直接隨意排放于河流水體中；

結合“十一五”規劃，盡快建設王村鎮和石堤鎮污水處理廠；

大力開展節水宣傳教育，提倡節約用水，建立節水觀念。

篇6

關鍵詞：旅游消費期權；小眾旅游；景區生態環境；經濟手段

中圖分類號：F59 文獻標識碼：A doi：10.3969/j.issn.1672-3309（x）.2013.11.10 文章編號：1672-3309（2013）11-22-03

一、引言

旅游業發展實踐表明，旅游開發對自然生態環境造成了不同程度的破壞。旅游活動對景區的環境影響主要表現為：水體污染、大氣質量下降、植被退化、野生動物的活動受到干擾、土壤硬化、景觀質量下降等等。據中國人與生物圈國家委員會對自然保護區的深入調查，我國超過22%的自然保護區因開展旅游而遭受破壞， 11%出現旅游資源退化現象[1]。對自然旅游資源開發與保護之間矛盾的經濟協調手段進行研究具有重要的現實意義。

自然景區生態環境遭破壞的一個重要原因是大量游客的進入，因此控制游客規模是解決旅游開發中生態環境破壞的一條重要途徑。在此背景下，少數自然景區嘗試實踐“小眾”旅游策略[2][3]，其中王朗自然保護區的“小眾”旅游模式較為典型[4]。但大部分自然景區在實際旅游運營中都沒有嚴格限制游客人數，并盡可能多的接待游客。這是因為“小眾”旅游重保護輕開發，無法滿足利益相關者對經濟利益最大化的追求。事實證明，對于現實中的政府、企業、個體而言，經濟利益的誘惑更大，生態資源和環境的保護往往被各種經濟利益所否定，結果使景區自然生態環境的保護只停留在口號層面而難以付諸于實際行動。

二、基于經濟視角看待自然景區的生態環境破壞問題

（一）經濟利益是自然景區保護與開發之間矛盾的核心

生態環境保護與獲取經濟利益對于自然景區而言，是難以取舍的兩個方面，不保護就不能實現可持續發展，不開發則背離了當地居民和政府的期望，背離了地方社會經濟發展的需要。而且，為了現實的經濟利益，利益相關者都有最大限度開發利用景區資源的傾向。所以自然景區生態環境保護的核心問題是處理好生態保護與經濟利益之間的矛盾，自然景區旅游開發與生態環境保護之間的矛盾其實是一個經濟問題。保護是必要的，但發展同時也是必要的，只有找到解決這一經濟問題的辦法，才能調和保護與開發之間的矛盾。

以黑瞎子島為例。我國于2008年10月14日從俄羅斯手中收回了黑瞎子島一半的。在此之前俄方曾有傳言，認為黑瞎子島被我國收回后，其生態環境必將遭受破壞。因此，黑瞎子島的生態環境保護具有非同尋常的意義。黑瞎子島是全球少見、受人為干擾最小的濕地生態系統之一。市場調查顯示，黑瞎子島的旅游開發將具有廣闊的客源基礎，當地政府不愿錯過發展旅游經濟的機遇，有利用黑瞎子島大力發展旅游業的強烈愿望。如果要完好地保存黑瞎子島的生態環境，就需要對來黑瞎子島的游客人數進行嚴格限制，但這種旅游開發模式不會為利益相關者帶來顯著的經濟效益，且同地方政府大力發展旅游經濟的愿望相違背。目前，黑瞎子島正面臨著生態環境保護與大規模旅游開發利用之間的矛盾，矛盾的焦點是利益相關者對經濟利益的追求。

（二）可用經濟調節手段緩解自然景區保護與開發之間的矛盾

當前，關于旅游開發中保護生態環境的口號、呼聲很多，但大多都是雷聲大、雨點小，基本沒什么作用。保護生態更多意義上成了一種招牌，其背后往往是對經濟利益的渴望與追求。管理者、學者也提出了許多在旅游開發中保護生態環境的對策建議，但真正奏效的對策卻很少。大部分已有的相關研究主要是從以下三個方面來解決自然生態環境破壞這一問題的：制定正確、科學、合理的旅游發展規劃；加強對旅游運營者及游客的監督與約束；增強相關組織、個體的環保意識。但相關的對策建議只注重了保護與發展這一對矛盾中保護這一個方面，而沒有很好的回答如何在保護的同時滿足利益相關者對發展的要求；而對發展的訴求是任何人都無法阻攔的，這也是這些對策建議不能真正奏效的一個重要原因。

如上文所述，自然景區生態環境破壞的問題實際上是一個經濟問題。經濟問題可嘗試通過經濟手段來解決，但目前從經濟手段角度來探討景區自然生態環境保護的相關研究還比較少，林越英曾提出了旅游環境保護的十大經濟手段，分別為旅游稅、旅游發展基金、旅游風景區資源稅、保證金與押金、排污收費制度等[5]。本文主要從“旅游消費期權”的角度來探尋解決景區生態環境破壞問題的經濟手段，以期能很好的調和景區旅游開發與生態環境保護之間的尖銳矛盾。

三、應用“消費期權”協調景區旅游開發與生態環境保護之間的矛盾

（一）概念的提出

傳統意義上期權的概念是指在未來一定時期可以買賣的權力，是買方向賣方支付一定數量的金額（指權利金）后擁有的在未來一段時間內（指美式期權）或未來某一特定日期（指歐式期權）以事先規定好的價格（指履約價格）向賣方購買或出售一定數量的特定標的物的權力，但不負有必須買進或賣出的義務。目前“旅游消費期權”的研究還處于一片空白，沒有搜索到相關的研究成果。旅游產品跟其他產品相比具有自身的特點，本文對期權的概念做了引申并將其運用于旅游消費之中：旅游消費期權是指旅游消費者以當前景區門票價格所購買的未來某個時段內的旅游消費權利。

（二）旅游消費期權策略實施方案

1、將景區未來一定時段內的旅游消費權益在現期進行發售。首先將自然景區在現在和未來單位時間內的游客規模嚴格控制在一定范圍以內，以防游客的大量進入對自然旅游區的生態環境造成破壞；然后以當前的門票價格或旅游包價向旅游消費者發售未來一定時段內景區的部分旅游消費權，消費者可以憑此權益在未來的某個時間來景區進行旅游消費，同時消費者所購得的這種預期旅游消費權可以在市場上轉讓或買賣。景區不宜把未來一定時段內的所有旅游消費權都作為期權銷售，以期在將來分享資源增值的好處。

2、出臺相關法律和制度來規范旅游消費期權的運作。實施旅游消費期權策略也有可能會帶來一些負面效應。一些投機者可能會對熱點景區的旅游消費期權進行炒作，從而影響普通大眾旅游消費的基本權益。因此，在實行旅游期權策略的過程中，政府需要出臺相應的法律和規章制度，限制投機者對這種旅游消費期權的過分炒作。同時也應該防止景區和投機者聯手炒作景區的消費期權，而損壞廣大消費者的利益。

3、實施嚴格的旅游消費期權發售準入制度。制定嚴格的準入標準，對旅游消費期權的發售主體進行資格約束，只允許那些嚴格遵守生態環境標準和保護原則的景區發售旅游消費期權，并為其旅游消費期權的發售提供便利或創造條件。因為旅游消費期權的發售可能會在短期內為利益相關者帶來明顯的經濟效益，因此，嚴格的準入制度將迫使旅游景區的經營管理者及其他利益相關者切實的把生態環境保護放在首位，而不是為了追求經濟利益而過度的開發利用景區的資源。

4、建立景區旅游消費期權發售的便捷渠道。便捷的發售渠道對景區旅游消費期權的發售至關重要，景區可以同主要客源市場的旅行社、銀行網點、郵局、甚至大型商場合作，請其代為宣傳、發售景區的旅游消費期權，從而建立旅游消費期權發售的便捷渠道。景區也可以考慮向主要的客源市場片區派出旅游消費期權發售員，在有必要的情況下成立旅游消費期權的發售機構，負責發售的宣傳、聯絡和具體實施工作，保證發售渠道的暢通，使旅游消費期權的發售能夠取得成功。

（三）實施旅游消費期權策略的意義

1、避免對景區資源的集中利用從而保護景區的生態環境。實施旅游消費期權策略，可以將景區當前集中的旅游消費需求分散到未來一定的時段內，從而減輕景區當前的旅游接待壓力，避免當前對景區的集中利用而造成生態環境的破壞，為景區帶來無法挽回的損失。如有些景區在開發初期由于消費需求旺盛而超負荷地接待游客，結果使旅游資源質量下降，影響到景區的可持續發展。實施旅游消費期權策略，有助于從時間上對自然景區的客源進行分流，避免對自然景區資源的集中需求和利用而對景區的自然生態環境造成破壞。

仍以黑瞎子島為例，市場調查表明黑瞎子島旅游是比較受歡迎的旅游產品，游客的需求旺盛，在景區的發展成長期會有大量的游客進入，游客的大量進入又必將破壞景區的自然生態。為了保護生態環境，可以把黑瞎子島的年游客人數控制在50萬人次以內，在這種情況下，8平方公里濕地公園內的自然生態環境基本不會受到影響。但同時為了緩和旺盛的旅游消費需求，景區可以將未來20年的旅游消費權益的50%作為旅游消費期權進行發售，從而將消費者當前強烈的旅游消費需求分解到未來的時間段之中。

2、可在一定程度上滿足利益相關者的經濟訴求。通過發售旅游消費期權，雖然在單位時間內景區的游客接待規模較小，不會對景區的生態環境造成太多的負面影響，但景區卻能在短時間內取得較多的經濟收入，這些經濟收入可在一定程度上滿足地方發展經濟的訴求。地方可以利用這些經濟收入作為資本投資于其它社會經濟領域，既促進地方社會經濟發展，又減少對資源的過度利用。通過發售旅游消費期權，可以使地方和其他利益相關者在短期內取得可觀的經濟收入，為地方積聚發展的能量，提高地方的資本投資及發展能力。

3、可協調自然景區開發和保護之間的矛盾。發展是地方和當地居民的權利，任何組織、單位和個人都沒有阻止地方利用特色資源發展經濟的權力；但同時，保護又是實現可持續發展的需要，而且自然生態資源是一種公共物品，地方部門和居民也沒有權力通過犧牲生態資源來換取眼前的經濟利益。如上文所述，景區生態環境破壞的問題其實是一個經濟問題，其關鍵是地方和相關個體對經濟利益的追求。經濟問題需要通過經濟手段來解決，實行旅游消費期權策略，一方面可以把景區游客的規?？刂圃谝欢ǚ秶畠?，這樣的游客（下轉19頁）（上接23頁）規?；旧喜粫皡^的自然生態環境造成負面影響；但同時，景區的當地政府和當地居民又能在短時間內獲得可觀的經濟收益，滿足其利用生態旅游資源發展經濟的需求。因此，旅游消費期權策略是解決自然景區開發和保護之間矛盾的一種有效的經濟策略。

4、有利于自然景區的可持續發展。從長遠來看，控制游客規模但同時又發售旅游消費期權的策略有利于景區的可持續發展和長久經濟利益的獲得。如可在黑瞎子島既控制游客規模，又同時發售旅游消費期權。在這種模式下，假設景區將年游客規模嚴格限制在50萬人次以內，且從開始就取得了未來20年的旅游消費期權收益5億元（黑瞎子島當前門票價格為200元），則按照當前資產無風險收益率7%計算，20年后地方將實現凈資產19.35億元，同時景區的生態環境也得到很好保護，仍是非常有價值的旅游資源，可實現可持續發展；地方所能實現的經濟收益會越來越多，且能實現經濟、生態效益的共贏。但如果景區大量接待游客，并為大規模接待游客而大肆建設，則在生態景觀被破壞的情況下，景區的旅游資源價值會出現貶值，會影響景區的可持續發展，地方依托景區所實現的經濟收益會越來越少，經濟、生態效益最終均會受影響。

四、結語

發售旅游消費期權有助于調和景區旅游開發和生態環境保護之間的矛盾，實現景區的可持續發展和長久經濟利益的獲得；同時既可在一定程度上滿足利益相關者對經濟利益的要求和渴望，又可滿足對自然生態環境進行保護的要求。但本文只限于理論探索，在社會實踐領域，發售旅游消費期權的可行性如何，它的限制性因素和負面影響如何消除，該策略的社會認可度如何，這些問題都有待于進一步探索和研究。同時本文從經濟手段的角度對自然景區旅游開發與環境保護之間矛盾的協調提出相應對策，以期為相關人員提供新的研究視角。

參考文獻：

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[3] 周國華.“小眾”營銷[J]. 企業管理，2001，（11）：60.

篇7

一、高度重視，立即行動

在全市征集群眾意見建議活動中，旅游行業受到了社會各界的廣泛關注。對市糾風辦向我局反饋的200條群眾意見和建議，我局進行了認真的梳理、歸納和分析。結合市委、市政府實施“打造特色旅游基地”和“旅游強市”戰略目標，采取切實有效的措施，積極整改，不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需求，促進我市旅游業又好有快地發展。

（一）向各縣旅游管理部門，局機關各科室、局屬各二級單位和旅游景區、旅游星級飯店和旅行社印發通報群眾的意見和建議，使全市旅游管理部門和旅游經營單位對旅游政風行風的現狀，廣大人民群眾對旅游行業關注的熱點，旅游服務的難點和當前旅游工作存在的薄弱環節有一個清醒的認識和了解，對自身存在的問題和差距進行深刻的反思，增強危機意識和緊迫感，進一步提高解決存在問題的責任感和使命感。

（二）根據群眾意見建議對整改任務進行分解，明確到責任領導、責任科室、責任人員，督促相關單位進一步查擺問題，找差距，落實整改措施。

（三）針對群眾意見較為集中的“熱點”和“難點”，進行專題研究部署，深刻剖析根源，選準突破口，抓住重點，制定措施積極整改。

（四）制定集中整改工作方案，對組織領導、方法步驟、整改內容、整改時間、整改對象和整改目標，提出明確的要求。

二、正視問題，落實整改

在整改工作中，市旅游局堅持把做好民主評議旅游政風行風活動與深入學習實踐科學發展觀和“講黨性修養、樹良好作風，促科學發展”等主題教育活動相結合，教育引導廣大干部職工把壓力變動力，增強憂患意識、責任意識、服務意識，把整改工作落到本職崗位上。

針對旅游市場監管不力的問題。市旅游局組織執法人員在旅游旺季、小長假和黃金周期間開行旅游投訴直通車，深入景區（點）、旅游飯店、旅行社等旅游接待單位，針對旅游市場上出現的旅游購物、消費欺客宰客；旅游業務經營“黑社”；無證帶團導游；旅游交通有安全隱患；旅游企業服務質量差等擾亂旅游市場秩序經營行為等問題現場受理游客投訴，實行動態監管。日常的旅游市場監管工作，市旅游局通過××旅游網、××日報、天中晚報向社會公布旅游咨詢和投訴電話，及時受理游客投訴，旅游投訴處理滿意率達到100%。開展對全市旅行社租用車輛和旅游業務經營廣告行為專項檢查工作，市旅游局先后印發了《關于切實加強旅行社租（使）用車船管理工作的通知》（駐旅[2007]26號）、《關于進一步加強旅行社租（使）用旅游車輛管理工作的通知》（駐旅[2008]42號）和《關于進一步加強我市旅行社租（使）用車船管理工作的緊急通知》（駐旅[2009]58號）文件，嚴禁旅行社組織“夕發朝至”的團隊旅游，消除安全隱患；聯合工商部門開展了旅行社廣告、旅行社門市部專項治理工作，凈化了旅游市場。

針對部分旅游經營單位誠信缺失問題。市旅游局向全市旅游行業印發了《××市誠信旅游活動方案》，建立了旅游景區、旅游飯店、旅行社誠信檔案，并對旅行經營單位經營基本信息及獎懲情況進行動態管理，并按照考核結果進行誠信旅游企業等級公示，實現末位淘汰。旅行社是旅游業的龍頭，也是旅游市場各種問題集中的焦點。為規范旅行社的經營行為，推動各旅行社不斷加強自身建設，在全市旅行社全面開展“星級旅行社”評定活動。根據旅行社星級評定標準，同時結合《2009年度國內旅行社業務及服務質量考評工作方案》和《2009年度旅行社業務檔案檢查評比工作的通知》精神，對旅行社維護旅游者利益及服從行業管理情況進行檢查評比，全市共評定5家星級旅行社，其中新世紀旅行社被省旅游局評定為四星級旅行社。

針對部分旅游從業人員服務意識差，服務水平不高的問題。市旅游局邀請鄭州旅游職業學院舉辦了全市旅游景區、旅游星級飯店、旅行社中高級管理人員培訓班，全市旅游行業共277人參加了旅游標準化、旅游政策法規培訓、旅游企業經營管理及安全培訓，并獲得了國家旅游局頒發的中高級崗位資格證書，極大地提升了旅游行業的服務水平。同時對注冊2009年度ic卡導游員進行職業道德、禮貌禮節、職業技能和旅游政策法規的培訓。

針對部分經營單位存在的強行消費，商業欺詐現象。市旅游局加大了旅游市場秩序規范化管理力度，組織開展以“陽光行動”為主題的旅游市場綜合整治工作。認真貫徹落實《旅行社條例》、《旅行社條例事實細則》和《河南省旅游條例》，嚴厲打擊無證經營、違約失信、擅自改變行程、超出合同以外購物等違法違紀行為。同時在全行業經營單位顯要位置公示了旅游投訴和咨詢電話，隨時隨地接受群眾的舉報。“十一”黃金周前夕，向社會了旅游消費提示，讓廣大游客明明白白消費，開開心心旅游。

針對部分群眾反映旅游景區門票價格高的問題。市旅游局積極向市政府報告，經過積極努力，我市旅游年票在今年4月份正式發行。一張旅游年票60元限本人一年內可以不限次數游覽，極大地方便了我市廣大人民群眾和在我市長期居住或務工的外地群眾，深得群眾的歡迎；嵖岈山推出了千萬門票大派送活動，金頂山向社會發放10萬張免費門票，其中面向××市范圍內1萬余張；銅山景區、金頂山景區結合自身實際，也推出了旅游年票優惠活動。同時繼續協調各景區對在“三八”節、教師節、重陽節等重大節日期間對特殊人員實行門票優惠。

對于群眾關于加快我市旅游景區開發建設的建議，市旅游局完成了《××市旅游發展總體規劃》的修編工作。市、縣旅游局精心論證、包裝了30多個旅游項目，匯編了《××市旅游招商項目冊》，積極爭取各方資金，開展各種招商引資活動?！痢羺^也加大了旅游資源的開發力度，今年6月份，××區政府與北京達沃撕顛峰旅游規劃設計院簽訂了《河南省××市××區生態、旅游概念性規劃（含商桐公路沿線及螞蟻山周邊兩個片區）》合同書?！痢量h加大了文化旅游產品的開發力度，先后完成了《××縣旅游發展總體規劃》、《南海禪寺旅游發展規劃》、《梁祝故里詳細規劃》。

對于群眾關于加大我市旅游宣傳力度的建議。市旅游局組織編印了《天中攬勝》宣傳畫冊、《××旅游圖》以及中、英、日、韓文對照的《××旅游》宣傳畫冊和《錦繡天中一日游》宣傳折頁，拍攝了《傳奇天中》風光片等宣傳資料，豐富了我市宣傳品的內容，提高了宣傳品的檔次。舉辦了一系列旅游宣傳活動。抓住全國百城旅游宣傳周契機，舉辦了××分會場暨嵖岈山第一屆西游文化節啟動儀式，活動周期間先后組織了《情系嵖岈·春滿人間》文藝演出、百家旅行社××踩線、百名記者看天中、百名越野摩托車車手城市巡游，金頂山首屆旅游節、“千家萬戶登金頂”登山比賽、2009河南省越野摩托車錦標賽等一系列活動，有力帶動了××旅游產業發展，提升了××旅游的知名度。繼續加大了對北京、武漢、鄭州等中心城市、周邊省份和省內的宣傳促銷力度。積極參加國際、國內旅游交易會和中國北方旅游交易會及中部旅游交易會，全方位宣傳推介××旅游產品。邀請國際旅游小姐巡游××，有效提升了××的形象。

在對群眾意見建議整改工作中，我局做了一定的工作，也取得了明顯的成效。但總體上來看，目前我市旅游政風行風建設的現狀同廣大人民群眾的期望仍有一定的差距，長效機制建設同旅游業快速發展仍不相適應。旅游業是服務行業、窗口行業，行風是關系旅游業能否健康快速發展的生命線。市旅游局作為政府主管窗口行業的職能部門，將進一步強化監管意識、服務意識，從構建和諧社會，實現我市“旅游強市”的戰略高度，持之以恒的抓好政風行風建設。

群眾反映的意見建議：

1.旅游服務態度差,飲食欠佳。(××市:××縣)

2.旅游，建議費用降低。(××市:××縣)

3.旅游，公司要誠信。(××市:××縣)

4.旅游點要杜絕旅游導購，服務質量要改進。(××市:××縣)

5.旅游方面，黑導游要治理，門票價格過多。(××市:××縣)

6、開發盡量多的旅游景點。(××市:××縣)

7.旅游，建議以后服務態度好。(××市:××縣)

8.旅游市場要規范，黑導游要取締。(××市:××縣)

9.旅游，服務不周到。(××市:××縣)

10.旅游，存在服務質量低下，收費高，管理不規范。(××市:××縣)

11.旅游路線少，價格偏高，服務質量差。(××市:××縣)

12.旅游服務不規范。(××市:××縣)

13.政府部門機構，旅游系統服務意識差，亂收費，市旅游局管理不到位。(××市:××縣)

14.旅游，建議降低費用，在農村建立分社，豐富農民生活。(××市:××縣)

15.旅游加強對導游人員職業道德教育。(××市:××縣)

16.旅游旅游景點；有很多景點可以開發利用，建議多開發利用，修路可供人方便行走，確實為人民大眾服務。(××市:××縣)

17.旅游服務質量不高。(××市:××縣)

18.旅游：真實服務與承諾不一致。(××市:××區)

19.旅游加大開發力度。(××市:××區)

20.旅游:建議加強對旅行社的監管。(××市:××區)

21.旅游：不能充分發揮自身作用，使縣旅游事業停滯不前，沒有工作針對性。(××市:××縣)

22.旅游管理亂騙人多。(××市:××縣)

23.旅游保障消費者利益強化管理。(××市:××縣)

24.旅游導游素質不高服務差欺騙消費者。(××市:××縣)

25.旅游服務差亂收費。(××市:××縣)

26.旅游服務質量差不遵守職業道德。(××市:××縣)

27.旅游加強對景區購物進行整頓、治理防導游強制消費者購物。(××市:××縣)

28.旅游收費不透明隨意更換線路。(××市:××縣)

29.旅游業調整標準，經常公示。(××市:××縣)

30.旅游:旅游景點收費高，環境差。(××市:××區)

31.旅游:接受旅游合同后，服務質量跟不上，導游素質良莠不齊。(××市:××區)

32.旅游:旅游不講信用，坑蒙拐騙。(××市:××區)

33.旅游:真實服務與承諾不一致。(××市:××區)

34、在門票中，買了大門票買小門票。（××縣）

35.旅游：價格貴，建議門票價格降低。(××市:××縣)

36.旅游：加大宣傳力度。(××市:××縣)

37.旅游:服務質量差。(××市:××區)

38.旅游：規范旅游路線，制止導游帶游客購買紀念品收回扣現象，提高旅游質量。(××市:××縣)

39.旅游：建議旅游局規范景區門票，讓能夠"一票通"(××市:××縣)

40.旅游：建議來××投資的企業去風景區應免收門票，為××招商引資提供更好的吸引力。(××市:

××縣)

41.旅游：加強管理。(××市:××縣)

42.旅游：建議對旅游業加強管理。(××市:××縣)

43.旅游：有亂收費現象。(××市:××縣)

44.旅游：管理監管不到位。(××市:××縣)

45.旅游：對本地企業，居民減免門票，開放本地旅游景點。(××市:××縣)

46.旅游：建議××旅游降低外來企業的門票費用。(××市:××縣)

47.旅游：建議省周邊各個旅游景點可以免費游玩，可以刺激其它行業帶來收益。例如：服務行業可以帶來更多。(××市:××縣)

48.旅游：建議旅游局能為我們在××工作員工提供優惠卡。(××市:××縣)

49.旅游：有欺詐現象。(××市:××縣)

50.建議旅游市場加強整頓。(××市:高新開發區)

51.旅游，管理不行，引起游客投訴。(××市:高新開發區)

52.旅游，加大景點開發力度。加大景區管理力度。加大景點對外宣傳力度。(××市:高新開發區)

53.旅游，建議市旅游局管理部門加大監督力度。(××市:高新開發區)

54.旅游，建議嚴格管理，收費服務透明。(××市:高新開發區)

55.旅游，有欺騙顧客行為。(××市:高新開發區)

56.旅游：加大管理力度。(××市:××縣)

57.旅游：加強服務管理。(××市:××縣)

58.旅游：需完善。(××市:××縣)

59.旅游：服務質量提高。(××市:××縣)

60.旅游：加強導游及票區管理。(××市:××縣)

61.旅游：價格貴，服務質量差。(××市:××縣)

62.旅游：合同不合理，途中購物較多。(××市:××縣)

63.旅游：存在拉客購買商店。(××市:××縣)

64.旅游：花錢買罪受，坑蒙拐騙。(××市:××縣)

65.旅游時進購物店多。(××市:××縣)

66.旅游：落實國家旅游相關政策。(××市:××縣)

67.旅游：旅游景點門票漲價。(××市:××縣)

68.旅游：亂漲價。(××市:××縣)

69.旅游：希望旅游服務再好些。(××市:××縣)

70.旅游：旅游業不發達，服務質量上不去。(××市:××縣)

71.旅游：服務水平需進一步提高。(××市:××縣)

72.旅游：價格偏高。(××市:××縣)

73.旅游：有待進一步規范，價格不透明。(××市:××縣)

74.旅游：強行消費，需改善。(××市:××縣)

75.旅游：價格偏高，加強景點商店管理。(××市:××縣)

76.旅游：安排購物多，收費不合理。(××市:××縣)

77.旅游：強行消費，需改善。(××市:××縣)

78.旅游：進一步規范旅游業行業管理。(××市:××縣)

79.旅游：服務質量不夠好。(××市:××縣)

80.旅游陷井太多，職業道德差，騙消費者。(××市:××縣)

81.旅游服務要改進。(××市:××縣)

82.旅游：服務不到位。(××市:××縣)

83.旅游：旅游導游引導購物消費。(××市:××縣)

84.旅游：監督不到位。(××市:××縣)

85.旅游時有騙錢現象。(××市:××縣)

86.旅游團組織不當，費用過高，有宰客現象。(××市:××縣)

87.旅游旅游服務各項目收費不透明。(××市:××縣)

88.旅游：價格高，老百姓游不起。(××市:××縣)

89.旅游：2009年5月1日旅游時，景點亂漲價。(××市:××縣)

90.旅游：門票價格高。(××市:××縣)

91.旅游：節假日時門票上漲。(××市:××縣)

92.旅游：服務差，購物多。(××市:××縣)

93.旅游強制消費項目多。(××市:××縣)

94.旅游部門服務差。(××市:××縣)

95.旅游：加大旅游項目開發力度。(××市:××縣)

96.建議旅游部門提高服務質量。(××市:××縣)

97.旅游：導游引導旅客購物方面加強管理力度。(××市:××縣)

98.旅游：有些旅游景點周邊環境，治安環境不好，有待加強管理。(××市:××縣)

99.旅游：門票收費降低點。(××市:××縣)

100.旅游：有欺詐游客現象。(××市:××縣)

篇8

一、旅游產品深化建設成效明顯

省旅游經濟強縣創建強勢推進。縣委、縣政府成立了全縣加快旅游業發展領導小組，出了《關于進一步加快旅游業發展的若干意見》、《關于創建省旅游經濟強縣工作責任分工抓落實方案》。在領導的高度重視和部門通力配合下，我縣創建省旅游經濟強縣工作取得明顯成效：122個分點涉及的100多萬字、200多幅照片的帳資料已全部收集完畢，并裝訂成冊；30多個現場檢查點的公共信息圖形符號、各項管理制度、員工禮儀培訓及服務設施的添置改造均已完成；創建的匯報材料、PPT、VCD制作、迎檢的線路安排、環境氣氛營造方案也已準備就緒；創建涉及的品牌建設成績不菲，皤灘古鎮獲國家歷史文化保護名鎮，神景區獲省級文明景區，吳橋農莊獲省級漁業示范基地，永安溪漂流景區、竺梅度假村獲市級青年文明號等榮譽稱號。

規劃編制進展順利。《風景名勝區總體規劃》已經國務院批準；《國家級風景名勝區交通規劃》已上報縣政府審批；《省景區總體規劃》已上報審查；完成《縣農業景觀（油菜花）規劃設計》，完成向日葵種植規劃和楊梅果園基地完善方案；完成《縣旅游業發展“”規劃中期評估報告》、《建設神景區生態小火車可行性研究報告》、《廣度鄉旅游產業規劃》和《神景區修建性詳細規劃》方案初稿；完成了神至蝌蚪崖索道建設項目方案設計；著手制作風景名勝區沙盤模型。

景區建設逐步完善。出《縣風景名勝區開發利用管理暫行辦法》；開展了風景名勝區創AAAAA級旅游區的前期有關準備工作；完成縣內通往景區主要道路的標識標牌設置和整治工作；開展數字化地理信息系統建設涉及風景旅游基本情況的調查工作；景區全面使用電腦開票系統，實現發票電子化管理。神景區完成上山道路拓寬改造的一期工程、250畝林相改造以及蓄水工程項目建議書和可行性研究報告的審批；永安溪漂流景區完成西門碼頭辦公樓改建、清口園臨時碼頭搭建和趙岙碼頭河道疏浚、停車場填方等工程；綠地野營基地完成了基礎設施和經營設施的配置，山景區推出了宗教旅游，楊百利飲品有限公司完成楊梅博物館的修建，推出了工業旅游。

鄉村旅游依然火爆。楊梅果園觀光旅游喜獲豐收，全縣有一定規模的楊梅果園觀光游基地達10余個,上山采摘游客達18萬人次，果園觀光門票達255萬元，分別比往年同期增71.4%、70%。“農家樂”旅游如火如荼地開展，田市李老漢吳橋休閑農莊、趙岙農莊以及景區周邊的農家樂生意紅火,特別在油菜花節、楊梅節期間還出現爆滿翻。溪潭垂釣型的“漁家樂”也快步發展，目前，全縣擁有規模休閑漁莊15處，散釣點80余處，溪魚垂釣點2處，聲名遠播至各縣市及周邊縣市。

招商引資積極開展。推出了蝌蚪崖游賞區、雪洞游賞區、西罨寺院、淡竹景區的項目招商引資，其中淡竹景區招商有明顯進展，原公司已解散清算、資產轉讓方案已經縣里同意，開發經營權和資產公開招拍掛工作正在緊鑼密鼓地進行中；蝌蚪崖游賞區、雪洞游賞區的開發經營權招拍掛工作已開始正式啟動。

二、旅游市場開發穩固拓展

圍繞“立足、主攻、拓展閩粵、面向全國”的市場定位，加大市場營銷力度，構建市場營銷體系，加強區域合作，組織影響深遠的活動，市場拓展取得了明顯成效。

廣告投入大幅增長。去年共投入200多萬元在主要客源市場的主流媒體通欄廣告和軟文宣傳。在中央4套《請您欣賞》欄目投放了300分鐘的風光短片，在上海東方衛視、電視經濟生活頻道氣象預報時段全年旅游廣告；在經濟生活頻道、電視、電交通之聲、旅游之聲做形象方面的大量宣傳。委托寧波旅游網成功改版旅游網，并在新華網、上海熱線旅游頻道、上海旅游網、寧波旅游網、旅游網做門戶廣告、實現鏈接。

活動組織層出不窮。成功舉辦·首屆油菜花節，期間舉辦了新聞攝影大賽、“花為媒·情定”大型交友活動、城市油菜花首發團、論壇美文美圖大賽和油菜花基地特色活動等。組織策劃楊梅果園觀光游活動，與電交通之聲聯合舉辦“采仙梅游”自駕游活動。成功策劃“熱戀向日葵，歡迎你”的主題活動和“中秋景區送月餅”活動，舉辦了第六屆全國生活服務類報刊聯誼會活動。

實地促銷持續深入。先后參加國內旅游交易會、國際旅游節、鄉村旅游節、老年旅游資源博覽會、省旅游交易會等各種形式的旅游交易會；完成營銷中心組建工作并開展正常運作；印制了10萬份油菜花折頁，在高速各出口免費發送；制作了100個旅游形象宣傳X展架在主要客源地旅行社展示，制作了5000把旅游紀念傘贈送客源地的游客。

區域合作更加緊密。以高速公路全面開通為契機，加強區域聯動營銷，提高自身的競爭力。依托新仙配、江南仙境游等黃金旅游線，組織“愛在旅途新仙配浪漫之旅”和江南仙境游“互動”活動，鞏固上海、蘇南等主要客源市場。

三、旅游行業管理日趨規范

安全生產管理務實有效。簽訂了《安全生產綜合目標管理責任書》，進一步健全旅游系統安全生產工作責任制；開展了“安全生產隱患排查治理年”、全國“安全生產月”、“安全生產百日督查專項行動”和消防安全專項整治等活動；在“春節”、“五一”、油菜花節、楊梅節、奧運會、“十一”等重大節假日前，會同公安、交警、衛生、安監、工商、消防等部門，開展節前旅游安全生產聯合大檢查；開展形式多樣的安全知識宣傳教育和培訓活動，組織旅游企業在永安溪漂流景區召開安全應急知識培訓現場會，并現場組織應急救援預案演練，全年無安全生產責任事故。

行業服務質量明顯提高。加強對旅行社和推廣旅游點的扶持、管理，出《度縣旅行社考核辦法》、《關于扶持縣內旅行社發展的意見》、《推廣旅游點審批辦法》。加強旅游人才管理、旅游企業品牌創建工作，組織飯店管理人員參加省、市組織的各種業務培訓和崗位資格考試工作；繼續深化飯店“品質管理年活動”，積極指導假日大酒店創綠色飯店、安福酒店創二星級旅游餐館及星級飯店工作。加強旅游市場秩序整頓工作，制定《度縣旅游市場操作規范》，規范全縣各景區的門票銷售價格、地接獎勵政策、特殊社會群體優惠政策、旅行社接待住宿人和游覽人次的統計及導游市場管理，大力倡導健康、文明的旅游消費行為。

旅游隊伍建設常抓不懈。出《度縣導游人員考核辦法》、《局直屬景區選聘優秀講解員試行辦法》；開展第二屆導游大賽暨導游員星級評定工作、旅游飯店服務技能大賽和年度旅游系統“優秀導游員”、“飯店優秀員工”評選活動；開展縣地方導游年審培訓工作和地方導游資格證考試（共有60人取得了地方導游資格證）；舉辦旅游系統景區員工業務培訓和旅游飯店業高層論壇，聯合勞動人事部門開展筏工上崗證考試；與農辦、林業部門聯合舉辦楊梅果園觀光游從業人員培訓會等各種業務培訓活動。

機關作風建設扎實推進。制定《縣風景旅游管理局綜合目標考核辦法》，完善中層月度例會制度和政務公開制度；扎實開展百日行動，組織“增強信心鼓實勁，解放思想見行動”為主題的大討論活動，積極學習西門片區拆遷攻堅精神，邀請縣委咨詢組部分老同志召開旅游民主懇談會；聘請旅游行風監督員，完善旅游監督機制；辦理各級人大代表、政協委員提出各類議提案4件（其中人大代表建議案1起，政協委員提議案3起），辦理率均為100%，滿意率均為100%。

工作思路

指導思想：堅持以科學發展觀統籌全局，認真貫徹黨的、全會精神，以全景區旅游發展為抓手，以實現地區重要旅游休閑勝地為最終目標，充分發揚旅游人的“四于”精神，發揮全社會合力興旅的集聚效應，深入推進旅游品牌建設，啟動風景名勝區AAAAA級旅游區創建工作，努力創建省旅游經濟強縣。

工作主題：品牌建設推進之年。

工作目標：爭取年接待游客440萬人次，門票收入3780萬元，旅游總收入17.7億元，同比增長10%。

工作任務：一推、二抓、三創、四強

一推：即推進品牌建設。從創建省旅游經濟強縣出發，加大涉旅企業的品牌建設力度。

神、景星巖、淡竹景區以及即將開發的蝌蚪崖、雪洞游賞區要按照國家AAAAA級旅游區的標準出發，改造配置，開發設置相關的基礎設施和經營設施，早日啟動創建程序；皤灘古鎮要積極探索文物異地集中保護的可行方案，加快靜態、動態文化產品轉化為旅游產品的步伐，努力創建國家AAAA級旅游區；綠地野營基地、吳橋農莊、鄭橋鄉村會所在完善相關手續和服務設施的同時,努力朝創省級或國家級示范基地方向發展。

賓館飯店、社會餐館、購物場所要積極推行國家標準化管理,提高星級飯店、星級餐館、星級購物場所的掛牌比率；對一時條件還不具備的或規模檔次達不到星級標準的或不愿掛低星級的經營場所，將推行“旅游放心店”等形式，規范引導其向品牌化方向發展。

二抓：即抓產業配套要素發展，抓旅游隊伍素質提升。

由吃、住、行、游、購、娛六要素構成的旅游業在我縣有一定的發展基礎與發展規模，但與形勢發展需要、大旅游產業布局還有很大差距，特別是住宿、購物、娛樂等方面，在自駕車游普及、人均出游消費提高的情況下，我縣還處于低水平收入狀態。為此今年旅游工作的一個重點是加快神度假區的開發建設步伐，抓緊上一批高檔次、特色化的休閑度假設施與酒店；加快縣城和白塔的旅游特色街區建設，集聚整合政府的能源資源，把購物、娛樂、餐飲、住宿等配套要素抓到一體化的發展軌道上來。

由“善于學習、甘于吃苦、勇于爭先、樂于奉獻”精神凝聚起來的旅游隊伍，在日新月異的發展變化前不論知識層次、應變能力還是開拓創新、闊步前進的能力都有待于大幅度提高，今后要通過四方面工作來改變隊伍素質不高的問題。一是用考試、外聘等方式招收一批懂管理、懂策劃、懂設計的專業人才充實到旅游企業的高級管理層；二是經常開展崗位培訓、技能比武、評先選優等活動迅速提升現職人員的業務水平，積極開展作風整治活動，完善內部管理制度；三是加大與旅游職業學校聯合辦學的力度，根據實際需求，及時調整辦班的專業方向，全面培養旅游業快速發展所需的各類專業人才；四是加快出用人留人的相關政策措施，組建旅游發展專家顧問組。

三創：即創新旅游產品內容、創新旅游營銷方式、創新旅游管理模式。

創新產品內容：旅游是注意力經濟，只有不斷地推陳出新、豐富游覽情趣，才會保持經久不衰的市場魅力。為此景區要堅持錯位互補的開發原則，在目前山水風光型較多開發的情況下，要注重農業旅游、工業旅游、民俗旅游、宗教旅游、鄉村旅游等符合休閑度假需求的產品形式開發，以滿足不同文化需求游客的需要。賓館飯店要堅持個性特色發展之路，在提供吃住娛普通功能的情況下，要分清目標客戶群體，研究其吃喝玩樂的消費特點與心理，配置相應的服務設施，營造相應的服務環境，努力創造一種賓至如歸的意境。對散落在民間有特色的雜耍表演、花燈表演以及縣名由來的神話傳說和千年歷史的文明傳承，要編排整理出一戲，豐富游客的夜生活，加深他們對旅游的記憶。

創新營銷方式：根據“立足，主攻，拓展閩粵”的市場定位，結合金、諸永高速將全線貫通的實際，打破以往“請進來、走出去”的常規模式，堅持點面結合、動靜互補，廣告先行、活動造勢，合作共贏、策劃為上的工作原則，努力做好春季油菜花節、夏季楊梅節、秋季豐收節、冬季采購節以及其它民俗節日的主題活動；努力做好扇形市場深入社區的客源鞏固擴展工作；努力做好品牌線路的合作推廣開發新市場的相關工作。

創新管理模式：充分發揮旅游行業協會的自律作用，加大打壓不正當競爭行為的力度，組織各種技能比賽，改善同行企業間的關系。充分發揮共青團、婦女聯合會、工會等各種社團的生力軍作用，形成旅游事務齊抓共管的工作局面。加快旅游國企的轉制步伐，在淡竹景區開發經營權成功轉讓后，擬組建旅游投資開發有限公司，具體負責神景區、永安溪漂流景區等國有景區的經營管理和旅游基礎設施的投融資，促使政府職能歸位、企業增強活力。

四強：即強化安全管理，強化資源保護，強化秩序監管，強化氛圍營造。

強化安全管理：落實機構，要及時調整充實安全生產工作管理機構；落實制度，要進一步落實安全生產工作責任制，力求橫向到邊，縱向到人；建立好的管理機制，要會同公安、安監、物價、衛生、質監等相關部門建立聯合檢查制度，切實整改存在的安全隱患與問題；注重教育引導，充分利用報紙、廣播、電視宣傳，導游提示、巡邏人員提醒等多種措施，廣泛開展安全宣傳教育活動，切實提高游客及廣大員工的安全生產意識。

強化資源保護：做好《省風景名勝區總體規劃》、《官坑（蝌蚪崖）景區控制性詳細規劃》報批和《風景名勝區公盂巖景區詳細規劃》、《風景名勝區雪洞景區詳細規劃》的編制工作；完成《神主要游賞區修建性詳細規劃》評審報批。編制全縣旅游資源保護規劃、風景名勝區居民社會調控規劃，加大景區周邊村莊違章亂建的監管力度，加強景區在建工程項目建筑風格與建筑體量的控制把握。

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一、登封旅游業的發展現狀

（一）旅游發展形成了新的機制和格局。

為了更好的實施“旅游立市”戰略，登封市根據旅游業發展的客觀需要，以創建中國優秀旅游城市為契機，制定出臺了《登封促進旅游業發展的優惠政策》等一系列文件，編制了《關于加大發展旅游業的意識》、《登封市旅游業“十二五”計劃》。登封市領導還經常親臨旅游景區一線調查研究，召開現場辦公會，聽取旅游部門匯報，現場解決發展中的實際問題。財政、土地、公安、工商、建設、園林、交通、文化等部門紛紛制定了支持旅游業發展的具體措施。嵩山旅游業已初步形成了政府主導、部門聯動、全民參與的大旅游格局。

（二）旅游基礎設施建設實現了新突破。

登封市相繼進行了“城區改造，景區建設，旅游配套設施完善”三大項目，努力提高了綜合接待能力。新修和改造各級公路和登山步道70余條160余公里，并開通了8條總長54.8公里的旅游道路，擴寬改造了登少公路，新建改建了11條總長54.2公里景區登山步道。目前，嵩山已基本形成了景區成片、景點連線、縱橫貫通、上下循環的旅游網絡。同時，鄭州、洛陽、許昌至少林旅游高速公路已全線貫通，這為登封旅游事業的發展打下了良好的基礎。

（三）旅游資源開發取得了新成果。

在旅游資源開發方面，按照“樹立精品意識，突出文化特色，對旅游產品進行結構調整”的工作方針，對嵩山的旅游資源進行了整合優化。目前，已形成了以突出禪宗祖庭、武林圣地為特色的少林景區；以突出源遠流長的道教文化為特色的中岳廟景區；以突出儒家文化特色的嵩陽書院景區，以突出奇山異石、險峻秀美自然風光特色的三皇寨景區；以突出中華古代科技文明為特色的觀星臺景區和以突出山水交融的瀑布景觀為特色的盧崖瀑布景區等六大景區，形成了“佛、儒、道共存，山、水、林交融”的獨特的嵩山旅游特色。在旅游線路的組合方面，開發了以突出“文物之鄉”為內容的考古游，以登山攬勝為內容的登山游，以“五世同堂”地質構造為內容的地質游，以展示佛、道、儒三教為內容的宗教游，以領略中華古代天文科技文明為內容的天文游，以少林武術為主要內容的武術游。各類線路內涵豐富，特色明顯，能滿足不同地域、不同文化層次、不同游覽目的的需求。

（四）景區旅游環境發生了新變化。

1、全面完成少林景區拆遷整建工作。目前，少林景區“深山藏古寺，碧溪鎖少林”的優美意境已初步顯現。

2、整修了少林寺院。針對少林寺院部分建筑急待整修的情況，登封請敦煌研究院、清華大學研究院、河南大學古建筑研究院等高等設計單位對少林景區的整修工程進行了專心研究、設計后按照修舊如舊的原則對寺院內的殿堂、壁畫、碑刻、古樹等設施進行了整修保護，整修工程已全部完成，總投資達4000余萬元。千年古剎又恢復了原來的歷史風貌。

3、嵩陽書院、中岳廟景區投資6000萬元，對景區進行大規模的整治改造，使景區環境和景區品位大大提高。四是隨著旅游基礎設施的完善，登封太室山景區、三皇寨景區的面貌發生了翻天覆地的變化，已逐步成為嵩山地區的旅游熱點。

二、登封旅游業存在的問題

（一）旅游業觀念的滯后及旅游的“淺表層次”

多年來，登封旅游業發展取得了一些成績，但是在發展過程中也存在一些急需解決的問題。

1、資金問題。近幾年，省、鄭州市對登封的旅游發展給予了極大的幫助和支持，為登封的旅游發展解決了不少困難和問題。以少林景區為例，幾年以來，登封已經先后投入近3億多元用于景區拆遷建設。但是，按照景區規劃，少林景區建設全面完工還需2億元左右。這僅靠登封自身的力量是難以解決的，因此，資金問題仍是制約登封旅游發展的一大瓶頸。

2、景區協調管理問題。由于歷史原因，登封景區分屬不同部門管理。如少林寺屬佛教、中岳廟屬道教，分別由寺院和廟院內部自主管理。由于宗教工作的特殊性，協調起來有一定的難度，出現了景區建設、管理不協調、不銜接的問題，影響了景區的良性協調發展。

3、旅游資源整合力度不夠。雖然登封旅游起步較早，但登封旅游景區（點）經營意識嚴重滯后，現代經營促銷理念薄弱，旅游資源利用率較低，不能借助先進的促銷手段對旅游資源進行整合，從而實現資源共享，優勢互補，和諧發展。

（二）景區建設缺乏長遠規劃和系統性、一貫性

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臨朐縣是著名的“書法之鄉”“小戲之鄉”，地處魯中山區，沂山北麓，彌河上游。東臨濰坊，西鄰淄博，南臨臨沂，北與青州接壤。距濟青高速公路公里，膠濟鐵路公里，濰坊機場公里，青島港公里，省會濟南公里。總面積平方公里，轄處鄉鎮，個行政村，萬人。臨朐縣境內山嶺連綿，河流蜿蜒，風景秀麗，資源豐富。豐富的山水資源和悠久的歷史文化，構成了臨朐獨特的自然與人文景觀，全縣共有各類風景區（點）余處。其中有國家級自然保護區處，國家森林公園處，省級風景名勝區處。××年全縣實現國內生產總值億元，財政收入億元。年全縣累計投入旅游開發和基礎服務設施建設資金萬元，比上年增長；接待游客萬人次，實現旅游總收入億元，分別比上年增長。××年—月份，全縣共接待游客萬人次，旅游總收入億元。

一、縣委、縣政府高度重視，加強領導，把“創優”工作納入工作日程

縣委、縣政府高度重視旅游業的發展，把旅游業作為經濟新的增長點來抓。年，為加強旅游工作領導機制，旅游機構單設，成立臨朐縣旅游局，為正科級事業編制單位。年，成立了由縣政府主要領導任組長的臨朐縣旅游工作領導小組。

為配合好全市的創建工作，月日召開了“濰坊市創建中國優秀旅游城市臨朐縣動員大會，成立了由縣長任組長，分管旅游工作的副縣長任副組長的領導小組。并與各有關單位簽定了責任書，利用電視臺設專門欄目、報紙設專題進行廣泛宣傳。同時要求各有關部門提高思想認識，密切配合，各司其職，扎實工作，確保“創優”工作的正常進行。

二、“創城”活動開展情況

自月日開展濰坊市創建“中國優秀旅游城市”臨朐動員大會以來，在縣創城領導小組的直接領導下，縣直各有關部門、鄉鎮和各旅游景區點、賓館飯店相互配合，密切協作，做了大量具體的工作?？h旅游局、公路局、城管局、質量技術監督局多次到縣域內各主要交通路口、街道、旅游景區點現場勘察，反復論證，設置中英文對照的交通指示牌個，路標個，修建水沖式廁所個，并在各旅游景區點和公共場所設置了規范、醒目的公共信息圖形符號。縣委宣傳部、廣播電視局為了營造“創城”氣氛，制訂了實施方案，充分利用新聞媒體等形式，進行了廣泛的宣傳和發動。縣旅游局、工商局、公安局、安監局、林業局、衛生局等有關職能部門在有關鄉鎮密切配合下，對各旅游景區點、購物點和賓館飯店進行了聯合大檢查，優化了旅游環境，規范了旅游秩序，加大了衛生安全措施，確保了“創城”工作的順利進行，為“十一”旅游黃金周劃上了圓滿的句號。各旅游景區點、旅行社、賓館飯店在市縣旅游主管部門的具體指導下，按照要求，備齊上報了市里所需的存檔材料，積極參加各種培訓學習，對照《中國優秀旅游城市檢查標準》精心準備，逐項、逐條進行了認真自查，對存在的問題進行了認真整改。

三、存在的問題

縣創城領導小組通過初步檢查驗收，“創城”準備工作總的情況是好的，但還存在著一些不足之處。

一是有的部門、單位領導不夠重視，存在應付思想；

二是舍不得化錢，硬件建設達不到標準；

三是將部門、單位利益置于全縣大局之上，不配合，不作為；

四是部分旅游景區點、賓館飯店沒有嚴格按照各自爭闖的級旅游區和星級標準精心準備。

四、幾點要求

這次爭創“中國優秀旅游城市”活動，是關系到全市對外開放和整體形象的一件大事，是關系到我縣旅游業發展的一件大事，任何部門、單位和個人都不能推諉扯皮，更不能消極應付、拖后腿。那一個環節、那一項工作出了問題，直接追究當事人和領導的責任，決不心慈手軟。為此，提出以下幾項具體要求：

（一）各有關部門、鄉鎮、單位要加強組織領導，高度重視，對各自的責任分工，要確保按質按量按時完成任務。

（二）旅游局要靠上具體抓，各旅游景區點、賓館飯店要嚴格對照標準認真進行自查整改。同時，要營造好“創優”氣氛，工作人員要持證上崗、文明服務，樹立良好的旅游形象。

（三）各旅游景區點、賓館飯店不僅要嚴格對照《檢查標準》進行整改，還要突擊進行衛生大掃除，掛好宣傳橫幅，擺好看牌，營造好“創城”氣氛。管理、工作人員要統一著裝，持證上崗，樹立良好的旅游形象。

（四）縣委宣傳部、廣播電視局在縣城要大力營造“創城”氣氛，掛好宣傳橫幅、過街彩旗，擺好看牌。充分利用各種宣傳媒體，及時搞好宣傳報道。

（五）城管局要加強城市管理力度，維護好城市秩序，突擊搞好城市環境衛生，重點是奇石市場和水沖式廁所的衛生與管理，確保不留死角。

關于全縣旅游業發展情況的匯報

我縣位于山東半島中部，濰坊市西南部，總面積平方公里，其中山區丘陵面積占。轄個鄉鎮，個經濟開發區，個行政村，總人口萬。

我縣旅游資源豐富，共有各類風景區（點）處，其中國家級自然保護區處，國家森林公園處，省級風景名勝區處，省重點文物保護單位個?！痢聊辏h投入旅游開發和建設資金萬元，接待游客萬人次，實現收入億元（其中奇石市場億元），分別比××年增長和。從我縣旅游業發展現狀看，主要有以下幾個特點：

（一）各級對旅游業的重視程度普遍提高。近年來，縣委、縣政府把旅游業作為經濟工作的重點來抓，每年都召開旅游工作會議，專題研究部署旅游工作；充實調整了旅游工作領導小組，對小組成員單位的職責進行了明確分工；出臺了《關于加快旅游業發展的意見》，初步形成了齊抓共管的良好格局。有關鄉鎮也成立了專門機構，落實了分管領導，抓投入，搞建設，大打旅游牌。各景區點千方百計改善旅游環境，提高服務水平，主動走出去宣傳促銷，招徠客源，經濟效益逐年增長。

（二）景點規劃和開發建設力度進一步加大。編制完成了《臨朐縣旅游發展總體規劃》，于年月經縣十三屆人大常委會第六次會議審議通過。在此基礎上，委托國家規劃設計部門，重點對沂山、老龍灣、石門坊、嵩山、黑松林等景點進行了科學、詳細規劃。其中，沂山旅游區總體規劃和老龍灣風景區總體規劃分別通過了專家評審；山旺國家地質遺跡保護區被國土資源部批準為“山東山旺國家地質公園”；嵩山、黑松林風景區的總體規劃已基本完成。為加快旅游資源開發建設步伐，縣里制定了鼓勵外商投資開發旅游資源、興辦旅游企業的優惠辦法和措施，編寫了《旅游項目招商書》，拿出最好的項目招商，取得了明顯成效。老龍灣風景區同家開發商簽訂了總投資額萬元的協議，現已投入萬元，商業街、白龍行宮和龍泉茶社的建設、改造以及海浮山部分區域的綠化；黑松林風景區與濟南華山市政工程公司簽訂了投資萬元，開發黑松林旅游度假區的合同，已到位資金萬元，建設了處別墅，拓寬改造了進山道路，配套了電力設施；嵩山風景區融資萬元用于基礎設施建設；由淄博客商投資萬元興建石家河崮東山旅游度假村的項目，現已投資萬元，修建了進山道路和水電等項目。由濟南廣告公司投資萬元，建設寶畔臺旅游度假村的項目已動工建設，到位資金萬元。

（三）旅游宣傳促銷成效顯著。在北京舉辦了“中國五大鎮山”國際旅游專線聯袂對接會議和聯袂對接新聞會；在濟南舉辦了“東泰山—沂山旅游推介會”和臨朐一日游首發式；在沂山舉行了五鎮踩線和揭牌儀式；先后在青島、東營、淄博舉辦了旅游推介會；組織了臨朐紅葉旅游觀光月和中華奇石精品展活動；參加今了年月份省旅游局赴江、浙、粵促銷會。另外，還采取參加旅游交易會、利用新聞媒體刊播廣告、編印旅游畫冊等形式，及時對我縣的旅游資源進行宣傳推介，大大提高了我縣景點在省內外的知名度。

（四）行業管理進一步規范。制定出臺了《臨朐縣旅游管理暫行辦法》、《沂山風景區管理辦法》等兩個法規性文件，為全縣旅游行業健康有序發展打下了較好的法制基礎。面向社會公開招考了部分名導游員，組織他們到省旅游學校進行集中培訓，提高了導游人員的素質和水平?？h旅游局設立了旅游投訴公開電話，及時受理旅游投訴案件。旅游、安檢、工商、公安等部門定期開展聯合大檢查，及時解決存在的不安全因素，維護了臨朐旅游的良好形象。

（五）旅游商品生產初具規模。目前，我縣旅游商品已初步形成四大系列。一是以觀賞石為主的旅游商品系列，以奇石市場為依托（更多精彩文章來自“秘書不求人”），現已有較大規模。二是以紅木為主的工藝品系列，以魯藝紅木等生產企業為主，兼以眾多的個體生產者為補充，在旅游市場上已有了較高的知名度。三是以書畫為主的文化商品系列，依托“書畫之鄉”的優勢，初步形成了書畫、山旺化石、紅絲石文化用品、古玩等各色品種。四是土特產品系列，包括全蝎、煎餅、山楂制品、柿餅、板栗等。

二、存在的主要問題

一是思想認識不夠到位。部分干部群眾對旅游業的認識存在誤區缺乏對旅游業的正確定位。有的認為旅游業是小打小鬧，形不成氣候，僅滿足于現狀，特別是今年因受非典的影響，有為難發愁情緒；有的則把旅游業視為旅游部門和風景區的事情，沒有形成大旅游、大產業、大發展的觀念，沒有真正把旅游業當作一項支柱產業來對待。

二是旅游業管理體制不夠理順。我縣各主要景點分屬不同部門管理，甚至同一個景點還有好幾個婆家。多頭管理，各自為政的分散管理體制，使全縣旅游業難以統一規劃，協調發展。體制不理順，造成投入、管理和利益分配上一系列的問題。有的單位把所屬景點作為補充單位經費不足的渠道，投入靠政府，收入歸部門，不在投入開發上做文章，門票收入被挪作它用，影響了旅游業發展的后勁。有的單位想問題、辦事情不是從全縣旅游業大局的角度出發，而是從本部門的利益著想，只顧眼前，不管長遠。分散的管理體制使旅游業難以形成一盤棋。作為全縣旅游業綜合管理部門的旅游局，在工作中需要協調方方面面的關系，但對景區點的人財物沒有實質性的管理權限，加之旅游局人員不足，經費緊張，業務上受到很多制約，作用難以發揮。

三是資金投入不足，規劃建設相對滯后。旅游景點的建設投入少、檔次低、規模小，基礎服務設施落后、老化、數量不足。個別景點多年沒有投入，景點面貌陳舊，接待游客人數呈現下降趨勢，逐步走向萎縮。有的景點還存在著盲目開發、亂開濫建和低水平重復建設的現象。

四是宣傳促銷缺乏整體合力。去年以來，我縣的旅游宣傳促銷工作雖然有所加強，但同周圍的縣市區比起來，我們的差距還很大。從去年的宣傳投資看，只有沂山旅游開發公司作了較大投入，其他景區點均投入較少，個別景點甚至一點宣傳促銷的意識都沒有，只習慣于在家等客上門，不愿意外出招徠客源。由于缺乏強有力的宣傳，我縣景點的知名度還普遍較低，資源優勢遠沒有轉化成市場優勢。

五是旅游商品開發力度不夠。目前，從全縣旅游產品市場來看，大多是一些材質低劣、包裝老、品位低、特色不足的粗加工品和土特產品，除奇石外，普遍存在著規模偏小、檔次不高的問題，同時缺乏一套健全的旅游產品開發體系和銷售網絡，影響了旅游業的整體效益。

六是旅游景區點的管理不夠規范。有的景區點沒有建立健全必要的規章制度，不重視人才引進和對工作人員的教育培訓，從業人員的素質與旅游業發展的形勢不相適應。有的景區點衛生狀況差，垃圾、廢棄物隨處可見，攤點亂擺亂放，個別景點的停車場成了當地群眾打場曬糧和堆雜物的場所，嚴重影響了我縣旅游的整體形象。

三、加快我縣旅游業發展的思路和建議

（一）提高思想認識，營造加快旅游業發展的軟環境。我縣旅游資源豐富，開發潛力巨大。經過十幾年來的發展，無論基礎設施還是旅游景點建設都初具規模，為今后的發展奠定了基礎。下一步，應進一步提高認識，轉變觀念，從經濟發展和社會進步的戰略高度，增強發展旅游業的使命感和緊迫感。要象重視工業、農業那樣重視旅游業。把旅游業作為新的經濟增長點，擺在重要的戰略位置，切實加強領導，重點支持發展，培育建設成為全縣國民經濟的支柱產業。

（二）狠抓旅游管理體制改革，解決我縣旅游業劃地為牢，各自為政的問題。體制不健全，不理順，各旅游景點就是一盤散沙，政府說話就不靈，發展旅游業就是一句空話。建議成立縣旅游事業管理委員會，由一名副縣長任主任，專抓旅游工作。進一步強化縣旅游局的職能作用，加強旅游局的自身建設，提高局領導班子成員和工作人員的素質，在條件允許的情況下，適當增加編制和經費，為旅游局指導協調全縣旅游工作創造良好的條件。

（三）瞄準市場、體現特色，加快旅游資源開發建設。今后我縣旅游資源的開發，一是以市場需求為導向，突出主題。充分發揮我縣山水資源優勢，搞好旅游業的長遠發展規劃，有重點、分層次地進行旅游資源開發建設，盡快建成一批適應現代游客需求、具有地方特色、參與性強、回報率高的大項目。同時根據旅游市場的發展走勢，確定若干旅游主題。然后圍繞主題選擇開發項目，編排出引人入勝的旅游線路。二是注重發掘景點的文化內涵，增加文化含量，提升旅游的文化品位。三是堅持整體規劃、分布實施的原則，每年確定一個或者幾個重點項目，爭取一年一個新臺階。四是堅持開發與保護相結合，做到嚴格保護、合理開發和永續利用，避免造成資源浪費和環境破壞。

（四）拓寬融資渠道，加大資金投入，增強旅游業發展后勁。旅游業高投入、高產出，起步發展階段更需要大量的資金投入。就目前我縣的財政狀況看，近期內政府難以拿出大量資金投入旅游產業開發。因此，必須堅持政府引導、企業主體市場運作的原則，實施多元化發展戰略。建議采取股份制等多種融資方式，以政府牽頭、多方參與，鼓勵國家、集體、個人、外商等多種經濟成分一齊上，搞好旅游資源開發和建設。各旅游景點和旅游服務行業要眼睛向內，節約挖潛，變粗放經營為集約經營，提高旅游業的經濟效益，政府部門在稅收、信貸、用地等方面給予優惠和適當傾斜，促進旅游業進行再投入，實現以“業”“養”“業”，滾動發展；要堅持“誰投資、誰受益”的原則，鼓勵有條件的企業、機關、團體和個人，投資開發旅游產品和服務設施；要積極利用外資進行開發，允許外商采取獨資、合資、合作等形式，對我縣的景點、酒店及游樂場所開發和經營，增加建設資金來源，逐步形成國家“報”一塊，景點自身“滾”一塊、集體個人“補”一塊，利用外資“融”一塊的多元化投入機制，滿足我縣旅游業發展的資金需求。同時改變以往資金使用過于分散的弊端，做到重點項目重點保證，每年有重點地建

一、兩處工程，真正起到以點帶面的效果。

（五）強化宣傳促銷，大力開拓客源市場。我縣的旅游景點雖多，但很分散，欠缺深度挖掘和精心包裝。下步，旅游主管部門將在宣傳我縣旅游形象上更好地發揮組織、牽頭、協調的職能，制定實施好整體宣傳促銷計劃。要在繼續做好常規性宣傳工作的同時，政府牽頭，市場運作，每年策劃和組織幾個大型宣傳促銷活動，進一步提高我縣景區點的知名度和影響力。