非公有制經驗交流范文10篇

非公有制企業黨的建設經驗交流

選好派強黨建工作“兩員”促進非公有制企業黨的建設

近年來，漢壽縣委針對非公有制企業存在的黨組織組建率低，活動不正常，工作不規范，黨員數量少，發揮作用不夠等問題，采取強化領導抓，選派“兩員”促，明確任務推等措施，共選派“兩員”147人，通過他們卓有成效的工作，有效地推進了全縣非公有制企業黨的建設。全縣共有大小規模非公有制企業186家，目前已單獨建立黨組織22個，建立聯合支部3個，掛靠支部58個，黨組織覆蓋面95％以上；培養入黨積極分子256人，發展黨員59名，理順黨員組織關系185人。

一、統一認識，強化領導，形成了非公有制企業黨建齊抓共管的工作格局

目前，制約非公有制企業黨建工作開展的根本因素說到底還是思想認識問題，在非公有制企業中建立黨的組織，開展黨建工作，是由憲法賦予我們黨的領導地位和執政地位決定的，是堅持黨的領導的必然要求，也是促進非公有制企業健康發展的內在要求。為此，我們首先從抓認識入手，層層召開會議。年初，縣委專門召開了全縣非公有制企業黨建工作暨選派黨建工作指導員、聯系員大會，會議精神立即被層層傳達落實，各鄉鎮黨委和有關行業主管部門采取多種形式、多途徑地深入開展學習、宣傳、教育活動，切實提高各級領導干部對發展非公有制經濟及加強非公有制企業黨建工作的重要性認識，進一步增強政治意識、陣地意識和責任意識，為加強非公有制企業黨建工作奠定了堅實的思想基礎；其次是建立并堅持黨員縣級領導聯系規模企業制度。黨員縣級領導每人聯系一家規模企業，每季度深入企業開展一至兩次調研，指導企業開展黨建工作，幫助企業解決發展中遇到的困難和問題；三是建立非公有制企業黨建工作聯系會議制度。由縣委組織部牽頭定期召開縣直有關單位、鄉鎮黨委、非公有制規模企業黨組織負責人和“兩員”參加的聯系會議，集中聽取黨的建設方面的工作情況，研究解決工作中出現的新情況、新問題，協調、指導各單位開展黨建工作；四是完善督查考評制度，將抓好非公有制企業黨建工作納入農村黨建“三級聯創”和縣直單位黨建工作爭創先進活動進行考核，每半年進行一次總結講評，年底進行全面考核。通過以上措施，形成了非公有制企業黨建齊抓共管的工作格局和一級抓一級、層層抓落實的工作機制。

二、嚴格標準，組織培訓，形成了“兩員”選派較完善的管理機制

*市委堅持以“*”重要思想和科學發展觀為指導，以建設活力和諧企業為目標，以強化黨組織功能為重點，不斷夯實基礎，建立完善機制，非公有制企業黨建工作取得明顯成效。

發展歷程

改革開放以來，*堅持以鄧小平理論和黨的基本路線為指導，堅持把黨的改革開放政策同本地實際緊密結合起來，大膽進行市場取向改革，率先發展多種所有制經濟，依靠黨的政策治窮致富，依靠改革創新搶先發展，依靠*人自身力量振興經濟，走出了一條富有區域特點的發展路子。到20*年底，全市個體工商戶24萬多戶，非公有制企業13萬多家，非公有制企業數量占全市工業企業總數的*.6%，工業產值占全部工業總產值的*.0%，非公有制企業出口額占全市外貿出口總額的95%，非公有制企業從業人數約占全市非農業從業人數的*%。

在*獨特的經濟格局下，在“四個多樣化”表現更為明顯的條件下，我們較早地開展探索非公有制企業黨建工作，并不斷予以加強。我市抓非公有制企業黨建工作大致經歷了四個階段：一是探索階段(19*年至19*年)。19*年8月，*市委組織部和瑞安市委組織部聯合在瑞安市振中工程機械廠開展黨建工作探索。按照黨章規定的程序，建立了全市和全省第一個私營企業黨支部。試點工作得到了上級黨委和組織部門的肯定，也為非公有制企業黨建工作提供了經驗。二是實踐階段(19*年至19*年)。鄧小平同志南方談話和黨的十四大召開后，思想得到大解放，我市非公有制經濟得到蓬勃發展，這一領域的黨建工作也更加大膽地探索和實踐。19*年7月，市委組織部在蒼南縣龍港鎮進行股份合作企業黨建工作試點。19*年初，在龍港鎮試點取得經驗的基礎上，又選擇了14個重點鄉鎮擴大試點，全面探索和實踐非公有制企業黨建工作。當年，在462個股份合作企業中建立了黨支部。1*4年4月，市委下發了《關于加強農村股份合作企業黨建工作的試行意見》；9月市委專門召開了全市新經濟組織黨建工作會議，把股份合作企業、專業市場、工業小區、股份制企業、外商投資企業、私營企業等新的經濟組織形式都歸入新經濟組織；11月市委下發出了《關于加強新的經濟組織黨的建設的意見》，明確了新經濟組織黨建工作的規范化要求，并把新經濟組織黨建工作列入了基層黨建工作目標考核，加大了工作力度，從而使非公有制企業黨建工作上了一個新的層次。三是發展階段。1*7年9月，以黨的十五大召開為標志，我市非公有制企業黨建工作進入一個新的發展時期。黨的十五大報告關于“非公有制經濟是我國社會主義市場經濟的重要組成部分”的科學論斷，為我市非公有制企業黨建工作提供了嶄新的理論依據。1*8年5月，市委組織部組織人員對全市新經濟組織黨建工作進行蹲點調研，寫出了一批調研報告，并推動了黨建工作的開展。1*9年6月10日，市委又在樂清召開全市新經濟組織黨建工作經驗交流會，并印發《*市股份合作企業黨組織工作實施細則(試行)》；9月，中組部在我市召開非公有制企業黨建工作調研課題座談會；時任省委書記張德江同志兩次專題考察了我市非公有制企業黨建工作，之后梁平波、沈躍躍、喬傳秀、斯鑫良等領導先后來我市專題調研，并對我市非公有制企業黨建工作提出要求。*年3月，市委制定下發了《關于進一步加強非公有制企業黨建工作的意見》，進一步加大非公有制企業黨建工作力度。特別是同志、同志先后親臨我市考察非公有制企業黨建工作，給我們以極大的鼓舞。市委進一步加大工作力度，把非公有制企業黨建帶入了新的發展階段，使非公有制企業黨組織覆蓋面迅速擴大，黨組織數量大增。到20*年底，全市非公有制企業已建立黨組織2460個。四是提升階段(20*年以后)。在前面幾個階段，由于沒有有效解決黨組織如何發揮作用的問題，使一些黨組織成了有名無實的黨組織，非公有制企業黨的工作問題開始普遍出現。正是面對遇到的問題尋找解決的辦法，我們逐步形成了對非公有制企業黨的工作的新認識，推動實踐前進。從20*年年初起，開始探索解決非公有制企業中的黨組織究竟扮演什么角色、起什么作用的問題。結合*實際，提出了以建設“活力和諧企業”為目標推進非公有制企業黨建工作這個命題。20*年4月，市委制定下發了《關于以建設“活力和諧企業”為目標加強非公有制企業黨的先進性建設的意見》，堅持以建設“活力和諧企業”為總目標、總任務、總載體，推進非公有制企業黨建工作。

主要做法

(一)以建設活力和諧企業為總要求，加強非公有制企業黨的先進性建設。20*年以來，市委把建設“活力和諧企業”作為全市非公有制企業黨建的總目標、總任務和總載體，使非公有制企業黨建工作不斷向縱深發展，走出了一條加強非公有制企業黨的先進性建設的新路子。

黨的*報告指出：“毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展。”鼓勵、支持和引導發展個體私營等非公有制經濟，是發展經濟，構建和諧社會，全面建設小康社會的一項重大舉措，也是黨和國家確定的一項基本方針。結合我市實際，大力發展個體私營等非公有制經濟，是推動全市經濟工作的重要抓手。

20*年市委第二次黨代會以來，我市確立“工業強市”的發展戰略，全面推進新型工業化進程，非公有制企業一靠政府推動，二靠創業帶動，三靠園區拉動，四靠環境促動，大力催生小企業，壯大發展新興產業，擴展銷售市場，得到快速發展，已經成為推動我市經濟發展的重要力量。截至20*年*月底，全市非公有制企業發展到13.*萬戶，從業人員64.2萬人，實現營業收入297.8億元，上繳稅金5.57億元，全市規模以上企業達到97家。

一、加大政策扶持力度，營造非公有制經濟發展的良好環境

我市企業99％都是民營和非公有制經濟，我們必須全面貫徹落實中省市關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的政策，進一步放寬市場準入，允許非公有制企業進入法律法規未禁入的基礎設施。公用產業及其他行業領域，使其在投資、稅收、土地使用和對外貿易等方面與其他企業享受同等待遇，特別要在資金、人才、項目等方面，加大對非公有制企業的扶持力度。各級政府和有關部門要加強管理，強化服務，積極為非公有制企業快速發展創造條件，把非公有制經濟工作納入重要日程，完善領導聯系企業，包掛項目，干部蹲點服務，定期督查等制度。

二、加快項目建設，拓寬企業融資渠道

積極爭取中省扶持企業發展的專項資金。從2008年開始，中、省兩級財政進一步加大對中小企業和非公有制經濟的資金扶持和資助，全省扶持鄉鎮企業、中小企業資金將由20*年的1.1億元增加到4億元，省級信用擔保扶持資金達到1.4億元。我們將與財政部門合作，力爭更多的中省專項扶持資金，為渭南中小企業、非公有制經濟發展服務。落實擔保資本金定期補償機制。將擔保資金列入市政府年度預算，分步調增擔保資本金，以提高擔保機構的信用；設立市、縣中小企業、非公有制企業專項資金。按照《中小企業促進法》和《陜西省實施〈中華人民共和國中小企業促進法〉辦法》和省政府印發的《陜西省中小企業發展規劃（2008-2012）》的有關規定，在市財政預算中安排專門科目，設立中小企業發展專項資金，并根據新增財政收入情況逐年增加，不斷擴大專項資金規模。

今年以來，**園區非公企業黨工委認真貫徹落實全國非公有制企業黨建工作會議精神，在去年全面推進園區非公有制企業黨組織集中組建工作的基礎上，扎實開展非公有制企業黨建活動，鞏固組建成果，取得初步成效。

一是抓好業務培訓，提高黨務工作者開展黨建工作能力。今年3月，企業工委集中兩天時間，舉辦了黨建指導員培訓班，首批45名黨建指導員參加了培訓。培訓采取專家輔導和互動交流相結合的方式，對黨建指導員進行了非公有制企業黨建工作理論、方針政策、方法經驗等內容的培訓。培訓結束后，為黨建指導員頒發了聘書，使黨建指導員進一步增強責任感，明確職責任務，樹立開展抓好非公有制黨建工作信心。

二是抓好典型引路，幫助新組建黨組織理清工作思路，掌握工作方法。企業工委在深入企業手把手、面對面指導的同時，建立了黨建工作定期研討制度，5月召開了非公有制企業黨建工作研討會，研討會采取典型經驗介紹、結對交流研討的形式開展。以大連軟件園黨委為代表的一批黨組織發揮作用較好、黨建工作成效顯著的先進非公有制企業黨組織做了典型經驗介紹，參會人員圍繞如何加強和改進非公有制黨建，創新方式方法，促進園區經濟建設大提速、大發展進行了互動式研討。大家感到研討會形式活潑、內容深刻、受益匪淺。

三是抓好橫向交流，促進黨建工作水平整體提升。為使新成立黨組織規范有序開展黨建工作，年初以來，企業工委有重點地指導大連軟件園、共立精機（大連）有限公司、大連磁谷科技研究所有限公司等企業黨組織進一步規范黨員活動陣地建設，健全黨組織工作制度，并以此為示范點向園區推廣。5月初，分期分批組織園區非公有制企業黨支部書記到示范點單位觀摩學習，參觀黨員活動室，交流黨建工作經驗。通過觀摩交流活動，使非公有制企業黨組織明確工作目標，增強抓好非公有制企業黨建工作規范化建設的緊迫感和責任感。

四是抓好載體創新，以“網絡黨建”為平臺，擴大黨建工作的影響力和輻射力。今年以來，企業工委結合園區軟件業企業密集、黨員就業方式、工作方式多樣化的特點，發揮網絡優勢，啟動《**區黨建網》，開辟“要聞傳遞”、“領導講話”、“經驗交流”、“學習參考”、“先鋒之歌”、“信息之窗”、“通知公告”、“黨務廣角”、“警鐘長鳴”等專欄，建立“網上黨?！?，宣傳黨的方針政策、交流黨建經驗，互通信息，目前，園區黨建網已成為黨組織開展工作的有力依托和園區黨員學習交流的平臺。

開展中國特色社會主義學習教育活動，是黨中央作出的重要部署，是各級工商聯干部和非公有制經濟代表人士學習貫徹黨的十七大精神，繼承老一代工商業者優良傳統，堅定中國特色社會主義理想信念的必然要求，是當前和今后相當長的一個時期工商聯工作的重要政治任務。根據全國、省工商聯《關于開展中國特色社會主義學習教育活動的通知》精神和《中共**市委關于在全市開展“夯實基礎加快跨越”主題教育活動的意見》，經研究，制定了在全市各級工商聯組織和會員中組織開展中國特色社會主義學習教育活動的實施意見，以確保教育活動扎實、有效的開展。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，針對全市非公有制經濟發展現狀和非公有制經濟代表人士的思想實際，教育引導廣大非公有制經濟代表人士和工商聯干部，提高對中國特色社會主義的認識，樹立中國特色社會主義共同理想，進一步認清形勢、堅定信心，解放思想、搶抓機遇，銳意進取、奮勇爭先，實現黨的十七大和市十次黨代會確定的目標任務。做到堅持走中國特色社會主義道路不動搖，以思想再解放、工作再務實、本領再提高、發展再加快為著力點，以促進我市非公有制經濟健康快速發展，引導非公有制經濟代表人士健康成長為目的，為港城科學發展、和諧發展、跨越發展做出新貢獻。

二、參加人員

市、縣區工商聯全體機關干部，各行業商會（協會）、基層商會執委以上人員和工作人員。重點是領導班子成員、已擔任各級人大代表、政協委員的非公有制經濟代表人士，以及被授予勞動模范、優秀中國特色社會主義事業建設者、優秀民營企業家等榮譽稱號的非公有制經濟代表人士。

三、主要內容

與時俱進開拓創新

努力開創商會工作的新局面

——在梨林鎮商會第三屆會員大會上的工作報告

（二oo六年八月）

各位代表、同志們：

現在，我代表梨林鎮商會第三屆執行委員會，向大會作工作報告，請予審議。

同志們：這次非公有制經濟組織黨建工作觀摩暨經驗交流會議，是繼全市街道社區黨建工作現場觀摩經驗交流會之后,召開的又一次重要會議。8月下旬，中組部召開了全國非公有制企業黨建工作經驗交流會議，9月18日，區黨委組織部又召開了全區非公企業黨建工作會議，提出了切實加強非公有制經濟組織黨建工作的新要求,對我們今后開展非公有制經濟組織黨建工作具有十分重要的指導意義。我們這次會議的主要任務是：堅持以鄧小平理論為指導，深入貫徹“三個代表”重要思想和十六大精神，分析研究我市非公有制經濟組織黨的建設面臨的新形勢、新任務，總結交流經驗，明確目標任務，進一步推動我市非公有制經濟組織黨的建設工作再上新臺階。前面，我們現場觀摩了寧夏紫金花紙業有限公司黨委等3個非公企業黨建工作。剛才，又聽取了永寧縣委等4個單位在抓好非公有制經濟組織黨建工作方面的經驗介紹。同時，我們還印發13個單位的書面交流材料。這些經驗都很好，從不同角度、不同側面反映了我市近幾年非公經濟組織黨建工作的進展和主要成果，可供大家學習借鑒。下面，我圍繞這次會議的中心任務，講四個方面的意見：一、正確認識和評價我市非公有制經濟組織黨建工作的形勢近年來，我市各級黨組織從理順黨組織關系、組建黨的基層組織入手，以健全黨建工作制度，抓好黨的活動為重點，積極推進非公有制經濟組織黨建工作，取得了一定成效。1、初步形成了全社會重視非公有制經濟組織黨建工作的良好氛圍。各級黨組織把非公有制經濟組織黨建工作納入了黨建工作總體規劃中，與農村、街道、國企、機關、學校黨建工作擺上了同等重要位置，同安排、同督促、同考核、同評比。有的區（市）縣和部門還建立了黨政領導聯系非公有制經濟組織的制度，將黨建工作作為一項重要的聯系內容，提高了這些單位的黨建工作水平，促進了非公有制經濟組織的健康發展。可以說，通過我們這幾年的不懈努力，初步形成了各級黨組織重視非公有制經濟組織黨建工作，部分非公經濟組織業主關心支持黨建工作的良好氛圍。如寧夏寶塔石化有限公司董事長孫珩超，本人不是黨員，但他不僅積極支持建立黨組織，而且在企業專門設立了黨委工作部，配備一名高級政工師，專門負責黨建和企業的思想政治工作。2、加快了非公經濟組織黨組織的組建步伐，黨組織組建工作薄弱的狀況得到一定改善。各級黨組織在認真分析非公有制經濟組織具體情況的基礎上，通過對符合條件的企業進行單獨式組建，改制企業轉換式鞏固，僅有個別黨員的企業掛靠式確保的方式，加快了黨組織組建步伐。同時，結合非公有制經濟組織的特點，采取新建黨組織屬地管理；個體工商戶歸口管理；社團、協會和特殊行業委托管理的方法，明確和理順了黨組織隸屬關系，有效地擴大了黨的工作的覆蓋面。到2002年底,全市共有非公有制經濟組織黨組織252個，共有黨員3247名。3、黨組織活動方式不斷豐富，黨員的先鋒模范作用得到較好發揮。各級黨組織堅持邊實踐、邊總結、邊提高的原則，積極探索非公有制經濟組織黨組織和黨員發揮作用的有效途徑。在工作內容上，能夠把維護各方的合法權益和協調各方面關系作為重點。在活動方式上，能夠按照“小型、業余、分散、務實”的原則開展黨的活動，形成與企業生產經營相適應的工作方法。在工作載體上，能夠緊緊圍繞企業的生產經營，組織開展創建“四有”黨組織、“黨員責任區”、“黨員示范崗”、“黨員掛牌上崗”、“共產黨員出租車”等活動，提高了黨組織的影響力和凝聚力。在教育方式上，注重發揮工會、共青團等群眾團體的作用，教育引導黨員、職工樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，用中國特色社會主義共同理想凝聚職工群眾。在企業中形成了黨員帶頭，職工響應，人人為企業發展獻計出力的良好局面。在教育范圍上，注重做好私營企業主等新的社會階層人員的教育引導工作。通過對業主進行致富思源、富而思進，遵紀守法、回報社會等方面的教育，不僅發揮了黨員業主的示范帶頭作用，而且使許多新的社會階層人員增強了對黨的感情，不少個體工商戶、私營企業主積極要求入黨。如馬斯特羊絨公司董事長馬富強，不僅大力支持企業黨組織的工作，而且積極向黨組織靠攏，向黨組織遞交了申請書。目前，全市已有50名非公有制企業業主被確定為入黨積極分子。二、統一思想，提高認識，切實增強抓好非公有制經濟組織黨建工作的緊迫感和責任感近年來，我市非公有制經濟組織黨建工作取得了較大進展，積累了一些寶貴經驗，這一點要充分肯定，但也必須清醒地看到，非公有制經濟組織黨建工作仍然是黨的基層組織建設中的一個薄弱環節，還存在不少困難和問題。一是思想認識不到位，黨建工作開展還不平衡。有的地方黨組織對加強非公有制經濟組織黨的建設工作指導不力，重視程度不夠；有的私營企業主對成立黨組織認識不足，只管引進項目發展企業，不重視企業黨建工作；有的企業黨組織負責人擔心被業主解聘，不敢大膽工作；有的黨員存在雇傭思想，不愿表明黨員身份。二是黨員教育管理難度較大，黨員人數少，黨的力量比較薄弱。截止2002年底，全市非公有制經濟組織中共有黨員3247名，僅占從業人員的0.15％左右，85％以上的非公有制經濟組織中沒有黨員。三是黨組織的覆蓋面過小，絕大多數非公有制經濟組織中沒有黨組織。目前，全市僅有8.7%的私營企業和外商投資企業建立了黨組織，絕大多數非公有制經濟組織不具備建立黨組織的條件。四是一些非公有制經濟組織黨組織不能切實履行職責、發揮作用，企業黨建工作缺人才、少經費、無場所等問題還比較突出。這些問題，與我市非公有制經濟組織發展的現狀與趨勢是不相適應的，我們必須把對這項工作重要性和緊迫性的認識提高到一個新的高度，切實增強做好非公有制經濟組織黨建工作的政治責任感和歷史使命感。要充分認識到，加強非公有制經濟組織黨建工作，是保證我市經濟健康快速發展的現實要求。近年來，我市把發展非公有制經濟作為市域經濟和財政收入新的增長點來抓，推動了非公有制經濟的快速發展。目前我市個體工商戶、私營企業已達5.4萬戶，資產在500萬元以上的非公有制企業達150戶，從業人員達到21萬人，占全社會從業人員比重的29％。資產總額達到49億元，實現銷售收入96億元，上繳稅金5.4億元，實現利潤6.5億元，非公有制經濟組織創造的增加值已占全市國內生產總值的三分之一?？梢哉f，非公有制經濟是實現我市經濟跨越式發展的一支充滿活力和極具潛力的重要力量。從一些地區和企業的發展來看，在非公有制經濟組織開展黨建工作，不僅不會影響、阻礙這些企業的發展，而且還會促進企業的發展。如永寧縣自1998年實行產權制度改革以來，工業企業中非公有制經濟的比重已占85％，縣委在抓經濟改革的同時，十分重視黨建工作，實現了非公有制經濟組織物質文明和精神文明的協調發展。再比如，寧夏昆侖公司、力成電器集團公司、瀛海集團建材有限公司、嘉源絨業公司、寧夏伊品食品集團公司、寶塔石化集團公司以及我們今天參觀和交流的企業，由于重視黨建工作、注重培育企業文化，使企業在較短時間內有了較快的發展。面對這樣的形勢，我們要認識到，加強非公有制經濟組織黨建工作，不是“不必抓”，“不好抓”，“不愿抓”的問題，而是必須毫不含糊、堅定不移地要去抓，而且要抓好。各級黨組織和廣大黨務工作者對此必須保持政治上的清醒和堅定，以強烈的執政意識，理直氣壯地高舉黨的旗幟，努力做到非公有制經濟組織發展到哪里，黨組織就組建到哪里，黨的活動就開展到哪里。要充分認識到，加強非公有制經濟組織黨建工作，是貫徹落實“三個代表”重要思想和鞏固黨的執政基礎、增強黨的階級基礎、擴大黨的群眾基礎的迫切需要。當前，要把“三個代表”重要思想貫徹落實到“大銀川”建設的各個領域，落實到基層各項工作中，黨的基層組織負有重要責任。在非公有制經濟領域，更好地貫徹落實“三個代表”重要思想，更好地發揮其強大的指導作用和推動作用，有賴于進一步加強非公有制經濟組織黨建工作，充分發揮非公有制經濟組織黨組織的作用。同時，我們也要看到，非公有制經濟領域不僅是工人群眾比較集中的領域，也是新的社會階層人員比較集中的地方，這些工人群眾和新的社會階層人員，是黨的改革開放政策的實踐者和受益者，他們通過誠實勞動和合法經營，為促進經濟建設和各項社會事業的發展做出了貢獻，他們與工人、農民、知識分子、軍人、干部一樣，都是中國特色社會主義事業的建設者，是實現中華民族偉大復興必須團結和凝聚的重要力量。很顯然，我們黨要貫徹全心全意依靠工人階級的方針，要團結凝聚新的社會階層廣大人員在現代化建設中充分發揮作用，就必須切實加強非公有制經濟組織黨的建設，把包括新的社會階層廣大人員在內的一切力量團結在黨的周圍，凝聚在全面建設小康社會的旗幟下。只有這樣，我們黨才能有更加堅實的階級基礎、更為廣泛的群眾基礎和不可動搖的執政基礎，才能有戰勝一切艱難險阻的巨大力量。三、明確目標，創新思路，把非公有制經濟組織黨建工作提高到新的水平在非公有制經濟組織中開展黨建工作，還處于探索階段，需要我們在認真總結經驗的基礎上，積極創新工作思路。根據中央和區、市黨委的要求，今后一段時期，我市進一步加強和改進非公有制經濟組織黨建工作的指導思想和基本要求是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十六大精神和黨章的要求，以鞏固和健全組織為基礎，以開展“一創雙爭”活動（文件另發）為載體，以發揮黨組織和黨員的作用為重點，以健全和完善制度為保證，以增強黨在非公有制經濟領域的影響力、凝聚力為目標，促進黨的方針政策和國家法律法規在非公有制經濟組織得到貫徹執行，團結凝聚職工群眾，維護各方合法權益，為促進非公有制經濟組織健康發展提供堅強的組織保證。為了完成這一目標，今后一段時期要著力抓好以下幾項工作：（一）健全組織，理順關系，全面構建非公有制經濟組織黨建工作網絡非公有制經濟組織中的黨組織覆蓋面小，是制約非公有制經濟組織黨建工作深入發展的主要原因。因此要抓好這項工作的落實，需要注意四個結合。一要抓組建與抓鞏固相結合。要繼續采取單獨組建、聯合組建、掛靠組建、轉制改建等方式，及時組建黨組織。經過二至三年的努力，使非公有制經濟組織中黨組織的覆蓋面達到80%以上。按照這個要求，明年的主要任務是把組建工作的重點放在有一定規模的非公有制企業上，通過重點突破，典型示范，力爭使從業人員在50名以上的企業有黨員、100名以上的企業有黨組織；同時，要按照鞏固、提高的原則，切實抓好黨組織的鞏固工作。二要抓組建與抓理順關系相結合。凡成立了黨的組織，都要明確黨組織的隸屬關系，理順管理體制。結合我市實際，對非公有制經濟組織中的黨組織一般以屬地管理為主，行業歸口管理為輔；在非公有制經濟發達、人員集中的民營小區、專業市場、工業園區，建立專門的黨組織機構，統一負責區內黨的工作；鄉鎮、城市個體戶仍堅持以鄉鎮、街道、工商部門等黨組織或個體協會黨組織管理為主；由國有、集體企業轉制而形成的非公有制企業黨組織，考慮到工作的連續性，一般仍以原企業上級主管部門黨組織管理為主；對業務性較強的經濟組織，如社會力量辦校，以行業歸口管理為主；企業規模較大、黨員人數較多的，也可由所在地區（市）縣黨委領導。三要抓組建與抓目標管理相結合。按照“誰引進、誰負責，誰主管、誰組建”的原則，把任務落實到基層，落實到單位，落實到人頭。要根據實際情況，規定組建時限；堅持和健全非公有制經濟組織黨組織組建工作情況季報制度。通過實行季報制度，督促和推動非公有制經濟組織黨組織的組建工作。四要抓組建與抓作用發揮相結合。各區（市、縣）和有關部門要按照“一手抓組建，一手抓作用發揮”的要求，切實指導好非公企業黨組織開展各項活動，充分發揮非公企業黨組織在企業中的引導、監督作用，促進企業的快速、健康發展。（二）科學定位，準確切入，切實加強黨組織自身建設，增強黨組織的戰斗力非公經濟組織黨建工作既要重視黨組織的組建，更要注重黨組織的自身建設，做到“成熟一個，建立一個；鞏固一個，提高一個”。一要配好配強黨組織負責人。注意從管理和技術崗位，從黨性觀念強、思想政治素質好、善于做群眾工作的黨員中選拔黨組織負責人。對于企業內部暫時沒有合適人選的，可以由上級黨組織推薦或選派臨時負責人，先行開展工作，再通過培養、調劑等辦法逐步解決。要重視在企業中層管理人員、在優秀黨員中培養黨組織書記的后備干部，要通過面向全社會選聘優秀黨務工作者等多種途徑，進一步充實非公有制經濟組織黨務工作者隊伍。要注意防止企業黨組織家族化。業主家族成員在黨組織領導班子成員中的數量一般不超過50%。對已經有家族化傾向的黨組織領導班子，要采取措施逐步調整。二要采取多種措施，大規模培訓黨務工作者。要研究制定《銀川市非公有制經濟組織黨組織負責人培訓規劃》，充分利用市、縣（市、區）、鄉鎮（街道）三級黨校舉辦各種培訓班，加強非公有制經濟組織黨務工作者特別是黨組織負責人的教育、培訓工作，努力提高他們的思想政治素質和業務能力，以適應非公有制經濟組織黨建工作的客觀需要。同時，我們要充分認識到，非公有制企業黨組織負責人不僅是企業的職工，也是黨的基層工作骨干，各級黨委要關心他們的工作和生活，幫助他們解決實際困難，排除后顧之憂，為他們放手開展工作創造良好環境。企業解聘黨組織負責人，應當事先征求上級黨組織的意見并說明理由。企業黨組織負責人因履行職責、堅持原則受到不公正對待時，上級黨組織和有關部門要及時同企業出資者（經營者）交涉，維護他們的合法權益，支持他們的工作，保護他們的工作積極性。要有組織有計劃地對黨員業主和規模較大、影響較大的非黨業主進行理想信念教育、責任意識教育、民主法制教育和專題培訓，提高他們的整體素質，增強他們對黨的感情。要充分發揮黨員業主的帶頭示范作用，加強對他們的管理。要建立健全對黨員業主實行以企業黨組織為主，上級黨組織和工商聯、行業協會黨組織為輔的雙重管理辦法。要建立健全黨員業主定期匯報制度。在民主評議黨員活動中，要廣泛聽取職工群眾和工商、稅務等部門的意見，認真對黨員業主進行評議。三要切實加強從業人員黨員教育管理工作。加強意識教育，引導廣大從業人員黨員克服“雇傭”思想，使他們自覺自愿地亮明黨員身份，增強黨員的榮譽感、責任感，為組建黨組織奠定基礎。要加強對非公有制經濟組織中黨員組織關系的管理，切實做好組織關系的轉接工作，今后，凡是到非公有制企業工作的同志，必須轉接黨的組織關系，這樣可以保證每個黨員都能參加黨內組織生活。要有計劃地做好向非公有制經濟組織推薦、輸送黨員骨干的工作。國有企業轉制為非公有制經濟組織或者被非公有制企業承包、租賃、兼并，有關部門在相關協議中應當明確新建企業要保留一定數量的黨員并支持開展黨建工作等內容。四要指導和幫助黨組織加強制度建設，促進企業黨建工作規范化。要按照黨章要求，結合非公有制經濟組織的特點，建立一套有利于開展黨的工作的規章制度。重點是建立健全“”制度、發展黨員制度、民主評議黨員制度、黨費收繳管理制度等，市委組織部將制定《銀川市非公有制經濟組織黨組織工作規則》，為企業黨組織更好地開展工作、發揮作用提供制度保障，逐步使非公有制企業黨建工作走上規范化的軌道。五要積極做好發展黨員工作。各級黨委要把發展黨員作為非公有制經濟領域黨組織建設的一個重要環節來抓，嚴格依據“堅持標準，保證質量，改善結構，慎重發展”的方針和“成熟一個、發展一個”的要求，重點做好以下工作：一是區（市）縣及各有關部門黨委可根據非公有制企業中人員流動快、分布散的實際，制定非公有制企業入黨積極分子培養、教育、管理的有效辦法，及時把非公有制經濟組織職工中的優秀分子吸收到黨內來。要把企業中層以上管理人員和技術骨干作為重點培養對象，優先發展。二是各級黨組織要把解決“隱形”黨員問題作為壯大黨的力量的一項重要措施來抓。通過開展“流動黨員普查登記”、企業注冊、招工登記時設置黨員情況欄目和開展“流動黨員組織關系接轉月”等活動途徑，解決“隱形”黨員問題。三是積極開展一名黨員聯系一名或多名員工的“1＋1”結對共建活動，引導企業員工向黨組織靠攏，促進非公有制經濟組織黨員發展工作有較大的進展。（三）創新形式，發揮作用，進一步提高非公有制經濟組織中黨組織的影響力非公有制經濟領域黨組織能不能充分發揮作用，是非公有制經濟組織黨建工作的生命力之所在。新《黨章》明確規定：“非公有制經濟組織中黨的基層組織，貫徹黨的方針政策，引導和監督企業遵守國家的法律法規，領導工會、共青團等群眾組織，團結凝聚職工群眾，維護各方的合法權益，促進企業健康發展”。貫徹落實好《黨章》的這一規定，需要我們著力做好以下工作：一要圍繞生產經營創新活動載體。當前，我們要在全市非公有制經濟組織的黨組織和黨員中積極開展“一創雙爭”活動，活動意見已經市委基層組織建設聯系領導小組研究并印發，希望各級黨組織要按照意見的安排部署，認真抓好落實。同時要針對企業特點，繼續開展經過實踐證明行之有效的“黨員責任區”、“黨員示范崗”、“一個黨員一面旗”、“黨員掛牌上崗”以及“共產黨員出租車”等活動，努力做到在關鍵崗位有黨員、困難面前有黨員、突擊攻關有黨員，發揮黨員在企業生產經營中的表率作用，提高黨組織和黨員的戰斗力。要通過有效的活動，保證企業骨干能直接參與企業重大問題決策，黨員員工了解企業重大問題決策。二要圍繞精神文明建設塑造企業文化。要針對企業職工的特點和要求，開展長期性、經常性、群眾性、多樣性的企業群眾文化生活，組織開展豐富多彩的文體活動。通過開展寓教于樂、健康向上的企業文化活動，陶冶員工情操，激發員工愛崗敬業、無私奉獻的精神，增強企業發展的內在動力。三要圍繞建設高素質的員工隊伍開展思想政治工作。要建立健全企業黨員聯系職工群眾制度，主動維護職工群眾利益，及時化解各種矛盾；要教育引導職工克服單純雇傭思想，積極投身企業的生產經營；要切實加強對非公有制企業主的教育引導，使他們自覺依法經營，照章納稅，主動支持黨組織抓好黨建工作。四要著力抓好黨建工作指導員、聯系員的選派工作，為非公有制經濟組織中的黨組織發揮作用提供有力支撐。實踐證明，向非公有制經濟組織選派黨建工作指導員、聯系員，是充實非公有制經濟組織黨的工作力量的有效措施。各單位要從現在開始全面推開這項工作。在工作中要注意以下幾點：在選拔條件上要堅持高標準。黨建工作指導員、聯系員既可以從黨政機關、企事業單位、轉業軍人和部分退休老同志中挑選，也可以由非公有制企業所在地或所屬行業的黨政領導干部兼任。在選派方式上要堅持因企制宜，對于部分規模較大的企業，可以選派相對固定的黨建工作指導員、聯系員；規模較小的，可以由一名黨建工作指導員、聯系員負責聯系若干家企業。在工作內容上要堅持指導與服務相結合。黨建工作指導員、聯系員既要成為幫助非公有制企業組建黨組織、發展新黨員的指導員，又要成為在非公有制企業學習貫徹“三個代表”重要思想的宣傳員，還要成為幫助非公有制企業解決難題的協調員。這方面，各單位可以繼續大膽探索和實踐，不一定局限于一二種形式。當然，這項工作的推進既要積極又要穩妥，要注意加強協商溝通，取得業主的理解和支持，不要給企業增加負擔。下一步，市委組織部將著手研究起草《關于試行非公有制企業黨建工作指導員、聯系員制度的意見》，以規范和推進這項工作。（四）積極開展“黨建帶工建、團建”活動，通過扎實的群眾工作，增強黨對非公有制經濟組織的影響力工會、共青團是中國共產黨領導下的群眾組織。做好非公有制企業中的工會、共青團工作，是擴大黨的工作覆蓋面和影響力的重要渠道和基礎。由于非公有制企業的組織形式、管理制度、工作機制的特殊性，工會、共青團組織在協調企業內部各方面的關系時往往具有特殊的優勢。對于已經建立黨組織的非公有制企業，黨組織應當支持工會、共青團組織按照各自的章程積極開展活動，充分發揮他們聯系群眾的橋梁和紐帶作用。非公有制企業工會主席是黨員的，在通常情況下可以同時擔任黨組織負責人；團組織負責人是黨員的，可以進入黨組織領導班子；企業工會主席和團組織負責人不是黨員的，應當列為重點培養對象，具備條件的要及時發展。在大量不具備建立黨組織條件的非公有制企業，要通過開展以“黨建帶工建、團建，以工建、團建促黨建”的“帶促”活動，擴大黨的影響力，當前，主要應從四方面入手：一是按照有關法規和章程，抓好工會、共青團組織的組建工作，把工會、共青團組織覆蓋面寬的優勢發揮好。二是利用工會、共青團組織這塊陣地，大力宣傳貫徹黨和國家的方針政策，及時向廣大職工群眾傳遞黨的聲音，使他們能夠經常受到黨的教育。三是支持工會、共青團組織依法維護職工群眾的合法權益，以此為紐帶，讓廣大職工群眾感受到黨的溫暖，密切黨與群眾的血肉聯系。四是通過黨建工作指導員、聯系員，依托工會、共青團組織做好在工會會員、團員青年中培養入黨積極分子和發展黨員的工作，為壯大黨員隊伍和建立黨組織創造條件。四、加強領導，落實責任，形成齊心協力抓非公有制經濟組織黨建工作的新格局進一步加強非公有制經濟組織黨建工作的基本要求、目標任務和政策措施都已明確，下一步的關鍵是加大領導力度，增強責任意識，采取切實措施，把各項工作落到實處。一要落實工作責任，加強督促檢查。各區（市）縣及有關部門黨委要把非公有制經濟組織黨建工作納入基層組織建設“三級聯創”活動的總體規劃，納入各級黨委抓黨建的目標責任體系，層層抓落實。要根據工作需要，通過在黨委組織部門成立非公有制經濟組織黨建工作辦公室，建立和完善黨委統一領導、組織部門牽頭、各有關部門參加的非公有制經濟組織黨建工作聯席會議制度，形成相互配合、各負其責、齊心協力抓黨建的工作格局。區（市）縣黨委不僅要抓好面上指導工作，而且要抓好規模企業黨組織的管理工作，為推動面上工作提供示范。對于那些業主有抵觸情緒、開展黨建工作難度大的企業，地方黨政主要領導要親自出面做說服教育工作。多數非公有制企業落戶在鄉鎮、街道社區、經濟技術開發區和工業園區，這些單位的黨組織要切實負起責任，按照這次會議提出的目標任務，摸清底數，建立臺帳，制定規劃，層層落實責任。各級黨委及其組織部門要加強對非公有制企業黨建工作的檢查指導，定期分析并通報情況，對于工作不力的，要及時督促整改。二要加強指導，抓好典型，務求實效。各級黨委及組織部門的負責同志要建立健全非公有制企業黨建工作聯系點制度，經常深入非公有制企業進行實地察訪、專題調研，廣泛聽取基層黨組織和黨員干部、職工群眾的意見，幫助解決非公有制企業黨建工作中存在的突出問題。要把“培植典型，典型引路”作為抓好非公有制經濟組織黨建工作的重要方法，通過充分發揮典型示范輻射作用，推動非公有制企業黨建工作整體水平的提高。同志們，非公有制經濟組織黨建工作的實踐沒有止境，創新也沒有止境。讓我們在不斷實踐中積極探索非公有制經濟組織黨建工作的新途徑和新方法，為促進非公有制經濟快速健康發展，實現現代化區域性中心城市的目標，提供堅強的組織保證。

近年來，**區非公有經濟發展步伐不斷加快，現有非公有制企業766家，從業人員5.6萬人，其中中共黨員1870人，**年非公有制經濟增加值50.1億元，占全區國內生產總值的81%。為適應非公有制經濟迅速發展的新形勢，我們把非公有制企業黨建工作納入黨的建設整體格局中，擺上重要位置，以“先鋒堡壘工程”為活動載體，健全組織，完善機制，積極推進這一領域黨建工作，使黨的工作覆蓋面不斷擴大，黨的影響力不斷增強。目前，全區已建立非公有制企業黨委1家、黨總支3家、黨支部165家，已建黨組織企業占總數的22%，符合建立黨組織條件的企業100%建立了黨組織。涌現出了一批黨建工作先進典型，非公有制企業黨建出現了全面活躍、蓬勃發展的好勢頭

一、理清問題明思路，在創設載體上用力

非公有制企業黨建是一個新興的領域，如何抓好這項工作是基層黨建工作的一個新課題。我們對全區非公有制企業黨建工作情況進行了深入細致地調查，摸清了三個制約性問題：一是管理體系亂；二是重視程度低；三是工作推進難。針對存在的問題，我們充分發揮非公有制企業黨工委全面規劃、宏觀指導和綜合協調全區非公有制企業黨建工作的管理職能，根據區委關干《加強非公有制企業黨建工作的實施意見》的精神，按照重點突破抓建黨和規范工作抓黨建兩個階段的目標要求，明確了非公有制企業黨建工作管理體系兩步走的管理思路。即前期實行屬地管理與條條管理相結合，部分委局黨委管理的改制企業從企業感情和有利干工作出發暫時不動。社區企業統一由街道管理，把黨員50人以上的村黨支部改建為黨總支，村所在地私營企業成立黨支部，規模小的歸村黨總支管理，規模大的由鎮黨委管理。遠期實行規范管理，委局黨委不再管理私營企業，與規模較大企業一道統一劃歸非公有制企業黨工委管理。

管理體系明確后，我們提出了以“先鋒堡壘工程”載體活動作為非公有制企業黨建工作的助推器，制定并下發了《關于在非公有制經濟組織中開展“先鋒堡壘工程”活動的實施方案》。提出了以發揮黨組織戰斗堡壘和黨員先鋒模范兩個作用為總要求，通過理順關系、建立組織、完善制度、開展活動，達到黨員數量明顯增加，黨組織覆蓋面明顯擴大，黨建工作水平明顯提高的總目標。

二、梳理黨員抓關鍵，在健全組織上下功夫

梳理黨員組織關系是建立黨組織的前提，建立健全黨組織是開展“先鋒堡壘工程”活動的基礎。我們從三個方面入手抓好“先鋒堡壘工程”活動的起步工作。

在全黨隆重紀念中國共產黨成立年的熱烈氛圍中,今天我們召開全區非公經濟組織和社會組織黨建工作經驗交流暨命名表彰大會，這既是全區非公經濟組織和社會組織黨建工作的經驗交流會，又是我區今后一個時期非公經濟組織和社會組織黨建工作的安排部署會，還是推進創建非公經濟組織和社會組織黨建工作示范點工作的動員會。剛才聽了幾位同志關于非公經濟組織和社會組織黨建工作的經驗交流，覺得非常好，大家對非公經濟組織和社會組織黨建工作有了新的認識，在抓法上有了新的創新，有了比較成熟的模式，下一步一定要進一步抓好落實。明貴同志的講話，總結成績實事求是，分析問題客觀實在，安排部署具體細致，講得比較深入、比較到位，我完全同意，請大家會后認真貫徹，抓好落實。

總體來講，非公經濟組織和社會組織黨建工作經過這幾年的探索發展，在組織建設、隊伍管理、活動開展、機制創新等方面取得了一定的成績，創造了一定的經驗，有力地促進了企業的持續快速發展，走出了一條“組建先行、管理配套、活動開展、作用發揮”的科學發展路子，但仍然存在一些非公經濟組織和社會組織就黨建抓黨建，黨建工作與生產經營貼得不緊；一些非公經濟組織和社會組織黨組織活動開展未能進入正軌，有的有活動沒活力，有的不能理直氣壯地開展工作，作用發揮不夠明顯等方面的問題。概括起來講，可以說存在這樣“六難”，即黨組織組建鞏固難、黨員身份亮明難、黨員發展難、活動開展難、經費保障難、作用發揮難等問題，針對這些問題，我認為，在今后的工作中，我們要在以下六個方面下功夫、做文章，也就是說，要重點解決好這樣六個問題。

第一，要解決好思想認識的問題。非公有制經濟組織和社會組織黨的建設是黨的工作的重要領域。目前，非公有制經濟已經成為社會主義市場經濟的重要組成部分，各種形式的市場主體遍布城鄉，從業人員不斷增加，而且聚集了一大批經營管理人才，他們都是中國特色社會主義事業的建設者，是我們黨執政的重要階級基礎和群眾基礎?？梢哉f，非公有制經濟組織和社會組織也是最具活力的經濟細胞，能不能實現黨對非公有制經濟的有效領導，能不能把非公經濟組織和社會組織中的廣大職工群眾團結凝聚在黨的周圍，不僅是鞏固黨的執政地位的迫切需要，也是對我們黨執政能力和領導水平的重大考驗。加強非公經濟組織和社會組織黨建工作，有利于進一步推動社會生產力的解放和發展；有利于調整利益關系、化解社會矛盾，使全社會成員更好地共享改革發展成果；有利于更好地堅持社會主義基本經濟制度，保證黨的路線方針政策在企業中的貫徹落實；有利于擴大黨的工作覆蓋面，增強基層黨組織的凝聚力、創造力和戰斗力；有利于夯實黨的階級基礎和群眾基礎，鞏固黨的執政地位，促進科學發展。

黨中央歷來高度重視包括非公有制企業在內的黨的基層組織建設工作。2007年4月，總書記專門作出批示，要求“在繼續抓好組建黨組織工作的同時，努力探索總結黨組織在非公有制企業和社會組織中發揮作用的經驗”。去年5月，和李源潮同志又分別作出重要批示，要求進一步調研總結甘肅省加強非公經濟組織和社會組織黨建工作的做法，探索建立充滿活力的非公經濟組織和社會組織黨建工作機制。今年3月，省委常委、組織部長吳德剛同志深入我區民召物業集團、新廣通訊批發商城等企業，詳細了解非公經濟組織和社會組織開展黨建工作和創先爭優活動的情況，并召開專題調研座談會，強調要全面提升非公經濟組織和社會組織黨建工作水平，促進非公經濟組織和社會組織健康快速發展。中央和省、市領導的重要指示精神，充分肯定了我區非公有制企業和社會組織黨建工作取得的良好成效，同時為加強非公有制企業和社會組織黨建工作進一步指明了方向。

對于城關這樣一個非公經濟所占比重達到50%以上的城區來說，加強和改進非公有制經濟組織和社會組織黨建工作，可以說，意義和作用十分重大。近兩年來，我們相繼承辦召開了全市街道社區黨建推進會，還在蘭州城關召開了中組部西北片區“三有一化”座談會，特別是開展實施了符合城關實際、具有城關特色的黨建“六個一”工程建設活動。這些舉措，其目的只有一個，就是全面加強和改進新時期全區基層組織黨建工作，開創全區黨建工作新局面，努力打造黨建工作先進區。我的理解，要建設黨建先進區，從行動上來講，就是要認真研究新情況、提出新舉措、破解老難題，敢為人先、敢于先行；從效果上來講，就是要解決新問題、推出新經驗，這也是先進的落腳點；從工作著力點上來講，就是要不斷改進各個領域基層黨建工作，這其中，當然也包含非公經濟組織和社會組織黨建工作。非公經濟組織和社會組織黨建，是組建最晚、基礎最弱、值得全面加強的領域，也是一個有大量探索空間、值得探索的領域。因此，我們要按照建設黨建先進區的要求，認真探索解決非公經濟組織和社會組織黨建工作中的突出問題，在突破黨組織組建這個“關”、抓住作用發揮這個“魂”、破解流動黨員教育管理這道“題”、解開業主思想認識這個“結”上，力爭有新的作為和新的突破，拿出更加系統科學、更加行之有效的辦法，更加自覺地把非公經濟組織和社會組織黨建工作放在經濟社會發展的全局中來思考和謀劃，放在加強黨的執政能力建設和先進性建設的高度來安排和部署，進一步增強工作責任感和使命感，加大工作力度，創新工作途徑，不斷開創工作新局面，力爭取得更大的成效。

第二，要解決好活動陣地的問題。黨建活動陣地建設是我們黨一項長期的、系統的基礎工程，是實現黨員分類管理、為黨員提供服務交流平臺的有效抓手。搞好非公經濟組織和社會組織黨建陣地建設，是“三有一化”的具體體現，是非公經濟組織和社會組織開展好黨建工作的首要前提。近年來，全區各級非公黨組織為實現“打牢基礎、規范陣地”的目標，在有條件的企業均相應地建立了黨組織和黨員活動室，有的企業還統一制作了黨組織工作牌和黨建工作展示板，做到了制度上墻、簿冊清晰、運行規范，有效保證了黨組織的壯大成長。特別是去年以來，我們投入1.2億元加大基層陣地建設力度，使全區基層基礎設施發生了翻天覆地的變化，有力地鞏固了黨的執政基礎。盡管如此，就全區總的情況來看，我們的陣地建設水平與城關的地位、工作的需要和發展的要求相比，也還存在比較大的差距。因此，全區各基層黨組織尤其是非公經濟組織和社會組織黨組織，要緊緊圍繞“建好黨員家園、加強黨員管理、發揮黨員作用”的總體要求，按照“建設一個、鞏固一個，發展一個、帶動一片”的工作思路，持之以恒地抓好活動陣地建設工作，多渠道籌集建設資金，通過內部解決、整合資源等多種途徑和“一室多能”、“一體多用”等形式，加快推進陣地設施規范化建設。規模較小、黨員人數較少的非公經濟組織和社會組織可按照有標牌、有黨旗、有印章、有基本臺賬的“四有”標準建設活動陣地；而規模較大或黨員人數較多的非公經濟組織和社會組織，要按照有標牌、有黨旗、有印章、有辦公及電教設備、有工作臺賬、有活動室的“六有”標準建設活動陣地；特別是條件較好的非公經濟組織和社會組織黨組織，要力爭建成規格較高、功能較全的“黨員活動中心”或“黨員服務中心”，同時加強維護管理，充分發揮其作用，使活動陣地真正成為集多種功能為一體的“黨員之家”、“企業之家”，切實取得良好的綜合效益，進而堅決克服目前存在的“有企業老板賺錢的地方，沒有黨員活動的場所”的不正常現象。

為進一步加強和改進非公有制企業黨的建設工作，促進全區非公有制經濟健康發展，依據《中國共產黨章程》和《中華人民共和國公司法》等有關規定和中央、省、市委的要求，給合我區實際，提出如下實施意見：

一、充分認識加強非公有制企業黨建工作的重要性和緊迫性

改革開放特別是黨的十六大以來，非公有制經濟得到迅速發展，已經成為社會主義市場經濟的重要組成部分，在活躍城鄉經濟、增加就業、促進國民經濟發展等方面發揮著重要作用。進一步加強和改進非公有制經濟組織黨建工作，對于不斷擴大黨的工作覆蓋面，增強黨組織的凝聚力和戰斗力，增強黨的階級基礎，擴大黨的群眾基礎，推進黨的先進性建設，保證和促進非公有制經濟健康發展，堅持和完善社會主義基本經濟制度，具有十分重要的意義。

近年來，全區各級黨組織把加強非公黨建工作作為基層組織建設的重點，積極探索、大膽實踐，非公黨組織的覆蓋面日益擴大，非公黨員隊伍也不斷壯大，形成了良好的發展態勢。截止2006年底，全區“兩新”黨組織215個，黨員2200多人，覆蓋非公有制企業642家。黨組織的網絡不斷健全，制度建設更加規范，黨組織和黨員的先進性日益顯現，黨建工作的水平不斷提升。但從總體上看，非公黨建工作還存在薄弱環節，仍然滯后于非公經濟迅猛發展的迫切需要。如，有的基層黨委、黨工委對非公有制企業黨建工作的重要性和緊迫性仍然認識不足，工作不夠到位，效果不夠明顯；非公有制企業黨員數量少、比重小、流動性大，多數企業尚不具備建立黨組織的條件；一些非公有制企業的業主對黨建工作缺乏認識、理解和支持，個別存在抵觸情緒；有的非公有制企業的黨員不主動亮明身份，參加活動不積極，黨組織的作用發揮不明顯，等等。這些問題制約和影響了非公有制經濟組織黨建工作的開展。全區各級黨組織要從全局高度，進一步增強政治責任感和緊迫感，切實采取有效措施，解決非公黨建工作中存在的突出問題，努力開創非公黨建工作新局面。

二、進一步明確非公有制經濟組織黨建工作的指導思想和目標要求

非公有制經濟組織黨建工作的指導思想是：堅持以馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，努力構建社會主義和諧社會，堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，以加強黨的先進性建設為核心，以增強黨組織服務生產經營和團結凝聚職工群眾功能為重點，分類指導、整體推進，不斷擴大非公有制經濟組織黨組織和黨的工作覆蓋面，充分發揮非公有制經濟組織黨組織的政治核心作用，切實增強黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，促進非公有制經濟健康快速發展。