財稅局學習實踐科學發展觀轉段動員講話

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同志們：

分析檢查階段是學習實踐科學發展觀活動的中間環節，在整個學習實踐活動中起著承上啟下的關鍵作用。做好分析檢查工作，既是學習調研階段工作的深化和提升，也是夯實整改落實工作的基礎和前提。

根據市委統一部署，在市委第五指導組的關心指導下，市財稅局按照學習實踐活動的總體安排，從12月23日開始，扎扎實實地開展了分析檢查階段各項活動。局黨組加強領導、及時部署，各單位、各部門領導班子成員率先垂范，準確把握方向、精心組織實施、扎實有序推進，系統內全體黨員干部積極響應、認真參與，在第一階段學習調研的基礎上，緊緊圍繞“服務科學發展、完善公共財政、構建和諧稅收、推進四個率先”這一實踐載體，通過召開領導班子專題民主生活會、撰寫班子分析檢查報告、組織群眾評議三個主要環節，在一個月的時間里認真征求群眾意見、仔細分析問題、深入查找原因、系統梳理思路，并堅持把科學發展觀理論和財稅工作實踐結合起來，尋找差距，總結教訓，明確整改方向，高標準嚴要求有條不紊地開展了分析檢查階段的各項工作，取得了顯著的成效。

一、認真召開領導班子專題民主生活會和黨員專題組織生活會

市局領導班子在深入調查研究、廣泛征求意見、認真思考現狀的基礎上，首先開展了班子成員之間的談心活動，交換看法，統一思想，形成共識。經過認真準備，市局領導班子于1月8日召開了主題為“圍繞促進科學發展，認真查找‘財稅工作不適應、不符合’方面的突出問題”的專題民主生活會，市委學習實踐活動第五指導檢查組、市紀委、市委組織部和市級機關黨工委有關領導及部分特邀代表應邀參加了會議。會上，市局領導班子成員緊扣工作和思想實際認真開展了批評和自我批評，認真查找了在貫徹落實科學發展觀方面、在克服困難開拓進取方面、在解決群眾關注的熱點難點方面存在的問題；認真查找了影響團結和諧穩定的突出問題和黨性黨風黨紀方面群眾反映的問題。在談問題的同時，班子成員都能從主客觀方面，尤其是主觀方面剖析存在問題的思想根源，發言誠懇，剖析深刻，查找出的問題切合實際，提出的措施有科學性和針對性。此外，班子成員談問題、提建議開誠布公，坦誠相見，形成了團結民主、和諧相助的良好氛圍，為促進財稅事業科學發展上進一步明確了思路，凝聚了智慧，達到事業同心、目標同向、建設同抓、發展同謀。

1月5日—8日，7個直屬分局和10個事業單位也都分別召開了專題民主生活會，各單位領導班子嚴格按照科學發展觀的要求，緊密結合實際，仔細分析查找了自身的差距和不足，提出了今后的努力方向。例如市財稅監督稽查一局黨總支書記在民主生活會上帶頭開展批評與自我批評，提出“反驕破滿、不斷進步；開拓創新、與時俱進；嚴格要求、提高水平；科學稽查、確保質量；加強培訓、盡快適應；努力學習、天天向上”等六方面的要求。與此同時，1月12日—16日，各單位、各部門積極開展黨員專題組織生活會，廣大黨員干部對照科學發展觀要求仔細查找自身差距和不足，通過深入開展批評與自我批評，進行了充分的思想交流，共同查找問題，統一思想，梳理思路，促進和諧，謀劃發展。例如市財稅監督稽查二局分三個層面，即在主要領導與班子成員之間、所有領導班子成員之間、班子成員與中層干部之間廣泛開展談心活動。

二、精心撰寫分析檢查報告

形成高質量的分析檢查報告，是學習實踐活動第二階段的核心和關鍵，它是前一階段成果的集中體現，也是下一階段整改落實的根本依據。

市局黨組把形成高質量的分析檢查報告作為重要環節來抓，市局領導全程主持報告的撰寫工作，在市局領導班子專題民主生活會召開之后，市局黨組立即著手起草分析檢查報告，結合學習調研階段征求到的各類意見建議、市局領導和市局處室課題調研成果，以及各單位、各部門領導班子專題民主生活會的交流成果精心撰寫報告，多次召開會議對報告反復進行研討和修改完善，確保分析檢查報告問題查找準確，原因分析透徹，思路措施得當，指導意義深遠。分析檢查報告的起草堅持高起點、高標準，充分吸納學習調研成果和所征求到的群眾意見，在統一思想、形成共識上下工夫，在找準問題和原因、明確整改方向上下工夫，在緊密聯系實際、提高報告質量上下工夫，做到調查研究和征求意見不廣的不通過，查找問題不準的不通過，原因分析不透的不通過，科學發展思路不清的不通過，科學發展舉措不實的不通過。

經過精心撰寫、用心修改和細心完善，分別形成了《*市財政局關于貫徹落實科學發展觀情況的分析檢查報告》和《*國家稅務局、*市地方稅務局關于貫徹落實科學發展觀情況的分析檢查報告》征求意見稿。分析檢查報告體現了三點共識：一是關于財稅工作取得成效的共識，二是對影響和制約*財稅工作科學發展的問題的共識，三是關于推動*財稅工作科學發展的思路和措施的共識。這為下階段整改提高打下了堅實的基礎。

與此同時，各單位各部門也在積極開展分析檢查報告的撰寫、完善工作。例如市財稅監督稽查五局領導班子成員人人撰寫了分析檢查報告，每人側重一個專題形成初稿，在廣泛聽取意見建議的基礎上，梳理出四個方面的11個主要問題，包括如何促進當前經濟增長，提高服務意識、責任意識，如何改變工作忙閑不均現象，如何提升選案質量，如何加強業務水平和綜合素質，促進隊伍建設等內容。由分局辦公室廣泛聽取各方面意見后，形成討論稿在局域網公布，發動群眾查找差距和不足。

三、廣泛征求意見，組織開展民主評議活動

根據市委指導組的統一要求，市局學習實踐活動堅持把群眾路線和實踐特色結合起來，在分析檢查報告形成后，廣泛征求群眾意見，傾聽群眾呼聲，問計于民，問責于己，以人民群眾滿意不滿意、得沒得實惠作為評價分析檢查報告、衡量財稅工作效果的重要標準，組織開展了“五下五上”的民主評議，對分析檢查報告反復征求意見，認真修改完善，使之真正成為促進財稅科學發展的指導性文件。

通過民主評議后使最終形成的分析檢查報告，能夠充分體現其科學性、實踐性和現實指導性，具體體現在：

1．民主評議的方法科學

為確?！斗治鰴z查報告》質量，使之真正符合科學發展觀要求，成為推動財稅事業科學發展的指導性文件，根據學習實踐科學發展觀活動的統一安排和市局主要領導的要求，從1月12日開始，市局學習實踐活動辦公室將兩個《分析檢查報告》，主動征求市委、市人大、市政府、市政協、財政部、國家稅務總局、市委指導組等13個上級領導機關和部門，向各委辦局（共63個）、各區（縣）委、區（縣）政府（共38個）、各區縣財政局、稅務局（共38個）、各位特邀代表（共50人）、各直屬財稅分局（共7個）、各直屬事業單位（共10個）、市局機關各處室（共28個），共計245家單位和個人，廣泛征求意見建議，廣泛發揚黨內民主，廣泛吸納群眾智慧，認真組織修改完善。

2．民主評議的實踐指導性強

在民主評議過程中，我們把有利于改進財稅工作、有利于構建和諧財稅作為主導方向，要求全體干部職工充分發揮主觀能動作用，結合個人思想和工作實際，找出不適應不符合科學發展觀的思想觀念和工作方法并及時總結經驗并加以改進，切實把分析檢查工作引導到干部職工建言獻策解決實際問題上來，引導到為今后工作明確思路和方向上來，引導真正把思想和行動到貫徹落實科學發展觀的各項要求上來。

同時，本著解決問題求實效的最終目的。我們始終注意邊查找、邊整改，邊整改、邊提高。要求查找問題實事求是，分析原因客觀充分，總結經驗具體深入。在整個分析檢查階段，堅持多提意見，少講成績；多找主觀因素，少找客觀因素；多反思自身問題，少概括單位問題。堅決深挖根源，解決本質問題。杜絕輕描淡寫、浮光掠影、大而化之，避免工作流于形式。

3．民主評議的效果顯著

目前市委、市政府、財政部、國家稅務總局己正式答復無意見，共收到書面函復、傳真回復、電話答復共190份，大多數單位均表示無意見建議。

根據“兩會”要求和反饋情況，市局學習實踐活動辦公室進行了深入細致的研究，認真梳理，分類匯總，吸納合理建議，調整修改完善（包括標題體例、段落結構、工作內容、文字敘述、對策措施等）。對暫不具備落實條件的建議，記錄在案，日后繼續研究，待條件成熟后再落實到財稅具體工作實踐中去。日前，市局的兩個《分析檢查報告》己按要求完成了“四下四上”的修改完善，形成了《分析檢查報告》（送審稿），待領導審批后以學習實踐活動領導小組文件上報市委領導小組，以正式文件下發各單位學習貫徹，結合實際抓好落實。

經系統內各單位民主測評，本系統各單位、各部門都己明確回復無意見建議，并決心按照市局的《分析檢查報告》，結合自身實際，認真抓好工作落實。（機關28個處室、7個直屬分局、10個直屬事業單位，對兩份《分析檢查報告》民主測評全部為“很好”）。與此同時，各單位注重加強了信息報送工作，截止目前，市局學習實踐活動辦公室已編發活動簡報31期。

經集中組織50名特邀代表民主測評，代表實到45名，5人因故缺席，其中一人委托他人送來測評表，合計共46人。（對報告總體評價“很好”的為45人，占比97.82%；認為“較好”的1人，占比2.17%）。將系統內45個單位和46名特邀代表民主測評合計，對兩份《分析檢查報告》總體評價“很好”的90份，占比98.9%，“較好”的1份，占比1.1%。

四、再接再厲，扎實推進落實整改階段的各項工作

整改落實階段是學習實踐活動最為關鍵的一個階段，既是集中時間、集中力量整改提高的階段，也是抓落實、抓深化、看效果、看收獲的階段，是整個學習實踐活動的著眼點和落腳點，是對學習實踐活動實際成效的重要檢驗。從第二階段的活動開展情況來看，還存在著兩個方面的問題：一是活動發展還不夠平衡，有的單位工作學習矛盾處理得還不夠好，有些對照時間節點需要落實的工作還不夠及時到位，“上頭熱、下頭冷”的現象仍然存在，有必要結合這次“回頭看”抓好整改；二是個別單位分析檢查報告還不深不細，缺乏針對性和指導性。對這些問題，我們一定要高度重視，切實加以研究解決。

我們一定要按照市委要求，充分認識做好第三階段工作的重要意義，把思想統一到中央精神上來，以高度的政治責任感做好這一階段工作，高標準啟動，嚴要求推進，高質量落實，努力在解決實際問題、完善體制機制上取得新突破、新成效。

學習實踐活動已經進入最后攻堅階段，我們將按照市委統一部署和指導，把握重點，狠抓落實，再接再厲，善始善終，努力實現“干部受教育、發展上水平、群眾得實惠”的目標，為學習實踐活動畫上圓滿句號。