財稅工作市長專題辦公會議講話

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一、必須大力發展經濟。只有通過發展經濟，才能促進財稅收入增長。否則，財稅收入的增長將是無本之木、無源之水。綜觀今年我市財稅收入為什么會大幅下降、并面臨了前所未有的困難，原因有兩個：1、年初的雪凝災害。經核實，2月份*市規模以上工業企業停產達99%，除*卷煙廠等極少數企業外，其它企業基本上全軍覆沒。僅此一項，*市財稅減收15億元以上，這是有據可查的。其中，貴州鋁廠因停產致使減稅達5億元左右，影響全市稅收增幅達25%以上。2、世界范圍的金融風暴。一是*市的房地產業納稅額度在全市財稅收入中約占20%，進入第四季度以來，房地產業的銷售出現了下降情況。到目前為止，房地產業竣工面積比上年增加34%，銷量比上年僅增加5%，財稅收入增幅同比下降19%。二是為抵御美國爆發次貸危機進而引發為全球性的金融風暴及其它因素對中國經濟發展的嚴重影響，進一步促進商品出口和拉動國內消費需求，中央對所得稅、營業稅等稅目的稅率作了調整。在這個大環境下，貴州移動公司、貴州電網公司等企業由于受雪凝災害的影響，繳納的所得稅大幅下滑；金融業、證券業受利率下調和證券交易低迷的影響，所得稅繳納也大幅下降。因此，我市財稅收入大幅下降的原因主要是由于經濟發展減速所造成的。各區、市、縣人民政府，市政府有關工作部門要下大決心，大力氣抓好經濟發展，并進一步強化今年12月份的稅收工作。具體來說就是要抓好以下三個方面的工作：第一，要大力發展工業經濟。從全市的情況來看，全市稅收的70%是由工業企業完成的，工業上不去，全市稅收任務難以完成。清鎮市、開陽縣、息烽縣由于工業生產完成得好，稅收工作也就完成得好，這是一個很好的佐證。1—6月全市工業經濟只增長了6.5%，上年同期為15%左右，下降了8.5%。據分析，工業規模以上增加值下降一個百分點，國稅要減收4500萬元。加上企業所得稅和其它稅收，今年工業部門上繳的稅收減少了7—8億元。所以，各區、市、縣人民政府，市經貿委、市科技局、鄉企局及市工控公司等市政府有關部門和單位要在今年最后一個月里，積極組織有適銷對路產品的企業加班加點生產。翟彥同志要帶領市經貿委等部門和單位，加強調度和協調，為企業做好服務，督促有關指標的分解落實，在有限的時間內奮力沖刺。例如，市鄉企局要幫助制藥類企業加大產量、提高銷量，不斷擴大市場份額。對于高新技術產業中的機械制造業、化工業等，要針對欠產情況，制訂今年12月份的增產指標；市科技局要加大對高新技術產業的調研力度，對創意產業、軟件產業等不易受市場波動影響的企業要制訂相應的政策激勵措施。第二，要大力發展第三產業。市商務局、旅游局、工商局等有關職能部門要加大為服務業服務的力度，努力扭轉營業稅自進入第四季度以來逐步下滑的現象。沈兵同志要協助季泓同志做好工作調研，并組織有關部門制訂各種有效措施，大力促進餐飲業、旅游業的發展；市商務局要積極探索、舉辦大型商品交易會；市供銷社要做好送貨下鄉、提升商品銷售量；金陽新區管委會要積極協助市公安局，力爭于今年12月15日前完成公安干警在金陽新區的購房工作，為*市稅收任務目標的完成作出貢獻；金陽公司要在近日內完成辦公樓的購置工作。房地產業是我市經濟發展的一個重要增長極，是財政收入的一個重要稅源，申振東同志、徐恒同志要牽頭組織市地稅局、國稅局、財政局、住房保障和房管局等有關部門和單位研究如何從我市實際出發，制訂中央有關降息、首付等一系列調整政策在我市貫徹落實的措施；市住房保障和房管局要動態把握全市房地產業的發展和需求情況，以及對GDP和財稅收入的貢獻情況等。由于我市的房地產市場穩定發展，供需基本保持平衡，而且房價在合理區間內運行，因此，*市的房地產市場沒有出現泡沫，政府不會出手進行干預。市房改辦要抓緊認真研究并制訂在金陽行政中心工作的機關干部職工購買金華園住房，在公積金貸款額度、公積金貸款利率方面的政策調整措施，同時，要努力提高辦事效率。關于二手房的交易問題，分管市長要組織財稅、住房保障和房管等有關職能部門認真研究并盡快制訂二手房交易的相關規定，要以最便捷的方法促進二手房交易市場和一手房市場健康有序發展，實現良性互動。同時，新聞單位要正確引導房地產市場的輿論導向和消費觀念。第三，要強力推進固定資產投資建設。固定資產投資在今年12月份的增幅要確保達到25%以上。今年底計劃開工的60個項目，市發改委、經貿委、市農業局、建設局、商務局、科技局、市建控公司、烏當區、小河區等部門和單位要抓緊完成各項前期準備工作，確保今年底前按時開工建設。市科技局要確保高新園區西部工業園內項目全部按時開工建設，若不能按時開工建設，市政府將收回相關土地。

二、切實做好目標任務的分解和落實到位。剛才，市地稅局、國稅局和財政局對目標任務已作了分解，請大家認真對照并層層分解到每一個鄉鎮、稅務所、財政所，把責任落實到單位、到企業、到基層、到個人。尤其是差距大的部門要查找原因，奮力趕上。

三、加強各部門的協調工作。財稅部門及各級征收部門間要加強協調和征收管理，堅決堵塞稅收征管中的跑、冒、滴、漏現象，堅決打擊各種偷、逃、抗、騙稅行為，堅決糾正越權減免稅和收入混補等情況，大力清理欠稅和懲治腐敗，切實抓好各項征收征管工作。從實際出發，既要涵養、保護稅源，又要依法征稅、應收盡收，杜絕收過頭稅、重復收稅和越權減免稅等違法、違紀、違規現象，要把握好度，處理好二者的辨證關系。在此，我要強調兩條，一是對區、市、縣的一些單位、部門到市本級來挖稅、開稅票的行為，要認真追查，一經查實要給予組織處分；二是對區、市、縣之間的互相挖稅、偷開稅票的行為，也要堅決查處。稅務部門要注意收集信息，為政府當好參謀。楊青同志負責組織稅務部門并協調省電網公司、移動公司、金融系統等在稅收方面給*市以支持。

四、大力挖潛增加收入。要采取適當的激勵機制，鼓勵征收，將可征的收入及時入庫，力爭完成市政府要求的財稅收入目標任務。若今年國稅收入增幅達到18.85%，地稅收入增幅達到22%，在原有的獎勵政策不變的前提下，市政府獎勵兩個部門各500萬元。

五、加強對房地產、餐飲、娛樂、家俱、零售、洗浴等行業及個人收入調節稅的清欠、稽查和征收工作。上述行業及個人收入調節稅的征收潛力是很大的，必須按政策法規做到應收盡收。對于個人消費者，商家在為其提供服務或商品、收取酬勞或貨款后不出具稅務發票的現象，屬違法的偷、逃稅行為，其實質是國家稅收流失，各級稅務部門要發現一起、查處一起、懲處一起，不僅要對經營業主作嚴厲處罰，對有關稅務執法人員涉及的失職、瀆職和充當“保護傘”等腐敗違法行為也要給予嚴肅處分，絕不姑息。對在筑中央企業、壟斷性行業等從業人員及其他高收入群體的個人收入調節稅要做到嚴征、嚴收、嚴查、嚴懲、嚴管。

六、強化非稅收入和規費收入的征管工作。加強對行政性收費和罰沒收入的管理，嚴禁違規減免規費，將行政單位國有資產有償使用收入和處置收入、事業單位國有資產處置收入等納入財政的預算管理；對于車輛交通違章罰沒收入和單位自辦招待所、酒店等形成的經營性收入及經營性資產的出租收入以及一些規費收入要嚴格進行征收管理。市國資公司、商控公司、建控公司、金陽公司等市屬公司和市建設、規劃、園林、環保、住房保障和房管等有規費收入的部門，對規費管理不得坐收坐支，必須嚴格按照國家有關法律、法規實行“收支兩條線”管理。

七、大力倡導增收節支。市區兩級政府要嚴格控制車輛維修費、燃料費、差旅費、會議費、招待費等行政經費的支出，尤其市政府辦公廳要爭做增收節支、厲行節約、勤政廉政的模范。白云區由于今年財稅收入下降幅度較大，區政府必須大力壓縮行政經費，把有限的資金投入到恢復經濟增長所急需的方面，激發全區人民克服困難的信心和決心，上下一心，共度難關。

八、做好2009年度各項工作“開門紅”的準備工作。各區、市、縣人民政府，市政府各工作部門要認真測算，做到心中有數，確保實現2009年度各項工作“開門紅”。

今天我就講這些，謝謝大家！