財稅培訓總結范文
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篇1
（江蘇省江陰中等專業學校，江蘇 江陰 214433）
摘 要：中等專業學校作為為社會提供最多技術人才的資源庫，注重的是學員的實踐能力了，所以實訓基地的建設尤其重要。
關鍵詞 ：計算機；基地建設；技能型人才
中圖分類號：TG659-4 文獻標志碼：A 文章編號：1000-8772-（2015）02-0196-02
江蘇省江陰中等專業學校始建于1951年，是首批國家級重點職業學校、首批江蘇省重點職業中學、首批江蘇省四星級中等職業學校和高水平示范性職業學校、國家中等職業教育改革發展示范學校立項建設單位、江蘇省高水平現代化職業學校立項建設單位。學校占地249畝，建筑面積12.9萬平方米，在校學生5 000多人，是一所培養高素質技能型人才的綜合性中等專業學校。
我校計算機應用專業是首批江蘇省示范專業、省品牌專業、無錫市重點專業和第三批國示范重點建設專業。計算機實訓基地曾被評為國家高技能人才培訓基地，2013年根據省教育廳、財政廳《關于進一步加強職業學校高水平示范性實訓基地建設的通知》（蘇教職〔2012〕34號）要求，申報成為高水平示范性實訓建設基地。經過一年多的實訓基地的建設工作，我校在實訓基地的建設與管理過程中，學校銳意創新，多方借力，深化實訓基地內部管理與運行機制，從以下幾個方面凸顯基地特色，取得很好的成效。
一、立足現在，著眼未來，細化計算機專業方向
隨著信息技術的發展，開設計算機應用專業的學校越來越多，學校原有的以計算機應用為主的專業優勢得到削弱。因此，在“十二五”期間，學校堅持專業辦學的市場導向原則，結合本地實際，通過充分的調研論證，把計算機應用專業發展的重點轉到專業的“精細化”發展上。一方面對原有的計算機應用專業進行內涵的提升，突出“3+4”（3年中職+4年應用本科）一體化人才的培養；另一方面，積極開發新的社會緊缺的計算機類的應用型專業，2013年，新開設了計算機平面設計專業。
2013年以來，學校在國家職業教育改革示范性學校建設過程中，計算機應用應用專業深化與江陰市信息化協會的合作，成立了由政府、企業工程師和學校計算機專業的骨干教師組成的校企合作委員會，利用資源共建共享、優勢互補的原則，在真實的工作崗位上開展計算機類專業實訓，教學成效顯著。
二、積極教育，厚德勵技，優化專業人才培養目標
在專業人才培養目標上，學校堅持面向信息服務業，及時把握IT發展動態，優化專業人才培養目標。通過深入、廣泛的調查研究，學校將人才培養目標定位為：具有與本專業領域相適應的文化水平、良好的職業道德、吃苦耐勞的工作態度、嚴謹規范的工作作風，掌握本專業領域的技術基礎知識和基本技能，具備終身學習發展能力，達到計算機應用類（辦公自動化、數字媒體制作、網絡技術應用等方向）中級工技能水平的具有項目主管潛質的高素質技術技能型人才。
基于以上人才培養目標，學校本著“積極德育塑人品、積極教學育人才、積極拓展繪人生”的原則，創新學生積極教育體系。具體做法如下所示。
1.堅持立德樹人、全面發展，完善“積極德育”工程
學校實施德育導師制，對學生進行德育教育。學校聘請社會勞動模范、行業企業技術能手等人員擔任德育導師，通過講壇、授課、交流等形式，借助德育導師的模范與引領，培養學生的專業修養，創新德育課程教學。
2.剖析專業及課程，夯實“積極教學”工程
學校以“積極教學”為落腳點，通過專業剖析，厘清計算機專業相應的崗位職業活動，構建以職業能力為依據的課程體系。在專業技能課程的教學實施過程中，本著“生產合格產品，培養合格人才”的教學思路，以典型項目（服務）為載體設計教學活動，以職業技能鑒定為參照強化技能訓練。同時，學校聯合企業技術專家和課程專家，制訂課程教學標準，開發以“工作過程為導向”專業技能課程特色教材。在專業細化、小班化教學、項目推進的實施下，學校創造條件讓學生進入好企業、有發展的崗位進行定崗實習，通過企業的培養使學生成長為優秀的員工，這樣才能使專業辦學出現良性循環。
3.開展“九個一”活動項目，做強“積極拓展”工程
學校在實施職業教育“雙證制”的前提下，每年舉辦計算機文化節，學生在學習之余，積極開展第二課堂，并將課堂實踐教學模塊向課外拓展，以“九個一”項目為主線（做一名金手指、裝一臺電腦、組建一個局域網、設計一個網站、辦一份電子報刊、出一份海報、制作一分鐘宣傳片、獲取一張ATA證書、走進一家IT企業），分層遞進，鼓勵學生參加專業社團，通過自身的努力，實現一專多能，考取多個職業資格證書。目前為止，我校計算機專業利用江蘇省高水平實訓基地建設項目專項建設資金300萬元（江陰地方財政需配套350萬元）,按照省高水平實訓基地建設評審要求，第一年度到帳的200萬元，學校根據實訓基地申報書中的規劃，將新增和改造10個實訓室（具體見項目申報書）。學校將省財政計算機實訓基地專項撥款到帳的200萬元前期投入主要用于以下幾個計算機基地建設項目。
序號建設項目內容預算資金（萬元）
第一，改造第4、第5、第9、第11和第12機房，報廢五個實驗室計算機 216臺。添置一體化教學用計算機200臺。并將1、2機房改造成2個高級辦公自動化實訓室。將第4機房改造成1個印刷編輯排版綜合實訓室，第5機房改造成網頁設計與制作實訓室，第9機房改造成1個圖形圖像實訓室。 75.5
第二，改造和擴建1個計算機網絡技術實訓室。 44.5
第三，新建2個動畫設計與制作實訓室。 53.5
第四，計算機實訓基地的網絡改造。 22.5
第五，其它（學生創新工作室、各室投影設備等）。 4
合計 200
此外，企業對學校的實訓基地建設也給予極大的幫助與支持。學校現代圖文工作室，全部由江陰現代辦公設備有限公司提供支持。
三、夯實基礎，銳意創新，完善實訓基地管理體制
學校圍繞高水平示范性實訓基地的建設目標，進一步強化實訓基地各項管理工作，建立起完善的基地管理體制。
1.實施“分線分塊”管理，構建基地日常管理體系
管理體系框架如下：
崗位名稱工作職責
實訓中心主任總體負責實訓基地的建設、運行和管理等各項工作；負責實訓教學安排、職業技能鑒定安排，實訓中心人員管理。
實訓指導教師負責學生計算機類實訓教學實施。
輔導員具體負責計算機專業實訓德育工作，指導實訓教師進行職業道德和職業素養教育。
對外培訓與校企服務110負責人具體負責對外培訓和企業技術服務，包括制定培訓計劃，實施培訓管理，承接對外項目開發等業務。
2.積極實施實訓基地日常巡查制度
為了及時了解實訓基地運行狀態，學校實施實訓基地安全巡查、教學巡查制度。重點查教師教學常規、學生學習常規，發現問題及時與教師溝通、與班主任溝通，并立即加以解決。
3.實施實訓基地晚自習值班制度
學校為了讓實訓設備物盡其用，最大限度增加計算機設備使用率，增強學生計算機專業動手能力，晚自習安排計算機系的學生在機房進行自習，讓學生合理利用這段時間，完成計算機專業課程學習任務，學有余力的學生也可以根據自己的愛好，自主學習訓練計算機相關的專業技能。為此，學校實行晚自習值日制度，計算機專業教師晚自修都要輪流安排到機房輔助管理，避免夜間可能出現的管理不到位的情況，促進學生綜合素質拓展的有效開展。
篇2
關鍵詞：金融業服務外包；財稅政策；行業發展規律
中圖分類號：F832 文獻標志碼：A文章編號：1673－291X（2010）32－0132－02
一、我國金融業服務外包發展現狀
近年來，中國的BPO服務外包（業務流程服務外包）內需市場發展迅速，2006―2008年的增長率超過了20%，截至2008年底，BPO服務外包行業已經發展為一個約230億元人民幣規模的市場。其中，作為中國BPO服務外包的市場重要組成部分，金融業BPO服務外包（以下簡稱金融業服務外包）占整體BPO服務外包市場約20%的份額。2006年中國金融業BPO市場規模為33億元人民幣；2007年為39億元人民幣；發展到2008年，已達到48億元人民幣。2006―2008年，年復合增長率保持在21%左右。
目前，中國的金融業服務外包市場還處于成長初期，與發達國家市場相比，總體規模還很小。IDC的《中國BPO服務外包市場分析報告》中的數據顯示，到2008年底，中國金融服務外包市場規模僅為48億人民幣，而同期美國的市場規模為97億美元。中國的金融服務外包市場不及美國金融服務外包市場規模的7.4%。此外，中國的金融服務外包的成熟度與發達國家的相比，仍然處于較低水平。
（一）業務種類
目前，中國的金融服務外包業務品種較少，仍然以基本的后臺處理業務為主（如業務錄入），而成熟市場的金融服務外包業務則早已超越了初期數據錄入的階段，已經將大部分職能型業務，如財務、人事、采購等，和行業性業務共同進行外包。同時，一些金融機構將相對比較高端的前臺業務，如金融市場的研究和數據逐漸剝離，也已開始進行外包。
（二）業務深度
中國的金融機構目前多采用單點或局部業務外包，大多具有操作相對簡單且重復性強的特征，目前，對于較為復雜或涵蓋環節較多的流程外包開拓和參與的不多。與此相比，成熟市場金融機構的發包已經以整體流程為主，而且外包服務提供上通常具有很強的業務流程的咨詢能力和IT系統實施能力。
（三）發包方和服務提供商的合作關系
中國金融機構客戶對外包服務提供商的價值定位主要在短期“補缺”方面，特別是短期的人力和技能等資源的提供，而較少通過與外包服務提供商合作來實現流程優化、創新業務能力及改善運營模式等長期持續發展和戰略性價值為目標。然而，國際上許多較早進行外包的金融機構，已經把優質外包服務提供商定位為其全球的長期戰略合作伙伴（如AVIVA和WNS），將外包服務提供商納入其全球運營支持體系，并在此基礎上設計、規劃并不斷優化其全球運營服務網絡。相比之下，我國金融機構的服務外包業務的層次和水平同國際上這些金融機構存在一定差距。
隨著中國金融機構流程改造、后臺集中工作的穩步推進，其外包需求也將得到進一步釋放。同時，鑒于日益激烈的金融行業競爭，企業對借助外包提高效率、減低成本的要求會更加迫切。尤其是中小型金融機構為了支撐業務快速成長，彌補自身能力短期內的不足，也需要借助許多外包之力。未來中國金融業服務外包，作為服務外包內需市場中非常重要的組成部分，具備很大的成長潛力。到2008年底，中國金融行業服務外包支出進展占整體金融業運營支出的0.53%，而同期美國金融行業服務外包支出占到了其運營支出的1.86%，相比之下，中國還具備很大的市場發展潛力。
二、我國政府對金融業服務外包的現有財稅扶持政策
政府扶持對于金融企業和金融外包提供商的吸引力是毋庸置疑的，政府扶持包括了很多方面，如稅收、人才培訓、政策監管、知識產權保護、政府重視程度等多方面。我國自2006年開始，陸續推出了“千百十工程”、服務外包人才培訓專項基金等扶持外包產業發展的措施。
（一）中央頒布的服務外包財稅扶持政策
1.財政政策
對服務外包企業每新錄用一名符合條件的大學生給予不超過4500元/人的補貼，經定向培訓參加工作的大學生，對企業定額補貼500元/人。取得示范城市稱號未享受財政資金支持的服務外包承接地予以500萬元定額支持；專項用于公共技術服務平臺、公共信息服務平臺和公共培訓服務平臺所需設備購置及運營費用。對企業取得相關認證及認證的系列維護、升級給予支持，每個企業每年最多可申報3個認證項目，每個項目不超過50萬元的資金支持。
2.稅收政策
對經認定的技術先進型服務企業，按減15%的稅率征收企業所得稅，其發生的職工教育經費按不超過企業工資總額8%的比例據實在企業所得稅稅前扣除超過部分，準予在以后納稅年度結轉扣除，對離岸服務外包業務收入免征營業稅。
（二）示范城市實施的服務外包財稅扶持政策
2009年1月15日，國務院辦公廳同意將北京、天津等20個城市確定為“中國服務外包示范城市”，并在稅收、勞動用工、人員培訓、人才引進等各方面提出了優惠措施。而政策頒布之后，各個城市又在稅收、招商、獎勵等各方面提出更優惠的、更吸引人的政策。
1.財政政策
大多數示范城市對于培訓機構給予資金支持，對勞動者參加培訓予以補貼；同時，地方財政積極發揮公共財政的職能，創建公共服務平臺，積極推動技術支撐平臺、聯合攻關、技術聯盟活動，如天津市給予相當資金的支持；對服務外包技術創新取得重大成果給予資金獎勵，如佛山市對取得金融創新的機構給予20―50萬元的獎勵；部分城市對園區內企業和個人提供更加便利和具體的服務，如佛山市、昆山市、天津市等對房租予以補貼，對人才引進的工作人員及其家屬解決戶籍問題。
2.稅收政策
對園區內實繳的五稅留成部分進行部分或者全額獎勵，如：天津市、昆山市前五年全額獎勵，杭州市服務外包大于100萬美元的企業的增值稅留成部分全部返還；園區內的營業稅進行全面或者減半，如大連市增值稅即征即退或者部分退還；高層個人所得稅按比例返還個人所得稅，如昆山市個人所得稅地方留成部分30%―50%獎勵。
三、對我國政府現有財稅扶持政策的評價
中央和各城市采取的各項積極發展政策極大地促進了金融服務業外包的迅速發展，僅2010年的前五個月，全國就新增服務外包企業1 105家，新增從業人員18.2萬人，其中大學畢業生達12.4萬人；全國承接服務外包合同執行金額54.97億美元，同比增長139.2%。但這些支持政策中仍然存在一些問題：各示范城市各自為政，優惠政策紛多繁雜，優惠補貼力度過大，缺乏針對金融業服務外包的政策建議。
四、我國金融業服務外包的財稅扶持政策建議
（一）確定財稅扶持政策的原則
1.細化中央，邊緣地方
現有的財稅扶持政策主要分兩部分：中央簡潔寬泛的政策和地方城市繁雜的政策。這種政策形式往往會由于地區間經濟資源的爭奪導致政府利益受到損害，政府為了促進產業發展付出了昂貴的代價，因此，在制定扶持政策時應當遵循“細化中央，邊緣地方”的原則，即中央政府有關政府部門就資金支持和稅收等主體部分制定更為詳細的政策，而地方政府則制定邊緣化更具有地方發展優勢的政策，發揮地方財政的職能。
2.適度原則
2010年6月15日，商務部副部長馬秀紅在會議上指出“中國服務外包產業正步入快速成長期”，我國的金融業服務外包較其他外包發展較晚，但根據行業發展生命理論也可判斷，中國的金融業服務外包也至少處于成長期的初期。行業處于成長期時，政府就不需再大幅度，甚至另付出的扶持產業發展，應當采取適度的財政和稅收政策，保證金融業服務外包平穩健康發展。
（二）財稅政策建議
1.財政政策
（1）金融業服務外包作為金融業的外延服務項目，具有金融行業的特點：高風險、客戶保密等。為了給金融業服務外包創造一個安全穩定的經營環境，健全的金融監管制度，客戶資料保密的行業機制，完善知識產權法是中央政府部門與地方政府共同努力的重點，財政應當給予這些方面強有力的資金支持。
（2）地方對企業用地租房的支持，應當取消補貼，提供稍低于市場的價格。
（3）由于金融業服務外包企業是高風險企業，因此，地方政府應當把握給予信貸資金的規模；同時，篩選金融業服務外包企業，對信譽良好、營業穩定的企業從事風險投資服務可予以擔保。
2.稅收政策
（1）規范所得稅的征收。經認定的技術先進型服務企業的企業所得稅稅率為15%遠遠低于一般企業的25%，該優惠稅率較合適。示范城市內有將企業所得稅地方留成部分變相全部或部分退換的行為，損害了政府的利益，中央應當取消；同時取消示范城市對個人所得稅的返還；企業將利潤留在園區，或者盡行技術業務開拓，經認定后，應當予以稅收優惠。
（2）營業稅全免。相比較其他行業的服務外包企業，金融業的服務外包企業其稅收負擔中，營業稅的比重是最重的，現有規定中，僅提出對離岸服務營業稅全免，實際上，國內的金融外包需求潛力巨大，為促進國內市場的發展，中央應將規定中“離岸”去掉，即企業的營業稅全免，按照行業發展規律，可采取兩免兩減半。
（3）中央應當繼續對中介機構和教育機構的免稅的優惠，企業的職工教育培訓費用抵扣力度應當加強，由8%上升至10%，以提高金融業服務外包企業員工的素質。
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篇3
一、指導思想
采取統一管理，分類指導辦法通過充實完善服務網絡，健全服務評價與激勵機制，不斷提升服務的質量與效益，培育示范和服務品牌，引導帶動服務資源，為中小企業科學、健康發展提供支撐服務。
二、工作目標
以三年時間基本建立包括產品推介、法律法規、網絡建設、信息服務、融資擔保、管理咨詢培訓、商務文化、財稅、資產評估、人力資源等服務平臺，逐步形成服務功能齊全、服務完善、特色鮮明、運營規范、方便快捷，能基本滿足中小微企業發展需求的服務體系，著力培育一批中小微企業歡迎的服務機構、專業化服務隊伍和優質服務產品，使之成為中小企業管理部門的得力助手，中小企業社會化服務的龍頭。
三、中小企業服務中心工作職責
1、制定中小微企業服務體系建設規劃、計劃；
2、協調入駐機構與相關部門，積極推進構建為中小微企業服務的產品推介、法律法規、網絡建設、融資擔保、管理咨詢，創業培訓、商務文化、資產評估、財稅、人力資源等多方面、多層次的社會化服務體系；
3、建立與完善政府與企業、企業與企業、銀企保對接溝通機制，建立健全中小企業服務平臺；
4、承辦主管部門交辦的其他事項。
四、工作要求
1、根據《關于促進中小企業服務平臺建設的指導意見》充實和完善服務平臺，面向產業、貼近企業、集聚資源、集成服務，促進小型微型企業創新發展。
2、中心加強服務能力建設，健全服務規范不斷開發特色服務產品，為中小型微型企業提供質優價惠的服務。
3、要樹立對外統一形象，內部分工協作，形成定期磋商，協同議事機制，加強各機構的合作交流，提高分工協作水平。
五、工作任務與措施
鼓勵中心機構通過組織帶動優質專業服務資源，創新特色服務、拓展服務領域、擴大服務規模、降低服務成本、實現可持續發展。同時加大政策扶持，通過服務獎勵和服務補貼等方式鼓勵中心服務機構為中小企業提供優質服務，加大對小型微型企業公共服務的支持，推動我縣民營經濟又好又快發展。
（一）中心有計劃有組織地，安排所有內設機構入工業園、進企業開展送服務、送管理活動，同時宣傳中心的業務，一年至少開展二次集中“送服務、送管理”活動。
（二）民營企業產品推介中心：有計劃組織本縣的名優產品推介會一年最少二次，組織本土優質產品參加國內外產品展銷會、博覽會等，不斷提高本地產品的知名度和產品銷售率。
（三）資產評估、財稅，為更好地服務民營企業特別是小型微型企業開展財稅活動，新增的財稅企業，費用中優惠20%-50%，以減輕企業的財務支出，促進縣民營企業健康發展。
（四）資訊網：為加強網絡信息服務機構要有針對性開展送服務到企業，為民營企業解決網絡建設。對新拓展網絡建設的收費給予20%-50%的優惠，減輕企業負擔。同時不斷拓展機構業務，一年中，至少有兩次創新的服務活動。并將相關開展活動的資料、圖片上傳到創業服務股。
（五）法律咨詢。每年至少開展二次以上的法律宣傳，送服務上門活動，同時維護企業和職工的合法權益，為企業提供免費咨詢，對涉訴收費部分給予20%-50%的優惠。
（六）教育培訓管理機構。有組織有計劃開展創業培訓和人力資源培訓活動，創新培訓模式，同時對企業開展技術質量認證活動，送服務送管理活動。對新開展活動的所收費用給予20%優惠。
（七）新商務。創新服務項目，大力推廣電子商務、企業品牌建設。每年需要組織二次以上的業務活動，宣傳企業文化建設，新開展業務收取企業部分的20%以上返補企業。
（八）投融資服務積極開展融資咨詢，暢通中小企業融資信息渠道，開展銀企保對接活動。
六、日常管理
（一）各機構所開展業務，要收集相關資料。圖片、攝像及開展活動相關資料，及時上報。
（二）各機構開展服務小型微型企業的情況及優惠企業部分，以書面材料匯總相關資料圖片上報創業服務股備案。由創業服務股負責企業服務超市內駐機構開展工作的組織協調，督促及落實。
（三）中心將定期每月召開一次由各機構參加的工作會。傳達上級有關政策及其它事項。各機構上半年要以書面形式匯報開展業務及開拓新服務項目的情況，年終要有總結。
（四）中心內設機構對外統一形象，統一制作懸掛對外廣告牌。統一環境美化，各機構內部辦公地方由各自負責。
篇4
2013年，在縣委、縣政府和上級廳局的正確領導下，全縣財政地稅國資部門緊緊圍繞____縣域科學發展示范點建設目標，堅持“穩增長”和“緊支出”兩手統籌，深化“數字財政”建設，探索構建轉型升級稅收保障機制。1～10月，實現公共財政預算總收入48.41億元，同比增長4.61%，其中，地方公共財政預算收入25.22億元，同比增長5.68%，完成年度預算的87.71%；公共財政預算支出23.24億元，同比增長13.60%。地稅組織各項收入32.10億元，其中，稅收收入18.67億元，同比增長0.91%，同口徑增長2.64%，其他收入13.44億元，同比增長13.29%。
（一）保持組織收入穩定增長，注重優質稅源培育
一是確保收入增量。夯實分稅種稅源和營業稅支柱稅源管理基礎，加強房地產、建筑業、金融保險業三大營業/，！/稅支柱稅源征管和挖潛。開展未上市股份公司股權轉讓、城鎮土地使用稅和廣播影視服務“營改增”試點工作。完善每月稅收預測機制，制定試行稅務稽查數據分析管理辦法。1～10月，全縣非稅收入累計完成13.57億元，同比增加6.5%，清欠歷年欠繳資金2.2億元。二是加強節流控支。探索政府購買服務工作，起草關于政府向社會力量購買服務管理辦法。實行“三公”經費支出情況季度“一對一”函告和預警機制，明確全縣“三公”經費在20__年決算基礎上統一壓縮10％，規范會議費、培訓費、差旅費等三項綜合性開支標準。鞏固“陽光采購”實效，節約資金達1584萬元。三是培育優質稅源。探索建立助推產業轉型升級引領區的稅收保障機制，構建以“雙均”稅收為核心的企業評價和分類管理模式，自行開發數據交換分析軟件，細化量化新增用地畝均銷售、畝均稅收、畝均地方貢獻度及可稅GDP等項目準入標準31項，將對招商選資提供積極作用。截至目前，已補繳2013年度之前土地使用稅款527萬元，通過清理相應增加土地計稅面積106萬平方米。
（二）力促企業持續長遠發展，推進縣域經濟升級
一是引導企業良性發展。制定全縣“營改增”試點過渡期財政扶持政策，完善支持浙商創業創新、“個轉企、小升規”、“機器換人”和民營企業“二次創業”等扶持政策。創新財政資金部門聯審會審機制，完成493戶企業1.08億元補助。持續激發中小企業轉貸基金和專項信用貸款機制功效，累計辦理貸款、轉貸27.59億元，受惠企業452家。二是提升縣域經濟品質。探索研究支持推進股權質押、商標專用權質押等金融創新業務，落實新的促進再生資源回收利用產業發展財稅扶持政策。助推創新驅動發展和“融入上海、對接服務”等戰略實施，完善財政對科技創新和人才投入穩定增長機制，支持省級創新型縣、省級知識產權示范縣等創建。三是服務縣域科學發展示范點建設。制訂2013年落實示范點建設牽頭任務配套計劃，向上爭取2013年縣地方政府債券資金規模20__0萬元，比上年增加14000萬元，向上爭取專項資金5000萬元。
（三）保障民生事業有序發展，增強城鄉統籌水平
今年1～10月，全縣民生支出17.71億元，占財政總支出的76.18%，同比增長26.35%，高于公共財政支出增幅近13個百分點。一是城鄉統籌水平繼續提升。支持姚莊鎮省級小城市培育試點和西塘、天凝中心鎮建設，推進水環境綜合治理、“美麗鄉村”、“三改一拆”、交通擁堵整治等。推進全國農村綜合改革“探索村集體經濟有效實現形式”示范項目試點建設，制定配套方案和資金管理辦法，縣財政籌措專項資金800萬元，示范試點項目穩妥推進。完成國家級農業綜合開發項目2個（20__年丁聯和鳳桐高標準農田示范工程項目，總投資3744萬元、涉及面積2.2萬畝），新建國家級農業綜合開發項目1個（____縣2013年大通高標準農田示范工程項目， 建設面積達1.8萬畝、總投資2556萬元），通過實施農業綜合開發項目，極大改善了農田基礎設施條件，提升了抵御自然災害能力，促進了農業增效和農民增收。二是社會保障能力持續提高。撥付政府投資項目資金5.73億元，重點支持保障性住房、交通基礎設施和新城區建設等。以政府購買服務方式推行養老服務補貼制度，健全縣鎮村三級養老服務網絡。保障醫療衛生機構改革進度，鼓勵民辦非營利性醫院發展。三是民生事業發展穩固推進。支持義務教育階段教師流動國家級改革試點，加大學前教育發展和高中段各項教育事業改革財政支持。落實積極就業政策，推進公共文化設施、重點文化產業發展。實施政法經費保障績效考核，全年安排政法經費2.45億元。
（四）圍繞數字財政建設中心，夯實財稅管理基礎
一是健全財政監管體系。開展全省市縣財政服務示范應用試點工作。深化財政“三位一體”組織機構建設，健全財政監督長效管理和預算績效監督機制，制定預算績效管理辦法等配套制度。對全縣158個項目績效檢查，涉及財政資金4.84億元。開展財政資金安全管理檢查、地方財政對外借款清理和財政存量資金摸底。加強全縣政府性債務統計分析，實行全口徑債務月報。二是規范鄉鎮財政管理。扎實推進全省加強鄉鎮財政管理與促進鄉鎮公共服務平臺建設試點工作，所有鎮（街道）均已建立公共財政服務中心，“一個門進、一站式辦理、一個平臺操作”的模式初步建立，辦事效率、服務水平以及鄉鎮財政監管效能有效提升。在全省率先開展鄉鎮財政所（局）規范化建設全覆蓋，4個鎮（街道）財政所（局）被評為嘉興市規范化財政所（局），鄉鎮財政管理基礎不斷夯實。全省鄉鎮財政國庫集中支付改革試點成功實施，鄉鎮財政管理、預算指標管理和財政支付程序更加規范，獲全省推廣應用。三是夯實國資管理基礎。核定四大集團公司業務招待費及工資總額，實施縣級行政事業單位國有資產動態管理，新增7戶縣級國有企業資產統計。加強縣級國有企業債務狀況和融資能力監管。收繳行政事業單位資產有償使用和經營性收入5520萬元。
（五）鞏固財稅文化品牌創建，強化優質隊伍建設
一是建設品牌型財稅文化。堅持“以文養人”，深化財稅文化品牌建設。扎實推進文明單位規范化建設，創新與村、企業“三方紅色聯盟”結對共建模式。二是扎實廉潔型隊伍管理。制定基層滿意站所（服務窗口）標準化建設規范，推進“陽光工程”和提速增效。編制《稅友龍版》標準化質量管理作業指導書。加強正風肅紀工作，開展黨的群眾路線教育實踐“先學、先走、先查、先改”活動。今年，被授予“浙江省廉政文化進機關示范點”稱號。三是加強知識型干部培養。制定公務員教育培訓管理辦法，創新培訓模式，豐富教育內容，并在全市《小企業會計準則》抽考和財稅青年崗位技能大賽中取得優異成績。鼓勵干部參加在職學歷教育、執業資格和專業職稱考試，優化隊伍知識結構。
二、2014年工作思路
2014年，縣局將緊緊圍繞縣域科學發展示范點建設目標，密切關注下階段全國財稅體制、政策改革動向和新的經濟發展形勢，健全組織收入保障機制，深化自身管理體制改革。綜合分析，預計2014年我縣財政總收入57.75億元，增幅5.30％，其中，地方財政公共預算收入預計完成30.40億元，增幅5.00％。為全力支持全縣經濟社會發展需要，綜合考慮各方面因素，明年地方財政公共預算收入增長目標為8%。
（一）在加強組織收入方面保持壓力。挖掘金融業、建筑業、郵電通信等新增稅源。創建符合縣域發展實際和經濟特色的稅源管理機制，重點做好企業分級管理標準設定、配套措施細化和差別化財政稅收等政策制定。出臺非稅收入管理辦法，探索建立按政府非稅收入項目分類統計機制。確保全縣2014年“三公”經[文秘站:]費實行零增長。制定政府采購分散采購管理暫行辦法、單一來源政府采購方式操作流程等。對部分實際投資額超500萬元項目，嘗試委托專門機構先行審核，并開展全額財政撥款新建項目國庫集中支付試點。
（二）在服務經濟轉型方面持續給力。按照示范點三年行動計劃要求，切實發揮財稅政策杠桿作用，引導和倒逼加快企業轉型升級。重點開展調整城鎮土地使用稅政策促進土地節約集約利用試點工作，通過計算企業單位占地稅收產出，建立以“畝產稅收貢獻”為導向的評價機制，按照畝產稅收貢獻實行城鎮土地使用稅分類分檔差別化減免政策，加大對畝產稅收貢獻大、符合產業轉型升級方向企業的扶持力度，促進土地資源的集約節約利用。通過實施城鎮土地使用稅差別化征收、重新梳理完善財政扶持政策等措施，促進企業產業轉型升級，涵養優質稅源，促進收入可持續增長。積極落實新的促進再生資源回收利用產業發展財稅扶持政策，支持省級循環經濟示范縣創建。推進財稅政策與金融政策、產業政策、民生政策等有機融合，特別是破解股權質押、排污權抵押、保易貸、金融倉儲及網絡融資等融資難題。完善支持浙商創業創新、“機器換人”、民營企業“二次創業”等財政扶持政策。
（三）在促進民生事業方面挖掘潛力。堅持把保障和改善民生擺在突出位置，科學統籌財力，確保新增財力2/3以上用于民生，農業、科技、教育支出增長達到法定要求。全力配合做好示范點建設相關工作，繼續積極向上爭取資金、資源。按照政府轉變職能的新要求，注重發揮市場主體作用，加快推進政府購買公共服務進程。繼續推進探索村集體經濟有效實現形式示范試點和“強村計 劃”工作，保障大通高標準農田示范工程項目，支持全省助推現代農業發展31066行動計劃和省治太工程王凝圩區建設。制定職業教育、縣級科技項目和創業創新型高層次人才隊伍建設專項資金管理辦法，提高全縣科技支出占地方財政支出比例。探索社保資金國庫集中支付辦法和社?；疬\行風險預警機制。建立醫療衛生機構設備購置財政補助辦法，探索職工基本醫療保險、城鄉居民合作醫療保險、醫療救助制度并軌辦法和基層醫療衛生績效評價體系建設。
篇5
一、靈活調度資金，較好地保證了人員工資等重點支出需要
針對上半年資金供需矛盾突出的現實，在預算執行中堅持有保有壓，突出重點，對各項專款和各單位申請資金的報告，視可能妥善安排，并做好宣傳解釋工作。通過努力，上半年支出預算執行情況良好，突出表現在以下方面：一是較好地保證了縣直行政事業人員工資的發放。二是保證了企業養老、老干部醫療統籌、醫療保險，農村新型合作醫療等社保資金及鹽礦債券的及時兌現，切實維護了社會穩定；三是保證了工業園區和城市建設的需要。今年全縣安排城建資金8000萬元，主要靠土地出讓金和城市基礎設施配套費的收取。為保證建設工程需要，我們一方面積極向上爭取往來資金，另一方面克服各種困難統籌預算內外資金，上半年共投入2600萬元；四是集中在縣級支出的村級三項經費、民政定補及納入“一卡通”范圍的各項支出均得到較好的保證。
二、采取切實措施，積極調度組織財政收入
今年全縣總收入任務62500萬元，其中一般預算收入31250萬元。為保持收入的序時均衡入庫，我股主要做了以下工作：一是年初多方排查財源稅源情況并協調國地稅部門，及時分解下達了收入任務，為征管工作的順利開展打下了基礎；二是按月及時編制“豐縣財政收入月報”，詳細分析縣鎮財稅收入情況、和其他縣市對比情況、存在問題及建議。為保證資料的及時性，我們在月度終了后2-3天加班加點，在最短的時間內報送領導，使領導及時掌握情況，準確決策；三是參與制訂了財稅收入考核辦法、財稅三局考核獎勵、開發區及木業商場稅收征管等有關政策的制訂工作，最大限度地調動了各方面組織收入的積極性；四是建議并制定了財稅三局財稅征管工作月度例會制度，以總結前段時間工作，分析存在問題，研究制定下步工作措施，商量解決階段性和重點需要研究解決的問題，準確掌握財政收入情況；五是抓好罰沒收入、水資源費、電力附加和水費附加等收入的管理工作，和綜合股、票據辦聯合制訂了核對、稽查辦法，進一步堵塞了漏洞。經過努力，上半年全縣和財政系統收入情況良好：1-5月份，我縣財政總收入（含基金）完成31935萬元，同比增收12817萬元，增長67%，完成預算的51.1%，超序時進度9.5個百分點。一般預算收入完成15304萬元，同比增收4999萬元，增長48.5%，完成預算的49%，超序時進度7.4個百分點。其中：稅收收入完成12498萬元，增長56.4%，占一般預算收入的比重為81.7%，同比提高3.7個百分點；非稅收入入庫28*萬元，增長20.6%，占一般預算收入的比重為18.3%。
三、努力規范管理，有條不紊做好各項改革和管理工作
一是繼續抓好部門預算編制，借助部門預算編制軟件，嚴格預算執行，切實提高財政管理水平和檔次。重點是進一步明確了科學合理的公用經費定額標準，預算內外統籌安排，同時嚴格按照部門預算的要求，盡量細化預算支出項目，明確支出類型和支付方式，努力體現公共財政的職能，壓縮非生產性支出，盡力保證教育、支農等必不可少的最基本性的政策性支出，把有限的財力盡力向經濟一線傾斜，努力保證涉及全局性的重大招商等必需支出。二是切實抓好鄉財縣管工作。重點做好鎮級預算的編制工作，為強化鎮級預算管理打下了基礎。三是落實措施，配合國庫股著力推進國庫集中支付改革，深化國庫直接支付制度。縣級財政國庫集中支付制度改革的核心內容是在科學合理編制部門預算的基礎上，建立國庫單一賬戶體系，提高財政資金調控能力，規范資金撥付方式，合理劃分財政直接支付和財政授權支付范圍，建立用款計劃制度，科學合理地使用管理財政資金。四是進一步強化內部管理，制訂了豐縣財政專項資金管理暫行辦法，重申借款有關規定及辦法。上半年在做好日常資金審核、審批的同時，與行財、政府采購中心密切配合，嚴格審查審批購管項目及資金，較好地發揮了自身職能作用。
四、積極、主動、認真地做好省直管縣財政管理體制改革的基礎性工作
實行省直管縣財政管理體制改革是省委省政府為適應經濟迅速發展和社會主義市場經濟體制逐步完善的需要而作出的重大決策，是今年財政系統一項重要工作，為抓好這項工作，我們制定了一系列切實可行的工作措施。一是以財政簡報的形式及時向局領導及縣主要領導匯報省直管縣財政管理體制改革的主要精神，并召集縣財政各有關股室、縣直各單位會計，就這項工作進行了培訓和具體部署，使大家統一了思想，充分認識了改革的重要性和必要性；二是認真、全面、細致地清理確定省與縣、市與縣政府之間的財政分配事項及劃轉基數，積極、主動與省市財政聯系，清理核對省與市縣之間、市與縣之間政府性財政債務，并做好預算外資金分享集中與補助的清理和填報工作，為下一步理順預算外資金管理關系奠定基礎。
五、做好小車購置管理工作。
針對小車購置中存在的問題，我們和縣紀委一起對全縣對全縣小汽車情況進行檢查，按規定統一辦理保險，并對各行政事業單位的小車數量、人員編制情況進行了詳細的統計，參考省市文件提出小車配置初步方案，給領導決策提供了依據，較好的控制了我縣小車購置上升的勢頭。
六、其他工作開展情況
一是加班加點做好20*年度財政供給單位人員信息系統數據審改及20*年數據更新的布置、填報、審核和上報工作，高質量的完成了任務，為加強預算管理，提高財政信息化水平打下了堅實的基礎。
二是聯系國、地稅部門，認真做好200X年企業所得稅稅源調查及重點產品國際競爭力調查的布置、填報、審核和上報工作，為國家研究稅制改革方案，制定財稅政策，加強財稅管理，提供了第一手資料，也為財政、稅務部門共同摸清企業所得稅稅源分布和構成，實現資源共享，加強稅收征管打下了堅實的基礎。
篇6
一、中國民營企業的挑戰與愿景
中國民營企業管理當前面對的突出挑戰有三類：
市場挑戰：十以來，行業和市場正在隨著系列改革而變得幾家歡喜幾家愁。對于本身走市場化路線的企業而言可能是利好消息，對權力、政策等尋租的企業和投機性企業而言無疑是非常悲觀的。市場正在發生前所未有的變革和白熱化競爭，在微利和同質化競爭中，中國的民營企業如何管理以應對市場競爭？
人員挑戰：第一代民營企業家面臨著選擇接班人的問題，也面臨著團隊年輕化難以管理的問題，面臨著股東與職業經理人的難題。如何安排接班人計劃？如何管理職業團隊？
資本挑戰：從廣義的資本定義上講，無論是投資入股，合資合作，并購重組，還是上市、債權或股權融資，都成為企業追求發展的一把雙刃劍，做的好就能讓企業或老板上一個新的臺階，做的不好可能是把辛辛苦苦幾十年打拼的事業全部葬送。對于國有企業也一樣，過去的提法叫“國有資產的保值增值”，現在叫“國有資本管理”，從資產到資本就是從花錢到賺錢的轉變，那么如何管理資本運作？
任何度過初創期的民營企業都有一個愿景：如何將公司做大做強而不是做大做垮？
站在這個愿景的時點，我們不禁要問：靠的是什么？ 是過去幾年的財務報表數字好看嗎？是有一幫跟自己創業的團隊嗎？是服務或技術優勢嗎？是政府或金融機構對公司的支持嗎？是公司現金充裕嗎？是公司資產龐大嗎？是有了一個或幾個好的項目嗎？是公司的商業模式獨特嗎？是公司不斷投入的學習和培訓嗎？
答案是：是，也不是！
上面的每一項都可能成為不同行業的公司參與市場競爭的優勢，然而縱觀世界500強發展史，企業都是基于實業+資本的發展戰略以及管理的系統優勢獲得長足的發展和長遠的成功，過去不等于將來，短期利益不等于長期利益，做了不等于做好。部門優勢或財務指標等部分優勢都不代表整體的優勢，今天的優勢有可能成為明天的劣勢，部門的“專業”意見可能會將公司帶入深淵….
二、價值管理―迎接挑戰實現愿景的有效管理方式
如何有效面對挑戰，持續強大，從不同角度有不同的觀點和學說，歸納起來主要有以下幾種：打造核心競爭力，團隊建設，數字管理，差異化，商業模式以及各種市場營銷、人力資源、供應鏈管理、生產管理等管理技巧。
就企業價值來說，角度不同，結果也不同，有從審計、評估角度談企業價值的，有從企業管理角度談企業價值的，有從投資人角度談企業價值的，有從市場、財務等角度談企業價值的。主流理論認為價值管理追求的目標是實現股東價值的最大化。
筆者認為價值管理首先是從企業經營者角度看待企業價值，而后才是股東價值，這樣企業價值會自動傳遞到股東價值，股東才能得到持續的投資價值?；趦r值管理的系統優勢才是公司價值的保證和根本，這里的價值管理的基礎就是系統，以廣角鏡思維全視角地看待企業的問題，不能是望遠鏡思維的點對點解決問題。價值管理的核心是以企業和/或股東價值為導向的方案，制度和決策。
對于廣大的民營企業家來說，實施價值管理更的第一步是優先選擇公司價值，大股東利益，還是全體股東價值的問題，抑或在哪些問題上如何進行價值傾斜，其次才是立足現狀建立價值管理系統的問題，否則價值管理的核心無法貫徹到落地實施當中去。當然，非上市民營公司大多被企業家實際控制并經營，價值管理會更多偏好企業價值；對于上市公司或投資人傾向股東財務表現的民營企業，更多的目標被股東價值優先所包圍。
三、價值管理的核心要素
不能衡量就無法管理！到目前為止，在價值管理體系中，形成了經濟增加值（EVA）、市場增加值（MVA）、折現現金流量（DCF）、托賓q值、價值派（piemodel）等價值管理模型與模式。這些財務標準或多或少帶有一定的局限性，比如MVA法，對非上市企業無法評估資本市場價值；比如托賓q值，從市場角度界定的過去的企業價值與企業的真實內在價值大量不對等，而且衡量市場價值與資產重置成本相對比較主觀；又如各種財務模型，實際上帶有一定的假設且大部分要求數據較多，模型的導出過程又比較復雜，對大多數的民營企業并不適用。所以，企業價值不是數字化的財務價值，主觀的市場價值，抑或是按收益法或成本法評估出來的價值，而是多種要素綜合的衡量標準。
筆者認為，對企業管理而言，這些價值管理模型僅僅是財務評價標準，并沒有解決一個核心問題：如何在管理實踐中判斷并實現價值管理，也就是說，這些價值模型無法指導價值管理落地實施。筆者根據實踐經驗，對價值管理體系的四項核心要素進行扼要闡述如下：
（一）數字管理
數字最簡單、直觀、有力，是國際化語言，因此價值表現的衡量因素離不開數字，但數字管理不等于價值管理，而且過分注重數字就會陷入數字陷阱。報表控制屬于事后控制，而且財務管理無法表現報表外資源。所以，企業管理者都要有價值管理系統要求的財務意識和知識，用數字管理滲透到日常運營管理中去。對于企業高層來說，運用數字管理的要義在于大膽假設，小心求證；對于企業中層來說，數字管理主要是進行財務信息的提取、分析、跟蹤與考核。
對大多數民營企業來說，運用數字管理忌諱采用較多的復雜管理，比如對房產的投資，通常的房產投資內部收益率公式為：累計總收益/累計總投入=月租金×投資期內的累計出租月數/（按揭首期房款+保險費+契稅+大修基金+家具等其他投入+累計按揭款+累計物業管理費），但里面的數據很多要靠估算而導致數據不可靠之外，還浪費了大量精力。所以我們就采用一個相對簡單而通行的測算方法：如果該物業的年收益×15年=房產購買價，則認為該物業物有所值。
筆者經過實踐總結，具體來說，民營企業可采用的數字管理主要表現在如下方面：
1、資本管理
資本管理需要解決：錢從哪兒來的融資問題，錢到哪兒去投資問題，回報多少的投融資管理問題。作為股東首先應考慮的自身價值就是資本管理價值。這些價值無一例外都與數字相關，以價值驅動為目標的財務數字主要有：
A：凈資產收益率（ROE=凈利潤/凈資產），反映的是被投資企業的賺錢能力和運營水平，這也是最常用的數字之一；一個公司長期保持20%以上的ROE是不可能的，能長期保持在15%已經很好了。
B：投資報酬率（ROI）=利潤或年均利潤/投資總額×100%。反映了投資的獲利能力，一般是用于特定年份的回報衡量，以及短期項目的投資決策，因為該指標并不反映整體或長期利益，而且職業經理人會因為該指標的績效評價而做出短視的決策和行為，排斥具有戰略意義或長期投資的項目；
C：經濟增加值（EVA）=息前稅后凈營業利潤（NOPAT）-調整后的資本成本*資本成本率（WACC）。
對于EVA，彼得.德魯克曾經說過：“你一定要賺到超過資本成本的錢才算有利潤”。這里面對NOPAT和資本成本的調整主要是盡可能恢復企業實際經營真實財務面貌，然后對資本利用效果進行數字評價。
EVA既可以反映職業經理人總體經營情況，也適用于績效、股權激勵等方面。
D：對于上市企業還多用市凈率（P/B=每股市價/每股凈資產）； 市盈率（P/E=每股市價/每股收益）；市場增加值（MVA=公司市值-累計資本投入）等指標。
數字之間也會有沖突，比如股東都想追求高ROI，但有時ROE與ROI并不一致，此時追求高投資回報（ROI）的同時要關注ROE，否則累積多年的利潤有可能一瞬間就不見了，減少風險的辦法就是既看ROI又看ROE。假設有多個項目選擇投資一個，就是在高ROE項目中選擇高ROI的項目。ROE較高時需要另外關注負債結構，看企業是否為超額負債經營。一般來說資產負債率超過60%，為經營風險較高，超過80%為經營風險過高。
2、資產管理
資產管理的數字管理需要解決資產利用效率的問題。筆者接觸的不少民營企業有資產情節，即企業資產越大越好越有安全感，或者銀行越容易給較高的額度貸款。然而事實并非如此，筆者觀察到這些盲目追求資產絕對數額的企業往往各項利潤指標都很低，認真梳理資產后就會發現，或多或少存在著資產效能低下的問題，比如大量承兌匯票留在手中而對外支付現金，應收賬款管理不善以致呆賬、壞賬，為評估品牌價值或對外申請各種證書而知識產權賬面價值虛高，庫存大量積壓，預付賬款龐大造成資產和現金利用率低，部分固定資產閑置很久而不能得到充分利用……
資產管理的數字管理指標主要有以下幾種：
A： 資產凈利潤率=凈利潤/總資產
B：資產周轉率=銷售收入凈額/總資產平均余額；以及延伸的應收賬款周轉率，存貨周轉率，固定資產周轉率，流動資產周轉率等指標
對資產使用效率的分析和改善需要數字管理配合程序管理、效能管理與風險管理進行。
3、人力資源管理
傳統的人力資源管理一直在講人員的選育用留，即HR管理技術和流程，事實上人力資源管理也離不開數字管理。比如人力資源管理中最需要讓老板知道的是：公司的流程及崗位平臺是否已經搭建完成并能有效對人才選育用留，員工的薪酬是否匹配績效管理的目標，績效管理是否能夠充分發揮作用，人力資源政策和執行是否能跟得上企業發展。
這些問題的答案往往不是靠主觀性的“好壞優劣”來表達的，最具有說服力和看得見的效果的就是數字。比如營銷總監的營業收入與營業利潤等同比、環比升降比例是否在預設的績效目標之內，接下來如何改進，達到考核期限時應如何根據績效指標完成情況進行獎懲；又比如對財務總監的考核指標之一是EVA，那么財務總監就會想辦法降低成本，提高收益，配比資金投融資，降低稅收，這樣財務總監就必須深入業務之中打通流程瓶頸，既要提高收入，又要降低成本，控制風險和預算；既要對日常經營負責，又要對投融資及其管理負責。
4、財稅管理
對于財稅管理，最重要的幾個數字就是資產額，負債額，納稅額，營業額，利潤額，凈現金流量。這些數字很多時候不成比例，比如有資產收入少，有收入沒利潤，有利潤沒現金，有現金沒利潤，收入少稅負高等等。當然這跟行業有一定關系，比如制造業是先投入再收入，預收費服務行業是先收費后服務，餐飲行業是現金充裕而利潤被房東大量分取。
在筆者看來，企業的財稅管理不單單是財稅部門的事情，而是全公司的事情，不僅僅要進行制度和表格的完善優化來達到高效流程，又要搜取充分必要信息進行數字提取，分析工作，而后應用于企業決策和日常管理改善。
財務和稅務是相聯系又有很大差異的兩門學科，很多民企讓會計管理稅務，業務簡單還可以，稍微復雜一點需要稅收籌劃時，財務經理就不能勝任了。有些公司財務經理隸屬于稅務總監，有些公司是稅務經理隸屬于財務總監，不管誰進行管理，都要將財稅體系打通，對日常各部門業務進行科學有效的財稅管理以達到既有效能又能管控風險的結果。
5、產供銷管理
產供銷管理可能是與數字打交道最多的部門，“產”指制造業的生產或服務業的服務，“供”指產品或服務供應商，“銷”指產品或服務的銷售。從數字管理上講，銷售是起點，產與供是過程。數字管理的重點是：主營業務成本管理，費用管理，產供銷數字績效考核，客戶與市場數字分析，供應商分類考核等。
6、合同管理
很多民營企業倒閉是應付賬款過多導致的，合同管理的數字管理在于要根據合同的約定，將應付賬款時間按照合同進行檔案整理，同時對后續數月的現金支出進行配比滾動預算，以免造成入不敷出而導致過大債務壓力，當然對于業務部門要求的合同談判和合同審核也是納入到合同管理之中的。這樣合同管理的數字管理一般是滾動更新當期及后期的應收賬款，應付賬款，營業外收支，對應的現金凈流量等預算，控制，分析與決策。涉及的部門一般有財務部，法務部（合同管理部），銷售部，采購部等部門。
筆者接觸的企業大多之前接受了錯誤的合同管理模式，以為有個合同管理軟件系統或ERP軟件系統就把合同管理做好了，事實卻截然相反，合同管理沒做好的企業借助于管理軟件會更加做不好，合同管理是多部門交叉的事情，而非某一個部門的事情，企業管理沒做到位指望軟件解決管理問題是不現實的。
（二）程序管理
管理的重點是各部門人的管理，管理的難點在部門之間的管理，互相扯皮是最管理最難的地方。所以橫向的崗位職責固定崗位，縱向的流程打通部門壁壘，兩者靠制度，表格的工具結合起來，以有效的績效管理為手段，進行有效的程序管理。只有過程控制好，才能達到預期的結果。我們所說的結果導向實際是以程序管理為必要控制手段的。
程序管理的難點其實對于價值管理來說將會迎刃而解，如果說矛盾的各方各自站在自己立場角度而發生爭執的話，則價值管理將利益相關者的利益綁在一起，形成企業價值利益鏈條上的共同體，則企業通過一個個的利益共同體形成了企業牢不可破的價值管理。實施價值管理的程序管理難點在于用財務、稅務、法律與管理的工具和內核作用于部門交叉的每個點以達到整體改善的目的。然而，筆者已經提煉出“四位一體”整體解決方案以達到這個目的。
（三）效能管理
從管理學角度而言，管理大師彼得?德魯克曾在《有效的主管》一書中簡明扼要地指出： “效率是‘以正確的方式做事’（即戰術），而效能則是“做正確的事（即戰略）”。
從經濟角度，效率（efficiency）指單位時間內的工作量和投入量，而效能（effectiveness）是效率與效果的統一，既重質，又重量，有人總結為效能=效率*目標。
效能管理要求企業管理者在提出方案及進行決策時，從戰略、戰術、結果、投入與產出等各個角度進行平衡。
舉例來講，比如將要開發一款產品，在開發的前期，需要與市場部一道評估產品價值點，市場容量，客戶接受度，預計的實驗產品及批量產品的成本及定價，并確定關鍵技術是否已被解決，開發周期及結果；開發的過程中，需要就開發前期的預算和目標進行財稅控制，績效管理及市場動態管理，以確定開發按部就班地進行；開發末期要在內部與市場中進行產品及定價測試，與銷售部門績效相聯系，以使收益盡量與預算、績效相匹配。
又比如，公司要對上游某企業進行縱向并購，前期就要對并購戰略及預期投入進行分析并與被收購方進行充分交流，中期要對被收購企業進行財稅、法律與經營的盡職調查，安排交易方案，確認預期盈利的必備條件與人員計劃，后期進行交割前要對并購后整合事項進行預先安排，以確認交割后能夠完成整合達到預先設定的并購戰略。
（四）風險管理
風險管理作為企業價值衡量過程中一個不可或缺的重要因素，企業運營的效能與企業運營的風險共同構成了價值管理需要特別衡量的因素。經營風險，財務風險，稅務風險，法律風險，政策風險，金融風險等共同構成了企業風險。然而，我們可以對財稅風險，法律風險以及經營風險進行識別、衡量、分析與評價，確認風險的保留，規避，轉移。當然這里的風險管理的前提條件是確認企業決策層的經營意識和戰略是風險偏好型還是風險規避型。對于不同的企業有不同的風險管理方式。
目前所流行的全面風險管理，實際上靠某一個部門是不能完成的，與績效管理等管理手段一樣是企業從上到下全員的事，全面風險管理必須使用必要的法律技能，財稅技能與管理技能進行科學而專業的風險評估。當然，在大多數民營企業家眼里，處處都是風險顯然無法經營，投資就是冒險，然而我們必須要知道的是，關鍵風險必須可控，而且企業價值管理中的關鍵風險必須予以管理，否則企業效能及其他價值將會受到重大影響。
四、結束語
企業有制度和流程還遠遠不夠，關鍵是有效的系統化制度和流程；公司能聘請優秀人才還遠遠不夠，關鍵是建設一個能讓人才操作的優秀的管理平臺，畢竟大部分人是企業平臺的“操作手”而非“建設者”。管理和商業沒有完美無瑕的，只有最接近企業目標的有效管理路徑。問題和形勢發生變化，管理也應當順應而變，管理也在管理人的風險偏好與風險規避之間游走，管理中存在問題很正常，不斷地以廣角鏡思維解決問題就會逐步趨近目標，如果以點對點的望遠鏡思維或孤立地看待問題很可能會導致解決一個問題又冒出來N個問題。
當管理者希望推動一項變革時，無論是建立一套新的價值管理系統還是修正現有的管理體系，最好在局部進行測試后再推廣，這樣不但能讓參與各方在前期充分磨合不斷調整方案和期望，而且使企業的變革成本最小化，畢竟大部分非患重癥的企業是不能接受外科手術式的代價或不可控制的結果。
另外，筆者所接觸的太多民營企業在錯誤的學習上走的太遠，接受了大量形而上的培訓，激勵類的，靈修類的，營銷技術類的，以及各種工商管理研修培訓等，然而太多實踐證明了大多這種培訓僅僅是短期有效或回到公司便無法落地，問題還在那里，現實與理想不斷博弈的場景不斷上演，然而卻支付了不菲的成本。同樣，談企業培訓或學習本身是否有益是沒有意義的，因為學錯比不學更可怕，把錯的事情做的很好簡直就是災難，只有把企業的針對式培訓和績效管理結合起來去解決實際問題才能從結果看清楚培訓是否有益。那些空洞的，概念性或宏觀性的培訓只適合于基本理念、概念還不到位的部分中小民營企業經營者。新型管理咨詢則能夠通過外部診斷-方案-培訓-效能的過程為企業打造一套價值管理柔性平臺。
作者簡介：李涵：執業律師，英國威爾士大學MBA，國際會計師AAIA，注冊稅務師，浙江工商大學杭州商學院客座教授。
李涵已為多家國內、外企業提供法律與管理服務10年，擁有豐富的企業法律與管理實務經驗。李涵具有良好的商業背景，能將資本運作、企業管理、財稅與法律相結合，從而為國內外企業提供高附加值的綜合性專業法律與管理咨詢服務。
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一、服務經濟社會發展，進一步深化財政法制宣傳教育
按照全省法治財政標準化建設會議精神和縣財政工作會議的總體部署，以認真落實財稅優惠政策、全力支持經濟轉型升級、加速創新驅動，促進經濟平穩健康發展為主題，廣泛開展系列法規政策宣傳服務活動。
(一)突出抓好以憲法為統帥的社會主義法律體系的學習宣傳。將圍繞學習宣傳以憲法為統帥的社會主義法律體系，舉辦專題報告會、座談會、學習交流會等學習活動，廣泛開展主題教育活動，引導廣大黨員干部進一步深入學習領會憲法精神，積極營造學習宣傳以憲法為統帥的社會主義法律體系的濃厚氛圍，研究探索進一步做好財政法制宣傳教育工作的新方法、新路徑，以更好的精神狀態不斷推動財政各項工作實現新的發展。
(二)堅持圍繞“財政宣傳月”品牌宣講惠民政策。要繼續做強做優“財政宣傳月”這一普法品牌，明確宣傳主題，匯總關系經濟轉型升級、科技創新、農業現代化、文化建設、民生幸福、社會管理創新、生態文明建設以及黨建工作創新工程等方面的財政惠民、惠企政策，集中開展系列法規政策宣傳服務活動，充分調動各業務科室參加惠民政策宣傳活動的積極性，下鄉鎮、進農村，通過開展惠民政策咨詢、文藝演出、展覽等多種形式，宣傳財政部門在扶持企業發展，保障改善民生方面的職能作用，使社會各界更加了解、支持財政，推動各項財稅政策的有效落實。各鎮（區）財政所（局）要充分發揮基層財政的優勢和作用，結合本地實際，注重創新和實效，緊緊圍繞宣傳月主題，制定宣傳月方案，因地制宜地開展形式多樣、豐富多彩的財政法規政策宣傳活動。
(三)創新財政法制宣傳教育形式。積極創新宣傳形式，豐富宣傳手段，拓展宣傳陣地，注重宣傳實效，開展經常性法制宣傳教育活動。結合經濟社會發展熱點問題和新頒法律法規，充分利用報刊、廣播、電視、網絡等各種傳媒，通過法制文藝、普法專欄、廣場咨詢等多種形式，有組織、有計劃、有重點地開展生動活潑、喜聞樂見、寓教于樂的法制宣傳教育系列活動，大力宣傳財政法律知識，弘揚財政法治精神。
二、強化法制培訓力度，進一步提升財政干部法治理念
根據“六五”財政法制宣傳教育的要求，牢牢抓住領導干部法制培訓和鄉鎮財政干部法制培訓這兩個重點，全面組織開展法制培訓工作，著力提升法治財政理念。
(一)大力加強領導干部學法用法。繼續堅持和落實黨組中心組集體學法、法制講座、法制培訓、領導干部任前法律知識考試等制度和做法，努力推進領導干部學法經?；?、制度化。邀請縣政府法制辦、縣司法局專家領導組織舉辦全局機關干部財政法律知識講座。繼續做好公務員“5+X”能力暨“六五”普法培訓、干部在線學習，不斷提高各級財政部門領導干部依法行政、依法理財能力，促使領導干部轉變領導方式和管理方式，提高運用法治思維和法律手段解決經濟社會發展中突出矛盾和問題的能力。
(二)重點抓好鄉鎮財政干部法制培訓。及時總結以往開展基層財政干部法制培訓的經驗和不足，進一步結合基層財政業務特點，完善教學內容，組織基層財政干部重點學習行政、財稅法律法規及相關財政政策等知識，全面提升全縣鄉鎮財政干部法制培訓工作水平。
(三)全面落實日常法制培訓工作。密切關注經濟發展形勢和最新財政法制動態，通過專家授課、案例討論、基礎知識考核等多種方式開展日常法制培訓工作，及時更新財政干部的法律知識，尤其要加強對行政執法人員的法制培訓，對新上崗執法人員，嚴格執行培訓考試合格方可上崗執法的制度，努力提高財政部門行政執法水平。
三、突出主題主線亮點，進一步弘揚財政法制文化建設
緊緊圍繞上級法制宣傳工作要求，做好以憲法為統帥的社會主義法律體系的宣傳教育，利用“12.4”全國法制宣傳日，深化“法律六進，服務科學發展”的主題活動，積極參加省廳開展的財政法治文化展覽、法治文藝匯演、法制征文和攝影比賽等系列活動，并從中挑選出既能反映財政工作內容，又突出依法行政依法理財主題的文藝作品和具有思想性、藝術性、感染力的財政法治文藝、文學、攝影等作品，依托當地重點文化設施和各類公共文化服務場所，因地制宜地開展財政法治文化展覽。充分利用技術先進、傳輸快捷、覆蓋面廣的財政法治文化傳播載體，加大對財政普法和法治財政建設工作本身的宣傳，弘揚財政部門普法和法治建設成果，展示財政普法和法治財政建設服務經濟社會發展、保障改善民生的理念和成果，使社會各界更加認同財政普法工作，參與財政普法工作，在全社會營造濃厚的財政法治文化氛圍。
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縣委、縣政府決定召開這次全縣財稅工作會議，主要任務是貫徹落實省、市財稅工作會議精神，回顧總結去年財稅工作，全面安排部署今年財稅工作各項任務。剛才，財政、國稅、地稅三個部門負責同志分別對全縣財政、國稅、地稅工作進行了全面具體的安排部署。內容全面，任務具體，要求明確，我完全同意，請大家特別是財稅系統的同志認真貫徹落實。下面，我就今年財稅工作講四點意見：
一、正確認識當前我縣財政經濟形勢，進一步增強做好財稅工作的責任感和緊迫感
20**年，全縣各級組織和財稅系統廣大干部職工在縣委、縣政府的領導下，認真貫徹落實科學發展觀，堅持把財稅工作作為重中之重，加強征管，深化改革，全面完成了年初確定的財稅工作目標任務，為全縣經濟社會發展提供了強有力的財力保障和財力支持。全縣實現財政總收入16.89億元，地方財政收入6.75億元，分別較上年增長20.28%和17.24%；全年財政總支出7.66億元，增支1.56億元，增長25.61%，是近年來相對增幅和絕對增量最多的一年。在保運轉、保穩定的基礎上，我們進一步加大了對經濟發展、重點項目建設和改善民生等方面的投入支持力度，全年用于重點項目建設的資金達16312萬元，“三農”支出達到了9487萬元，社會事業支出達到了7162萬元，社會保障支出達到了2774萬元，分別增長25%、14.3%、11.73%和4.32%，有力地促進了經濟社會又好又快發展，使廣大人民群眾從經濟發展、財政增收中得到了更多實惠。同時，化解鄉鎮債務工作成效顯著，縣財政共償還鄉鎮歷年債務2030萬元，有效緩解了鄉鎮債務壓力，提高了基層政府在群眾中的公信力。財政管理體制改革也取得重大突破，縣、鄉財政管理體制改革、部門預算改革和非稅收入改革全面推進，會計集中核算、政府采購、財政投資評審、國有資產管理等項制度不斷健全完善，在強化預算約束、規范財務管理、優化支出結構、提高財政資金使用效益等方面發揮了重要作用。這些成績的取得，是全縣各鄉鎮、各部門團結協作、共同努力的結果，也是財稅系統廣大干部職工辛勤工作、埋頭苦干的結果。借此機會，我代表縣委、縣政府向全縣廣大財稅干部職工以及關心支持財稅工作的各級領導表示衷心的感謝！
在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，當前我縣財稅工作中仍然存在許多突出矛盾和問題。一是財政持續增收壓力較大。后續財源建設滯后，財源結構單一，支撐全縣經濟、財政大局的石油工業產量擴張空間極為有限，收益增量越來越小。特別是在去年增幅高、基數大，稅收征管查補入庫量大、歷年欠稅基本繳清的情況下，財政高速增收的勢頭可能會有所減弱，實現財政穩定增收面臨巨大壓力。二是收支矛盾依然較為突出。一方面，受石油產能增速減緩的影響，稅源有限，增收潛力不大，財政增長趨緩的勢頭在今年第一季度已經顯現；另一方面，隨著公共財政覆蓋范圍的逐漸擴大，各方面對財政資金的需求越來越多，特別是重點項目建設、“三農”、社會事業、社會保障以及公務員津補貼政策的實施和事業單位績效工資改革等硬性支出增加，財政資金承擔的公共服務、社會管理責任和壓力越來越重，收支矛盾將會更加突出，保穩定、保重點、保平衡任務十分艱巨。三是縣鄉歷年債務仍然較多，加之各種社會風險進一步向財政轉移和聚集，防范和化解財政風險壓力加大。四是財政投資項目管理有待加強。一些項目前期工作不實不細，項目超概算問題仍然非常突出，甚至有些項目未履行審批程序，隨意變更建設內容，擅自提高建設標準，加重了財政負擔。五是一些鄉鎮和部門財政預算觀念不強，依賴財政的思想非常嚴重，每開展一項工作甚至是常規性業務工作也向財政伸手要錢，向上、對外爭取資金不積極、不主動，等靠要思想比較嚴重。六是財政資金使用效益不高。由于近年來財政收入的持續增長，也掩蓋了財政經濟存在的深層次矛盾和問題，一些部門和單位錯誤地認為安塞目前財政形勢一片大好，盲目樂觀，節約意識非常淡漠，花錢大手大腳，講排場、比闊氣，在公務用車、出差接待等方面相互攀比，造成了極大浪費。對于這些問題，我們必須高度重視，在今后的工作中要采取切實有效措施，認真加以解決。
今年是強力推進跨越發展、努力構建和諧安塞的重要一年。在縣委全委會上，縣上確定今年全縣經濟社會發展的主要預期目標是生產總值增長12%，財政總收入增長4.47%，一般預算收入增長6%。在當前省委、省政府提出陜北跨越發展的新形勢下，一般預算收入增長6%的目標是很低的，之所以這樣安排，就是考慮到今年財政增速減緩，增長困難。在財政、國稅、地稅三個部門剛才的發言中，也都說到今年市、縣下達任務很重。實現這一預期目標，財稅工作面臨的任務十分艱巨，形勢非常嚴峻。分析起來，主要是石油資源矛盾日益突出，新井建設舉步維艱，原油擴能增產面臨很多困難，加之，油價上升幅度空間已經不會太大，必將給財政經濟發展帶來巨大影響；同時，國家進一步加強宏觀調控，執行從緊的貨幣政策，投資規模呈現縮小趨勢，縣級財政支持經濟發展的壓力加大，保持較快的投資增長速度非常困難；近幾年我縣財政收入快速增長，進一步抬高了基數，增收潛力已經得到了充分挖掘，去年，僅國稅局清繳歷年欠稅達3.1億元，財政增長的空間已十分有限。20**年，地方財政收入完成6.75億元，按6%的增長速度，今年就要凈增近5000萬元，實現財政收入目標困難非常大。但同時我們也有難得的有利條件，國家繼續推進西部大開發，省委、省政府大力支持陜北跨越發展，加之我縣重點項目特別是產業性項目的全面實施，經濟基礎將會不斷穩固和壯大；隨著國家強農惠農政策體系的不斷完善，中、省、市對“三農”的投入大幅增長，公共財政對社會事業、社會保障等方面的轉移支付力度將會進一步加大；國家繼續深化財稅體制改革，企業所得稅和資源稅政策的可能調整，都將給財稅增收帶來新的機遇。各鄉鎮、各部門一定要正確認識和把握當前財政經濟形勢，切實增強搞好財稅工作的責任感和緊迫感，進一步加大征管力度，深化財稅管理體制改革，強化預算約束，規范財政秩序，提高依法理財能力和水平，努力開創財稅工作新局面。
二、充分發揮財政職能作用，著力推動經濟社會又好又快發展
財政收入是經濟發展的綜合反映，也是推動經濟社會發展的重要力量。各級各部門都要牢固樹立公共財政的思想，堅持一要吃飯、二要建設的原則，明確財政支出重點和方向，集中財力辦大事、保重點，進一步提高財政資金使用效益，著力推動經濟社會又好又快發展。
（一）加強財源建設，切實增強財政經濟實力。加快培育新興產業，建設財源群體，夯實財政經濟發展基礎，既是財稅工作當前面臨的首要任務，也是優化財源結構的一項根本性措施。各鄉鎮、各部門要認真實施“石油工業強縣、綠色產業富民”發展戰略，加大特色產業開發力度，積極培育后續產業，逐步形成規模集群，進一步優化財源結構，促進財政經濟快速發展。一是要舉全縣之力發展壯大骨干財源。石油工業是關系全縣經濟社會發展大局的支柱產業，更是財政增收的骨干財源。只有石油產業發展壯大了，才能保證財政經濟增長不滑坡。各鄉鎮、各有關部門要自覺維護石油工業發展這個大局，切實抓好資源協調、井位布設、勘探開發、運銷管理等關鍵環節的服務、協調和保障工作，特別是鄉鎮一定要做到領導到位，措施到位，保障到位，服務到位，大力支持杏子川采油廠加快發展。杏子川采油廠要積極爭取指標，加大新井建設力度，大力推進以污水回注為重點的舊井挖潛改造，降低油井綜合遞減率，提高原油生產能力，確保完成今年原油生產任務。盡管今年延長油田股份公司下達生產原油計劃是65萬噸，但杏子川采油廠必須按照縣上確定的70萬噸的原油生產目標組織生產，否則，縣上年初確定的目標任務都將落空。要積極主動爭取天然氣開發等其它配套項目，進一步增強石油工業對全縣財政經濟的支撐能力。二是加快培育后續財源。認真落實各類專項資金和財政扶持政策，積極支持后續產業發展，培育新的經濟增長點。要圍繞農村三大主導產業開發，大力扶持發展農產品加工、儲運、銷售等各種類型的龍頭企業，培育新型工業化的農業增收項目。要結合安塞國家級文化產業示范基地建設，大力發展文化旅游產業，積極鼓勵金融資本、企業資本、社會資本和民間資本參與景點景區建設、旅游產品開發和旅游服務設施建設，帶動物流業、交通運輸業、餐飲業等現代服務業的發展，培育新興群體財源。要認真落實中、省扶持非公有制經濟發展的各項政策措施，積極爭取中省財政貼息資金、技術改造資金、產業發展基金、信用擔保資金的支持，加大對非公有制經濟的扶持力度，力爭發展一批規模大、實力強、效益好的私營企業。要充分發揮安塞服務延安城市核心圈的功能，加快縣城商貿經濟圈建設，大力發展二、三產業，努力開辟財政增收的新途徑、新領域。三是要千方百計挖掘潛在稅源。財政、地稅、國稅、工商、公安等有關部門要認真組織開展市場經濟秩序整頓活動，加大稅收稽查力度，進一步理順稅收征管體制，最大限度地挖掘潛在稅源，整合零散稅種，強化征繳措施，促進財政經濟穩定增長。
（二）高度關注和解決民生問題，大力促進社會事業發展。民生問題和社會事業關系廣大群眾的現實利益，必須作為公共財政關注和支持的重點。一是要全力支持解決民生問題。圍繞實施省上提出的“民生工程”和縣上確定的八件關系民生的實事，積極做好配套資金的籌集和落實工作，確保各項民生工程順利實施。二是要全力支持社會保障體系建設。要優先安排資金，支持失業、養老、生育、工傷、醫療五大社會保險進一步擴大覆蓋面，全面落實城鄉最低生活保障制度，啟動實施農村養老保險制度，建立農村大病統籌基金，不斷提高社會保障能力和水平。要認真落實促進就業再就業各項扶持政策，改善就業和創業環境，完善就業服務體系，積極開辟新增就業崗位和公益性崗位，千方百計擴大就業。三是要全力加大對“三農”的投入。要繼續擴大公共財政覆蓋農村的范圍，建立完善農業投入引導機制，通過財政貼息、以獎代補、基礎設施建設配套補助等方式，引導農民和社會資金增加“三農”投入。大力支持農業產業開發、勞務輸出培訓、“一村一品”發展、新技術、新品種引進推廣、農村基礎設施建設，集中財力解決好農民群眾最關心的“六難”問題，推進公共財政向農村延伸、社會保障向農村覆蓋、城市文明向農村輻射，努力建設社會主義新農村。四是要全力支持各項社會事業發展。要把農村義務教育經費全部納入公共財政保障范圍，完善農村義務教育經費投入保障機制，全面落實好“兩免一補”政策，不斷鞏固義務教育普及成果。健全和完善貧困學生救助機制，加大對貧困家庭學生的救助力度，著力解決“上學難、上學貴”的問題。要加快建立覆蓋城鄉的公共衛生服務、醫療保險和衛生監督體系，著力改善城鄉醫療衛生條件，提高公共衛生服務水平。要全面啟動城鎮居民醫療保險制度，進一步完善新型農村合作醫療制度，提高財政補貼標準，設立大病救助基金，提高城鄉居民醫療保障水平。要進一步加大投入，深入開展鞏固省級衛生縣城、創建衛生鄉鎮、衛生村活動，著力改善城鄉環境衛生面貌。要大力支持科技創新，加大新技術、新品種引進、示范和推廣等方面的投入力度，提高工農業生產的科技含量。要繼續增加對廣電、計生、體育事業發展的投入，促進經濟社會協調統籌發展。五是要全力支持收入分配制度改革。要繼續推進公務員工資制度改革，積極支持事業單位機構改革和事業單位績效工資改革，全面規范收入分配秩序。要加大對個人所得稅的宣傳和征繳力度，加強對壟斷行業的監管，努力縮小收入差距，促進共同富裕。
（三）集中財政力量，大力支持經濟發展。財政實力的增強是經濟發展的重要支撐。財政部門要切實管好、用好財政資金，充分發揮財政在推動經濟又好又快發展中的職能作用。一是要集中財力做大做強優勢特色產業。進一步加大投入扶持力度，全力做強石油工業，做大綠色產業，做亮文化產業，加快培育新的經濟增長點，以此來優化經濟結構，促進縣域經濟持續快速發展。二是要集中財力支持重點項目建設。重大項目是加快經濟發展的重要載體。財政部門要科學安排建設資金，集中有限財力，優先保證12個新建重點項目、11個續建項目和10個中小項目建設資金需求。同時，要準確把握中、省、市財政投資導向，積極主動地協助有關部門跑項目，爭資金，多渠道籌集建設資金，確保重點項目建設的順利實施。三是要集中財力支持節能減排和環境建設。推行節能減排、保護生態環境，是建設生態文明，實現又好又快發展的根本要求。要采取財政投資、項目爭取、招商引資等方式，加快縣城污水、垃圾處理設施建設，支持節能減排重點工程、技術創新和高效能產品推廣。要繼續加大荒山造林力度，支持做好補植造林、封山禁牧、生態移民、農村能源建設，不斷鞏固發展退耕還林成果。要切實加大投入，全面實施延靖高速公路百里綠色長廊、城區綠化、天然林保護、石油企業義務植樹基地建設等重點生態工程，推進重點區域綠化美化，促進生態環境持續改善。
三、創新機制體制，著力提高理財能力和服務水平
（一）切實加大稅費征管力度。抓好組織征收工作，確保全年收入任務的完成，是財稅工作的核心任務。財稅部門要根據縣上下達的征管任務，認真研究，夯實征收工作責任，強化征收工作措施，努力挖掘增收潛力，切實加大征管力度，全力以赴抓好組織收入。要堅持大小稅并重、國地稅并重、重點稅源與零散稅源并重，加強對契稅、個人所得稅、房產稅、土地使用稅等零散稅源和政府性基金等各項非稅收入的征繳工作，最大限度地防止和減少稅收流失，確保應收盡收、足額入庫。要進一步加強石油企業國有資產經營收益和其它規費的征繳，提高對重點稅源的管控能力，確保主體收入穩定增長。要加大稅務稽查力度，嚴格依法治稅，從嚴從重打擊偷稅、漏稅、逃稅、騙稅等違法行為，堅決維護稅法的嚴肅性。要加強宣傳教育和引導，切實增強各部門、各行業和社會各階層的依法納稅意識，積極支持財稅部門依法征稅，促進財政收入任務的圓滿完成。財稅及相關部門要建立協稅護稅工作機制，成立協稅護稅工作領導小組，及時化解處理稅收征管工作中遇到的各類矛盾和問題，確保稅收征繳工作的順利開展?？h協稅護稅領導小組各成員單位都要認真履行職責，加強對行業納稅集體和個人完稅情況的監管，積極支持財稅部門的稅費征管工作，最大限度地減少稅費流失。
（二）穩步推進財政管理體制改革。去年，我們全面推行了縣鄉財政管理體制、部門預算、政府非稅收入管理等項改革，通過一年來的運行，成效十分顯著，財政預算得到了有效約束，財務秩序進一步規范，支出結構不斷優化，財政資金使用效益大大提高。今年，要在認真總結經驗的基礎上，進一步完善各項改革措施，以更大的力度推進各項改革，通過改革健全財政管理機制，規范財政管理秩序，提高公共財政管理和服務水平。要繼續深化部門預算改革，切實強化預算約束，嚴格控制一般性支出，堅決維護預算的嚴肅性和權威性。針對去年定員定額預算運行中出現的具體情況和各部門在運行中的實際問題，今年對個別單位預算類別進行了適當的微調，提高了集中供熱和房屋租賃補貼標準，對公檢法部門根據上級的要求，按照人均經費的保障標準將公共經費一次性預算到位。經過調整以后，預算安排更為科學合理，完全可以保證各部門、各單位的正常運轉。因此，今后除省、市硬性要求和突發事件等特殊情況外，一律不再新開口子，不再追加預算。各部門、各單位在年初就要制定詳細的支出計劃，嚴格資金管理，確保業務工作的正常開展。要大力推進縣鄉財政管理體制改革，今年，根據去年一年的運行情況，縣上進一步提高了鄉鎮（管委會）會議費、接待費預算標準，并將鄉鎮使用的臨時雇用人員工資也納入了縣財政保障范圍。同時，根據去年的運行情況和大家的意見，對稅收激勵機制也進行了調整，調動大家協稅護稅的積極性。各鄉鎮一定要增強預算觀念，科學安排支出，建立完善長效管理機制，做到保運轉、保穩定、不欠帳。全面推行“鄉財鄉用縣監管”制度，切實增強基層財政保障能力。要進一步完善政府采購制度，加大對鄉鎮一級政府采購的監管，規范采購行為，擴大采購范圍。今年，要組織開展政府采購專項檢查，加大對違規采購行為的查處力度，切實增強采購單位執行法律法規意識。要大力推進政府非稅收入管理改革，實行“單位開票、銀行代收、財政統管、政府統籌”的新型管理模式，嚴格非稅收支“兩條線”管理，切實把政府非稅收入管好用好。要深入推進行政事業單位國有資產管理改革。要在去年行政事業單位國有資產清查的基礎上，進一步完善國有資產管理制度和辦法，促進國有資產管理、使用的更加規范和科學。各鄉鎮、各單位要嚴格按規定程序對國有資產進行處置、核銷、上帳，任何單位不得私自處置國有資產，不得擅自核銷國有資產帳務，嚴防國有資產流失。財政部門要建立完善資產管理信息數據庫，健全資產管理與預算管理、財務管理相結合的管理機制，著力提高國有資產使用效益。要認真做好國庫集中支付制度改革試點工作，穩步擴大范圍，力爭取得實效。要加快財政信息化和“金財工程”建設步伐，建立縣鄉財政信息管理平臺，著力推進財政管理改革和制度創新。
（三）精打細算安排財政支出。財政支出事關經濟社會發展和廣大群眾的切身利益，財政部門要進一步增強責任意識，牢固樹立公共財政的思想，優化支出結構，科學安排支出，把好審核支出的關口，不做老好人，不上交矛盾，不推卸責任。一是做好預算安排，強化預算約束。在安排今年預算時，既要足額安排支出需要，又要留有一定余地，預算一旦確定，必須嚴格執行，決不能隨意調整和變動。二是要堅持一般性支出零增長。堅決取消一些沒有實際意義的會議、慶典、研討等活動，嚴格控制借學習、培訓之名旅游觀光、出國出境考察，嚴禁超標購置小汽車、裝配高檔辦公設施。三是逐步規范財政供給范圍，科學界定公共財政支出的范圍，建立公共支出績效考評體系，加大對財政資金使用效果的審計力度，提高財政資金使用效益，減輕財政負擔。
（四）切實加強財政資金使用管理。強化財政監督是規范財經秩序、提高財政資金使用效益的有效舉措。各鄉鎮、各單位要嚴肅財經紀律，加強財務管理，規范支出項目，嚴禁鋪張浪費、胡支亂花和專項資金轉移用途，確保各項資金的合理使用。財政部門要加強對財政支出的審核和把關，嚴格資金撥付程序，切實提高財政管理水平。要強化財政投資項目管理，對未履行程序、未經審批，隨意變更建設內容，擅自提高建設標準的財政投資項目，要從嚴追究項目實施單位、主管部門和相關領導的責任。紀檢監察、財政、審計等部門要加大財政資金使用情況的審計監督力度，嚴肅查處隨意挪用、截留、擠占專項資金和揮霍浪費財政資金等違規違紀行為，切實把有限的財力真正用在刀刃上，努力提高財政資金使用效益。
四、加強協調配合，努力為財稅工作提供有力支持
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在全縣上下積極應對金融危機、財稅金融工作面臨諸多困難和挑戰的形勢下，縣人民政府決定召開今天的財稅金融工作會議，主要目的和任務是要全面貫徹落實中央經濟工作會議，省、市財稅金融工作會議和縣委十一屆十次全會、縣十五屆人大二次會議精神，認真總結過去一年財稅金融工作取得的成績和存在的不足，分析和認清2009年全縣財稅金融工作面臨的形勢，確定今年的奮斗目標，研究部署當前及今后一段時期的財稅金融工作。
下面，我講兩點意見。
一、迎難而上，務實拼搏，20*年財稅金融工作取得豐碩成果
剛剛過去的20*年，面對嚴重頻繁的自然災害和全球經濟發展不利形勢的影響，縣委、縣政府始終堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局，團結帶領全縣各級干部群眾，積極應對，奮發有為，全縣呈現出經濟較快增長、物價明顯回落、結構逐步優化、民生不斷改善、社會和諧穩定的良好局面。一年來，財稅金融部門緊緊圍繞服務經濟社會發展大局這個中心，集中精力抓改革、千方百計促增收、突出重點保支出，圓滿完成了年初確定的各項工作任務，財政“保運轉、促投資、扶產業、解民憂”的能力不斷增強，為全縣經濟社會持續健康發展提供了有力的保障和支撐，具體體現為“五個明顯”。
（一）財稅收支和存貸款總量明顯增長
縣委、縣政府始終把增加地方可用財力，擴大融資規模，增加有效支出作為抓好全年經濟工作的重點，強化服務意識，加強稅收征管，融資思路得到進一步拓展。一是財政總收入首次突破4億元大關，達4.42億元，比上年增9100萬元，增長25.6％；地方一般預算收入首次突破2億元大關，達2.21億元，比上年增3800萬元，增長21％。二是財政支出在收支矛盾異常尖銳的情況下，始終堅持有保有壓，支出總量繼續擴大，實現了保工資、保運轉、保重點、保穩定、保民生的目標。全縣一般預算支出首次突破7億元大關，達7.36億元，比上年增2.03億元，增長38％。三是各項存款余額28.3億元，比年初增加5.1億元，增長22％，增幅居各縣（市、區）第3位；存款主要來源于儲蓄存款，比年初增加了3.7億元，增長26.3％。四是各項貸款余額16.7億元，比年初增加3.7億元，增長28.3％，高出全市增幅12個百分點，增幅居各縣（市、區）之首。1－12月份累計發放各項貸款8.6億元，比去年同期多發放3.3億元。五是金融機構現金累計收入65.7億元，同比增加8.1億元，現金累計支出70.9億元，同比增加9.9億元，收支相抵現金凈投放5.2億元，同比增加1.7億元，增長48.9％，較好的滿足了全縣金融市場現金流通的需要。
（二）征管措施明顯強化
20*年，全縣各級財稅金融部門面對新情況、新問題，正確處理培植稅源與經濟發展、加強稅收征管與可持續發展、稅收收入與非稅收入同步發展的關系，建立健全“征、管、查”為一體的稅收征管機制，不斷加強稅源監控，做到應收盡收。共完成縣級財政收入22128萬元，其中國稅部門完成4841萬元、地稅部門完成15884萬元、財政部門完成1403萬元。一是稅收征管工作制度逐步完善。健全稅收分析、納稅評估、稅務稽查互補互動管理制度，積極開展稅收專項治理活動，完善考核指標和考核辦法，及時清繳各種欠稅，促進稅收大幅增長。二是非稅收入管理制度逐步健全。對煤炭非稅收入的收費標準及分配比例等作了進一步調整，加大國有土地和閑置資產的盤活力度，加強水資源費、礦山生態恢復治理保證金等的征收管理。三是爭取上級支持的力度逐步加大。全年向上級爭取財政轉移支付補助和?？?.89億元，比上年增1.59億元，增48％。
（三）支持經濟社會發展的能力明顯增強
充分運用融資擔保、開發投資、財政貼息等財政政策，千方百計撬動信貸資金和社會資金，引導貸款投向，加大信貸投入，有效支持地方經濟社會發展。累計爭取國開行貸款22750萬元，年內爭取商業銀行貸款3842萬元投入到電力、教育、交通、城建、旅游等建設項目；投資500萬元為企業進行貸款置換；累計為中小企業和部分事業單位擔保貸款7712萬元?？h級投入專項資金650萬元對黑山羊、生豬、花卉、林業、辣椒等產業進行扶持；投入9044萬元實施小康示范村、新農村建設重點村和“866”工程建設；投入750萬元實施50個省級重點村建設；投入4370萬元加大水源點土地開發復墾和農業基礎設施建設。
（四）公共財政的惠及面明顯拓寬
堅持以人為本，以民生為重，實施積極的公共財政政策，切實解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，把財力向困難群眾、農村、基層、社會事業傾斜，把有限的資金重點用在醫療衛生、生態保護、救災救濟、扶貧、教育等方面。投入教育專項經費2845萬元，改造危房2.4萬平方米，全縣近6.6萬名學生免交雜費、教科書費和學校公用經費1745萬元。安排衛生專項經費3070萬元，醫療服務、公共衛生體系建設和新型農村合作醫療加緊實施，安排經費50萬元解決了部分村衛生室建設，49.7萬人次享受到新農合醫藥費補助2058萬元。安排社會保障資金1443萬元，做到了城市居民最低生活保障應保盡保，并將農村絕對貧困人口納入保障范圍。累計發放糧食直補、良種補貼、農機農具購置補貼、退耕還林補助和能繁母豬補貼及保險費4585萬元。
（五）財稅金融改革成效明顯
部門預算編制改革深入推進?？h、鄉兩級全面推行國庫集中收付制度，建設完善了財、稅、庫、行間的聯網平臺，全面推進“鄉財縣管鄉用”改革，授權支付改革試點逐步推行，“金財工程”建設穩步推進。建立健全了稅源監控、納稅評估、納稅服務、征管考核等一系列管理機制，優化了征管業務流程，不斷加大稅務稽查、代收代繳、以票控稅、稅法宣傳、退稅管理的工作力度，征管質量和效率明顯提升。政府采購規模逐漸加大，20*年全縣政府采購近1700萬元，比上年增加400萬元，節約資金167萬元，綜合節約率為9％。
以上成績是在宏觀環境變化較大、自然災害頻繁、增收渠道變窄、支出壓力加大的情況下取得的，是社會各界鼎力支持的結果，是全縣廣大財稅金融干部辛勤勞動的結果，縣委、縣政府對20*年財稅金融工作是滿意的。借此機會，我代表縣委、縣政府，向在座的各位領導、各位辛勤戰斗在財稅金融工作一線的干部職工和同志們表示衷心的感謝!
二、認清形勢，攻堅克難，打好今年財稅金融工作攻堅戰
今年是機遇與挑戰同在，希望與困難并存的特殊年份。當前，美國次貸危機引發的金融危機正從虛擬經濟擴散到實體經濟，波及范圍之廣、影響程度之深、沖擊強度之大超出人們的意料。這場國際金融危機，致使全國經濟增速放緩，對我縣的影響也在不斷加深。一是全縣經濟運行壓力加大。以煤炭、生鐵為主的礦產品價格暴跌，冶金、煤焦化、黃磷等企業紛紛壓產停業，企業經濟效益下滑，工業經濟增速放緩；消費需求減弱，房地產市場低迷，已開發的樓盤銷量不到50％；外出務工人員大量返鄉，就業形勢嚴峻。二是政策性減收因素增多。中央為了刺激經濟增長，實施結構性減稅，全面實施增值稅轉型，對地方產業實施稅收優惠，取消或停收100項行政事業性收費，稅源、稅基明顯減少。三是財政收支矛盾更加突出。貫徹落實中央保增長、擴內需、重民生和實施義務教育階段教師績效工資改革等一系列政策，縣級還需要大量的資金作保障，財政剛性支出進一步增大；政府性債務逐年膨脹，已達6億多元，并進入了還款高峰期，財政潛在還款和支付貸款利息的壓力越來越大，財政收支矛盾十分突出。
在全縣財稅金融工作面臨諸多困難的同時，國家出臺了系列宏觀調控政策，必將為財稅金融工作注入新的活力，主要有“四個新機遇”。一是擴大內需保增長政策帶來的新機遇。到2010年底，中央政府將投資4萬億元人民幣用于基礎設施、公共交通、生態環境、社會事業、民生工程、災后重建等方面的建設，通過擴大內需來促進經濟增長。二是財政和貨幣政策調整帶來的新機遇。財政政策從“穩健”轉為“積極”，將會采取發行國債資金和向市民發放消費券等措施拉動內需；貨幣政策從“從緊”轉為“適度寬松”，將下調存款準備金和降低銀行利率，刺激消費。三是改善民生政策帶來的新機遇。國際金融危機爆發以來，國家把改善民生擺在了突出位置，通過加大民生改善力度來拉動內需，增強居民消費信心和消費能力，促進經濟增長。四是國家對中西部地區經濟發展政策傾斜帶來的新機遇。東部沿海地區一些勞動密集型產業將加速向中西部地區轉移，我縣的交通、區位、土地、人力資源等優勢對“東企西移”具有很強的承載力、競爭力和吸引力。
有效把握這些機遇，合理利用這些機遇，必將大大緩解全縣今年的財稅金融工作壓力，為保持全縣經濟的平穩增長奠定堅實基礎。
今年全縣財稅金融工作的總體目標是：財稅部門要嚴格按照市政府財稅工作會議的要求，確保完成地方一般預算收入24700萬元、比上年增2572萬元、增長11.6％，其中國稅5400萬元、地稅18000萬元、財政1300萬元。金融部門要增加有效信貸投放，確保全年新增貸款3億元以上，力爭4億元以上。
要實現上述工作目標，壓力大、擔子重、困難多。各財稅金融部門、各鄉鎮要進一步強化大局意識，切實把抓好今年的財稅金融工作提到事關全縣改革、發展和穩定大局的高度來認識和對待，善謀生財之道，善思聚財之方，善抓節支之舉，大膽創新，攻堅克難，切實做到“五個狠抓”。
（一）切實增強緊迫感，狠抓財源培植
財源培植是經濟發展的支撐和動力。我縣目前財源較為單一，除煙葉、煤焦化、冶金、電力等行業稅收相對穩定并占一定份額外，其它產業和稅種都比較散、小、弱，各級各部門要首當其沖抓好財源培植。
一是要加快融資擔保公司擔保資金整合步伐。通過籌集資金和吸收實物資本等方式擴大資本金，努力增強擔保實力，積極引導金融信貸資金和民間資本投入到項目建設中，為企業發展和公益性基礎設施建設搭建更好的融資平臺。財政部門要積極探索新的機制和辦法，切實增強融資擔保公司和開發投資公司的實力。
二是要強化金融部門的信貸支持工作。各金融機構要積極向上級部門爭取政策、資金支持和合理適度的授信授權，科學制訂信貸規劃，進一步增強工作的主動性和前瞻性，創新金融產品和服務方式，加大有效信貸投入；要簡化貸款手續，盤活存量資金，充分發揮金融機構在促進結構調整、節能環保和區域協調發展中的推動作用；要加大對“三農”、中小企業和重點項目的信貸支持力度。
三是要加大對重點產業發展的扶持力度。高度重視煤炭、烤煙兩個優勢傳統產業。繼續培育壯大冶金、建材、電力等主導產業。做強做大蔬菜、花卉、中藥材、畜牧、林業等特色農業。以舊城改造為契機，穩步推進城市基礎設施建設和房地產開發。抓緊推進工業園區、高良水電站等在建工程和新入駐××的建設項目。
四是要強化招商引資工作。充分發揮政務服務中心的職能作用，打造良好的投資環境，全力幫助企業做好土地、環保等手續審批及其他服務工作，吸引更多的客商到××投資，讓更多的項目支撐××經濟發展。
（二）切實增強責任感，狠抓增收管理
目前，我縣財政支出的增速遠遠超過收入的增速，收支缺口越拉越大，而且從當前的財政轉移支付政策分析，外生財力不可能大幅度增長，必須把出發點和著力點放在增收管理工作上。
一是要健全財稅收入征管體系。堅持“不收過頭稅，但必須做到應收盡收”的思想，堅決遏制越權減免稅收和偷、逃、騙稅行為，規范稅收執法，嚴格依法征稅。
二是要開辟增收渠道。兩稅部門要認真貫徹落實好中央、省、市出臺或即將出臺的稅收增收政策，積極為縣委政府想辦法、出注意，嚴格把新的稅收政策真正落實到具體工作中；要創新增收管理方式，積極做好外稅協調和引進工作。
三是要加強非稅收入管理。盡快完善各類政府非稅收入管理制度，不斷規范非稅收入“收支兩條線”管理；要進一步完善和加強煤炭、土地行業的各種收費管理，做到應交費用應收盡收；切實加強水資源費、生態環境恢復治理保證金的收繳工作，努力使非稅收入有大幅增長。要積極推進行政事業單位經營性國有資產管理改革，加大對國有經營性資產的重組整合力度，通過股權、債權、公開轉讓、拍賣等方式，進一步盤活閑置國有資產，使國有資產保值增值。
四是要高度重視項目爭取工作。緊緊抓住中央、省、市擴大內需、促進經濟增長的良好機遇，認真研究國家投資政策、產業導向，尋找政策的結合點，扎實做好項目調研、論證、申報等工作，千方百計爭取中央、省、市項目資金支持，不斷擴大外緩財力的增收。
五是要努力盤活財政資金存量。切實加大財政信用資金的回收力度，繼續采取經濟、行政和法律等手段加強回收工作，不斷回籠財政資金，減輕財政運轉壓力。
（三）切實增強危機感，狠抓節支工作
今年財政收支矛盾異常突出，各級各部門務必進一步優化支出結構，樹立過緊日子的思想，狠抓節支管理，集中財力辦大事，把有限的資金用在解決最急需、最迫切的問題上。
一是要加大“三農”投入。財政、金融部門要密切配合，健全完善惠農補貼發放管理體系，認真落實好農民種糧綜合直補、退耕還林、燃油價格補貼、能繁母豬補貼等的發放工作，堅決杜絕截留、抵扣直補資金的現象發生。要整合資金，加快推進第二批“866”工程、小康示范村、省級重點村和農村民居地震安全工程建設，改善和保護農村人居和生態環境，提高農民生活質量。
二是要著力解決好民生問題。進一步加大對救災救濟、城鄉低保、農村弱勢群體的救助力度，優先解決好養老保險、職工醫療、工傷、生育、失業、農村合作醫療保險、貧困學生上學等經費支出。
三是要確保重點支出。要多方籌集資金，最大限度滿足新興產業的培育、城市基礎設施建設和重大項目建設的投入，努力為推進全縣經濟社會持續健康發展打基礎、強支柱。
四是要牢固樹立節支也是增收的思想。做到勤儉辦事、厲行節約，切實把市委、市政府提出的“四個零增長”，即對公務購車用車、會議經費、公務接待費用、出國出境經費實現零增長要求落實到位，積極推進節約型機關建設。
（四）切實增強使命感，狠抓財政監管
進一步加強資金監督管理，確保資金安全運行，最大限度發揮資金使用效益。
一是要深化部門預算管理改革。全面推行“鄉財縣管鄉用”改革，嚴格把好財政預算和執行關，對專項資金的預算要全部細化到項目，進一步規范財政資金審批制度；要進一步擴大國庫集中支付和授權支付范圍，加強和規范財政資金專戶管理。
二是要充分發揮財政監管職能。今年，要把財政監管的重點放在擴大內需項目、民生工程、基礎設施等重大建設項目的監督檢查上，要把人大、審計、財政監督結合起來，建立事前、事中、事后全過程跟蹤監管的工作機制，確保專款專用，充分發揮資金使用效益。要加大財政綜合執法檢查力度，對各部門的非稅收入、政府采購、財政票據、各種收費及會計基礎規范等要進行定期或不定期檢查。目前，“小金庫”現象又有反彈跡象，財政部門要采取切實有力的措施，加大財政資金的監管，最大限度地確保財政資金安全。
三是要強化政府采購和工程建設招投標工作。進一步擴大政府采購覆蓋面，按照“四個公開”的要求，不斷規范政府采購行為，努力節約行政成本。各類工程建設必須嚴格按照政策規定公開招投標，財政部門要加強對項目資金的跟蹤監管、確保資金用到實處，審計部門要利用前置審計、變更審計等多種審計方式，繼續加大對全縣重點建設項目進行嚴格審計，確保每一分錢都用在刀刃上，做到“不枉花一分錢”。
四要積極探索財政資金整合的管理機制。集中財力扶持重點、連片開發，各級各部門要從講政治、顧大局的高度及時研究和探索項目資金整合的新途徑，盡早把同類和相近的項目資金進行整合，集中財力解決好某一建設項目或某一地區的產業發展。請興榮副縣長牽頭，組織相關部門研究實施方案，先行試點，成功后逐步推開。
（五）切實增強榮辱感，狠抓隊伍建設
隊伍素質高不高、機關作風正不正、工作紀律嚴不嚴、部門形象好不好，直接決定著財稅金融工作的效率和成敗。各財稅金融部門要進一步完善工作機制，不斷增強凝聚力、創新力和戰斗力，努力做到“三個提升”，樹立“一個形象”。
一是要提升政治素養。深入學習實踐科學發展觀，銘記崇高的人生信仰，樹立正確的人生觀、價值觀，不斷提高政治理論水平和自身修養。
二是要提升服務水平。不斷強化業務技能培訓，不斷加強政策法規學習，深入實施好“四項制度”，切實改進工作作風，提高辦事效率，努力提升為民服務、為經濟社會發展服務的水平。
三是要提升創新能力。廣大財稅金融干部要進一步增強全局意識和前瞻意識，跳出財稅金融去研究促進財稅金融增長的好措施、好途徑和好辦法，積極建言獻策，努力當好各級黨委政府的參謀。
篇10
伴隨著金融危機從虛擬經濟向實體經濟蔓延傳導，財政增收困難將隨之加劇，20__年無疑是__縣近幾年來財政平衡壓力最大的一年。那么，__縣應如何克服總量小、結構差、增速慢、公共服務能力滯后的困難，充分發揮財政服務經濟的作用呢？筆者認為，今年財政工作要以科學發展觀為統領，按照縣委、縣政府提出的“綠色產業興縣，生態家園富民”發展戰略，堅持工業強縣、項目立縣、開放活縣、民生穩縣，在“保發展、保穩定、保民生、保平衡、保安全”上做文章，更好地服務全縣經濟社會發展。
一、以擴內需保增長為主線，全力保發展。財政是經濟發展水平的集中反映，財政更是政府職能得以履行、各項事業賴以發展的重要基礎和保證。因此，要緊緊抓住中央擴內需、保增長的機遇，將保發展建立在“三個基礎”上。一是建立在爭取上級支持的基礎上。圍繞經濟社會發展的重點，按照上級擴內需、保增長的主要方向領域，認真研究并用好、用活上級的財政貼息、稅收優惠等財政政策，積極向上爭取項目和資金，促進擴大投資。二是建立在大力調整結構的基礎上。充分發揮財政資金“四兩撥千斤”的引導帶動作用，促進產業結構優化升級和經濟增長方式轉變。認真落實各項財稅優惠政策，支持白溪關、紅石林、九龍、巖頭寨等工業小區建設，培植電解錳業、磷礦精深加工業和建材業等工礦企業。繼續采取稅收返還的方式，扶持煙葉生產；充分整合支農項目資金，支持茶葉、柑桔等農產品基地建設和品種改良，支持龍頭企業和專業大戶發展茶產品、林產品和果產品精深加工。支持旅游景區公路、游道、景觀以及“農家樂”等基礎設施建設，推動文化旅游產業發展。三是建立在大力扶持企業生產的基礎上。綜合運用財政貼息政策，幫助企業特別是中小企業提升融資能力。采取擴大失業保險使用范圍、支持困難企業開展在崗培訓等措施，進一步減輕企業負擔，促進企業增加投資，幫助企業開工生產，達產達標。全面推行增值稅轉型改革，取消和停止征收100項行政事業性收費。
二、以加快農村發展為基礎，全力保穩定。“三農”工作是基層工作，也是基礎工作，做好了就能起到“穩定器”的作用。一是認真落實惠農補貼政策。提高糧食直補、良種補貼等財政補貼標準，完善“中國農民補貼網”建設，規范補貼發放管理，加大對惠農補貼發放的監督檢查力度，確保補貼不折不扣發放到農民手中。二是著力加強農村基礎設施建設。積極支持農村安全飲水、土地整理、農網改造、村道硬化、農村能源、病險水庫治理等基礎設施建設，改善農村生產生活條件。三是積極支持完善農村社會化服務體系。進一步擴大政策性農業保險承保規模，增加保險品種，提高農業抗御災害的能力。繼續支持完善農村流通體系，做好“家電下鄉”財政補貼工作。四是大力支持現代農業生產發展，重點扶持1至2家有帶動能力、有競爭力、有科技含量的農業產業化企業。五是加強基層組織建設，落實好村級組織運轉經費，提高村干部工資標準，增強村級組織的活力，確保村級組織正常運轉。
三、以社會事業發展為重點，全力保民生。主要是圍繞五個“進一步”，著力保民生。一是進一步健全優先發展教育的經費保障機制。鞏固和完善城鄉義務教育免費政策，落實好生均公用經費基準定額，加大對農村寄宿制學校和農村合格學校建設的支持力度。二是進一步促進就業和社會保障制度建設。認真落實稅費減免、小額擔保貸款等優優惠政策，鼓勵城鎮居民、庫區移民、返鄉農民工等群體自謀職業和自主創業。探索新型農村養老保險辦法，推動建立覆蓋城鄉的養老保險制度。繼續完善城鄉居民最低生活保障制度，提高低保補助水平。積極支持廉租住房建設，推行租賃補貼辦法。繼續做好優撫安置和干部解困工作，維護社會穩定。三是進一步支持醫療衛生事業發展。推進農村合作醫療制度建設，支持完善城鄉基層醫療服務體系。完善城鄉大病救助制度，加強計劃免疫和重大疾病防治。四是進一步完善公共文化體育服務體系。支持鄉鎮綜合文化站、農家書屋、群眾體育設施等建設，積極推進全民健身運動，構建多功能的公共服務體系。五是進一步支持推動生態文明建設。完善礦產資源有償使用制度和生態環境補償機制，促進資源節約和
