財稅流通部門匯報會議上的講話

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剛才，聽了幾個部門的情況匯報，總體感覺各部門按照年初確定的計劃和目標，有條不紊地推進各項工作，較好完成了工作任務。就下步工作，提以下幾方面的要求。

一、關于財稅工作

1、高度重視，居安思危，堅定完成全年任務的決心和信心。政府工作在很大程度上必須有堅強的財稅體制支撐。政府公共管理和社會服務職能能否有效發揮，取決于財政收入的多少，取決于財稅部門職能作用發揮的好壞。通過對前段我縣財稅形勢的分析，下一步國稅方面減收因素明顯，但也有增收因素，要多想辦法挖潛增收；地稅方面情況好一些。我們應該看到我縣的財政屬吃飯型財政。財政收入主要用于公教人員工資和機關事業單位運轉，發展各項事業資金占可用財力的比重較小。財政體制要進入良性運轉的軌道，應有三分之一以上的可用資金用于發展各項事業。今年我縣的可用財力雖有一定的增長，但鋼鐵等重點行業的減收因素較多，財政增支因素也很多，財政形勢非常嚴峻。因此，必須堅定信心和決心，確保完成全年任務。

2、以科學發展觀為指導，樹立新的理財理念。一要樹立“大財政”觀。稅收征管要做到“三個并重”。一是預算內資金、預算外資金并重，在加強預算內資金征管的同時，注重對預算外資金的征管，提高財政收入的保障能力；二是稅源內資金、稅源外資金并重，擴大稅收征管范圍；三是大稅源、小稅源并重，既抱“西瓜”又撿“芝麻”，切實做到應收盡收。二要樹立公共財政觀。財政支出要體現全民共享，最大限度地為群眾提供更多的公共產品。財政支出要體現“四個傾斜”。一是向科教文衛等社會事業傾斜。隨著可用財力的不斷增長，要加大對社會事業的資金投入，保障社會事業持續健康發展。二是向城鄉基礎設施建設傾斜。近年來，我縣城鄉基礎設施有較大改觀，但建設等級比較低，這與經濟社會發展和群眾愿望還不相適應。三是向新農村建設傾斜。市委、市政府提出要把新唐山建成科學發展示范區、建成人民群眾的幸福之都。就我縣來講，不僅要把縣城建設好，還要努力提高農村基礎設施建設的檔次，改善農民群眾的生活。四是向社會保障體系建設傾斜。重點要向醫療、養老保險以及其他社會保障、社會救助、社會幫扶體系建設傾斜。三要樹立財政效益觀。樹立從經濟到財政的觀念，搞好政策扶持，努力培植稅源。要進一步解放思想，加大對重點項目的支持力度，要舍得投入，不斷完善園區基礎設施建設，吸引更多項目入駐。四要樹立財政信用觀。僅靠財政資金很難支撐公共事業的投入需求。財政部門要抓緊組建城市投資公司，建設多渠道融資平臺。城市建設要根據我縣財力，通過貸款、融資等多種形式籌集資金，適度負債經營，為城市建設提供財力保障。

3、分清三方面責任，強化財稅征管。一要強化財稅部門的征收主體責任，切實做到精細管理，搞好挖潛增收。二要強化各鎮的協稅責任，確保各鎮與財稅部門做到思想統一、行動同步。三要強化納稅戶主動納稅責任，一方面，要面向廣大納稅人搞好各項稅收的宣傳和服務，增強自主納稅意識；另一方面，要搞好稽查工作，加大打擊力度，對偷稅漏稅行為依法處理，營造良好的稅收環境。

4、圍繞重點行業，開展專項治理。國稅、地稅、財政、國土等部門，要針對建筑、房地產、交通運輸以及土地征用等重點行業和領域，開展稅費專項治理，查補稅收漏洞，確保應收盡收。

5、采取有效措施，建立高效征管機制。一要完善鎮級財政體制，學習外地先進經驗，研究制定稅收分成機制，調動各鎮上項目、增稅收的積極性。二要建立部門聯動機制，開展稅收征管聯合執法，提高征管效力。

6、強化預算約束，確保收支平衡。今年縣財政的預算報告已經縣人代會通過，必須確保財政收支平衡。一方面，要確保各項財政收入應收盡收；另一方面，要確保財政支出資金按計劃支出。

二、關于工商工作

1、認真做好鋼鍬原產地品牌注冊。這是為我縣鋼鍬產業發展打基礎的工作。商標缺乏競爭力，即使有再多的品牌，知名度也不會高。最近，中央電視臺在抗震救災報道中，幾次涉及我縣鋼鍬，這對提高*鋼鍬的知名度有很好的影響。趙勇書記對我縣的鋼鍬產業也有很高評價，指出了“小鋼鍬，大市場”的發展思路。我們要以品牌注冊為契機，采取多種方式，加大宣傳力度，進一步提高我縣鋼鍬產業的知名度?？h政府辦要協調工商部門把鋼鍬原產地品牌注冊工作列入今年的工作重點，抓緊組織落實。要結合宋道口鎮，在京沈高速沿線樹立一個宣傳*鋼鍬產業的廣告牌。不要小瞧這種宣傳方式，實際上它比報紙、電視的宣傳效果還要好。所需資金可以采取鋼鍬協會出一點，縣財政補一點的辦法解決。

2、為企業發展提供優質服務。一個很有發展前景的企業，有時可能因為某項注冊、變更手續的問題影響了發展。在這方面，工商部門一定要充分發揮職能，開動腦筋，多想辦法，切實為企業搞好服務。

三、關于商務工作

1、加大招商引資力度。目前，我縣大項目少，立縣項目少，后續項目少。項目建設對增強經濟發展后勁，對財政收入增長起著重要的支撐作用。下一步，我縣要喊響“開放興縣”的口號，下大力度，廣泛招商引資。要形成“以項目論英雄”的氛圍，把開放工作、項目工作成績作為對各鎮、各相關部門考核評價的重要標準，下大力度改變目前大項目偏少的現狀。商務局作為開放工作的主管部門，要切實承擔起責任，研究相應措施，加快招商引資步伐。

2、做好企業改制工作。要抓緊摸清商務系統改制不徹底單位的詳細情況，盡快拿出改制方案，盡早完成改制任務。

四、關于市場建設

1、抓好姚王莊果菜批發市場建設。前幾天到姚王莊果菜批發市場調研，看到市場交易非常火爆，市場潛力很大，但市場規模偏小。政府辦要協調規劃、市場管理等部門和相關鎮，搞好市場的長遠總體規劃。市場的規模不能局限于現在的100畝，地下管網等配套設施要統籌考慮。市場征地涉及到臨縣土地問題，要采取靈活的辦法解決，使市場充分發揮作用。市場規劃檔次一定要高，規劃一步到位，建設可根據實際分步實施，避免重復投資。

2、抓好二貿市場建設管理。新二貿市場建設標準比較高，市場內設有電梯等設備，在全省來說都比較先進。但市場建設得再好，如果缺少好的管理也不行。市場開業后，工商、市場建設等部門要提高管理水平，確保二貿市場高效運行。

3、抓緊謀劃專業市場建設。目前，我縣需要有一個集中的服務全縣的建材市場。有關部門要抓緊謀劃、選址，盡快制定建設方案，爭取早日建成，滿足建材交易需求。

五、關于糧食工作

一要抓好隊伍建設;二要搞好糧食經營工作；三要按照上級部署做好糧食儲備工作；四要抓好夏糧收購相關服務工作。